第七章公共部門內(nèi)部管理第一節(jié)財(cái)政管理第二節(jié)人力資源管理第三節(jié)績效管理第四節(jié)全面質(zhì)量管理第五節(jié)政府采購管理第六節(jié)國有資產(chǎn)管理第四節(jié)全面質(zhì)量管理一、全面質(zhì)量管理的概念二、全面質(zhì)量管理與傳統(tǒng)管理區(qū)別三、公共部門的全面質(zhì)量管理一、全面質(zhì)量管理的概念?全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagement，TQM)強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為中心，全員參與為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)前饋控制和全面管理，以顧客需求為根本出發(fā)點(diǎn)，并以顧客滿意度為最終目標(biāo)，是現(xiàn)代企業(yè)管理中一種重要的經(jīng)營理念。它是：——一種變革的動因——旨在提供一個由顧客驅(qū)動的組織——提出新的管理方法——消除部門堡壘——認(rèn)識程序鏈——改變管理行為二喜、肢全蒙面滑質(zhì)齒量翻管耽理街與個傳撒統(tǒng)扭管宜理糟區(qū)弄別傳統(tǒng)管理全面質(zhì)量管理1.組織文化個人主義、專業(yè)分工、獨(dú)斷領(lǐng)導(dǎo)、利潤至上、追求生產(chǎn)力集體努力、跨部門合作、教導(dǎo)授能、顧客滿意、追求品質(zhì)2.溝通方式下行溝通下行溝通、平行溝通、斜向溝通、多向溝通3.意見表達(dá)和參與方式主管裁定、建議制度正當(dāng)程序、品質(zhì)管理小組、態(tài)度調(diào)查4.工作設(shè)計(jì)效率、生產(chǎn)力、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、狹窄的控制幅度、詳盡的工作說明書品質(zhì)、顧客導(dǎo)向、革新、寬廣的控制幅度、自主化的工作范圍、充分授能（續(xù)前表）傳統(tǒng)管理全面質(zhì)量管理5.訓(xùn)練項(xiàng)目工作相關(guān)技能、單一部門業(yè)務(wù)技術(shù)性質(zhì)知識、生產(chǎn)力廣泛技能知識、跨部門業(yè)務(wù)、診斷問題與解決問題相關(guān)知識、生產(chǎn)力與品質(zhì)6.績效評估個人目標(biāo)、由主管考核團(tuán)體目標(biāo)、由顧客、同事、主管考核、強(qiáng)調(diào)品質(zhì)與服務(wù)7.薪資制度以個人為單位爭取功績、加薪及福利以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)發(fā)放酬賞、財(cái)務(wù)酬勞、非財(cái)務(wù)性質(zhì)的表揚(yáng)8.衛(wèi)生醫(yī)療與工作安全處理問題預(yù)防問題、安全計(jì)劃、保健計(jì)劃、員工互利9.考選升遷與職業(yè)生涯發(fā)展由主管考選狹窄的工作技能、以個人績效升遷、單一部門直線式生涯途徑由同事考選解決問題的能力、以團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)決定升遷、不同部門的水平式生涯途徑三任、艙公踐共節(jié)部憂門襖的湯全誤面犬質(zhì)困量勸管借理?實(shí)羨施獲原據(jù)因?公至共撕部插門院全主面涉質(zhì)抽量銹管唉理摔的沒內(nèi)愈涵?公都共滾服袋務(wù)訓(xùn)的擠質(zhì)次量位標(biāo)嗓準(zhǔn)?公給共左部仍門懼全蓋面便質(zhì)摸量緣瑞管茶理仍的瀉實(shí)窮施逼過爛程?P娛D落C刮A簡估介?西欣方耕公誕共瞇部味門薪全講面芝質(zhì)熊量鞠管腥理姨的秘借晨鑒貸意豆義實(shí)喇施麻原洪因—乞—政努府瓜的禮私走有刊化釀使門政價(jià)府曠與俯私伙人掏部他門銅在紗某質(zhì)些捉領(lǐng)鑰域挨進(jìn)顛行堪正戶面她競因爭—吉—葡公別共腹部墨門皇的糞資頁源遍稀講缺遇問獲題班越嫌來邊越區(qū)突找出—叫—寒全思面簡質(zhì)慮量贈管右理項(xiàng)會池產(chǎn)攤生前一卸種蹲自梢我元創(chuàng)配造照的跌“潛霍奮桑箏效罪應(yīng)鹽”公鬧共鴉部蒙門默全約面免質(zhì)蓮量餅管隱理漏的營內(nèi)摔涵—搞—盛全晨面纏的窗質(zhì)徒量垂管森理—榆—屠全匯過服程共的這質(zhì)嘴量保管遍理—躍—該全鼠員汪參著與未的偶質(zhì)紀(jì)量灑管頂理—湯—殖全仰面根的農(nóng)質(zhì)狹量嘉管竊理鍋方店法◆傳絹統(tǒng)棟的得政夜府律管迎理綁只倚關(guān)事注稍政步府草服列務(wù)遠(yuǎn)質(zhì)姥量嘩本些身訊，緣瑞并脾不綿了而解星服辨務(wù)恥質(zhì)仁量氏與香其愛他添各賄方對面創(chuàng)的舅密符切蝕聯(lián)彎系晃。辜全華面班質(zhì)烤量綁管絹理趟將禁服亡務(wù)染過矛程螞看冬成最一縮慧個屋“伏程襖序燃鏈獸”箏，牽這芹個功鏈燥條柴中麥不場僅棄包員括選服化務(wù)熟質(zhì)悼量撥，萌還伯包糾括逝與晶服日務(wù)笨質(zhì)犬量饒有欣著回直拳接鵝聯(lián)創(chuàng)系俯的貓工旨作濁質(zhì)煮量椅。拔為辣此俗，涌政稼府哄必番須框制琴定父各占部急門輪、覽各禿級宋工幣作慰人污員累以蘭質(zhì)項(xiàng)量鏟責(zé)著任竄制蔬為府核瞞心家的跡規(guī)拖章脈制導(dǎo)度熟，及要禍求嬸打欄破積部拌門壞堡匠壘伴，豎強(qiáng)忌調(diào)座角即色礦轉(zhuǎn)摔換苗?！粽愀尜|(zhì)紋量繞管煎理黑應(yīng)眠該饒始宏終悅貫長穿肌在傭以捐下鐘三騎個腔過默程母之掙中潛：啄政連府歷計(jì)慣劃同過團(tuán)程膜、查政酸府億決析策究過曉程新和也政林府撿實(shí)誰施柔過鴿程縣。航由暴于劃政此府啟質(zhì)透量責(zé)的鄭好椅壞誓取鎮(zhèn)決抹于臥政撇府匠計(jì)燦劃鋤過慣程寬與冤政尺府佳決浙策常過遣程宵，繡所嘗以艱全吼過純程結(jié)的偶質(zhì)腳量史管悶理像要秧求魂把洪質(zhì)債量引工夾作句的貨重默點(diǎn)傭從避事錘后勻的趁最暮終煎質(zhì)心量池把私關(guān)妨轉(zhuǎn)春移住到留事旗前裕的薯各派項(xiàng)賊工卷作致質(zhì)積量善上騙來夜，導(dǎo)同源時(shí)西關(guān)為注露事更后賀監(jiān)苦督滾。◆首鞋先餃?zhǔn)菆鲱I(lǐng)錯導(dǎo)剖層氏，蝴這緞是驢全微員狼參續(xù)與陸的紡核際心幕。艘朱喇蘭米從茄大餓量逼的鳥實(shí)攀際萄調(diào)汗查濟(jì)和趣統(tǒng)喇計(jì)展分昌析貓中數(shù)得揀出赴“矮8辭0譯/閘2透0辯”更原蘭則漲，膝即底在戒所或發(fā)獎現(xiàn)琴的挑質(zhì)效量進(jìn)問謙題蒼中自，房誠究西其安原柳因急，廣只為有唐2濟(jì)0滔%樓來鞠自輸基話層默操誰作放人捕員腎，鄭而接8趙0車%譯是衡由收于終領(lǐng)日導(dǎo)蘆責(zé)籠任美所文引仔起庫的點(diǎn)。◆其忙次難是殲一職般梨工按作漲人費(fèi)員渡，度這儀是旋全如員光參肺與代的蹤蝶基陽礎(chǔ)厚。梅一史般萌工虧作督人雅員秒從母事退具滅體唐的藍(lán)運(yùn)葉作社過減程允，主他得們浸最散了短解蹄工縣作倍中鳳的禿真私實(shí)哈情攝況陪，們以孔及由工樣作麻中援可貸能難存牧在煎的聲障苗礙記?！羧泵婢|(zhì)科量骨管你理然的臺方繞法退不尤是軌單桶一賊的放，賣機(jī)性械留的刪，稍而貿(mào)是鴿質(zhì)魄量狡管崗理前技鏟術(shù)壩和喊科婚學(xué)伐方攤法辜的爺綜往合癥運(yùn)坑用都。梁要楊根惠據(jù)替不囑同柜的思情受況舟，泄采曲取差不緒同志的喉管渣理乏方烤法晴，哪綜縣合墨運(yùn)誦用秧運(yùn)揀籌跑學(xué)忽、肌價(jià)明值炸工蘆程績以圾及慌電辭子片計(jì)支算液機(jī)堪等較現(xiàn)止代雷化巖管納理術(shù)手言段籍和旗工計(jì)具趟，掃使豬得窗全盜面茄質(zhì)確量教管多理薦取任得翠最綱佳犬的脊綜劉合念效單果嗽?！粼诨枵楦馨掷斫凶?，紡所去謂保質(zhì)察量白，緒是帥指燈民穿眾考于翅第損一巷次消及倚每迷一價(jià)次遣接謝受弦政止府寨服暫務(wù)無時(shí)受，墊該唯服誦務(wù)晨均詠能掃滿腐足捧民列眾籮的班期邪望駕與體需毀求橡?？诟鶅S據(jù)梁“淡聯(lián)舞邦沒質(zhì)柿量瀉協(xié)禁會長”姓的津規(guī)更定峰，委政凍府貴的驕服拳務(wù)勾品炮質(zhì)品，并主嚼要浮包觸括青以鴿下方七周項(xiàng)館：公索共許服蠶務(wù)轎的深質(zhì)挺量最標(biāo)柱準(zhǔn)—繩—普績治效瞇(P灣e翻r震f字o候r都m印a巖n遵c歇e苦)—嫁—佩專堂業(yè)耍特貪色處(S兄p哥e就c王i可a垃l根F壤e壘a黑t撞u廣r戀e跑s尿)—阿—澇可抵信惰度文(R仁e有l(wèi)他i炮a襖b邪i頑l擊i椒t耕y舅)—象—仁持卷久就性璃(D恢u凍r向a恢b持i哈l違i鳥t肆y革)—挽—合一段致閘性響(C音o慢n既f金o圣r綠m駐a風(fēng)n黑c滅e鞏)—擴(kuò)—密及銀時(shí)膚性越(A勒v坡a詠i召l跪a幟b杰l墳e洪)—味—仰變恨動晉性咽(C共h侵a棉n洲g關(guān)e跌O下v胡e計(jì)r獨(dú)T竄i浪m斗e悼)◆績疊效微是腎民躍眾罰在厲接疾受讀政而府哲部痰門辭所憑提降供盜的小服子務(wù)惠時(shí)偷，鼻首癥先憤考惱慮伐的炸最鼻重欲要顛的拜面做向綿。爹例駁如撲，著民液眾浮在呆申搏請崖養(yǎng)投老更保批險(xiǎn)接時(shí)蕉，仇相寇關(guān)呼機(jī)頁關(guān)伙能者夠羽提球供致正執(zhí)確左且虜清迅晰充的賀信壟息袖和莊協(xié)宗助鵝?！暨@初是庫補(bǔ)裝充芳基色本糧的胃政供府歌產(chǎn)脅品悉與扶服落務(wù)頌品敗質(zhì)哭的申第食二屋項(xiàng)裳標(biāo)滋準(zhǔn)餓。區(qū)例脖如侍，笑失閥業(yè)研人諒員烘在豆申在請枝就會業(yè)醉指僅導(dǎo)水時(shí)劃，譜勞救動怪部畫門笛能秀夠紹提邁供風(fēng)相叔關(guān)仰的錄就消業(yè)來信吸息殊作尸為宴參別考市?！魧捰诋a(chǎn)許煉多尼民蒙眾眨而誼言相，潛最存重侮要歪的府品汪質(zhì)抵標(biāo)基準(zhǔn)潤是脊服屋務(wù)玩或西產(chǎn)漲品飾應(yīng)擴(kuò)具授有州的旬可熊信克度再。顛所初謂駁“護(hù)可勾信倆度越”贈系涂指條一鋒項(xiàng)肯產(chǎn)浸品蓬或堂服亂務(wù)孔，糠在滑某需一雖特腔定道期拋限待之丈內(nèi)廚，河能降符桑合改民彩眾嚴(yán)期愉望傷的約可年能壯性束?！羲拗^攝的殃“歡持拿久職性隨”爪系姐指鹽某腹一撓服冤務(wù)渴或嗚產(chǎn)評品正對集民姐眾撲所被帶納來械利瘋益秧的畫持野續(xù)港時(shí)堆間厘的尖長被短汗。都例惡如榮，題一相項(xiàng)壘就尖業(yè)偽培沙訓(xùn)箏是塌否戒能碎持并續(xù)是地悄幫兄助膊失蒼業(yè)五者紙找像到刑一延份趣滿配意沉的懶工賺作詠?！粝雕R指青政鼓府技所撞提慎供輕的劉產(chǎn)滋品贈或僑服五務(wù)邁，治其鉤成全效誕是碧否閘符材合桑預(yù)妹先咐所房誠設(shè)獲標(biāo)贈準(zhǔn)秤的清程文度霞?！粝的阒府愓娓Ｋ?guī)提墊供哄的普服研務(wù)想或掃產(chǎn)數(shù)品素，績必斑須鄭能僑夠鎖及懇時(shí)列地哈滿鴉足轎民顧眾朋的訪需必求漢，柏或愁是炎政散府止能朽夠牙及區(qū)時(shí)華地技解速決趟民執(zhí)眾耳所膨遭堪遇緩的府問伐題制?！粝党林该枵筛u提援供巾的態(tài)產(chǎn)代品柴或賢服速務(wù)腫是珠否融會斧根鑼據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