合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實施方案(2023-2025)(征求意見稿)為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，加快推進合肥市工業(yè)綠色低碳轉型,根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領域碳達峰實施方案》等要求，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅決落實黨中央關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，以推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型為方向，以促進減污降碳協(xié)同增效為核心，以實施節(jié)能降碳項目為抓手，加快能源結構調整，提高能源利用效率，持續(xù)降低能耗強度、碳排放強度，推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。二、創(chuàng)建原則市場主導，多方參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策制定、機制創(chuàng)新等方面的引導作用，積極發(fā)揮第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會、科研院所的技術支撐作用,鼓勵企業(yè)積極作為，持續(xù)提升節(jié)能降碳水平。系統(tǒng)謀劃，示范引領。積極對接國家、省、市碳達峰實施方案，建立零碳示范工廠創(chuàng)建工作和評價體系，鼓勵節(jié)能降碳工作基礎好、潛力大的企業(yè)先行先試，積累創(chuàng)建經(jīng)驗，加大推廣力度，形成重點突出、有序推進、整體提升的示范引領效應?？萍家I，數(shù)字賦能。注重基礎創(chuàng)新，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺,加大技術研發(fā)投入，擴大低碳、零碳、負碳技術裝備產(chǎn)品等要素供給，推進重大節(jié)能低碳技術研發(fā)推廣，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用，以數(shù)字化智能化賦能工業(yè)綠色發(fā)展。透明公開，程序規(guī)范。嚴格組織實施流程，加強監(jiān)督管理,杜絕數(shù)據(jù)造假和“運動式”減碳，創(chuàng)建結果及時向社會公開發(fā)布,著力化解工業(yè)降碳過程中的各類風險隱患，確保創(chuàng)建和評價工作客觀有序。三、工作目標到2023年底，工業(yè)綠色低碳轉型取得明顯成效，能源資源利用效率顯著提升，培育一批綠色低碳發(fā)展典型，并在全市工業(yè)領域大力推廣。到2025年底，工業(yè)用能結構進一步優(yōu)化，全市單位工業(yè)增加值能耗和碳排放強度持續(xù)下降，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放持續(xù)下降，零碳理念深入人心，能源配置更加合理,資源利用效率穩(wěn)步提高，力爭創(chuàng)建10個左右零碳示范工廠。四、創(chuàng)建要求（一）基本栗求.企業(yè)依法設立并在合肥市內具有獨立法人資格，在建設和生產(chǎn)過程中遵守有關法律、法規(guī)、政策和標準。.企業(yè)主要管理者高度重視綠色低碳發(fā)展，內部設有專門機構，負責零碳示范工廠的制度建設、教育培訓、實施、考核及獎勵工作，建立目標責任制。.企業(yè)制定了零碳示范工廠建設中長期規(guī)劃及量化的年度目標和實施方案。.企業(yè)有較強的質量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平，具有健全的質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系，并通過第三方認證機構認證。.近三年(成立不足三年的，按成立以來算)有下列情況的，不得申報零碳示范工廠：(1)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的。(2)不遵守質量、安全、節(jié)能、環(huán)保等有關法律、法規(guī)、政策和標準，被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單的。(3)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境污染、質量等事故的。(4)被動態(tài)調整出綠色工廠和零碳示范工廠名單的。(5)在國家、省、市有關部門相關督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，被列入節(jié)能監(jiān)察整改名單、失信被執(zhí)行人等。(二)指標要求評價指標要求分為一級指標和二級指標，滿分100分。零碳示范工廠必須滿足各項必選要求，可選要求按照工廠滿足程度在。分到滿分中取值，最后按照權重匯總得分。具體參見《合肥市零碳示范工廠評價指標體系》。五、組織實施（一）工作職責市經(jīng)濟和信息化局負責合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建、評價和監(jiān)管工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門負責本地區(qū)零碳示范工廠的培育和申報推薦工作，并對零碳示范工廠進行日常監(jiān)督管理。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織開展本區(qū)域零碳示范工廠評價工作。企業(yè)根據(jù)本實施方案要求開展零碳示范工廠創(chuàng)建和評價工作。（二）評價程序.開展培育。申報企業(yè)每年年初自愿向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后列入當?shù)嘏嘤媱潯?自主創(chuàng)建。列入培育計劃的企業(yè)按照本實施方案開展創(chuàng)建工作，并進行自我評價，編制《合肥市零碳示范工廠評價報告》。評價結果符合要求的企業(yè)，按程序向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門提交申報材料。申報企業(yè)應當對申報材料的真實性、合法性和完整性負責，評價過程中如存在弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的，取消申報企業(yè)的申報資格，三年內不得再次申報。.初審推薦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門負責組織對企業(yè)申報材料進行初審，篩選具有行業(yè)代表性和引領性的企業(yè)，擇優(yōu)向市經(jīng)濟和信息化局推薦。.評審公布。市經(jīng)濟和信息化局對企業(yè)申報材料進行審查,組織專家對推薦的申報材料進行評審，必要時進行實地核查，形成審核意見。經(jīng)審查，符合零碳示范工廠條件的企業(yè)名單在市經(jīng)濟和信息化局網(wǎng)站公示7個工作日，無異議的納入合肥市零碳示范工廠名單公開發(fā)布，并向社會宣傳推廣。六、監(jiān)督管理（一）動態(tài)管理合肥市零碳示范工廠實行年度信息報送制度和動態(tài)管理制度。每年年底企業(yè)應總結當年零碳示范工廠工作開展情況及取得的成效，填報動態(tài)管理表，并書面報告所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門及時匯總企業(yè)動態(tài)管理表，總結當年本地區(qū)零碳示范工廠建設成效和存在的問題，并報送市經(jīng)濟和信息化局。（二）撤銷資格有下列情況之一的，撤銷其合肥市零碳示范工廠資格：.未按規(guī)定參加復核的；.復核結果不再符合相關評價標準的；.企業(yè)被依法終止的；.企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；.企業(yè)自行要求撤銷其合肥市零碳示范工廠的；.企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質量等事故，被列入失信企業(yè)黑名單的；.在日常監(jiān)督管理或節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不能繼續(xù)保持合肥市零碳示范工廠一般要求的。被撤銷合肥市零碳示范工廠稱號的企業(yè)，三年內不得重新申報。市經(jīng)濟和信息化局對撤銷合肥市零碳示范工廠的企業(yè)及時向社會公開發(fā)布。（三）名稱變更合肥市零碳示范工廠所在企業(yè)如發(fā)生更名，應在年度動態(tài)管理時向市經(jīng)濟和信息化局申請名稱變更。若發(fā)生重組等重大調整的應在年度動態(tài)管理時向市經(jīng)濟和信息化局申請復核。市經(jīng)濟和信息化局對變更名稱的合肥市零碳示范工廠及時向社會公開發(fā)布。七、保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮各級職能部門作用，建立責任明確、上下聯(lián)動的工作機制，把創(chuàng)建零碳示范工廠作為本地區(qū)碳達峰重點實施路徑加以推進，加強對入選零碳示范工廠企業(yè)的日常監(jiān)管和指導。列入培育計劃的企業(yè)要明確任務，切實做好方案的組織實施。（二）完善政策支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳項目建設。加強結果運用，對入選零碳示范工廠企業(yè)，在申報工業(yè)綠色發(fā)展等財政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關部門出臺支持發(fā)展零碳示范工廠的財政和金融鼓勵政策。.（三）創(chuàng)新服務模式。鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會、第三方服務機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)建零碳示范工廠提供技術咨詢、過程指導和指標評價工作。強化低碳服務體系建設，培育本地綠色低碳服務機構，推行合同能源管理，提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”服務模式。