關于對河道綜合治理工程考察的調(diào)研報告

關于對河道綜合治理工程考察的調(diào)研報告

一、**河治理基本情況

（一）水域遼闊，綠樹掩映。正值雨季，站在**河大堤眺望**湖湖面，水天一色，如一幅水墨丹青，人在畫中行，愜意十足，引無數(shù)游人拍照留影。古典與現(xiàn)代融合之美的灞**橋觀景閣向你講述著“長安八水”與“長安八景”的故事。車輛行駛在堤頂雙向四車道的堤岸公路上，感受**河之美，一面是綿延不息、清水蕩蕩的**河，一面是鳥語花香、綠樹掩映的堤岸，寬闊的堤壩就像一個伸開了雙臂的巨人，護佑著**城。

而灞**橋濕地公園作為全國首家車游濕地，水域遼闊，候鳥成群，**葦飄蕩，風光旖旎，以其獨特的原生態(tài)景觀、舒適的自駕游觀賞模式，吸引來自四面八方的游客，被譽為西部白洋淀，堪與沙湖媲美。一川**水不僅讓**城更美了,也讓生活在這里的人們更為幸?？鞓贰?/p>

（二）以水興城，加快推動。**河**境內(nèi)全長公里，岸線長184公里。**城市段位于**市區(qū)北部，全長公里。**河**城市段綜合治理工程于2008年10月29日正式開工。共完成土地征遷萬畝（包含灘地面積），建成300年一遇防洪標準、堤頂寬度49米的生態(tài)堤防公里；建成**、**、**、**4座貫通**河堤坊的橋梁，使公里的堤坊連成一線；按照公路四級標準建成雙向四車道堤頂?shù)缆饭?，栽植喬木、灌木、地被植?余個品種，灘地治理建成荷花池00畝，玫瑰園600畝，以及**湖、灞**橋車游濕地、**濕地、華山濕地、幸福濕地等，共新增綠化面積萬畝，為**城區(qū)居民人均增綠平方米。

**河綜合治理堤防工程的建設，從根本上解決了**河**城市段防洪問題；綠化項目的實施，建成堤路林結合、喬灌草搭配、花竹藤點綴、三季有花、四季常綠、水面映襯、鳥語花香的優(yōu)美勝景。已成功舉辦了環(huán)中國自行車賽、千人自行車騎行、千人健步走等活動。

**河綜合整治是**市實現(xiàn)“八水潤**”工程的現(xiàn)實載體，已逐步建設成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的生態(tài)長廊，**河作為“城中河”的城市水系建設理念已初步形成，打造“城在水中、水在城中、水潤**”的目標也正在實現(xiàn)。

二、**河治理成功經(jīng)驗

（一）規(guī)劃形成應形勢。一是**河流域的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。平均年發(fā)生大洪水一次，是典型的洪水災害多發(fā)區(qū)。二是全省78%的工業(yè)廢水和86%的生活污水排向**河，使**河水質(zhì)變成重度污染的劣Ⅴ類。三是河道內(nèi)因采砂形成大小不一的多處沙坑和沙堆，部分河段垃圾亂倒現(xiàn)象嚴重，灘地耕作管理無序，80%灘地被群眾耕種。**河集洪水災害、水質(zhì)污染和泥沙淤積三大問題于一體，并相互作用，導致區(qū)域水環(huán)境嚴重惡化，不僅使區(qū)內(nèi)人民群眾的生存環(huán)境日益惡化，也嚴重制約著**全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，治理工程迫在眉睫。

平均年發(fā)生大洪水一次，是典型的洪水災害多發(fā)區(qū)。

根據(jù)國務院批準的**市第四輪總體規(guī)劃要求，**河將成為**、咸陽兩市的城中河。2007年省委、省政府從戰(zhàn)略高度提出綜合整治**河流域，**市委、市政府按此要求編制了《**河**城市段綜合治理規(guī)劃》。

（二）項目融資闖難關。**河治理工程僅一期投資就215億元，資金需求大。**河治理在依靠國家支持的同時，加大資金籌措力度，拓寬融資渠道。

一是采用融資代建。由**市城市改造建設有限公司作為項目主體和融資償債主體，國家開發(fā)銀行**分行作為融資銀行進行融資貸款。二是爭取中央投資。抓住國家進一步擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟這一有利時機，**市政府相關部門與省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)系，爭取到中央預算內(nèi)項目投資。三是爭取市級財政墊付資金。

（三）征地拆遷保利益。一是統(tǒng)一標準，公開透明。**市政府根據(jù)土地性質(zhì)制定統(tǒng)一征地的補償標準和地面附著物補償標準，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保證征地拆遷工作公開、透明，保證失地農(nóng)民的切身利益。二是妥善安置，保障利益。區(qū)縣政府牽頭，按照相關規(guī)定由所在區(qū)縣人民政府具體負責對失地農(nóng)民進行妥善安置，保障失地農(nóng)民的長遠利益。

三、關于**河水環(huán)境治理的新理念

**河像極了**的**河，**河發(fā)源于**縣白于山腹地，屬無定河的一級支流，水源水量豐富，**河也是**眾多河流中唯一一條穿城而過的河流，將縣城分為東西兩部分，**人民都把**河親切地看作是“母親河”，或多或少都有著無以名狀、難以釋懷的“**河情結”。近年來，**縣政府全面推進**河綜合治理工程建設，分期實施了**河河堤工程，建成了兼治污、防洪、生態(tài)休閑于一體的**河河堤景觀工程，曾受到嚴重污染的**河也逐漸變得水清、樹綠，然而與市民群眾的需求相比，還有很大的差距和提升空間。

它山之石可以攻玉。借鑒**河治理的成功經(jīng)驗，我們應該著重把握以下幾個理念治理**河水環(huán)境。

理念一：注重經(jīng)濟增長與環(huán)境治理均衡發(fā)展

保持經(jīng)濟快速穩(wěn)步增長，是我們破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提條件。但要做到健康、理性、可持續(xù)發(fā)展，必須重視GDP但又不惟GDP，必須高度重視人與自然的和諧共生，必須高度重視城市宜居指數(shù)的提升。

實綜合、整體、協(xié)同的治水理念，從防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復相分離的片面式“剛性治水”，向綜合統(tǒng)籌的“柔性治水”轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)聚水、引水、泄洪、蓄洪、抗旱相統(tǒng)一。

水是城市的靈魂，鄰水而居，擇水而憩，自古就是人類親近自然的本