怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡第一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

一、發(fā)展不平衡問(wèn)題為何引起人們廣泛關(guān)注?二、我國(guó)發(fā)展不平衡的原因何在?三、為什么要高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題?四、如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題?如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題?怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡第二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

對(duì)比一：

中國(guó)的城市賽歐洲

中國(guó)的西部像非洲

第三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三對(duì)比二：杭州跨海大橋與怒江滑索杭州灣大橋長(zhǎng)36公里，總投資118億元，是世界最長(zhǎng)的跨海大橋；云南瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)村民出山跨過(guò)怒江的唯一通道是滑索。在江面上架一座橋僅需要四、五十萬(wàn)元。

第四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三對(duì)比三：重慶繁華區(qū)與深山貧困村重慶市解放碑商業(yè)區(qū)繁華異常，燈紅酒綠；但距此不到200公里的武隆縣深山村民每月支付幾元電費(fèi)還很困難。第五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三上面幾組照片，典型反映了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡的狀況，很容易引發(fā)我們的思考。一、應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r呢？（一）、目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)。2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比1978年增長(zhǎng)近12倍，年均增長(zhǎng)近10%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。

第六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、人民生活水平得到極大提高。1978—2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進(jìn)。第七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

3、社會(huì)文明程度顯著提高

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國(guó)深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)群面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，社會(huì)風(fēng)貌蓬勃向上。第八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

顯而易見(jiàn)，我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，我黨牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)發(fā)展理論和實(shí)踐的雙重探索，發(fā)展成就巨大，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了前所未有的人間奇跡。但是，我們也必須清醒的看到，在我們?nèi)〉锰旆馗舶l(fā)展變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)，已經(jīng)引起社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。第九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三（二）、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀

我國(guó)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在不同的方面，但主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)發(fā)展差距增大

1978年后我國(guó)城鄉(xiāng)差距曾一度縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82：1，但是到2009年又?jǐn)U大到3.33：1。在農(nóng)民收入逐年增加的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差加大。1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。

第十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、區(qū)域發(fā)展差距明顯

30多年來(lái)各地居民收入有大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間的收入差距在加大，2009年?yáng)|部地區(qū)年人均收入為38587元，而西部地區(qū)為18090元。東部地區(qū)的上海年人均收入為76976元，西部地區(qū)的貴州為9187元，相差67789元。目前全國(guó)貧困人口有4007萬(wàn)，其中94。1%分布在中、西部。第十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

3、基本公共服務(wù)水平差距較大

西部教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%；全國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療資源中城市占有70%，全國(guó)農(nóng)村只占30%；農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的四分之一。第十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。比如優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,教育公平問(wèn)題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反應(yīng)仍然比較突出；社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待完善，等等第十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展不平衡的成因及影響（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡的成因1、自然因素

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間自然條件差別很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。東部地區(qū)以平原為主，氣候宜人、交通便利、臨近沿海，占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)多山地、丘陵和戈壁沙漠，氣候干燥、生態(tài)惡化、交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有諸多不利因素。

第十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、歷史因素

縱觀歷史，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心一直在變化。北宋以前，中原是經(jīng)濟(jì)中心。此后逐步轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江中下游。建國(guó)初期，全國(guó)70%的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施集中在東部沿海。雖然“一五”和“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)投入，但未根本解決地區(qū)間的發(fā)展不平衡。1978年后各地區(qū)都有很大發(fā)展，但橫向相比，地區(qū)發(fā)展差距在拉大。第十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

3、政策因素

1978年后，根據(jù)國(guó)情和發(fā)展的需要，我們?cè)鴮?shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在投資、財(cái)稅、金融等方面向東部地區(qū)傾斜，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，給東部地區(qū)注入巨大活力，帶動(dòng)了全國(guó)的發(fā)展，但在客觀上也拉大了地區(qū)間的差距。第十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

4、體制因素

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，對(duì)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距具有重要的影響。如20世紀(jì)50年代，國(guó)家為積累工業(yè)發(fā)展資金，曾長(zhǎng)期實(shí)行能源原材料和農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)，客觀上抑制了中西部和農(nóng)村的發(fā)展，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距拉大的重要原因。第十七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

5、市場(chǎng)因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同主體間客觀上存在著觀念、資金、技術(shù)、管理等方面的差異，在優(yōu)勝劣汰規(guī)律作用下就會(huì)產(chǎn)生的強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，加劇不同地區(qū)和不同主體間的差距?？梢?jiàn)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡涉及面廣、原因復(fù)雜，是多種因素交互作用的結(jié)果。第十八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三（二）高度重視當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡的影響1、認(rèn)識(shí)發(fā)展不平衡現(xiàn)象的規(guī)律性

首先，把握發(fā)展不平衡的理論概念。

理論上發(fā)展不平衡指是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中在不同方面間出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律作用的表現(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的普遍現(xiàn)象。就是說(shuō)任何國(guó)家的任何發(fā)展時(shí)期都普遍存在不平衡，只是不同時(shí)期表現(xiàn)的程度不同而已。第十九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

其次，具有二重性作用。

一方面它產(chǎn)生的差距適度時(shí)，有利于保持競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于打破平均主義，會(huì)刺激發(fā)展，成為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力；另一方面當(dāng)他產(chǎn)生的差距過(guò)大時(shí)，也會(huì)使發(fā)展失衡，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。第二十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

其三、因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)進(jìn)步。

例如改革開(kāi)放初期，我們運(yùn)用發(fā)展不平衡規(guī)律先發(fā)展東部沿海地區(qū)，帶動(dòng)了全國(guó)各地的快速發(fā)展；讓一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)全體人民提高生活水平。當(dāng)現(xiàn)在發(fā)展差距過(guò)大時(shí)，我們就必須采取果斷措施，堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)，讓全體人民共同享有改革發(fā)展成果。

因此，面對(duì)當(dāng)前存在的發(fā)展差距過(guò)大，既不能漠然處之任其發(fā)展；也不可手足無(wú)措，亂了方寸。需要正視現(xiàn)實(shí)、客觀分析，因勢(shì)利導(dǎo)，變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。第二十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、為什么要高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題？

現(xiàn)代管理學(xué)中有個(gè)"木桶原理"，講的是木桶容量取決于最短的木板，而不是取決于最長(zhǎng)的木板。它啟示我們，一個(gè)國(guó)家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會(huì)制約整體發(fā)展水平的提高。第二十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式前進(jìn)的過(guò)程，平衡是相對(duì)的，而不平衡是絕對(duì)的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)存在一定程度的不平衡，有利于保持競(jìng)爭(zhēng)的壓力與活力，有利于打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。但不平衡問(wèn)題如果長(zhǎng)期持續(xù)，也會(huì)帶來(lái)不可忽視的危害。

1、從經(jīng)濟(jì)角度看，會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，制約社會(huì)消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地區(qū)差距長(zhǎng)期過(guò)大，容易加劇地方利益競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會(huì)增多，直接妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，進(jìn)而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率。而且在過(guò)大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會(huì)不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。第二十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、從社會(huì)層面看，容易使整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會(huì)的凝聚力和向心力。社會(huì)成員身心和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿(mǎn)、對(duì)立、仇視情緒，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)一些地方社會(huì)仇富心理滋長(zhǎng)、群體性事件增多等，與發(fā)展差距過(guò)大有很大關(guān)系。發(fā)展不平衡問(wèn)題若處理不好，還可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。一些國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題與民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題等糾結(jié)在一起時(shí)，往往成為社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂的誘發(fā)因素。

第二十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三四、逐步解決發(fā)展不平衡的主要方法

近年來(lái)，黨和國(guó)家為解決當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展不平衡問(wèn)題，采取了一系列重大舉措。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

1、主要舉措

A、自2004年起連續(xù)七年下發(fā)“一號(hào)文件”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展B、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村C、全面取消農(nóng)業(yè)稅，D、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)E、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等第二十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、努力方向

應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小成型差距任重道遠(yuǎn)，必須明確努力方向，加倍努力。

A、以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)在調(diào)整國(guó)民收入分配格局和制定重大決策時(shí)，優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建全惠農(nóng)政策體系，走中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；實(shí)行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。第二十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

B、以推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點(diǎn)

加快建立有利于資源向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村集聚；加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動(dòng)員科技、教育、衛(wèi)生和文化等各類(lèi)人才下鄉(xiāng)為

“三農(nóng)”服務(wù)。第二十七頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

C、以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)

實(shí)行城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高小城鎮(zhèn)的綜合承載力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用；繼續(xù)采取積極措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，融入城市社?huì)。

第二十八頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

D、以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵切入點(diǎn)

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套體制改革，一方面要深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)、農(nóng)村金融和農(nóng)墾體制改河，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，挖掘農(nóng)村自身潛力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。另一方面要建立城鄉(xiāng)互通、開(kāi)放、融和的體制機(jī)制，實(shí)行社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)制度城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。第二十九頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

（二）加快中西部發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1、主要措施

A、10年前黨和國(guó)家做出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，后來(lái)又先后實(shí)施振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，2008年后中西部和東北地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)兩年超過(guò)東部地區(qū)，其中西部地區(qū)的發(fā)展速度居于領(lǐng)先地位。第三十頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

B、今年5月28日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)只能略的總體思路和政策措施，提出今后10年目標(biāo)任務(wù)和要著力做好的重點(diǎn)工作。第三十一頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

2、努力方向

我國(guó)區(qū)域發(fā)展內(nèi)不平衡是多種因素長(zhǎng)期交互影響形成的，根本解決也需要付出持之以恒的努力。

A、繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，完善政策，加大投入，強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部自我發(fā)展能力；全面振興東北老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)社會(huì)發(fā)展活力；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，使其成為全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三十二頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

B、積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

細(xì)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的空間尺度，明確不同地區(qū)的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，加大對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度；完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三十三頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

C、加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度

積極扶持老、少、邊、貧地區(qū)的幾塊發(fā)展，提高其自主發(fā)展能能力；大力支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；加大復(fù)配開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為紐帶，以企業(yè)為主體，項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與扶貧的積極性。第三十四頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

D、推動(dòng)基本服務(wù)設(shè)施均等化

加快完善以促進(jìn)公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力；進(jìn)一步明確政府職責(zé)，建立健全考核體系，推動(dòng)中西部地區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。第三十五頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三

總之，同學(xué)們應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，只要正確對(duì)待，因勢(shì)利導(dǎo)，是可以成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力因素的。

2、當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r確實(shí)存在著差距過(guò)大的問(wèn)題，但這是發(fā)展中的問(wèn)題。只要我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這種問(wèn)題是可以逐步解決的。

3、我國(guó)的發(fā)展不平衡是多種因素長(zhǎng)期交互影響作用的結(jié)果，不可能用簡(jiǎn)單的方法在短時(shí)間內(nèi)完全解決，必須采取綜合手段逐步加以解決。

4、在今后的發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)別的不平衡，也必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用加快發(fā)展的方法才能解決。第三十六頁(yè)，共四十一頁(yè)，編輯于2023年，星期三知識(shí)點(diǎn)：新世紀(jì)以來(lái)的七個(gè)中央"一號(hào)文件

2004年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》

2005年：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

2006年：《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2007年：《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

2008年：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》

2009年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

2010年：《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)