第8頁共8頁機(jī)關(guān)效能建設(shè)七項(xiàng)制度范本1、崗位責(zé)任制是指機(jī)關(guān)在定編、定員的前提下，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)每個(gè)科室及每個(gè)崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定的一種工作制度。2、各科室要根據(jù)職能和分管工作，將具體工作職能、工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求分解到每位工作人員，做到崗位清楚、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。3、每位工作人員要明確每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限、履行職責(zé)的具體要求、不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)所產(chǎn)生后果及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將工作開展及目標(biāo)完成情況與本人年度考核相掛鉤。4、崗位責(zé)任制由各科室負(fù)責(zé)落實(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)崗位責(zé)任制的第一責(zé)任人。ab崗工作制1、ab崗工作制是指機(jī)關(guān)在合理設(shè)置工作崗位、完善工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，在相近崗位之間，實(shí)行頂崗或互為備崗的制度。兩個(gè)相近崗位互為ab崗，當(dāng)a崗因故不在崗時(shí)，b崗自動(dòng)頂崗，及時(shí)辦理根據(jù)工作性質(zhì)可以即時(shí)辦理的一般性事務(wù)和緊急公務(wù)。2、各科室要根據(jù)人員職責(zé)情況，每一崗位都要確定ab崗（除不宜實(shí)行ab崗制度的特殊崗位），并做好相應(yīng)的公開工作。3、a崗人員因休假、學(xué)習(xí)、公出等原因離崗，按局考勤制度的規(guī)定做好匯報(bào)審批工作，并在離崗前向b崗人員做好工作移交，因特殊原因離崗，b崗人員應(yīng)主動(dòng)頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。4、b崗人員在頂崗期間，應(yīng)做好本職工作和頂崗工作，并兼有頂崗的職責(zé)權(quán)利，對(duì)執(zhí)行頂崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。服務(wù)承諾制服務(wù)承諾制是指局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)各自職責(zé)，將對(duì)服務(wù)對(duì)象服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限等做出公開的承諾，并采取有效措施承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受監(jiān)督的制度。1、行政許可中的服務(wù)承諾內(nèi)容：（1）嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定許可事項(xiàng)實(shí)施行政許可；（2）對(duì)行政許可事項(xiàng)的法律法規(guī)、條件、程序、收費(fèi)等內(nèi)容向社會(huì)公開，提高透明度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；（3）全部行政許可事項(xiàng)由一個(gè)窗口對(duì)外，一門受理；（4）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或不屬于本部門職能范圍的，即時(shí)用書面告知申請(qǐng)人不受理；（5）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（6）對(duì)辦理許可事項(xiàng)過程中，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的，必須做到一次性告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容；（7）保證上班時(shí)間科室有人在崗，做到隨時(shí)服務(wù)，能辦即辦，急事急辦，特時(shí)特辦。2、行政許可事后監(jiān)督檢查中的服務(wù)承諾內(nèi)容：（1）行政檢查一般提前兩天以書面形式通知被檢查單位，告知其行政檢查事項(xiàng)、目的、依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容；（2）實(shí)施行政檢查時(shí)，行政檢查人員不得少于兩人，并向被檢查單位出示行政執(zhí)法證明文件；（3）行政檢查結(jié)果一般應(yīng)當(dāng)場(chǎng)以書面形式告知被檢查單位，因故不能告知的，應(yīng)當(dāng)在____個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知被檢查單位；（4）行政檢查人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和行為規(guī)范；（5）對(duì)涉及國家____和商業(yè)____以及個(gè)人隱私的，行政檢查人員應(yīng)當(dāng)予以保密。3、各科室要根據(jù)工作職責(zé)，在醒目位置公開服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)辦事時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量做出相應(yīng)承諾。首問責(zé)任制1、首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到本局各科室辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的人員有責(zé)任為其辦理或引導(dǎo)到有關(guān)職能部門辦理事項(xiàng)的制度。首位接待或受理的人員即為首問責(zé)任人。2、首問責(zé)任制人不論群眾來訪事由與本人職責(zé)是否有關(guān)，都應(yīng)熱情接待，禮貌待人，耐心聽取服務(wù)對(duì)象的要求，弄清事情的前因后果，明確處理途徑。3、服務(wù)對(duì)象詢問辦理的事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人必須認(rèn)真解疑釋惑，嚴(yán)格按照辦理程序及時(shí)予以辦理，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4、群眾咨詢辦理的事項(xiàng)不屬于首位責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系相應(yīng)承辦人，讓來訪群眾方便、快捷地找到承辦人員；如承辦人不在，首問責(zé)任人在經(jīng)服務(wù)對(duì)象同意后，可暫收有關(guān)材料，并做好相關(guān)登記后再移交承辦人。5、群眾咨詢辦理的事項(xiàng)不屬于本局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人也要熱情地做好解釋工作，盡可能的告知具體負(fù)責(zé)部門，并提供相關(guān)幫助。6、在接待過程中，不得使用“不知道”、“沒辦法”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。一次性告知制1、一次性告知制是指服務(wù)對(duì)象到各科室特別是窗口部門辦事或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性詳細(xì)告知服務(wù)對(duì)象所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序和所需的全部材料的工作制度。2、____工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉崗位工作流程及本局各科室職能、職責(zé)。3、各科室特別是窗口單位要在明顯的位置公開辦事程序、注意事項(xiàng)，制作示范性文本，以備服務(wù)對(duì)象查閱或索取。4、當(dāng)服務(wù)對(duì)象咨詢的事項(xiàng)屬于本人業(yè)務(wù)范圍時(shí)，承辦人必須按政策法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、具體如何辦理；服務(wù)對(duì)象咨詢的事項(xiàng)不屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，要告知應(yīng)找的職能科室及具體承辦人。5、服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，因手續(xù)、材料不完備等原因退回補(bǔ)辦，或未按規(guī)定程序、時(shí)____理而不予受理的，承辦人應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理的程序和時(shí)限。6、服務(wù)對(duì)象所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)科室或其他特殊情況，承辦人員應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，研究辦事方案，并告知當(dāng)事人。7、承辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)有一次性告知的義務(wù)，不得以任何理由推諉或拖延，如未能盡到一次性告知的義務(wù)而給服務(wù)對(duì)象造成麻煩的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。限時(shí)辦結(jié)制1、限時(shí)辦結(jié)制是指各科室依據(jù)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)其管理和服務(wù)的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。2、對(duì)上級(jí)部門要求本局反饋或落實(shí)的事項(xiàng)，必須限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并做到急事急辦、特事特辦、一般事情快辦；各類信訪件必須在限定時(shí)間內(nèi)辦理完結(jié)。3、服務(wù)對(duì)象到局各科室辦事，只要材料齊全、符合規(guī)定的，承辦人必須在限定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)，不能立即辦結(jié)的，要說明理由，并告知辦結(jié)時(shí)限，不得回避矛盾，推卸責(zé)任或辦事不徹底。4、工作人員在工作時(shí)間內(nèi)，不得以任何理由推諉工作任務(wù)；在下班時(shí)間前接手負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，如辦事方需要，必須辦結(jié)后下班。5、因特殊情況，確需延期辦理的，承辦人應(yīng)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)通知服務(wù)對(duì)象延期辦理的事由。6、對(duì)服務(wù)對(duì)象辦理事項(xiàng)，超過服務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限不予辦理里的，視同默認(rèn)同意，并由承辦人員負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。4否定報(bào)備制否定報(bào)備制是指局機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)，不予受理、變更、備案、驗(yàn)收不予通過等不予許可____決定，說明否定的理由和依據(jù)，并進(jìn)行登記報(bào)備的制度。1、否定報(bào)備內(nèi)容。（1）行政許可事項(xiàng)不予受理____決定；（2）行政許可事項(xiàng)不予變更____決定；（3）行政許可事項(xiàng)不予備案____決定；（4）行政許可事項(xiàng)形式____和實(shí)地驗(yàn)收不予通過____決定；（5）不予注冊(cè)____決定；（6）許可證不予頒發(fā)____決定。2、否定報(bào)備的形式。由否定的經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備表》，經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)備案。科室領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在____《否定報(bào)備表》時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法行為的應(yīng)及時(shí)糾正。3、經(jīng)辦人員對(duì)否定內(nèi)容沒有履行否定報(bào)備的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4、《否定報(bào)備表》一式三份，一份存檔，一份報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，一份報(bào)局監(jiān)察室。失職追究制1、失職追究制是指工作人員由于不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，使國家、____和人民群眾的利益遭受損失或在社會(huì)上造成不良影響的，視情節(jié)及后果給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至是追究民事、行政、刑事責(zé)任的制度。2、失職追究制堅(jiān)持實(shí)事求是，教育為主，懲罰為輔，教懲相結(jié)合的原則。3、在履行工作職責(zé)中，有下列行為的，將視為失職：（1）不認(rèn)真貫徹__路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)；（2）違反寧波市委、市政府提出的“四條禁令”之一的；（3）對(duì)分管范圍內(nèi)的工作人員監(jiān)管不力，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題長(zhǎng)期失察或放任不管的；（4）在工作過程中，辦事拖拉，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下，造成不良影響或后果的；（5）對(duì)崗位責(zé)任制、ab崗制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，否定報(bào)備制等制度執(zhí)行不力的、造成不良后果的；（6）其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的。4、失職行為的追究辦法本局工作人員有失職行為的，視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任：（1）因失職而影響管理服務(wù)工作的，給予誡勉教育和告誡，誡勉教育、告誡同年度考評(píng)、評(píng)優(yōu)及使用掛鉤；（2）因失職行為損害機(jī)關(guān)效能建設(shè)的，按《余姚市____工作人員違反效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法（試行）》的相關(guān)條款處置；（3）因失職致使國家、____和人民利益遭受重大損失的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；（4）分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力，造成不良影響的，追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)七項(xiàng)制度范本（二）一、首問責(zé)任制度。凡群眾上門或打電話辦事，被首問的股室人員就是責(zé)任人，只要對(duì)方求問，不管事情是否與本人有關(guān)，都必須熱情接待，屬自己職權(quán)承辦的事，要積極承辦，一時(shí)辦不了的要做好解釋工作，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，不屬自己承辦的事，要負(fù)責(zé)聯(lián)系可承辦的股室，給群眾提供盡可能的方便，如接待不熱情，態(tài)度生硬，以失職論處。二、服務(wù)承諾制度。實(shí)行服務(wù)承諾制是提升機(jī)關(guān)效能和____工作作風(fēng)以及信譽(yù)程度的有效形式。我局負(fù)有執(zhí)法職能，同時(shí)更多的是服務(wù)性質(zhì)。特別是糧食流通體制改革的進(jìn)程中，要進(jìn)一步完善服務(wù)承諾內(nèi)容，主要有以下幾項(xiàng)：a、同工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合抓好市場(chǎng)成品糧油銷售質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。b、對(duì)糧食收購市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極收購農(nóng)民糧食，搞好銷售，維護(hù)全縣糧食流通正常秩序，服務(wù)于國家宏觀調(diào)控。c、會(huì)同有關(guān)部門搞好糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。d、搞好社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)，為各級(jí)政府提供可靠的決策依據(jù)。e、做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，保證質(zhì)量，服務(wù)優(yōu)良，按時(shí)完成任務(wù)。三、限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)____決定，所交辦的事項(xiàng)要堅(jiān)決執(zhí)行，按時(shí)辦理，不推不拖，圓滿完成。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)從事糧食收購活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，在提交書面申請(qǐng)和資金、倉儲(chǔ)設(shè)施和保管能力，質(zhì)量檢驗(yàn)等證明材料后，我局在受理之日起____個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合《條例》規(guī)定條件的及時(shí)作出許可決定并予公示。辦理糧食收購資格許可的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全，____合格的應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的要說明理由，告知辦結(jié)時(shí)限，杜絕刁難現(xiàn)象的發(fā)生，更不許索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益。有違者，視情節(jié)輕重給予必要的處理。四、崗位目標(biāo)責(zé)任制度。全局“四股一室”都有各自的明確分工和崗位職責(zé)，全局所有工作人員都必須按照自己所擔(dān)負(fù)的工作，盡職盡責(zé)，務(wù)實(shí)高效，完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格按照____年后七個(gè)月各股室任務(wù)目標(biāo)運(yùn)作，并作為年終考核的依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。五、政務(wù)公示制度。局機(jī)關(guān)一切政務(wù)要公開透明，制度健全。職責(zé)身份公示，凡局____工作人員姓名職務(wù)，崗位職責(zé)，實(shí)行職責(zé)上墻，掛牌上崗，持證執(zhí)法?？剖曳植?、辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、結(jié)果公開。實(shí)行人員去向公示，局工作人員出差或其他原因無法在崗的，要明確人員代為辦理或向服務(wù)對(duì)象說明。公示單位重大事項(xiàng)，如人事任免，資金往來，自覺接受群眾監(jiān)督。六、否定報(bào)備制度。各股室經(jīng)辦人員對(duì)群眾申請(qǐng)事項(xiàng)按權(quán)限予以否定的，要及時(shí)填寫否定報(bào)備表，并向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。同時(shí)向辦事群眾做好耐心解釋工作。主要是法律、法規(guī)確定不能予以辦理的，如：糧食收購許可不具備法規(guī)規(guī)定條件的，須附送的證明材料或辦理手續(xù)不齊全的，要說明原因，讓辦事群眾明了。七、效能考核制度。附著機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展，以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主題，為進(jìn)