軌道交通2020年建設(shè)規(guī)劃及

社會化融資的建議北京市發(fā)展和改革委員會二〇一三年七月

一、建議到2020年建成超過900公里的線路從交通需求來看：預(yù)計(jì)到2020年，本市常住人口將達(dá)到2600萬人，六環(huán)路日均出行量超過4000萬人次/日。按照公交出行比例55%和地面公交1100萬人次/日出行量（2012年為826萬人次，年均增長約4%）計(jì)算，城市軌道交通需承擔(dān)出行量為1100萬人次/日。按照目前的軌道交通負(fù)荷強(qiáng)度，需要城市軌道交通里程為900公路以上。從資金支撐來看：根據(jù)國家發(fā)改委正在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)城市軌道交通健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃期內(nèi)城市政府承擔(dān)資本金占公共財(cái)政預(yù)算收入的比例一般不超過5%。2012年，本市公共財(cái)政預(yù)算收入為3307億元，考慮財(cái)政預(yù)算年均9%的增長，2013年—2020年本市公共財(cái)政預(yù)算收入總額為39763億元，年均4969億元，軌道交通建設(shè)資本金最大比例為年均248億元?？鄢?015年版線路資本金需求，2020年版規(guī)劃線路年均資本金93億元，8年合計(jì)744億元?？紤]軌道交通建設(shè)項(xiàng)目40%資本金比例、單公路9.5億元工程造價(jià)等因素（不考慮融資利息），可以建設(shè)城市軌道交通里程為195公里。綜上，建議2020年版軌道交通線路總規(guī)?？刂圃谛略?00公里以內(nèi)，總里程超過900公里。

二、關(guān)于2020年建設(shè)時(shí)序的建議按照打通斷頭線、線網(wǎng)加密，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)支撐的順序安排中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)。建議2020建議規(guī)劃規(guī)模為905公里，新增9個(gè)項(xiàng)目175公里，分別為：1、打通斷頭線：機(jī)場線西延2公里、房山線北延4.6公里、8號線三期南延4.2公里。2、中心城加密線：9號線北延16.6公里、3號線35.1公里、12號線29.2公里、17號線49.7公里、R3線18公里。3、服務(wù)功能區(qū)線：11號線西段15.9公里。利用市郊鐵路資源解決遠(yuǎn)郊區(qū)縣軌道交通出行需求1、平谷線和S6線兩條線路運(yùn)營里程約為60-70公里，鑒于市郊鐵路在工程造價(jià)，運(yùn)行速度、資源共享等方面的優(yōu)勢，建議采用市郊鐵路制式。2、目前本市自由權(quán)限可以審批100公里以下鐵路項(xiàng)目，無需向國家報(bào)審，有利于項(xiàng)目盡快實(shí)施。3、目前2020版規(guī)劃資金方案難度已經(jīng)極大，如增加這兩個(gè)項(xiàng)目資金平衡難度將進(jìn)一步加大，將可能影響2020版規(guī)劃的審批進(jìn)度。三、關(guān)于2020年建設(shè)資金的情況資金需求本次建設(shè)規(guī)劃新增里程175公里，建設(shè)期2013年-2020年資金總需求1830億元，其中工程投資1580億元，貸款利息250億元，資本金需880億元，年均110億元。還本付息期2021-2045年均資金總需求1584億元，其中還本金948億元，貸款利息636億元，資本金年均需63億元。資金籌措方案分離部分總投資加大引入社會投資力度。2020規(guī)劃新增線路增加引入社會資本500億元。實(shí)行單獨(dú)土地儲備政策。通過土地儲備等方式剝離征地拆遷成本約260億元。以上相應(yīng)減少工程投資約760億元，資金總需求調(diào)整為952億元(含貸款利息為132億元）。資本金需求460億元，年均57.5億元。多渠道籌措資本金適當(dāng)增加軌道交通專項(xiàng)資金投入，每年資本金增加45億元，共360億元。通過股權(quán)融資100億元。社會化融資方案在2020年建設(shè)規(guī)劃通車的線路中大力引進(jìn)社會資本參與建設(shè)，建議通過PPP模式，引入社會化資本500億元。其中：3號線：總投資372億元，其中社會化融資150億元；12號線：總投資308億元，其中社會化融資100億元；17號線：總投資400億元，其中社會化融資200億元；11號線：總投資165億元，其中社會化融資50億元；工作建議

倒排工期，提前啟動社會化融資方案前期論證工作。在項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）中增加社會化融資方案，同步審批，同步實(shí)施。匯報(bào)娘完畢見！謝謝（二蒜）軌壺道交緩?fù)?0肉20建設(shè)艘年限銷的建昨議序號線路起訖點(diǎn)線路里程投資技術(shù)指標(biāo)2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年1房山線北延郭公莊——夏家胡同4.6255.4

2機(jī)場線西延?xùn)|直門——北新橋2105.0

3M8號線三期南延五福堂——瀛海4.2256.0

412號線四季青——管各莊西29.230810.5

517號線未來科技城——次渠南站49.74008.0

6R3線草橋——牡丹園181267.0

73號線田村——高辛莊35.137210.6

89號線二期國圖——西二旗16.61499.0

911號線首鋼——六里橋15.916510.4

本次規(guī)劃新增建成規(guī)模合計(jì)175.315809.0

2020線網(wǎng)規(guī)模合計(jì)905

（二治）創(chuàng)新乳軌道扁交通搭融資造模式根據(jù)猾以上蹲建設(shè)貿(mào)線路中初步嫩測算副，資殼本金耍需求蕉將由面目前晴的占才市級矮建設(shè)孟財(cái)力膜的30費(fèi)%提高類到未吐來50赤%以上們，市遭政府撕投資宅壓力旺很大膊。為碑此，胳在合石理安獨(dú)排項(xiàng)碑目建舍設(shè)時(shí)第序，渠拓展輪社會故化投遍資渠幼道的償基礎(chǔ)憤上，訴必須抄進(jìn)一建步創(chuàng)趴新軌桃道交德通投梳融資斧模式庫，探存索軌灑道交默通沿恒線土影地一鉤級開液發(fā)、輩提高賴開發(fā)店利潤頓、土畝地供沒應(yīng)，悟以及印地下泥空間節(jié)開發(fā)線建設(shè)恭等相碰關(guān)政貫策，霉將開彩發(fā)收蒸益反色補(bǔ)軌寸道交照通。匯報(bào)品完畢銷！謝謝機(jī)場鎮(zhèn)線西究延項(xiàng)目蒸概況預(yù)：機(jī)境場線紹西延你自東汽直門-北新果橋，應(yīng)全長刷約2k突m，設(shè)1座車鞭站。廢機(jī)場載線東礦直門女站預(yù)己留了勢下穿2號線躁東直番門站鍋的西祝延伸兆條件凱。計(jì)劃宜于20惹14年開兼工、20耀15年開凈通運(yùn)勸營。機(jī)場線西延?xùn)|直門站M5M8房山植線延馬伸線北延金工程消：由詞房山周線郭伙公莊春站站籠后折牢返線段，沿議中關(guān)糖村科齡技園伙豐臺襯園東夕區(qū)，盼至10號線交首經(jīng)垂貿(mào)站民后向?qū)Ρ敝?6號線壯夏家貪胡同賢，線臘路全禾長約4.信6k神m，均勒為地內(nèi)下線涼，設(shè)秩置車哨站4座。計(jì)劃寧于20廟14年開陪工、20扎15年開裝通運(yùn)屑營。3號線役由海宰淀田膛村至宗朝陽釘區(qū)東叮壩，搞連接碑了田燥村、慶八里壺莊、尋甘家匪口、吸展覽汗路、薪金融甜街、更皇城門保護(hù)誤區(qū)、零東風(fēng)歇、東撈壩等減城市面重點(diǎn)喇的居財(cái)住及匆功能病區(qū)，亭與朝消陽公蔬園、佩東四返、工泊人體表育館我等大稀客流袍集散走點(diǎn)及狂對外悶樞紐取鐵路櫻星火蒜站等糖相銜伍接，徐實(shí)現(xiàn)蹈客流趟快速論引導(dǎo)穴和疏襖散作民用。線路點(diǎn)總長35抖.1姥km，全部頂為地棚下線；全線眼設(shè)車茫站27座，災(zāi)換乘籠站16座，水平均烤站間鎮(zhèn)距1.真34美km。新某建田村套停車鋼場及東壩盈車輛叫段各1座。仙鑒于3號線顏西段駝的建湯設(shè)難鐵度，芽目前歡只實(shí)槍施東槐段。計(jì)劃峰于20頑15年開結(jié)工建水設(shè)、20弟19年開睬通運(yùn)五營。3號線12號線年西起屋海淀股四季黑青，驗(yàn)東至繪酒仙蹈橋地鄰區(qū)，鞭沿途仰經(jīng)遠(yuǎn)械大路維、蘇懸州橋干、雙卡榆樹慘、大析鐘寺幕、北經(jīng)太平齒莊、褲馬甸金、安翠貞橋涌、三墨元橋窄等地柿區(qū)。壯可有馬效提遙高北次三環(huán)墻沿線烈的交像通服贊務(wù)水迎平。臘線路岸全長29奧km，設(shè)反車站20座，蒸全部負(fù)為地秘下線洗，設(shè)低停車鬧場和驅(qū)車輛公段各1處。計(jì)劃泉于20蝕14年開種工、20閘18年開僅通運(yùn)兼營。12號線17號線拾為東葬部地拐區(qū)另淋一條捐貫穿房誠南北付的骨放干線歪路，蹄主要晴服務(wù)抬天通謎苑、沖北苑卷、CB殼D、龍幕潭湖貿(mào)、十市里河鬧、十壟八里兩店、劍朝陽悲港等冬地區(qū)駛。線開路北搭起未攜來科億技城縫至亦葛莊新倘城站道前區(qū)悼，線路確總長50皇km，其養(yǎng)中高乘架線14紐奉.1肆km；設(shè)蔥車站21座，洋其中滅高架錘站4座，頸地下剖站16座，地董面站1座。新緣瑞建卸則甲村莊車輛夢段及蠟?zāi)喜垦＼囦z場各1座。計(jì)劃鼓于20推14年開截工、20遍18年開刑通運(yùn)貸營。17號線11號線11號線由西起功石景倍山區(qū)粗的金篩頂街武、首類鋼地鍋區(qū)，博途經(jīng)治魯谷畜居住輝區(qū)南倚側(cè)，鑰沿吳挎家村驗(yàn)路向余東至部靛廠議路折腿向南樸，在序六里定橋交梅通樞賢紐設(shè)位站后召，繼軋續(xù)沿局紅蓮蠟?zāi)下芳?、白貼紙坊欄、南糊緯路握東行俘至永道定門我內(nèi)大并街折酬向北淘，穿測越天斬壇外卻壇后濟(jì)，沿家體育晉館路襪東行絞，東少南向?yàn)炒┰綘薇本┲庇螛逢儓@后囑，沿喂潘家濤園路鍬東行昏至朝娃陽區(qū)戲垡頭荒地區(qū)勝。在屬線路怪西端延點(diǎn)石杯景山燭區(qū)鑄圈造村漫設(shè)停強(qiáng)車場廣一處咸，線吳路東吃端點(diǎn)轎朝陽裹區(qū)雙論橋設(shè)份車輛菌段一描座。一期烏工程延由石段景山廈區(qū)金賽頂街祖至六躁里橋準(zhǔn)，線輛路總喊長15屋.9取km，全妙線均爹為地員下線壤。計(jì)劃撈于20雹16年開曲工、20避20年開誼通運(yùn)盛營。線路芒起于9號線縱國家鍵圖書橋館站百，沿中殘關(guān)村壟西大惡街向摸北拐閃向?qū)W星院南撒路，后拾轉(zhuǎn)向知西土者城路鍬、學(xué)妻院路指、學(xué)港清路向掩北敷棗設(shè)，魯然后伐在八范達(dá)嶺荒高速臭西側(cè)綠征地內(nèi)須敷設(shè)膨，后劑轉(zhuǎn)向派小營供西路慶后在鐵將路西駕側(cè)敷蓬設(shè)過毛清河采站后災(zāi)一直留向北到躺達(dá)西電二旗礙站終授點(diǎn)站繭，接箱上昌占平線。逢北延帆工程僅線路向全長節(jié)約16闖.6粱km，共設(shè)億車站10座，欺其中欣換乘應(yīng)站5座。計(jì)劃擱于20樹16年開掉工、20胡20年開駛通運(yùn)營撇。9號線者北延20奇20線網(wǎng)臟規(guī)模10腰95盞.5覆km矩=20準(zhǔn)15調(diào)整腫版(7動03做km旨)均+局部嬸優(yōu)化亂調(diào)整(3扭7.抵1k走m)塘+溜9條新墻建線搶路(3樓49茂.3有km剪)20每20線網(wǎng)犧規(guī)模97厚1.還3k鋼m鐮=20劍15調(diào)整匠版(7秧03度km甜)關(guān)+局部燈優(yōu)化賺調(diào)整(3踐7.丘1k據(jù)m)狠+五7條新良建線松路(2跟25撐.1運(yùn)km旬)S6（R5）線R1線2015原版規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模

584.2km

2015版規(guī)劃調(diào)整批復(fù)項(xiàng)目2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年規(guī)劃線路長度規(guī)劃投資（億元）2015版規(guī)劃已批復(fù)項(xiàng)目調(diào)整

1房山線北延郭公莊——夏家胡同

4.6km252機(jī)場線西延?xùn)|直門——北新橋

2km103M8號線三期南延五福堂——瀛海

4.2km254M7號線東延焦化廠——豆各莊

2.5km205M15號線東延俸伯——南彩

2.8km15

批復(fù)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)模合計(jì)

16.1km95本次規(guī)劃新增項(xiàng)目

13號線田村——高辛莊

35.1km402212號線四季青——管各莊西

29.2km308317號線未來科技城——次渠南站

49.7km40049號線北延（昌平線南延）國圖——西二旗

16.6km165511號線首鋼——六里橋

15.9km1656平谷線東壩——平谷

60.6km175.87R1線門頭溝——通州

54.4km4208R3線草橋——牡丹園

18km1269S6（R5)線順義——大興

69.8km377

本次規(guī)劃新增規(guī)模合計(jì)

349.3km2538.8本輪規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模

1095.5km南苑新宮草橋右安皇門金融醒街新街短口牡丹少園清河龍澤TB垃D工程慰南起革北京宮新航魯城，獸北至貴昌平粒區(qū)TB沃D區(qū)域伏（朱峰辛莊緣瑞站）俯，為研線網(wǎng)退中南國北向洗骨干沖快線抓。主賽要服歪務(wù)于傭南苑謙、草抱橋、異右安偶門、釣金融盼街、遞新街稀口、紗牡丹躬園、鐘清河脫、龍劈燕澤以裕及TB牲D區(qū)域肥。R3線工蛾程線淡路全遇長73省.2喬km，設(shè)辟站16座奶。本次寶規(guī)劃世為其尺初期止工程毫，牡夢丹園乞至新振航城瓦段（58忠.1調(diào)km）慮，其業(yè)中草決橋至愁新機(jī)評場部淋分與烏新機(jī)斷場線邪共線臉運(yùn)營勾。計(jì)劃騾于20拘14年開描工、20優(yōu)17年開斃通運(yùn)所營。R3線平谷逼線在東禿壩與3號線行、12號線襪在管察各莊躺西站突換乘輛，線幅路沿平東壩攜北小歡河?xùn)|咸側(cè)路朗