第三單元林權(quán)林地法律制度3.1林權(quán)制度一.林權(quán)概述1.概念:是指森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)和處分的權(quán)利。根據(jù)1986年的?民法通則?規(guī)定，“所有權(quán)”是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！笆褂脵?quán)”是指使用者對(duì)財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用和收益的權(quán)利。

3.1林權(quán)制度

林權(quán)的客體是指向的具體物,包括森林、林木和林地,林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地.3.1林權(quán)制度2.林權(quán)種類(lèi)(1)主要形式:①?lài)?guó)家所有—由國(guó)務(wù)院行使,分級(jí)管理和授權(quán),由國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng).②集體所有—由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng),而不是該組織的成員.③個(gè)人所有—公民個(gè)人享有林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán),但不享有森林和林地的所有權(quán).3.1林權(quán)制度(2)使用權(quán)的主要形式①?lài)?guó)家所有—國(guó)有單位使用，不擁有所有權(quán)。②國(guó)家所有—集體使用。③集體所有—國(guó)有林業(yè)單位使用④?chē)?guó)家或集體所有—個(gè)人或其他組織使用3.1林權(quán)制度二.林權(quán)登記與確認(rèn)發(fā)證1林權(quán)證的法律效力①林權(quán)證由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),發(fā)放證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán).②林權(quán)證是森林、林木和林地唯一合法的權(quán)屬證書(shū),受?chē)?guó)家法律保護(hù).3.1林權(quán)制度(2)林權(quán)權(quán)利人概念林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)的擁有者.權(quán)利人可以是個(gè)人、法人和其他組織.國(guó)家和集體的林地所有權(quán)不可買(mǎi)賣(mài),只能有償或無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓林地或林木使用權(quán).通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒灘等宜林地的,依法取得林權(quán)證的,使用權(quán)發(fā)生變化;依法轉(zhuǎn)讓的,林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化,林權(quán)權(quán)利人變更.3.1林權(quán)制度(3)林權(quán)登記種類(lèi)①初始登記②變更登記③注銷(xiāo)登記(4)受理登記申請(qǐng)和核發(fā)林權(quán)證的機(jī)關(guān)①使用國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū),由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū).②國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的,向共同的上一級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)與批準(zhǔn).③使用國(guó)家所有的其他的森林和林地,向縣級(jí)以上的政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)與批準(zhǔn).3.1林權(quán)制度(5)林權(quán)登記的申請(qǐng)人林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的,由本人或法定代理人,委托人提出申請(qǐng).(6)林權(quán)登記提交的材料初始登記:林權(quán)登記申請(qǐng)表;個(gè)人身份證明;法人或組織的資格證明;法定代理人或委托人的身份證明;申請(qǐng)登記的森林,林木和林地權(quán)屬證明文件,林地圖紙等.變更登記和注銷(xiāo)登記:林權(quán)登記申請(qǐng)表;林權(quán)證;林權(quán)依法變更者的有關(guān)證明.3.1林權(quán)制度(7)受理林權(quán)登記申請(qǐng)和核發(fā)林權(quán)證①初步審查:依據(jù)《森林法》,《森林法實(shí)施條例》以及《林木和林地權(quán)屬登記和管理辦法》的規(guī)定審核,確定是否受理.②進(jìn)行登記申請(qǐng)的公告:在森林和林地所在地進(jìn)行公告,公告期為30天,有利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h,登記機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查審核.③報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以登記④人民政府審查和核發(fā)林權(quán)證:林權(quán)證必須有縣級(jí)以上地方人民政府或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的蓋章才能生效.3.2森林林木林地的流轉(zhuǎn)一森林林木林地流轉(zhuǎn)概述1概念:是指森林,林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)人依法將其森林,林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移他人的行為.①流轉(zhuǎn)主體的法定性②流轉(zhuǎn)范圍的特定性③流轉(zhuǎn)方式的多樣性2流轉(zhuǎn)原則①公開(kāi)公正、平等協(xié)商、自愿有償.②不得改變所有權(quán)的性質(zhì)和林地的林業(yè)用途③流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)法定的或承包的剩余期限④受讓方須有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)3.2森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)二、森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的程序1、國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的程序（1）擬定方案并報(bào)經(jīng)同意：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出，上一級(jí)林業(yè)行政部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（2）資產(chǎn)評(píng)估：未經(jīng)評(píng)估的，流轉(zhuǎn)無(wú)效。（3）簽定合同（4）申請(qǐng)和批準(zhǔn)（5）流轉(zhuǎn)權(quán)屬登記公益林資產(chǎn)評(píng)估(一)公益性林木資產(chǎn)核算:(1)公益性林木資產(chǎn)的類(lèi)別以及各類(lèi)公益性林木資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量和賬面價(jià)值。(2)天然起源公益性林木資產(chǎn)的類(lèi)別、取得方式和實(shí)物數(shù)量。(3)與公益性林木資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)情況與管理措施。(二)公益性林木資產(chǎn)增減變動(dòng):(1)因購(gòu)買(mǎi)而增加的公益性林木資產(chǎn);(2)因自行培育而增加的公益性林木資產(chǎn);(3)因認(rèn)定轉(zhuǎn)變而減少的公益性林木資產(chǎn);(4)因盤(pán)虧或死亡、毀損而減少的公益性林木資產(chǎn);(5)其他變動(dòng)。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)評(píng)估未成熟的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)成熟的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)培養(yǎng)成本費(fèi)用核算生物性在建工程管護(hù)費(fèi)用核算農(nóng)產(chǎn)品成本核算生產(chǎn)性林木資產(chǎn)3.2森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)2、集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的一般程序（1）公示并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意（2）確定流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)：是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由集體會(huì)議決定。（3）訂立流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議（4）辦理林權(quán)變更合同3、農(nóng)村村民承包林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的程序（1）承包方有林權(quán)證并可以流轉(zhuǎn)的（2）流轉(zhuǎn)的期限不可超過(guò)承包期限（3）互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。3.3林權(quán)糾紛處理一、糾紛概述1、概念：林權(quán)糾紛，也稱(chēng)林權(quán)爭(zhēng)議，是森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)或糾紛。2、性質(zhì)：民事糾紛范疇。3、調(diào)處的原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商。（4）出租、轉(zhuǎn)包、入股的，林權(quán)權(quán)利人不變。3.3林權(quán)糾紛處理二、調(diào)處