當(dāng)前情報(bào)偵察中人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用的問(wèn)題及對(duì)策

論文摘要本文通過(guò)研究當(dāng)前公安情報(bào)偵察工作中人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用的現(xiàn)狀，分析出人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用中存在的問(wèn)題，并從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出解決對(duì)策，以達(dá)到公安情報(bào)偵察工作快速發(fā)展的目的。

論文關(guān)鍵詞情報(bào)偵察人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作蓬勃發(fā)展，其理念、技術(shù)和人才配備都更為先進(jìn)，但距離建設(shè)“全方位、多層次、高敏度”的情報(bào)平臺(tái)，將情報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)角落的目標(biāo)還有一段差距，尤其是在人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的運(yùn)用方面，尚有較大的發(fā)展空間。

一、人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用現(xiàn)狀

我國(guó)公安情報(bào)工作相較其他國(guó)家起步較晚，但是由于迅速得到了足夠重視，所以發(fā)展較為突出且取得了較為顯著的成效。從上至下各級(jí)公安機(jī)關(guān)都建立了其獨(dú)立的情報(bào)部門(mén)，專門(mén)負(fù)責(zé)收集、分析和整理所屬轄區(qū)的各類(lèi)刑事情報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了戰(zhàn)略性的輔助，各地公安機(jī)關(guān)都借助情報(bào)部門(mén)成功的破獲一些刑事案件，在公安工作中取得一定成效。但是相對(duì)于國(guó)外的情報(bào)工作，我國(guó)公安情報(bào)工作仍處于摸索前進(jìn)的初級(jí)階段，在情報(bào)挖掘方面仍有較大的進(jìn)步空間，尤其是在人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的運(yùn)用方面。除此之外，公安機(jī)關(guān)對(duì)于“情報(bào)網(wǎng)”的覆蓋不夠全面，也就是對(duì)于人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源鋪設(shè)不夠多元、全面，使得公安情報(bào)機(jī)關(guān)不能敏感的感知社會(huì)觸動(dòng)。又由于各個(gè)公安機(jī)關(guān)和其他情報(bào)部門(mén)存在地域跨度和職能壁壘，形成的諸多“情報(bào)孤島”不能夠通暢的連接，尚未實(shí)現(xiàn)情報(bào)網(wǎng)的多向流通，大大降低了情報(bào)效能。同時(shí)，由于我國(guó)幅員遼闊，各省市經(jīng)濟(jì)水平的差距限制了各地公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作的同步建設(shè)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)于公安情報(bào)專家和分析人員的培養(yǎng)投入不夠，這些不足很大程度的限制了我國(guó)公安情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)和維護(hù)，使得公安情報(bào)工作缺乏融合性和主動(dòng)性。在全球情報(bào)快速發(fā)展的今天，可以說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)到了公安人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)工作的“瓶頸期”，只有打破固化機(jī)制，從情報(bào)人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的本源出發(fā)，擺正人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)工作的坐標(biāo)，才能夠有所新突破和新進(jìn)展。

二、存在的問(wèn)題

人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源挖掘不充分

人際網(wǎng)絡(luò)是為達(dá)到特定目的，通過(guò)人與人之間進(jìn)行信息交流和資源利用而形成的一種關(guān)系網(wǎng)，是一個(gè)由某些個(gè)體或組織間社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。人際網(wǎng)絡(luò)延伸于公安機(jī)關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)人際網(wǎng)絡(luò)的推延可以獲取到公安系統(tǒng)內(nèi)外部的各類(lèi)情報(bào)。現(xiàn)代情報(bào)平臺(tái)的建設(shè)不僅要整合公安系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，更要聯(lián)合公安系統(tǒng)外部的各類(lèi)社會(huì)資源，形成內(nèi)外部資源的無(wú)障礙、高透度的交流與共享，形成合成戰(zhàn)線。公安系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)包括刑偵領(lǐng)域中的專業(yè)知識(shí)和能夠提供服務(wù)偵查破案、打擊犯罪所需情報(bào)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，也離不開(kāi)公安系統(tǒng)內(nèi)部技偵、網(wǎng)偵、圖偵等部門(mén)的密切配合，若離開(kāi)技術(shù)支持僅僅靠情報(bào)人員，那將會(huì)事倍而功半。除了公安系統(tǒng)內(nèi)部的人際網(wǎng)絡(luò)，公安情報(bào)部門(mén)更要注重系統(tǒng)外部社會(huì)各類(lèi)資源的整合，要意識(shí)到只有信息容量擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)層面才能收集到更有價(jià)值的情報(bào)。公安系統(tǒng)外部網(wǎng)絡(luò)包括能夠提供專業(yè)理論知識(shí)的領(lǐng)域?qū)＜?，以及工商、稅?wù)、保險(xiǎn)、金融、房產(chǎn)、水電煤氣公司、醫(yī)院的社會(huì)其他組織機(jī)構(gòu)，這些社會(huì)資源的注冊(cè)信息在很大程度上保留了犯罪分子的真實(shí)性及信息的匹配性，犯罪分子使用相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生信息登錄和痕跡的遺留。如果公安部門(mén)能夠掌握覆蓋全社會(huì)各行各業(yè)的注冊(cè)信息，就可以及時(shí)的掌握犯罪分子的運(yùn)動(dòng)軌跡并分析出其經(jīng)濟(jì)、通訊、身體等情況。

但是現(xiàn)在有些部門(mén)為了減輕工作量或獨(dú)享工作成果和利益，不愿與其他部門(mén)交流全部有價(jià)值的信息，各自為營(yíng)，尚未產(chǎn)生合力。有的部門(mén)則要求在信息上實(shí)現(xiàn)輸入輸出的對(duì)等，實(shí)行信息的等價(jià)交換。公安部下屬各局應(yīng)該打破界限，實(shí)行公安數(shù)據(jù)與技術(shù)大一統(tǒng)的格局，為系統(tǒng)內(nèi)部其他部門(mén)提供便利。公安機(jī)關(guān)對(duì)于外部人際網(wǎng)絡(luò)的整合雖已有所收獲，但是一些重要的、私密的外部資源尚未能統(tǒng)一，當(dāng)產(chǎn)生需求時(shí)常常難以得到滿足，而這些情報(bào)往往成為破案的關(guān)鍵或者死結(jié)。因此，公安機(jī)關(guān)的外部融合工作仍需要進(jìn)一步拓展，加深與外部資源的合作，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，取得資源的整合。

情報(bào)工作中的源頭是收集有用且真實(shí)的情報(bào)，現(xiàn)代化的收集途徑較為豐富，其中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以為情報(bào)收集工作提供海量數(shù)據(jù)，越來(lái)越多情報(bào)人員更傾向于利用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行靜態(tài)式的情報(bào)信息收集，而忽視了人力收集。然而，在這樣的大數(shù)據(jù)時(shí)代依然不能缺少傳統(tǒng)的收集方式，大部分深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)幾乎不會(huì)體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，只有通過(guò)人力深入轄區(qū)通過(guò)公開(kāi)和秘密的渠道才能獲取。網(wǎng)絡(luò)上的信息提供一種海量的比對(duì)，但是通過(guò)人際網(wǎng)絡(luò)可以更加直接、精準(zhǔn)的獲取隱秘的情報(bào)，所以公安情報(bào)機(jī)關(guān)仍應(yīng)拓寬人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，增加情報(bào)收集途徑。

缺少對(duì)人際網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的投入

從公安情報(bào)流通的過(guò)程來(lái)看，結(jié)點(diǎn)包括情報(bào)的發(fā)出者和情報(bào)的接收者。如何在發(fā)出和接收的互動(dòng)過(guò)程中更全面、更細(xì)致、更高效地獲得公安情報(bào)是人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用中恒久問(wèn)題，而當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對(duì)于人際網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的培養(yǎng)和投入還不夠充分，其中主要是對(duì)于公安情報(bào)人員的工作發(fā)動(dòng)和情報(bào)能力的培養(yǎng)。

在公安情報(bào)工作中，不但要發(fā)動(dòng)公安系統(tǒng)外部力量，更要在情報(bào)主體內(nèi)部充分發(fā)揮基層社區(qū)民警的力量?；鶎由鐓^(qū)民警經(jīng)常性深入社區(qū)走訪，具有較高的可信度，能夠更客觀準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提供各類(lèi)情報(bào)。但是這項(xiàng)工作屬于長(zhǎng)期性較為靜態(tài)的工作，有些基層社區(qū)的民警在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)特殊情況后，容易產(chǎn)生松懈心理，認(rèn)為自己對(duì)于轄區(qū)很熟悉，轄區(qū)又比較穩(wěn)定，所以降低了收集情報(bào)的主動(dòng)性，而往往這些缺少關(guān)注的、較為平靜的轄區(qū)會(huì)成為犯罪分子中意的落腳或交易地點(diǎn)。

另外，公安情報(bào)人員對(duì)于所獲情報(bào)的真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性及價(jià)值的判斷和分析直接影響所獲情報(bào)的利用程度，所以在現(xiàn)階段，公安情報(bào)人員分析處理情報(bào)的能力也需要有一定程度的提高，其中對(duì)于情報(bào)真實(shí)性的判斷最為關(guān)鍵。而現(xiàn)實(shí)中的公安情報(bào)人員往往會(huì)在虛假情報(bào)上浪費(fèi)時(shí)間，這多是由于公安機(jī)關(guān)缺乏對(duì)情報(bào)人員進(jìn)行專業(yè)的的培養(yǎng)和訓(xùn)練，部分公安情報(bào)人員對(duì)于情報(bào)基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握不夠扎實(shí)，對(duì)于情報(bào)處理的能力和技巧相對(duì)匱乏，所以使得一些情報(bào)人員的情報(bào)來(lái)源只是靠秘密力量的提供，對(duì)情報(bào)的分析多是單憑經(jīng)驗(yàn)判斷，雖然有一些情報(bào)分析的計(jì)算機(jī)軟件已投入使用，但是計(jì)算機(jī)的情報(bào)分析只適用于一些數(shù)據(jù)和規(guī)律的分析，不能取代人腦基于情報(bào)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和情報(bào)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的情報(bào)敏感直覺(jué)對(duì)情報(bào)的判斷，因?yàn)榍閳?bào)工作中包括發(fā)掘事物固有的規(guī)律，如慣犯的作案習(xí)慣、性格產(chǎn)生的極端行為等，而這些往往會(huì)成為情報(bào)工作的關(guān)鍵，再詭計(jì)多端的犯罪分子的活動(dòng)都會(huì)有自己獨(dú)特的作案規(guī)律。對(duì)犯罪規(guī)律的分析可以產(chǎn)生案件與人員的關(guān)聯(lián)，在時(shí)間和空間的跨度中產(chǎn)生因素的配對(duì)，可以更具針對(duì)性地提供案件線索，加速情報(bào)工作的一系列進(jìn)程。

三、解決對(duì)策

加強(qiáng)人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的挖掘

公安部門(mén)尚未形成較為暢通的人際網(wǎng)絡(luò)，究其根源，是體制的問(wèn)題，體制上尚未打破彼此之間的壁壘。例如：情報(bào)部門(mén)得到了犯罪分子的電話號(hào)碼，需要借助技偵部門(mén)通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，反過(guò)來(lái)當(dāng)技偵部門(mén)監(jiān)聽(tīng)到可疑的通訊內(nèi)容后需要找到犯罪分子時(shí)，則需要通過(guò)公安情報(bào)部門(mén)的線索來(lái)鎖定犯罪分子。正因現(xiàn)在的公安機(jī)制不允許情報(bào)部門(mén)掌握此類(lèi)技術(shù)進(jìn)行偵查，必須經(jīng)過(guò)繁瑣的層層審批，在一定程度上削弱了情報(bào)效力和延展性，從體制上產(chǎn)生阻礙。在此方面，香港警方很好地采取了分組協(xié)作的方式：A組負(fù)責(zé)人力情報(bào)，B組負(fù)責(zé)案件分析，C組負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查，D組負(fù)責(zé)監(jiān)聽(tīng)，E組負(fù)責(zé)化裝、提供車(chē)輛等后勤工作。各個(gè)組之間溝通合作暢通，處理案件時(shí)從頭至尾分工協(xié)作，保證了情報(bào)工作的完整，內(nèi)地公安情報(bào)部門(mén)同樣可以借鑒這種分組協(xié)作、統(tǒng)一部署的工作方式。

對(duì)于人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的挖掘，每名情報(bào)人員可根據(jù)自身能力和實(shí)際情況物建相應(yīng)數(shù)量的秘密力量，并對(duì)秘密力量建立完整科學(xué)的考核機(jī)制，經(jīng)常性的做出選擇和調(diào)整，合理使用獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制。公安情報(bào)部門(mén)還可以充分利用社會(huì)群體分布廣泛且信息渠道豐富的特點(diǎn)進(jìn)行情報(bào)收集。例如利用出租車(chē)司機(jī)接觸人員繁雜的特點(diǎn)，給全市出租車(chē)司機(jī)免費(fèi)配備小靈通，方便出租車(chē)司機(jī)為我公安部門(mén)提供有效情報(bào)，拓寬情報(bào)收集來(lái)源。同時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)該加大與社會(huì)各界的交往溝通力度，深入基層，搭建共建關(guān)系，互利互惠，盡可能多的增加社會(huì)情報(bào)資源端口，實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)的多樣性和豐富性。

加強(qiáng)人際網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的培養(yǎng)

人際網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的增強(qiáng)可以有效地帶動(dòng)整個(gè)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。公安情報(bào)人員要與時(shí)俱進(jìn)，拓寬視野，與國(guó)際情報(bào)水平接軌，會(huì)使用計(jì)算機(jī)處理海量數(shù)據(jù)，會(huì)利用先進(jìn)的工具開(kāi)展情報(bào)工作。只有情報(bào)人員的業(yè)務(wù)水平有所提高，才會(huì)推進(jìn)整體公安情報(bào)工作高效有序的開(kāi)展。例如，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，公安情報(bào)部門(mén)要根據(jù)可靠性和緊急性進(jìn)行分類(lèi)，要有具有彈性的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，具體情況具體分析，對(duì)于價(jià)值不大的情報(bào)也不可放過(guò)，要進(jìn)行累積，當(dāng)其他關(guān)鍵字串聯(lián)到一起或許會(huì)產(chǎn)生一個(gè)更新更大的情報(bào)。對(duì)于情報(bào)數(shù)據(jù)的整理，溫州警方創(chuàng)新性的將數(shù)據(jù)分為工作流和生活流，工作流即是犯罪分子作案相關(guān)的數(shù)據(jù)，生活流就是非作案相關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括犯罪分子的活動(dòng)的時(shí)間地點(diǎn)等關(guān)鍵要素。一般犯罪分子為了減少作案后在外部環(huán)境下的曝光，會(huì)選擇離自己落腳處較近的地方作案，以作案地點(diǎn)為圓心畫(huà)圓可以初步確定犯罪分子的落腳處，反之，工作流又可以通過(guò)生活流來(lái)體現(xiàn)，這便是數(shù)據(jù)的活用。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公安情報(bào)工作在建設(shè)進(jìn)程中暴露出人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源運(yùn)用仍不夠成熟的問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上限制了我國(guó)公安情報(bào)工作的發(fā)展和深