培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維牢固樹立法制意識

主講人：XXX

2018年8月24日，中央召開全面依法治國委員會第一次會議?！凹訌婞h對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”前言全面依法治國的背景1如何培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識2加強法治工作的幾點思考和看法3目錄全面依法治國的背景第一部分十五大第一次提出“依法治國”十八屆四中全運會再次提出第一部分全面依法治國的背景印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》1997年2014年2018年第一部分全面依法治國的背景”現(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！啊叭嬉婪ㄖ螄哂谢A(chǔ)性、保障性作用，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用?！霸鎏韯恿Φ谝徊糠秩嬉婪ㄖ螄谋尘埃ㄒ唬┙?jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求引領(lǐng)改革促進和諧依法治理助推創(chuàng)新增添動力第一部分全面依法治國的背景

第一次將“改造傳統(tǒng)引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這兩個方面共同稱為中國經(jīng)濟的“雙引擎”。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求增添動力第一部分全面依法治國的背景

簡化審批程序，就是要接觸對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的束縛，真正釋放市場的主動性和創(chuàng)造力，在法治的軌道上推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求引領(lǐng)改革第一部分全面依法治國的背景打破條條框框，必然會出現(xiàn)社會矛盾和利益糾紛。

而法治，是解決矛盾成本最低的一種手段。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求第一部分全面依法治國的背景促進和諧（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求第一部分全面依法治國的背景依法治理“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！?/p>

——2014年9月5日《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》——2014年4月30日《在新疆考察工作結(jié)束時的講話》——2014年2月17日《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革專題研討班上的講話》（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求第一部分全面依法治國的背景助推創(chuàng)新（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求第一部分全面依法治國的背景助推創(chuàng)新在這樣的大背景下，需要做到善于運用法治思維和法治方式來處理傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)的關(guān)系，及鼓勵創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展，又平衡好各方利益、維護社會穩(wěn)定。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對國家的法治建設(shè)提出的新需求嚴追責(zé)重考核抓關(guān)鍵CLICKTOADDCAPTIONTEXT強實施重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：（二）全面依法治國的新要求第一部分全面依法治國的背景CLICKTOADDCAPTIONTEXT重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：重考核——2015年2月2日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)“法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領(lǐng)導(dǎo)干部推進法治建設(shè)實績的考核制度進行設(shè)計，對考核結(jié)果運用作出規(guī)定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用?！暗谝徊糠秩嬉婪ㄖ螄谋尘癈LICKTOADDCAPTIONTEXT重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：嚴追責(zé)責(zé)任追究是一把“殺手锏”！如果誰再不重視法治，再不依法辦事，那就得被追究責(zé)任，這時候就不是你想不想要法治的問題了，而是你不得不要了！輸入文本內(nèi)容官員違法的危害很大，所以要依法嚴格追責(zé)！第一部分全面依法治國的背景CLICKTOADDCAPTIONTEXT重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：嚴追責(zé)據(jù)不完全統(tǒng)計1982——2018年11月1日，37年間，省部級落馬貪官共447人

其中1982——2012，31年間，省部級落馬貪官152人

2013——2017，5年間，省部級落馬貪官220人

2017年落馬貪官49人

2018年1——10月，省部級落馬貪官26人第一部分全面依法治國的背景重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：抓關(guān)鍵關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維考慮問題法治方式解決問題第一部分全面依法治國的背景重視和強調(diào)四個方面內(nèi)容：強實施2011年法律體系已經(jīng)形成，實現(xiàn)有法可依。只有嚴格實施法律，才能捍衛(wèi)法律的權(quán)威，才能實現(xiàn)預(yù)提效果。輸入文本內(nèi)容第一部分全面依法治國的背景黃克功黃克功與劉茜第一部分全面依法治國的背景雷經(jīng)天同志：你及黃克功的信均收閱。黃克功過去的斗爭歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，一個共產(chǎn)黨員、干部竟有如此卑鄙的、殘忍的手段，他這是失掉了黨的立場，失掉革命立場的，失掉人的立場的行為，如赦免他，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命，根據(jù)黨與軍中的紀律，處他以極刑。共產(chǎn)正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，正因為他是一個多年的紅軍，所以不能赦免他的死罪。黨對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴格的紀律。當此國家危急、革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥、殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己的行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒。請你在公審會上，當著黃克功及到會群眾，除宣布法庭判決外，并宣布我這封信。對劉茜同志之家屬，應(yīng)給以安慰與體恤。

毛澤東第一部分全面依法治國的背景“我們殺了幾個有功之臣，‘揮淚斬馬謖’，這是萬不得已的事情。治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。如果一個個官吏都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么，天下一定大亂，老百姓一定當李自成造反！國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣。問題若是成了堆，就是積重難返了??！”——毛澤東有法可依有法必依第一部分全面依法治國的背景培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識第二部分第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識權(quán)限意識程序意識證據(jù)意識第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識權(quán)限意識1任何權(quán)利都不是無限的,都要受到約束和限制。第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識19世紀80年代，德國威廉一世皇帝相繼頒布了《法定疾病保險》《法定事故保險》和《傷殘養(yǎng)老保險》等一系列法令，建立起當時堪稱世界典范的社會保險制度?；实叟c“釘子戶”的故事第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識德國依法治國的象征依然立在那個地方在工作實際中，牢固樹立權(quán)限意識應(yīng)注意那些方面？第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識權(quán)限意識1一、要明確知道我們的權(quán)利從哪來二、要明確知道我們的權(quán)利有多大三、要明確知道權(quán)利意味著責(zé)任第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識程序意識2一是遵守先后順序樹立程序意識要注意以下幾點：例如重大行政決策應(yīng)當經(jīng)過如下程序:

決策調(diào)研

咨詢論證

公眾參與

風(fēng)險評估

合法性審查

集體討論決定公布結(jié)果第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識程序意識2二是遵守時限樹立程序意識要注意以下幾點：第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識程序意識2三是采用適當?shù)姆绞綐淞⒊绦蛞庾R要注意以下幾點：第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識某地交通局在收到當事人信息公開申請后，發(fā)現(xiàn)無所需信息，于是電話告知當事人此結(jié)果。不久后，交通局收到法院應(yīng)訴通知書，以沒有給當事人答復(fù)為由，成為被告。為什么？第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識網(wǎng)絡(luò)辦公微信辦公第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（一）牢固樹立三個意識證據(jù)意識3在法庭上，只有證據(jù)，沒有事實。

——法律諺語為保證實體上的公正，最基本最直觀的就是要保證程序上的公正；

而證據(jù)作為程序最重要的一個因素，其真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性是需要嚴格論證的；

只有被證據(jù)證明了的事實才是事實，無證據(jù)支持的事實，是無法被承認的。為什么？第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識（二）切實強化依法決策杜絕“三拍決策”必須注意三點：一、做好風(fēng)險評估二、做好合規(guī)審核三、強化責(zé)任追究第二部分培養(yǎng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和牢固樹立法治意識五毛一個兩會前漲價（二）切實強化依法決策一元一個五四青年節(jié)漲價暑假漲價關(guān)于加強法治工作的幾點思考和看法第三部分第三部分關(guān)于加強法治工作的幾點思考和看法（一）以法治考核評價為主要抓手一是制定公司的法治建設(shè)評價指標體系，出臺具體的評價辦法。采用量化打分的方式引導(dǎo)和督促各部門、各單位推進法治建設(shè)。

二是建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治考核機制，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治考核。第三部分關(guān)于加強法治工作的幾點思考和看法（二）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”善禁者，先禁其身，而后人。不善禁者，先禁人而后身。

——東漢·荀悅《申鑒·政體》改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭