是什么讓施工方案束之高閣施工方案是在建工程的根基。施工方案是設(shè)計方案的一種具體形式，內(nèi)含規(guī)范要求、設(shè)計構(gòu)思、質(zhì)量要求、安全要求等一系列能夠指導(dǎo)現(xiàn)場實際操作的文件。方案的執(zhí)行性直接影響到工程的施工組織、施工順序、施工質(zhì)量、施工進度乃至整體的結(jié)構(gòu)安全。但是由于各種原因，如勞務(wù)用工管理不規(guī)范、甲方的無理要求，甚至執(zhí)行人員的責(zé)任心不強、技術(shù)水平不高等，導(dǎo)致施工方案成了一紙空文。不規(guī)范的勞務(wù)用工目前建筑市場由于勞務(wù)分包管理不規(guī)范所引起的建筑隱患及事故，已成為建筑行業(yè)的突出問題之一。建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理有章可循，可目前工程施工勞務(wù)分包隊伍的素質(zhì)不高、能力參差不齊等因素導(dǎo)致了一系列的事故隱患，也給企業(yè)帶來了諸多困惑。一些工程經(jīng)過多方轉(zhuǎn)包，各施工方之間各自為戰(zhàn)、無序施工，對施工方案和圖紙的執(zhí)行力不強，視圖紙不存在，不按照原本的施工方法進行，不考慮在施工程的實際情況。還有一些項目的分包隊伍不具備施工能力或者現(xiàn)場管理混亂，其工期、質(zhì)量無保證，導(dǎo)致企業(yè)頻頻被建設(shè)單位亮出“黃牌”甚至“紅牌”，最后只得清退其出場，但往往在清場時，企業(yè)迫于工期的壓力，不得不在與分包隊伍索賠與反索賠的糾紛中讓步，承擔(dān)分包隊伍在工期、質(zhì)量等方面給企業(yè)帶來的信譽損失。甚至有個別項目使用無證照或低資質(zhì)掛靠的包工頭隊伍，綜合素質(zhì)差，資質(zhì)和誠信度不高。一些包工頭，往往在社會上有著廣泛的人脈關(guān)系，就借用正規(guī)建筑企業(yè)的證照。工程中標后，出讓證照的正規(guī)企業(yè)獲得一定額度的“掛靠費”，往往對中標工程疏于管理，實際進行工程施工的則是沒有資質(zhì)的包工頭帶領(lǐng)的勞務(wù)隊，這給工程留下潛在的質(zhì)量隱患。2009年，安徽合肥一高檔小區(qū)的數(shù)棟住宅樓因地基回填土塌陷，導(dǎo)致18層高樓地基下出現(xiàn)3米深的空洞和嚴重積水，通過調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)由于施工工序顛倒、地基回填土未按設(shè)計圖紙施工是樓底空洞的主要原因。而參與施工的勞務(wù)隊是一家資質(zhì)“掛靠”的勞務(wù)隊伍，勞務(wù)隊是由施工經(jīng)驗不足的某村村民組成，無證照、無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)勞務(wù)人員按施工方案進行施工的意識不強，對工程進行專業(yè)施工更無從提起。不規(guī)范的勞務(wù)用工、無序的施工、無視施工方案的存在，導(dǎo)致工程形象受損。目前，我國的建筑單位由于不規(guī)范的勞務(wù)用工所引發(fā)的工程事故不僅使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，丟失市場份額，甚至還會直接威脅企業(yè)的生存與發(fā)展。無理的甲方要求“我是甲方，我說怎么改就怎么改!”現(xiàn)在的建筑市場上，甲方對施工方案進行干預(yù)、要求修改施工方案的現(xiàn)象已成為建筑行業(yè)的家常便飯。甲方業(yè)主在施工管理過程中擺出一種居高臨下、若即若離的架勢，他們把“老佛爺”角色扮演得淋漓盡致。有些甲方意在偷工減料、減少成本，不顧施工企業(yè)的反對，任意修改施工方案，進行偷梁換柱。某在施項目部原本衛(wèi)生間裝修材料應(yīng)為聚氨酯防水材料，但是業(yè)主方為了降低材料成本卻將其調(diào)整為水泥基滲透結(jié)晶防水涂料，而這種稱之為新型防水涂料的材料造價十分低廉。在施工外墻涂料時，甲方在施工前交底，強調(diào)外墻涂料中的骨粉為圓形，不會出現(xiàn)發(fā)花不均勻的情況。但當涂料到貨后，涂料中的骨粉均為異型，無法按施工方案進行施工，直接導(dǎo)致外墻涂料發(fā)花，最終導(dǎo)致多次返工。在隨后的檢查驗收中，甲方又將裝修效果不好的責(zé)任推脫到施工方，認為裝修材料質(zhì)量不存在問題，問題在于施工方的施工技術(shù)不到位，面對甲方的反復(fù)無常，施工企業(yè)實在是有苦說不出。甲方任意修改施工方案不僅對工程質(zhì)量造成影響，而且還在一定程度上阻礙了施工進度。某綜合辦公樓，建筑面積2.8萬m2，在工程建設(shè)過程中，甲方根據(jù)使用需要提出一系列設(shè)計變更，經(jīng)統(tǒng)計，施工期間的大小設(shè)計變更多達100余份，造成施工工期比合同工期延長3個多月。如果按照原施工方案進行正常的施工，如期履約不成問題，可就是因為甲方任意修改施工方案，不按方案進行施工，導(dǎo)致施工方不得不進行接二連三的更改與替換。一處更改就得處處更改，100余份變更是工期延誤的最直接原因。某些甲方業(yè)主不懂施工程序和技術(shù)，僅因為自己一時的靈感與沖動便要求施工方按照自己的想法進行施工，什么施工方案、什么設(shè)計圖紙都成了浮云一片，最終導(dǎo)致工期延誤。某住宅小區(qū)施工設(shè)計圖紙中的客廳貫通十字交叉兩條大梁，這兩條大梁是結(jié)合小區(qū)實際地形進行設(shè)計，十字交叉梁支撐梁柱，將屋面支撐，起到很好的支撐作用。然而施工完成后，在業(yè)主到達現(xiàn)場看房時，突然提出十字交叉的兩條大梁影響了房屋的美觀，要對已經(jīng)施工的棟號進行全部砸除，然后再按照新的方案進行施工。該項變更屬重大變更，重大變更占用該樓號的關(guān)鍵線路，使工期受到嚴重的影響，返工加固，占用工期20天。甲方雖在經(jīng)濟上、工期上給予賠償，但是對于整個工程的進度產(chǎn)生不可避免的影響。強勢的違章指揮所謂違章指揮實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮。探其根源，違章指揮也是一種權(quán)力的象征，沒有一定的權(quán)力，違章指揮就無從談起。最近筆者在基層單位采訪，一些單位的職工反映他們在工作中遇到“有關(guān)人員”違章指揮的情形，盡管指揮者明明知道他們的指令有悖于安全生產(chǎn)規(guī)程，盡管職工指出了違章指揮的錯誤性，但為了生產(chǎn)或檢修等任務(wù)的完成，管理者仍強制執(zhí)行，職工對此頗有微辭。有職工說：“面對這些違章指揮的領(lǐng)導(dǎo)以及他們所說的‘出了事故我負責(zé)’，我們真是覺得這樣做太冒險了，真擔(dān)心由此引發(fā)悲劇?！惫P者聞之，不禁一驚。有些領(lǐng)導(dǎo)常以自己有多年的施工經(jīng)驗自居，“以前我也這樣做過怎么沒出過事?”“你有我經(jīng)驗豐富嗎?”“這工程是你說了算還是我說了算?”……如此咄咄逼人的口氣令多少反對違章指揮的人望而卻步。長沙上河國際項目B區(qū)施工時，由于項目領(lǐng)導(dǎo)不按方案施工，違規(guī)更改結(jié)構(gòu)，不顧現(xiàn)場施工人員的安危，僥幸心理驅(qū)使，最終導(dǎo)致連接兩房的天井蓋下沉變形，11名在現(xiàn)場的工人隨著21米高的支模架崩塌一同墜落，8死3傷。隨后，長沙市雨花區(qū)檢察院對上河國際8人死亡事故案件提起公訴，普通工人到項目經(jīng)理3人涉嫌重大責(zé)任事故罪。違反安全規(guī)程和現(xiàn)場安全措施，在工作中嫌麻煩，圖省事，只重結(jié)果，而忽略安全。主要體現(xiàn)在工作時間很短，但各項安全措施需要花費較長時間落實到工作中，對一些必要的安全防護措施，以求在最短的時間內(nèi)用最少的勞動付出去完成工作任務(wù)，存在僥幸心理。因野蠻施工導(dǎo)致1死3傷的某商住樓盤孚泰明園是施工企業(yè)強行冒險施工違章指揮的又一典型事例。發(fā)生事故的腳手架是二次搭設(shè)的，搭設(shè)于事故發(fā)生前一周左右，并未按已編制、已審批的腳手架專項施工方案施工，而且沒有按要求搭設(shè)，也未經(jīng)驗收擅自使用。施工單位領(lǐng)導(dǎo)為了按時達到節(jié)點要求，存在僥幸心理，違章指揮工人在外挑天溝板下強行冒險施工，結(jié)果釀成慘劇。不合理的工期“唆使”每項工程必須有一個合理的工期，承包方才能從容地安排施工，落實各項質(zhì)量、安全和環(huán)保措施。然而，有些決策者為了一個響亮的竣工日期，在工程開工之前就已經(jīng)制定了一個不盡合理的工期目標。有的是以一個標志性日期為竣工期限，例如“7月1日”黨的生日、“10月1日”國慶節(jié)、“12月31日”年終最后一天等等。還有的是考慮到一些政治因素而制定出的工期目標。筆者曾經(jīng)參加過一條連接中亞某國的國際管道工程建設(shè)，這是我國第一條重要的國際能源通道，經(jīng)濟意義、政治意義都非同尋常。當時，西北邊境地區(qū)已是滴水成冰，已經(jīng)不具備室外施工的條件，但是，為了趕在該國總統(tǒng)大選上臺之日讓管道貫通投油，承包商在業(yè)主方的指令下，不得不在零下十幾度的低溫下?lián)屵M度、趕工期。最終，雖然在預(yù)定日期使管道貫通投產(chǎn)，但是投產(chǎn)之后，很快就又停產(chǎn)，進行必要的“檢修”，一直“檢修”了半年多的時間，才正式投產(chǎn)。但多數(shù)業(yè)主縮短工期的目的在于經(jīng)濟利益的驅(qū)使和過于追求政績，工期短意味著短期投入和長期回報，這是投資方考慮工期最直接和最關(guān)鍵的因素。討論工期時，業(yè)主方往往以勢壓人，一劍封喉。應(yīng)當說，一個工程項目在工期問題上，凡是項目參建單位都有話語權(quán)。工期是按照預(yù)定目標進行，還是需要調(diào)整，應(yīng)充分聽取參建各單位的意見，但是，在項目建設(shè)實踐中，許多業(yè)主方卻以一種居高臨下的態(tài)勢決定問題，業(yè)主總認為自己是出資方，承包商都是來掙錢的，自己怎么吆喝，承包商就得怎么干，至于承包商的意見，無非就是想增加預(yù)算、多掙幾個錢而已。所以，在工程例會上，除去業(yè)主方之外，其他人的話語權(quán)幾乎被剝奪了，監(jiān)理、施工方就像小媳婦一樣，一切聽業(yè)主婆婆的。我們在施工現(xiàn)場看到的很多不盡科學(xué)的反映業(yè)主方意志的標語，例如“突擊一百天，堅決實現(xiàn)x月x日竣工節(jié)點”“戰(zhàn)天斗地，提前50天竣工迎接國慶XX周年”等等。有的業(yè)主的聲音幾乎是到了蠻不講理的程度。筆者就曾聽到一位業(yè)主經(jīng)理在工程例會上這樣質(zhì)問施工項目經(jīng)理：“我不管外邊天氣零下多少度，我不管近期有沒有大風(fēng)和大雪，我只問你一句話，12月31日前能不能干完?”承包方為了最終順利結(jié)算，在這種質(zhì)問下，除了硬著頭皮說“能完成”，又能說什么呢?不合理的工期像是一句詛咒，施工人員緊繃工期這道弦不敢有絲毫放松。為了達到工期，為了達到業(yè)主的盈利要求，為了盡可能縮短施工時間，種種冒險施工現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，施工方案在工期面前就如同一張白紙沒有作用可言。2010年11月，位于雨花臺區(qū)小行地鐵站附近的南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標段在施工時，發(fā)生橋面垮塌的重大事故，導(dǎo)致7名施工人員死亡。該項目部為趕工期，擅自變更施工方案要求的施工程序，違背施工方案的要求，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進行橋面防撞施工，導(dǎo)致橋面兩側(cè)受重不均而垮塌。不合理的工期像是一個千斤頂壓得施工人員喘不過氣，為了趕工期，施工圖紙、方案都得為其讓路，盲目施工也就不可避免。職業(yè)道德底線的松口據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)施工企業(yè)由于施工作業(yè)人員責(zé)任意識不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不遵循施工方案進行施工，想當然施工的做法屢有發(fā)生，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的另一重要原因。有些施工單位的管理制度流于形式，對職工的責(zé)任意識教育不到位，致使作業(yè)人員對施工方案的重視度不夠，思想上麻痹大意，更有甚者，一個工地上多個施工方案除了名字不一樣外，基本上錯誤都是一樣的。不僅是施工方作業(yè)人員意識不強，參與工程建設(shè)的建設(shè)方與監(jiān)理方作業(yè)人員的責(zé)任意識同樣影響著工程質(zhì)量。每個現(xiàn)場有每個現(xiàn)場的特點，人員也有其特殊性，沒有針對性的管理只能導(dǎo)致事故的發(fā)生。2003年3月2日，江西省南昌市某廣場綜合樓建筑工程在進行人工挖孔樁施工中，K5孔挖深至7m左右時，突然坍塌，致使在孔下3人和孔頂1人(自然墜入)一并埋入孔內(nèi)，被淤泥掩埋窒息死亡。這是一起違反施工方案，不按圖紙施工，違章作業(yè)，缺少安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重大責(zé)任事故。管理過程中的疏漏，施工方作業(yè)人員未按方案施工，建設(shè)方、監(jiān)理方作業(yè)人員責(zé)任意識不強是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的重要原因。按照設(shè)計方案要求，該工程地下部分采用逆作法施工，由人工挖地下樁成孔，混凝土護壁采用定型鋼模進行支付澆灌。在人工挖孔施工中明確提出要求，一般一個工班開挖深以1m為宜，每挖深0.9～1m要澆鋼筋混凝土護壁。而施工方在組織施工時，違反設(shè)計方案的這一要求，為圖省時、省工，采取了極其冒險的人工挖孔時直接挖成的方法，并每天開挖深度超過1m，而且采用竹蔑護壁的方法，由此導(dǎo)致了此次事故的發(fā)生。分析事故的原因不難發(fā)現(xiàn)，作為全面負責(zé)現(xiàn)場施工安全管理的施工單位現(xiàn)場負責(zé)人，對發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題未及時制止，責(zé)任意識不強;從建設(shè)單位來說，其派出的現(xiàn)場監(jiān)督人員對施工單位違反施工方案的違章作業(yè)監(jiān)督不力，沒有采取有效措施予以及時糾正;工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托承擔(dān)對該工程施工作業(yè)中的質(zhì)量和安全施工行使監(jiān)督管理職責(zé)，在此次事故發(fā)生前，已發(fā)現(xiàn)施工單位的違章行為，并下達了隱患整改通知書，但是沒有進一步落實隱患整改措施，是此次事故重要的管理原因。沒有誰愿意出安全事故，也沒有哪一個工人愿意以身試命。然而，人都有惰性，都想省事，都圖輕松，工作中睜只眼閉只眼，總存在一種僥幸心理，所以就會出現(xiàn)不按操作規(guī)程施工的行為，就存在不安全的隱患。企業(yè)要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，建筑企業(yè)職工的職業(yè)道德底線勢必要繼續(xù)堅持。任何時候企業(yè)的生存和發(fā)展，都需要多找任務(wù)、找好任務(wù)，但很重要的一條，是盡可能地滿足業(yè)主要求，做到質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、信譽高，這樣才能在市場上贏得更多的份額。從某種意義上說，職業(yè)道德是建筑施工企業(yè)參與市場競爭的“入場券”。企業(yè)信譽來源于產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量的好壞，來源于每個職工的技術(shù)素質(zhì)和對質(zhì)量的重視，來源于企業(yè)職工的職業(yè)道德水平。只有職工的道德水平提高了，整個企業(yè)的道德水平才能提高，企業(yè)才能在市場上贏得美譽。577100180309001209557903682285963308257710018030900123865761373997357606965771001803090013594578077579902515512577100180309001238757716498260181805157710018030900121385721311921589183265771001803090012359579036822361076053577100180309001235657613528614379174257710018030900123555750878697046932791708810034335527410122994432583337917088100343355275101866732938832008170881003433561071015811525015005221708810034335610810100018005987173217088100343354295101074194142