新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對策思考摘要：改革開放后成長起來地新生代農(nóng)民工,他們既和過去地農(nóng)民工一樣面臨共同地問題,同時(shí)又具有自身地新特征和新訴求.筆者針對新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)存在地問題,提出促進(jìn)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)地建議.關(guān)鍵詞： 新生代農(nóng)民工； 人力資源開發(fā)； 對策一、新生代農(nóng)民工概念界定“新生代農(nóng)民工”近年頻繁見諸各大報(bào)端 ,成為社會(huì)廣泛關(guān)注地一個(gè)群體.而首次以官方文件地形式提出 ,則是2018年1月31日新華社受權(quán)播發(fā)地《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)地若干意見》.指出,所謂新生代農(nóng)民工是指出生于上世紀(jì)80、90年代,戶籍仍在農(nóng)村,但已進(jìn)城務(wù)工地人員.以三高一低為特征：受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低.[1]他們有著自己獨(dú)特地個(gè)性,與他們地父輩相比,有著顯著地差異不僅僅是從身體上地年輕來說,更重要地是他們地價(jià)值觀發(fā)生了很大地變化,他們渴望融入城市,重視社會(huì)保障,維權(quán)意識(shí)更強(qiáng),希望能夠?qū)崿F(xiàn)人生地價(jià)值.對就業(yè)環(huán)境、福利待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)有了更高地期望.在目前全國1.5億外出務(wù)工地農(nóng)民工里面,新生代農(nóng)民工約占到60%,隨著城市<鎮(zhèn)）化地快速推進(jìn),其人數(shù)正以每年800～900萬激增.二、新生代農(nóng)民工人力資源發(fā)展面臨地主要問題<一）職業(yè)培訓(xùn)不理想,專業(yè)技能欠缺目前社會(huì)上以培養(yǎng)新生代農(nóng)民工為目標(biāo)地各類職業(yè)高中、政府辦培訓(xùn)中心以及技校、中等專業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ,在培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等方面缺乏地統(tǒng)一規(guī)劃,培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)相脫節(jié),培訓(xùn)主要集中在技術(shù)簡單,培訓(xùn)時(shí)間短地工程上,而市場急需地工種,如數(shù)控技術(shù)、機(jī)械加工等很少有人培訓(xùn).由于培訓(xùn)力量基礎(chǔ)薄弱,缺少職業(yè)技能教案地專業(yè)化能力和經(jīng)驗(yàn),新生代農(nóng)民工培訓(xùn)通過職業(yè)技能鑒定率較低 ,培訓(xùn)總體質(zhì)量不高.<二）職業(yè)安全隱患多新生代農(nóng)民工地工作場所仍存在著不同程度地職業(yè)危害因素.據(jù)調(diào)查顯示,危害因素最大地是噪音過大或者震動(dòng),占34.4%；其次是高溫或者低溫環(huán)境作業(yè),占24.3%；粉塵是職業(yè)危害因素地第三位,占16.9%；有毒化學(xué)物質(zhì)地職業(yè)危害因素為第四位,占15.5%.職業(yè)危害比較突出地行業(yè)是加工制造業(yè)和建筑行業(yè).經(jīng)實(shí)地調(diào)查,在工作環(huán)境存在著機(jī)器設(shè)備落后、通風(fēng)不足、使用有毒化學(xué)品等.很多勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯不足,沒有采取必備地安全防護(hù)措施,對所用化學(xué)品毒性不了解,存在著不戴口罩、直接用手接觸化學(xué)品地現(xiàn)象.其保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差.<三）社會(huì)保障水平較低,頻繁跳槽調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作地平均次數(shù)為 1.44次.且每年變換工作0.26次,是傳統(tǒng)農(nóng)民工地2.9倍.[2]更有人稱新生代農(nóng)民工群體中出現(xiàn)了“旅游式打工”.新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,更看重軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等 ,對勞動(dòng)權(quán)益有相對較高地主觀訴求 ,當(dāng)自己地訴求不能滿足時(shí)敢于說‘不’ ,造成了頻頻跳槽現(xiàn)象.<四）缺少人文關(guān)懷、精神地強(qiáng)烈需求不能很好地被滿足新生代農(nóng)民工地精神文化生活總體來說有了明顯改善 ,但仍然存在很多現(xiàn)實(shí)問題.比如,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作、生活環(huán)境不夠好,生活單調(diào)；長期在外,缺乏必要地親情交流,社會(huì)交往范圍狹窄；競爭壓力大,城市社會(huì)對他們地接納程度不夠,缺少穩(wěn)定感；休閑娛樂方式貧乏,企業(yè)提供地文化活動(dòng)和社區(qū)文化設(shè)施覆蓋有限,很難享受到基本地公共文化服務(wù).“豐富新生代農(nóng)民工地精神文化生活”也曾得到全國政協(xié)委員全國青聯(lián)主席王曉地重大關(guān)注 .三、新生代農(nóng)民工人力資源地開發(fā)對策<一）打破城鄉(xiāng)二元體制,創(chuàng)造新生代農(nóng)民工地良好環(huán)境建立在城鄉(xiāng)兩種戶籍制度基礎(chǔ)之上地城鄉(xiāng)分割二元社會(huì)保障體制,使農(nóng)民工無法享受“國民待遇” ,嚴(yán)重妨礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程 .各地城市可通過制定一定地準(zhǔn)入條件 ,探索和構(gòu)建適合各地實(shí)際情況地、具有可行性地新戶口管理辦法 ,使進(jìn)城勞工可以有條件地成為城市正式居民.將他們納入城鎮(zhèn)住房保障體系 .使得他們在就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及其他社會(huì)保障等方面 ,盡快享受與市民同等地待遇 .<二）建立健全新生代農(nóng)民工人力資源培訓(xùn)機(jī)制引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求 ,開展適應(yīng)市場地技能培訓(xùn) ,將開展培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來 ,逐步解決結(jié)構(gòu)性“用工荒”問題；支持和鼓勵(lì)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提升培訓(xùn),將企業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化；建立培訓(xùn)質(zhì)量與財(cái)政支持掛鉤地激勵(lì)機(jī)制,通過合格率、領(lǐng)證率、就業(yè)率等項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)行培訓(xùn)績效考核,將財(cái)政支持與績效考核結(jié)果掛鉤,促進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量；把新生代農(nóng)民工培訓(xùn)真正納入國民教育體系,讓新成長勞動(dòng)力在職業(yè)技術(shù)學(xué)院<學(xué)校）接受系統(tǒng)正規(guī)職業(yè)教育,使中高等職業(yè)院校成為培訓(xùn)新生代農(nóng)民工地主體；統(tǒng)一運(yùn)用信息資源,建立全省、全市統(tǒng)一地農(nóng)民工培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)體系,各部門在同一信息平臺(tái)上,對參加培訓(xùn)農(nóng)民工培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)工程、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等培訓(xùn)信息實(shí)行實(shí)名制管理,農(nóng)民工培訓(xùn)信息在各部門間相互開放,實(shí)現(xiàn)資源共享；探索規(guī)范統(tǒng)一地財(cái)政補(bǔ)貼方式,簡化補(bǔ)貼資金審批程序 ,確保資金安全有效.<三）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),擴(kuò)大參保面首先,建立公平合理地社會(huì)保障等機(jī)制 ,提高新生代農(nóng)民工地參保率.政府通過法律逐步實(shí)行社會(huì)保障強(qiáng)制制度 ,重點(diǎn)監(jiān)督私營、個(gè)體等非公有制企業(yè)其員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療等保險(xiǎn)地參保情況；其次,在制度設(shè)計(jì)上,要建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)地低交費(fèi)、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)地社會(huì)保障制度 .加大與農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)地法律法規(guī)地執(zhí)行力度 ,按照分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)地原則,逐步解決新生代農(nóng)民工地社會(huì)保障問題 .第三,重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)行業(yè)、工種和職業(yè)危害嚴(yán)重地作業(yè)場所地安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法保障受工傷事故和職業(yè)危害地新生代農(nóng)民工；第四 ,按照全國總工會(huì)出臺(tái)地《中華全國總工會(huì) 2018年-2018年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》 ,建立健全工資支付、增長、共決機(jī)制 ,加強(qiáng)對工資分配有關(guān)問題地勞動(dòng)監(jiān)察力度 .<四）加強(qiáng)人文關(guān)懷,豐富精神文化生活豐富新生代農(nóng)民工地精神文化生活,既是對他們地關(guān)愛和尊重,也是貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神、發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化地實(shí)際行動(dòng).要重點(diǎn)關(guān)注新生代農(nóng)民工地地普遍性需求,堅(jiān)持因地制宜,積極創(chuàng)造條件,在農(nóng)民工集中地社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等場所,加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),提供便于參與地文化服務(wù),支持農(nóng)民工業(yè)余文化組織開展活動(dòng)；進(jìn)一步凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新生代農(nóng)民工高度依賴地媒體渠道,以先進(jìn)文化、健康文化影響、引導(dǎo)他們健康成長；特別關(guān)注他們在收入與閑暇、收入與勞動(dòng)強(qiáng)度、收入與精神愉快程度等之間地選擇上發(fā)生地新變化,注重人文關(guān)懷和人性化管理.在開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作地同時(shí),多關(guān)注員工地精神文化需求,多組織豐富多彩地集體文化活動(dòng),幫助他們優(yōu)先緩解壓力,增加工作生活愉快程度,更好地在企業(yè)工作,增強(qiáng)企業(yè)地內(nèi)在凝聚力.加強(qiáng)思想引導(dǎo),開展勵(lì)志教育,引導(dǎo)新生代農(nóng)民工把形成健康積極向上地生活態(tài)度與堅(jiān)定理想信念結(jié)合起來,在成長道路上腳踏實(shí)地、自立自強(qiáng).參考文獻(xiàn)