民生調研報告參考調研報告

XX市建設工程質量監(jiān)督站吳峰

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設工程質量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。作為質量監(jiān)督崗位的主管領導，我應該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現好、維護好、發(fā)展好，要始終高度重視民生問題，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準則，以促進社會和諧為目標，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質量監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構建和諧社會做出積極的貢獻。

一、圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督，促進科學發(fā)展，維護社會和諧

為進一步加強民生工程質量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度，我站實施了新的質量監(jiān)督管理機制，強調了質量監(jiān)督工作以保民生促經濟發(fā)展為核心內容，實現了“四個轉變”，即由原來的固定派員監(jiān)督制度向監(jiān)督小組工作制度轉變，由被動受理報監(jiān)報驗向隨機抽查和主動巡查轉變，由監(jiān)督工程實體質量向監(jiān)督質量行為與工程實體質量并重轉變，由單一部門監(jiān)督向多部門聯動監(jiān)督轉變，一系列措施的順利實施，提高了工程質量的穩(wěn)定性，維護了社會和諧。

二、創(chuàng)新工作機制，積極開展工作，確保民生工程質量安全。

強化民生工程建設項目執(zhí)法檢查，完善多部門聯動工作機制。在監(jiān)督檢查過程中，把民生工程建設項目作為中心工程來抓，是納入重點監(jiān)管范圍，及時將民生工程的基本建設情況報有關部門處理。

三、不斷學習業(yè)務知識，提高對民生工程的監(jiān)管水平。隨著我市城市建設不斷發(fā)展，各類型的新型結構、新型材料、新型工藝廣泛應用在民生工程中去。這些專業(yè)工程涉及的專業(yè)知識和標準規(guī)范都具有較高的深度和專業(yè)性，對我站監(jiān)督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓監(jiān)督人員進行業(yè)務學習，針對建設、施工、監(jiān)理單位在對民生工程的專業(yè)工程建設過程中，普遍存在的問題進行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監(jiān)督工作的實效性有待進一步增強，監(jiān)督的內容還需要進一步深化，監(jiān)督的途徑和方法還需要進一步拓寬。二是對于民生工程的監(jiān)督力度需要深入。對于如何解決工程質量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關、社會普遍關注的民生工程監(jiān)督工作要加大監(jiān)管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”這個中心、服務大局、突出重點、務求實效，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，切實把民生工程的監(jiān)管當作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護好、實現好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發(fā)揮監(jiān)督職能，充分做好南水北調移民安置房質量的監(jiān)管工作。

完善了南水北調移民安置房督導領導小組，明確各成員職責，各成員單位按照職責分工，各盡其職，各負其責，通力協作，努力提高工作效率，工作中大膽創(chuàng)新，認真貫徹執(zhí)行國家和南水北調辦有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規(guī)，不斷加強自身建設，重點對行為質量進行監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新南水北調工作機制，建立了站長辦公會、協調會、工程項目現場協調小組三個層次的工作機制，理順各個層面的關系，確保各項工作順利進展，為南水北調工程建設積極營造良好的建設環(huán)境。始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進和諧社會建設。

二、加強對保障性住房的監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。

本著“熱情服務，嚴格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅持以地基基礎、主體結構和影響使用安全及功能的關鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點，重視人員到現場對基礎、主體結構等重要部位進行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質量。加強對保證性住房建設工程各方責任主體質量行為的監(jiān)督檢查，對各方責任主體違反工程強制性條文的行為責令整改，并按程序要求對違反行為進行調查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設標準強制性條文為依據，加強對工程質量驗收規(guī)范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務群眾，化解質量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質量問題反映時，我們以向投訴人提供技術法規(guī)咨詢或聯系責任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯系人民群眾的重要窗口，真正體現質量監(jiān)督為民的本色。

1、社會救助水平低。XX縣區(qū)屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構不健全。一是XX縣區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了XX縣區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業(yè)新格局的出現，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎設施滯后。村（居）是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養(yǎng)經費。農村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結構，從而提高干部素質和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統一部署，對民生工程項目實施了動態(tài)調整，印發(fā)了《關于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調整完善的6項民生工程，認真修訂了《實施辦法》；對繼續(xù)實施的民生工程實施辦法進行了調整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《XX縣區(qū)民生工程資金籌集方案》、《XX縣區(qū)民生工程監(jiān)督檢查方案》、《XX縣區(qū)民生工程實施情況考核暫行辦法》、《XX縣區(qū)民生工程工作督查制度》等一系列規(guī)章制度，細心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進。

二是加強領導，落實民生工程責任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調整了組織領導機構，充實了領導和辦事機構的力量；印發(fā)了《XX縣區(qū)2011年民生工程責任單位和主要目標任務分解方案》，將任務細化分解到各責任部門，明確各項民生工程的第一責任人和具體責任人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標責任書》，各牽頭部門與責任股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與責任單位和責任人也層層簽訂了目標責任書，進一步明確目標任務，落實工作責任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網站、墻報、標語、傳單等形式進行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節(jié)期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發(fā)放到每家每戶，發(fā)放了3萬份問卷調查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動?？h電視臺開設民生工程專欄，進行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節(jié)目。

四是科學調度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調研的基礎上，認真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中：縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴面提標，縣級實際安排配套資金達4470萬元，滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強力推進，努力保質保量完成民生工程任務。我縣實行每月督辦、適時調度、半年督查、全年考核，加強對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環(huán)節(jié)，都制定了時間表、進度表，倒排工期，科學合理地安排工作進度。已經明確的項目春節(jié)前后都已啟動；前兩個季度各項補助、救助類項目資金7775萬元已全部發(fā)放到享受對象手中；建設類項目綜合開工率達94%，完工率達50%。

三、存在不足和建議

調研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質量得到根本改善；促進了廣大干部的工作作風轉變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進展不平衡。四是部分民生工程建設類項目的管理和使用需要進一步堅強，確保發(fā)揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。調研組建議：

1、提升站位，強化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數，著力構建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強化四個意識：一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強化“一把手”意識。一把手要親自負責，強化措施，加快實施進度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進度和質量順利推進。四要強化配合協作意識。縣直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優(yōu)質服務。

2、狠抓重點，加快工程建設類項目的實施進度。工程建設類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進度。要加大工程推進力度，沒有開工的要抓緊開工；已經開工的，要加快建設進度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設資金。三是抓好協調服務。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協調，及時完善工程類項目任務調整手續(xù)；對各實施單位要做好服務，指導解決存在的問題。四是抓好質量管理。要嚴格按照基建程序，加強工程建設管理，實行質量責任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進度。今年我縣民生工程項目多、任務重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關。對于補助類項目，要重點把握好發(fā)放對象、標準、進度和手續(xù)四個環(huán)節(jié)。特別是涉及個人補助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時足額地發(fā)放到應補貼對象手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居委會）要強化責任，做到發(fā)放對象不遺漏、發(fā)放標準不降低、發(fā)放進度不推遲、發(fā)放手續(xù)不能少。對于農村文化站建設、飲水安全等工程建設類項目，要嚴格落實既定的建設規(guī)劃和年度計劃，確保工程質量和工程進度兩不誤。

4、強化責任，加強對民生工程質量的督查檢查。要加強民生工程資金管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發(fā)放或補助到人的，嚴格“陽光”操作，實行社會化發(fā)放，努力做到在政策規(guī)定范圍內的人一個不漏，不在政策規(guī)定范圍內的人一個不補。對工程類項目建設，要嚴格管理，嚴格跟蹤問效，切實提高資金使用效益?？h效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進展情況開展督查；縣監(jiān)察局、審計局對政策措施貫徹執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行職責情況、工程進展和效能情況進行監(jiān)督檢查，保證工程質量和工程進度，

5、以人為本，推進民生工程體制改革和創(chuàng)新。要圍繞民生工程各項目標任務，堅持以人為本，進一步完善政策措施，推進體制改革和創(chuàng)新，建立科學有效的決策、辦事、監(jiān)督和考評等民生工程長效機制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩(wěn)定、多元的籌資機制，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態(tài)管理的，如城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設、農村五保戶供養(yǎng)等問題，要注重實用性，不斷完善服務體系。要結合新來城建設、城鄉(xiāng)一體化建設和教育布局調整，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、村衛(wèi)生室、農村飲水安全等工程類民生工程的科學規(guī)劃，避免新的閑置和浪費。要將民生工程設施建后的運行維護和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應的制度，確保發(fā)揮長期惠民效益。

第二篇。民生檔案調研報告民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，要加強領導，統籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

（一）抓思想認識，拓展服務民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

（三）健全民生檔案管理的法規(guī)。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

（四）建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農村建設、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業(yè)務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

4、建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

（五）強化民生檔案業(yè)務指導，提高民生檔案的質量，隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現場業(yè)務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。

第三篇：《民生問題》調研報告【調查背景】

十七大強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設，體現了我們黨一貫奉行的“以人為本、民生為重”的執(zhí)政理念。應該說，從縱向比較來看，改革開放以來我國在優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平以及完善社會管理，維護社會安定團結等大力改善民生方面的舉措，都取得了前所未有的成就。然而，相對于我國gdp年年大幅增長而全國城鄉(xiāng)居民人均收入仍處于一個較低的水平而言；相對于城鄉(xiāng)居民的收入增長始終滯后于通脹導致的消費增長而言；相對于由于收入分配不公而形成的貧富差距過大而言，我國的民生狀況仍然不容樂觀。為此民生問題成為當前中國社會的首要問題。

【調查方式】

本次調查以網上訪問式，問卷調查方式進行調查，網上訪問是主要是用于查閱資料，獲得分析的依據。

【調查對象】

本問卷的調查對象為來自全國多個省、市的居民，包括農民、商人、政府官員等。

【調查數據分析】

一、就業(yè)問題

就業(yè)基本情況?！熬蜆I(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，抓好高校畢業(yè)生、復轉軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實行“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

我國當前就業(yè)面臨的，第一個壓力是勞動力供大于求的總量性矛盾長期存在，“十二五”期間城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)人數２５００萬，而每年新增就業(yè)崗位只有９００萬個；第二個壓力是就業(yè)的結構性矛盾日益突出，這與我國轉變經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構調整有著緊密聯系；第三個壓力是農村勞動力轉移就業(yè)進入一個加速期，現在雖已轉移農村勞動力２.４億人，但農村富余勞動力仍有１億多人。

下面表格是2005年至2009年全國總人口的就業(yè)基本情況：

44.823.831.

242.625.232.2

140.826.832.4

39.627.233.2

38.127.834.1

3從中我們可以看出：

1、中國現階段的就業(yè)人群主要從事第一產業(yè)和第三產業(yè)，而所謂的第一產業(yè)即使農業(yè)，相對而言農民的一年靠糧食的收入是非?？蓱z的，嚴格意義上并算不上就業(yè)人群，所以中國的就業(yè)壓力是非常的，而不能單單的看登記的失業(yè)率。

2、中國的失業(yè)率近幾年有上升的趨勢，表明社會民眾面臨的失業(yè)風險加大。

3、2009年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元，與2008年的17071元相比，增加了1128元，名義增長6.6%，比去年增長幅度回落了7個百分點。私營單位就業(yè)人員年平均工資和增長速度均低于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工。

據報道：我國是世界上城鄉(xiāng)居民收入差距最大的國家之一，其比例是3.23：1，造成收入差距大的原因包括經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)體制分割現象嚴重，以及發(fā)展機會不平等等多方面原因。論壇上，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所專家指出，我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，西部的一些省份這一比例更高，達4：1以上。

二、教育

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發(fā)愁。

由上面表格得出：

1、我國的義務教育普及率越來越高，基本上保證了每個兒童都能良好的免費的接受九年義務教育。

2、而且高中升學率也隨著經濟的發(fā)展而逐漸提高，如今我國民辦大學以及?？圃盒５脑龆啻蟠蟮奶岣吡烁叩冉逃钠占奥?，如今高等教育已經不是以前的精英教學，相對而言入學難的問題基本上得到了解決。

三、物價

國家統計局公布7月份主要宏觀經濟數據顯示，全國居民消費價格總水平（cpi）同比上漲6.5%，創(chuàng)2008年7月以來的37個月新高。其中，食品價格同比上漲14.8%，而豬肉價格同比上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點。

6月份，全國居民消費價格總水平同比上漲6.4%。其中，城市上漲6.2%，農村上漲7.0%；食品價格上漲14.4%，非食品價格上漲3.0%；消費品價格上漲7.4%，服務項目價格

上漲4.0%。全國居民消費價格總水平環(huán)比上漲0.3%。其中，城市上漲0.2%，農村上漲0.4%；食品價格上漲0.9%，非食品價格持平；消費品價格上漲0.4%，服務項目價格持平。

5月份，居民消費價格同比上漲5.5%。其中，城市上漲5.3%，農村上漲6.0%；食品價格上漲11.7%，非食品價格上漲2.9%；消費品價格上漲6.2%，服務項目價格上漲3.9%。分類別看，食品價格同比上漲11.7%，煙酒及用品類價格同比上漲2.6%，衣著類價格同比上漲1.8%，家庭設備用品及維修服務價格同比上漲2.5%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲3.2%，交通和通信類價格同比上漲0.7%，娛樂教育文化用品及服務類價格同比上漲0.6%，居住價格同比上漲6.1%。1-5月份，居民消費價格同比上漲5.2%。

在網絡上流傳很廣的一條微博這樣寫道。中國現在的高房價、高物價，毀滅了年輕人的愛情，也毀滅了年輕人的想象力。他們本可以吟誦詩歌、結伴旅行、開讀書會。但現在，年輕人大學一畢業(yè)就像中年人那樣為了柴米油鹽精打細算。

在一項調查中，79.7%的人表示當前的高物價影響了自己生活的幸福感，其中40.1%的人表示影響非常大。

進一步分析發(fā)現，收入越低的受訪者，其幸福感受高物價的影響越大。具體而言，收入在2000元以下的受訪者中，表示高物價影響生活幸福感的人的比例為83.5%；收入在2000～3500元的受訪者中，這一比例為80.8%；收入在3501～5000元的受訪者中，這一比例為79.7%；在收入位于5001元以上的受訪者中，這一比例為72.2%。

由此可以看出中國當前cpi高居不下嚴重的影響了廣大人民的生活水平，即使收入增加了也彌補不了因通貨而引起的物價上漲，民生問題還是國家目前面臨的最嚴重的問題之一。

【調查建議】

1、要重新認識市場經濟的特性和規(guī)律。鄧小平同志說過。市場和計劃，我們都可以用。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。但是，一旦搞起市場經濟，它就是一種經濟形態(tài)，一種經濟運動，它就有其自身的特性和規(guī)律。資本主義社會搞市場經濟是這樣，社會主義社會搞市場經濟，其特性和規(guī)律同樣要表現，要起作用。市場經濟的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，而它在經濟運動中所導致的社會結果，就是生產無政府狀況，生產發(fā)展和經濟社會發(fā)展的不平衡性，就是某些產品過剩和某些產品不足反復出現。我們現在遇到的許多地區(qū)的重復建設，某些行業(yè)的發(fā)展過度，以及貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的擴大，深刻原因都是市場經濟自身客觀規(guī)律在起作用。

2、要加強國家對市場經濟發(fā)展的宏觀調控的準確度和著力度，把國民經濟的發(fā)展適當調低一點。建議把經濟發(fā)展速度穩(wěn)定在5%左右，如能堅持10年、20年、30年，也是很偉大的成績。要研究和調整生產與消費、建設與消費之間的比例，把更多的資金用到提高人民生活上來，使消費逐步成為拉動經濟的主要推動力。要調整國家籌集資金和國有銀行資金的投向，及時而準確地防止或糾正某些行業(yè)和某些產品的片面的、盲目的擴張偏向。二億多噸鋼鐵、幾億噸水泥、十幾億噸煤炭，這樣的發(fā)展規(guī)模是難以為繼的；拖欠農民工工資一千多億這樣的擠壓人民的狀況，也是難以為繼的。空手套白狼式的工程和建設，要堅決的剎??；繼續(xù)再搞的，要堅決查處。要正確引導日益壯大的私營經濟，使其發(fā)展適應社會和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生產坑民害民的假冒偽劣產品，不要拖欠國家稅款和員工工資。

3、要加強對市場經濟微觀管理的準確度和著力度。現在的現狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實，因而導致出現國家發(fā)展中的許多重大問題，導致出現許多突出的民生問題。一定要加強市場監(jiān)管隊伍的思想建設，提高他們的素質，特別是責任感；一定要糾正和減少監(jiān)管機構、監(jiān)管隊伍不作為、亂作為的現象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現重大違法違規(guī)問題，要追究

相關監(jiān)管部門的責任，首先是首長的責任。近來，中央電視臺連續(xù)報導了一系列地區(qū)發(fā)生的生產假冒偽劣商品事件，就應該嚴格追究相關地區(qū)監(jiān)管部門的失職或違法責任。

4、要把共同致富的大政策落實到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經濟的發(fā)展成果。要改變片面地大幅度地增加公務員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現象；也要改變只關照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農民的需要和福利的現象。

5、要抓緊制定和落實城市化的相關政策和法規(guī)。城鄉(xiāng)出現的許多民生問題，都與城市化以及城市現代化政策滯后、法規(guī)滯后所致。舊城改造，包括街道拓寬和街區(qū)改造，不能只顧或多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧被拆遷人群的利益；這類拆遷一定要給小店小鋪安排新的營業(yè)和生產場地，居住居民一定要保證達到小康居住條件；新搞開發(fā)區(qū)或另辟新城，也不能只顧多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧農民的利益。

6、要制定農民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策?，F在已有近億農民務工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

7、要在系統調查的基礎上，全面規(guī)劃，逐年實施，務求落實。全國和各省、市、地、縣，均應對涉及民生的各種問題進行周密而系統的調查，做到心中有數，既有長期的解決規(guī)劃，又有當年的解決步驟。

8、要把解決民生問題列為考核各級政府和領導人員政績的重要內容。各級政府解決民生問題要有年度計劃，做到有指標，有措施，有領導人負責，并在執(zhí)行中定期查進度、查效果、查責任。

9、中央政府以及省、市政府要加強檢查工作，力促各項政策、法規(guī)、措施的落實。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實在行動中，落實到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實而舒心的好日子。對上級機關來說，抓落實的有效方法之一就是抓檢查。只有有計劃、見人見事的檢查，才能發(fā)現問題，發(fā)現好官，發(fā)現真經，促使各項愛民、富民政策、措施的落實。

10、要堅決同官僚分子、腐敗分子、惡霸分子作斗爭，發(fā)現一個撤掉一個，查處一個。在黨內、政府內確實存在一定數量的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子。凡是民生問題突出的地方，都與那些地方存在官僚分子、腐敗分子、惡霸分子有關，許多情況下，都是他們一手造成的。要派員檢查，派員監(jiān)察，發(fā)動群眾，依靠群眾，揭露那些危害民眾、欺壓民眾的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子，把他們手中的權力奪歸于民，奪歸于黨，打開解決重大民生問題的新局面。

11、政府要加大力度控制房價，控制通貨膨脹，調整經濟結構以適應新的世界經濟形式的發(fā)展。

【調查體會】

通過這一次的關于民生問題的社會實踐活動，我了解到我國居民的收入情況，我國如今的經濟發(fā)展形式，如今的cpi以及房價的基本情況，同時我還了解了當前中國的教育形勢以及社會保障制度的逐步完善。雖然我們選的課題較為普通而且范圍比較大，做的時候也因為能力有限，所以大多資料是通過翻閱書籍以及上網查閱資料得來的。同時，還有許多不夠完善的地方，但是這畢竟是我靠自己的努力完成的調查報告，是我艱辛勞動得來的結晶。在調查的過程中我查閱了很多資料，學會了如何研究一個課題。這讓我學了很多也收獲了很多，這將對我們以后的生活有很大的幫助。

第四篇：民生調研報告（大全）物價上漲對居民生活的影響調研報告2社會調查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關的大問題，需要當代大學生予以注意以及探討。這是大學生對國家問題關心的體現，也能培養(yǎng)我們的主人翁精神，為國家的建設、經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳的名詞。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價""飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數字。

面對這些與生活息息相關的問題，我選擇了這次調研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調查，從中分析出的結果也有一定的代表意義，是本社區(qū)居民對物價問題的實際看法。根據調查問卷中以及書本網絡上的各類資料，我總結了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調研活動充滿了意義。

一、此次調研的一些基本情況

1.調研地點：XX市XX縣區(qū)興華街xx社區(qū)

2.調研對象：xx社區(qū)御覽嘉園

3、

4、5號樓200戶居民約800至1000人（xx社區(qū)是包含多個住宅小區(qū)，數十棟住宅樓的中型社區(qū)，從中隨機選擇三個樓進行調研）xx社區(qū)預覽圖3調研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關于物價問題的調研資料，根據分析整理，制作了一份調查問卷和相關采訪問題；

（3）調研：

①在選擇的居民樓內挨戶進行調查取樣，共發(fā)放問卷910份并全部收回，有效97.94%（內容見第5點）；

②在經居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業(yè)、食品安全等關乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區(qū)附近一些大中小各型超市市場，調查近些日子以來居民各項消費品價格的變化情況。

5.調查問卷內容：《物價問題對你所在社區(qū)居民生活的影響的調查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）：a.10000元以上b.8000至10000元c.5000至8000元d.2000至5000元e.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否。a.顯著下降b.下降c.無變化d.增加e.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響。a.關系不大b.仍覺物價偏高c.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應程度，請舉例說明：a.沒有太大變化b.略微上漲c.上漲迅速

（5）您認為物價上漲主要體現在那些方面（可多選）：（1）食品類：蔬菜類蛋奶類肉類糧油類包裝食品類其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響：a.負擔不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費等

b.負擔不起更高的生活消費，如旅游、看電影等開支c.能負擔得以上兩種消費d.能負擔得起奢侈品的消費，幸福感強

（7）關于物價上漲原因，您的看法是怎樣的。a.供需失衡比如食品行業(yè)這是需求拉動型的通脹b.成本拉動比如原油鐵礦等國際價格上升國內這些行業(yè)的價格上漲c.國內投資過熱大量流動性流向樓市股市流動性過剩導致通脹壓力加大d.國際貿易失衡巨額順差的長期存在外匯占款嚴重rmb投放過多

受訪者正在填寫調查問卷

二、關于調查問卷的結果匯總

此小區(qū)是一個居住面積80至140平方米的中型小區(qū)，小區(qū)內住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數合租者。其中包括普通工薪階層、公務員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態(tài)度，就第一個問題來看，選擇b和c的總數占總調查人口數的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認為肉類價格上漲使自己的利益受損。

20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達到小康生活標準，人均國民生產總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨的特別受訪者，我的提問便更加細化，總體而言，大多數受訪者都對物價上漲持肯定的態(tài)度。就上漲幅度看，大家都認為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內。而從趨勢上看，多數受訪者認為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統計局發(fā)布的最新統計顯示，今年5月全國居民消費價格指數（cpi）總水平同比上漲3.4%，創(chuàng)27個月以來新高。這也是我國cpi連續(xù)3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統計數字還是離百姓生活太遠，畢竟誰也不是太了解cpi和我們的生活有什么關系，但是據報道顯示的這些事實：在北京最大的農副產品批發(fā)市場新發(fā)地，豬肉價格在20多天內漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續(xù)上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現在已經賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關聯，國內不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價""

而菜價漲跌互現，尖椒、青椒、云豆等少數品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應總量與去年持平，基本滿足市民消費需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負責人處得知，超市方已經得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調10%。目前，維達、心相印、清風等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標簽將進行微調，價格幾乎都漲到20元以上。據介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關。受到去年旱災、霜凍等各種自然災害影響，國內林木減產，直接導致木漿漲價；另一方面生產成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產企業(yè)的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為。90X汽油4.35元/升，93X汽油4.65元/升，97X汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調整零售中準價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調控一直很嚴，做的不錯，經濟發(fā)展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎設施建設拉動經濟建設，不需要靠房地產來提升gdp，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業(yè)人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現象也少些，所以房價照同等規(guī)模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現走高的趨勢?？傊?，全國城鎮(zhèn)居民8大類消費支出中，食品消費支出占全部消費支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費比重分別達43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數據可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費比重看，全國城鎮(zhèn)居民平均消費比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數據可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮(zhèn)居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費市場中，小轎車在降價，電腦、手機在降價，平板電視在降價。電信資費也在降，藥價也在降，而且降了二十多次。總體歸結為：消費需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎性產品漲的多，電子類、科技類產品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費產品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運行，全區(qū)居民消費價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經濟生活和社會經濟秩序，人民購買力降低，影響人民消費心理，商家難攻消費者荷包，消費市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮(zhèn)低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現象，理應受到有關方面的極大關注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產品，在承受漲價負擔的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強些、哪些人承受力弱些。在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢。在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費品漲價的承受力差別很大。為應對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮(zhèn)的大多數中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調查問卷中的最后一題實際上是我做調查前做的一些總結。供需失衡、成本拉動、國內投資過熱、國際貿易失衡、人民幣升值預期等歸根結底，都是我國通貨膨脹的現狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應。

（四）我們應該如何應對物價上漲

目前，讓老百姓最擔心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經形成城鄉(xiāng)低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費信心指數高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應對措施，維護社會穩(wěn)定，妥善安排低收入居民生活，已成為當務之急。因此，當務之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設法盡量減輕這一部分人的生活負擔。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調整社會保障標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低有三個應對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內消費需求不足和貿易順差過大的問題；三是保持股市平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩(wěn)定發(fā)展對當前經濟有著非常特殊的意義。股市的穩(wěn)定向上發(fā)展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經濟過熱和通貨膨脹有好處。如果當前股市出現暴跌甚至發(fā)生股災，那么，對當前經濟無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產品，另一方面將會流向房地產以及其他商品上面，將推動房地產價格以及物價繼續(xù)走高。因此，要建設好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費資金的蓄水池，較好地吸納當前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機遇與挑戰(zhàn)并存在過去的30年中，中國經濟發(fā)展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強大、勤勞的中國人民和政府領導人的基礎上，不管怎么說，中國都已經成為了全球最強大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負全球的責任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機爆發(fā)，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風險，國際風險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導致價格屢創(chuàng)新高，根據中國人民銀行研究局課題組《當前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，cpi還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機這些原本只有經濟學家和政府官員才關心的詞匯，已經被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經濟學家。并且，天有不測風云，近一至二年，中國先后遭遇雪災、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業(yè)壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統計局公布的cpi指數就像天氣預報那樣，成了咱們這些普通人都關心的事，這是不是預示著中國也越過了通貨膨脹的門檻。實際上，經濟的復雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經濟學家看來，這也恰恰正是經濟的魅力，溫總理說今年會是中國經濟最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復雜的國內、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構成對中國經濟喪失信心的理由，中國經濟長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉，經濟的基本面也沒發(fā)生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調控組合拳，已經基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內現在面臨諸多艱難挑戰(zhàn)，但作為全球經濟的發(fā)動機之一，中國要繼續(xù)承擔對這個世界的責任。站在全球經濟的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第五篇：民生問題調研報告學習實踐科學發(fā)展觀民生問題調研報告

縣委常委、常務副縣長劉興發(fā)

（2009年4月20日）

民生問題是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真學習、實踐科學發(fā)展觀，促進和諧永善建設，最近，我先后深入分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取與部門負責人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、站所負責人、部分村組干部、群眾代表座談等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就解決民生問題提出一些膚淺的建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2016元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛(wèi)生所，90.11%的農民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發(fā)展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業(yè)比較困難。

二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益