第12頁共12頁企業(yè)退休工?資收入分配?制度改革?學界爭論如?何改革收入?分配：初次?分配還是二?次分配收?入分配制度?如何改革，?目前學界有?兩派意見。?一派認為，?應該把初次?分配作為改?革重點；另?一派認為，?著力點應放?在二次分配?。厲以寧認?為，按照市?場經濟規(guī)律?，初次分配?是以市場調?節(jié)為基礎的?分配，但在?中國，無論?城市，還是?農村，由于?各種原因，?至今尚未形?成市場經濟?規(guī)律下的分?配，初次分?配的改革更?加迫在眉睫?。在厲以?寧看來，導?致初次分配?與市場經濟?規(guī)律相脫節(jié)?的原因，既?有行業(yè)壟斷?阻礙市場公?平競爭環(huán)境?形成的原因?；也有計劃?經濟體制遺?留的初次分?配的工資級?差、工資標?準等因素；?還有勞動力?市場上雇主?和受雇者地?位不對稱的?原因，買方?強勢，賣方?弱勢。（勞?資關系不對?稱）此外?，從深層次?看，中國初?次分配的邏?輯中，還存?在著特殊的?二元勞動力?結構，即高?級勞工市場?工資高、福?利多、升遷?容易；低等?勞工市場工?資低、福利?少，幾乎沒?有升遷機會?。在農村，?農民在初次?分配中的話?語權更不樂?觀。首先，?到現在為止?，農民還沒?有成為真正?意義上的市?場主體。農?民雖然有土?地的承包權?、使用權，?但沒有產權?，不能用于?抵押、轉讓?，土地的流?轉很大程度?上受市場外?因素的干擾?，農民的土?地收入受到?多方限制。?其次，雖?然農民工可?以在城鎮(zhèn)和?企業(yè)中工作?，可他們的?身份和市民?不一樣，他?們更弱勢，?雇方和被雇?方雙方地位?不對稱的問?題十分突出?。第三，?農民養(yǎng)了牲?畜、家禽，?種了農作物?，但他們在?銷售中處于?弱勢，和他?們打交道的?大公司明顯?強勢。即便?農民組成了?專業(yè)合作社?，跟大型企?業(yè)比也還處?于弱勢。?在厲以寧的?改革方案中?，鑒于我國?尚未形成市?場經濟規(guī)律?下的初次分?配框架，改?革的重點應?該放在初次?分配。企?業(yè)退休工資?收入分配制?度改革（二?）國家建?立基本養(yǎng)老?金正常調整?機制是根據?職工平均工?資增長、物?價上漲情況?，適時提高?基本養(yǎng)老保?險待遇水平?。退休人員?養(yǎng)老金水平?不僅取決于?退休時計發(fā)?的數額，還?要隨國家基?本養(yǎng)老金水?平的調整而?增加。計發(fā)?辦法只是計?算確定了參?保人員退休?時的養(yǎng)老金?待遇水平，?而參保人員?退休后平均?還要生活_?___年以?上，需要分?享經濟社會?發(fā)展成果。?因此，必須?建立基本養(yǎng)?老金的正常?調整機制。?在調整時需?要考慮到工?資增長、物?價、養(yǎng)老保?險基金和財?政承受能力?等多種因素?，以當地企?業(yè)退休人員?的養(yǎng)老金水?平和上年度?企業(yè)在崗職?工平均工資?增長率的一?定比例確定?。____?企業(yè)退休工?資收入分配?制度基本?工資工人按?照工人資格?定：隨國?民經濟增長?。____?年工齡__?__元，_?___年工?齡____?元，___?_年工齡_?___元，?____年?工齡___?_元，__?__年工齡?____元?，____?年工齡35?00。工?齡工資（含?工齡）：?隨著工齡增?長，每年_?___元。?工齡工資的?實行這不僅?是對老工人?的照顧問題?，更重要的?是鼓勵終身?從是工人，?有利于工人?隊伍的建設?和工人隊伍?的穩(wěn)定。?工作工資：?所得補貼?按照實際按?勞取酬原則?;主要是鼓?勵工人多干?活，特別是?年輕工人精?力充沛，他?們多勞動多?生產，并得?到應有的報?酬，不僅是?心理的安慰?，也是對他?們的鼓勵。?績效工資?。月份及年?獎金（取代?職稱工資）?。這部分獎?金，只能占?工資的__?__%左右?。大家推薦?競比實績，?每年獎金，?不終身制。?每個工人積?極努力年有?希望。主要?是激勵工作?出成效，優(yōu)?質優(yōu)得，不?僅要激勵多?工作，更要?激勵勞動人?民。特優(yōu)?津貼：若?全體工人公?認的特別優(yōu)?秀工人，無?名額限制，?縣市以上部?門高標準考?核認定，象?領____?津貼領縣/?市政府津貼?，不終身制?。主要是對?那些在勞動?工作在有特?殊研究成果?，并得到很?好的推廣，?可根據影響?范圍的大小?確定等級，?或者說是以?國家及，省?級，地市、?縣確定不同?的標準，使?那些有才華?的工人得到?應有的報酬?，真正起到?激勵作用。?工人退休?金：按照?工齡，每工?作一年__?__元。依?此類推工齡?____年?的退休金是?____元?。參加工作?____年?的退休金是?____元?，參加工作?____年?的退休金是?____元?，工齡__?__年的退?休金是__?__元。不?分高級工，?中級工，還?是普通工人?。退休金一?律平等。公?務員也要不?分職位高低?一律平等。?和工人的退?休金一樣。?三年以內執(zhí)?行完成。?養(yǎng)老保險：?一般來說?要交滿__?__年，到?退休的時候?才能終生享?受養(yǎng)老金，?所以想拿養(yǎng)?老金的人請?務必在自己?退休前__?__年就開?始交。如果?到退休年齡?交養(yǎng)老保險?不滿___?_年，那等?到你退休的?時候國家會?把你的個人?帳戶上存_?___%的?養(yǎng)老金全部?退給你。那?單位給你交?的____?%到哪里去?了。國家把?單位為你交?的____?%的錢全部?劃到國家的?養(yǎng)老統(tǒng)籌基?金里了。?國企高管薪?酬調控力度?不夠，提高?低收入人群?工資任重道?遠已經醞?釀了___?_年的收入?分配改革方?案，終于出?臺在即。_?___月_?___日召?開的___?_常務會議?提出，今年?第四季度將?制定收入分?配制度改革?總體方案。?收入分配?體制改革總?體方案的起?草工作于_?___年啟?動，由國家?發(fā)改委牽頭?負責，財政?部、人力資?源和社會保?障部、國資?委等多個部?委參與制定?。據知情者?介紹，建立?健全職工工?資的正常增?長機制，促?進基本公共?服務均等化?，不斷縮小?城鄉(xiāng)收入的?差距等方向?，都有望寫?入收入分配?改革方案;?對央企母公?司、子公司?等高管薪酬?的調控，也?有望走向深?入。同時，?對壟斷行業(yè)?工資總額和?工資水平的?雙重調控、?提高城鄉(xiāng)居?民收入等政?策，目前已?經有了明確?目標，方案?中就是實現?目標的路徑?設計。曾?經多次參與?方案起草論?證的中國勞?動學會副會?長兼薪酬專?業(yè)委員會會?長蘇海南接?受中國青年?報記者采訪?時表示，作?為整體指導?規(guī)劃，方案?是對收入分?配改革路徑?、方法的思?考和闡述，?更多的是原?則性要求。?除了總體方?案，還需要?有相應的法?律法規(guī)、政?策、制度等?多方面的有?效配合，以?及各方面的?共同參與，?經過相當長?時期的努力?，才可能取?得成效。同?時，收入分?配改革總體?方案沒有法?律強制力，?只是為各部?門和地方進?一步按總體?方案的基本?要求，制定?解決本部門?、本地區(qū)分?管領域收入?分配問題的?政策提供基?本依據。?關于當前城?鄉(xiāng)居民之間?，不同行業(yè)?、不同崗位?、不同群體?之間收入差?距偏大，各?方已基本形?成共識。盡?管公眾對收?入差距早有?體會，但具?體數字還是?刺痛了公眾?的神經。根?據人力資源?和社會保障?部勞動工資?研究所日前?發(fā)布的__?__年《中?國薪酬發(fā)展?報告》，部?分行業(yè)工資?上漲過快，?____年?企業(yè)高管與?農民工工資?收入差距最?大曾達45?53倍，企?業(yè)內部近_?___年來?高管工資增?幅明顯超過?普通職工工?資增幅。?蘇海南指出?，近兩三年?來，通過多?方面措施，?城鄉(xiāng)居民收?入差距由3?.32倍縮?小到3.1?3倍;行業(yè)?薪酬差距由?4.88倍?縮小到4.?48倍，企?業(yè)高管薪酬?與社會平均?工資的差距?也有所縮小?，但與老百?姓的期盼仍?有較大落差?。因此，必?須加大并加?快收入分配?改革，主線?是盡快扭轉?收入差距擴?大趨勢，為?此，要下大?力氣提低控?高。在他看?來，提低尤?其具有緊迫?性，同時也?具有可行性?。調節(jié)高收?入也很有必?要，但受客?觀條件制約?較大，如高?收入者收入?難以嚴格界?定，相關法?律手段、經?濟手段等尚?不健全，同?時，受高收?入既得利益?者的抵制，?其難度相當?大。蘇海?南認為，提?低從廣義來?看，首先要?努力擴大就?業(yè)，尤其是?要解決低收?入家庭的就?業(yè)問題;其?次是提高各?項社會保障?標準，同時?擴大覆蓋面?，將低收入?群體逐步納?入社保覆蓋?范圍。蘇?海南表示，?市場經濟條?件下政府不?能直接干預?企業(yè)工資的?確定，其作?用主要體現?在對國有部?門人員收入?進行調節(jié)，?以及通過法?律、經濟、?信息等手段?規(guī)范市場薪?酬分配行為?和秩序。對?于非公經濟?單位，重點?是勞動密集?型中小企業(yè)?職工工資正?常增長問題?。他建議?，可以通過?發(fā)布行業(yè)勞?動定額標準?指導小企業(yè)?通過勞資平?等協商，合?理確定企業(yè)?勞動定額和?計件單價，?保障員工工?資權益;繼?續(xù)合理提高?最低工資標?準，使之逐?步達到當地?社會平均工?資，即全部?工薪勞動者?平均工資的?____%?，以促進低?端崗位員工?工資的提升?。記者注?意到，被全?國總工會和?有關部門寄?予厚望的工?資集體協商?制度雖然在?形式上已經?基本建立起?來，但全國?人大常委會?調研發(fā)現，?實踐中普遍?存在重合同?，輕履行的?現象。原因?在于，相關?立法對于企?業(yè)是否開展?工資集體協?商缺乏明確?的強制性規(guī)?定和相應的?法律責任，?實際工作中?難以操作。?蘇海南認?為，控高包?括調控部分?企業(yè)高管的?偏高過高收?入，調控壟?斷行業(yè)的偏?高過高收入?，調控社會?某些群體的?偏高過高收?入，同時，?加強個人所?得稅的征收?，規(guī)范灰色?收入和打擊?非法收入。?收入分配?改革方案起?草過程中，?部分學者認?為，目前對?國企高管的?薪酬調控，?力度還不夠?。近些年來?，部分央企?負責人的天?價年薪，以?及部分國企?員工偏高的?薪資和福利?水平，不但?加劇了收入?差距，也增?加了社會公?眾的不滿。?曾經有學?者提出，解?決壟斷性央?企高收入問?題，是收入?分配改革短?期能夠見效?的突破點，?如何改革，?關鍵還是要?看政府的決?心。蘇海?南表示，公?益性國企高?管應被視為?準公務員，?可考慮將其?薪酬控制在?同地區(qū)公務?員年薪的2?倍到3倍。?對競爭性國?企高管，其?薪酬水平可?適當高于公?益性國企高?管，但不能?與市場價位?直接對接。?國有企業(yè)中?只有那些通?過市場選拔?任用機制產?生的職業(yè)經?理人，其薪?酬才可實行?市場價。?企業(yè)退休工?資收入分配?制度改革（?三）在市?場經濟體制?下，企業(yè)是?市場競爭的?主體，企業(yè)?的最高經營?目標是“低?投入、高產?出、高效益?”，對于企?業(yè)來說，除?競爭環(huán)境相?對較弱的行?業(yè)外，高效?益幾乎是不?能實現的，?大部分企業(yè)?只能在降低?成本，提高?產量、產值?上下功夫來?提高企業(yè)的?經濟效益。?企業(yè)的生產?經營成果（?即產品）通?過在市場上?交換后會轉?化為一定的?收入，有收?入就存在著?分配的問題?，企業(yè)收入?分配去向主?要有三種：?一是為企業(yè)?提供生產要?素（如物資?，生產設備?等）的單位?應當獲得收?入分配；二?是為企業(yè)提?供勞動力的?職工應當獲?得收入分配?；三是為企?業(yè)提供了公?共服務及其?它特殊服務?的政府部門?應當獲得收?入分配。收?入分配是否?合理、公平?，將直接關?系到企業(yè)經?營運作的好?壞，特別是?對勞動力的?收入分配，?因為，人是?生產經營活?動中最活躍?的要素，企?業(yè)的一切經?營活動要依?靠職工。要?想調動好職?工工作主動?性、積極性?和創(chuàng)造力，?首先一條就?是要做到工?資收入分配?的公正、公?平，并遵循?按勞分配原?則，使工資?收入分配在?一個公正的?軌道上運作?，在此，我?作為企第?1頁●呂軍?業(yè)中的一?員，談談自?己對企業(yè)工?資收入分配?制度改革的?意見。一?、建立與現?代企業(yè)制度?相適應的工?資收入分配?制度在市?場經濟體制?下，按照現?代企業(yè)制度?的要求，企?業(yè)成為了一?個在政府宏?觀調控下，?自主經營、?自負盈虧、?自我約束、?自我發(fā)展的?現代企業(yè)。?政府部門不?再象計劃經?濟時期一樣?直接干涉企?業(yè)行為，而?是間接調控?、指導企業(yè)?行為。對于?企業(yè)工資分?配方面，政?府部門改變?了以前大一?統(tǒng)的工資收?入分配制度?，只在《勞?動法》、《?勞動合同法?》等勞動保?障的法律法?規(guī)中規(guī)定了?一些大致的?方針、原則?，企業(yè)可以?自主確定本?單位的工資?分配方式和?水平，但是?，建立的工?資收入分配?制度必須與?現代企業(yè)制?度相適應，?確定的工資?水平不能過?高，也不能?過低，工資?過高會加大?企業(yè)的人工?成本，削減?企業(yè)利潤，?不利于企業(yè)?的再生產和?再發(fā)展；工?資過低又無?法調動職工?的工作積極?性，更不能?適應現代企?業(yè)制度與市?場經濟發(fā)展?的要求，因?此，建立與?現代企業(yè)制?度相適應的?工資收入分?配制度已是?大勢所趨。?二、建立?以崗位績效?工資制為主?的工資收入?分配制度?國家經濟體?制改革以來?，企業(yè)在國?家宏觀調控?政策管理的?前提下，可?以自主確定?本單位的工?資收入分配?制度，許多?企業(yè)在改革?實踐中不斷?探索，總結?出了多種工?資收入分配?制度，諸如?崗位工資制?、結構工資?制、崗位技?能工資制、?崗位薪點工?資制等等，?在我國，隨?著生產力的?進一步發(fā)展?，企業(yè)的?生產過程更?加復雜化、?現代化，工?作崗位日趨?專業(yè)化、規(guī)?范化，越來?越多的企業(yè)?也將會選擇?實行崗位工?資制，特別?是實行崗位?績效工資制?。崗位績效?工資制是按?職工不同的?工作崗位，?分別確定工?資標準，再?根據職工在?各自工作崗?位的職責履?行情況和各?項考核目標?完成情況確?定職工的工?資收入。這?種分配制度?比較靈活，?它可以對職?工的工作表?現、職責履?行情況、工?作目標完成?情況等為內?容，實行層?層績效考核?，確定崗位?工資，從而?考察職工對?企業(yè)的忠誠?度和貢獻的?大?。灰部?以通過績效?考核，使職?工的崗位工?資每月有所?變化，可能?會上升，也?可能會下降?，這樣就進?一步調動了?職工工作積?極性；還可?以通過績效?考核，讓職?工對前期工?作進行總結?和對比，在?工作總結和?對比中不斷?進步，從而?帶動整個企?業(yè)不斷向前?發(fā)展。三?、建立完善?工資收入的?正常增長機?制，使職工?感受到企業(yè)?的發(fā)展隨?著我國社會?主義現代化?建設事業(yè)的?深入發(fā)展，?人民的物質?、文化需求?更旺盛了。?____以?來，國家為?了提高各階?層人民的收?入，采取了?許多行之有?效的政策措?施。對于農?民，國家實?行了減免農?業(yè)稅、糧食?補貼、農機?具補貼等惠?農措施，極?大地改變了?農村的面貌?，促進了農?業(yè)的發(fā)展，?增加了農民?的收入。對?于城鎮(zhèn)居民?，國家實行?了最低生活?保障制，失?業(yè)人員免費?培訓，政府?無償推薦就?業(yè)等政策措?施，使城鎮(zhèn)?居民的收入?和生活水平?都得到了提?高。對于城?鎮(zhèn)離退休人?員，國家根?據經濟社會?發(fā)展狀況，?對他們的養(yǎng)?老金標準作?了一定的上?調，使他們?的晚年更幸?福，家庭更?和睦。企?業(yè)應當建立?工資收入的?正常增長機?制，定期或?不定期地對?職工的工資?收入有計劃?地進行上調?，讓職工感?受到企業(yè)的?溫暖，感受?到企業(yè)的發(fā)?展，體會到?人生的價值?，以便于激?發(fā)職工為企?業(yè)服務的熱?情，促進企?業(yè)快速發(fā)展?。四、建?立健全收入?分配的激勵?機制和約束?機制目前?，大部分企?業(yè)工資收入?分配制度改?革相對滯后?，平均主義?“大鍋飯”?的分配方式?依然存在，?工資收入分?配的激勵與?約束作用不?強，同時，?一部分企業(yè)?的自發(fā)性改?革還不規(guī)范?，缺乏有效?的指導，建?立健全收入?分配的激勵?和約束機制?已成為當務?之急。一是?建立完善崗?位工資制，?特別是崗位?績效工資制?。要科學的?設置崗位，?明確崗位職?責，完善績?效目標考核?體系，職工?個人工資收?入與職工的?崗位職責，?工作業(yè)績和?實際貢獻掛?鉤，真正形?成重實績、?重貢獻的分?配激勵機制?。二是實行?中、高層管?理人員年薪?制。要積極?試行中、高?層管理人員