PAGE濟(jì)寧市XX縣XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報告項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX縣國土資源局XX煤礦項(xiàng)目編制單位：濟(jì)寧天律XX土地規(guī)劃設(shè)計有限公司編制日期：二O一O年濟(jì)寧市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目申報單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 可行性研究負(fù)責(zé)人：聯(lián)系方式：通訊地址：XX縣國土資源局郵政編碼：272300申報市投資土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目匯總表單位：畝、萬元、萬元／畝、年序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目所在地、縣項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目類型地貌類型建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模新增耕地項(xiàng)目預(yù)算單位投資土地開發(fā)土地整理土地復(fù)墾面積比例％總計年度預(yù)算第一年第二年第三年XX縣XX鎮(zhèn)XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目XX縣XX鎮(zhèn)XX村復(fù)墾平原一年700.9628.162628.1620.6668填表說明：“項(xiàng)目所在縣”指項(xiàng)目所在地（市）和縣（市、區(qū)）。“項(xiàng)目類型”指重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助項(xiàng)目類型。PAGEPAGE29項(xiàng)目可行性研究報告摘要書項(xiàng)目名稱XX縣XX鎮(zhèn)XX村XX煤礦土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報告編制單位濟(jì)寧天律XX土地規(guī)劃設(shè)計有限公司項(xiàng)目所在地濟(jì)寧市XX縣XX鎮(zhèn)項(xiàng)目所涉及及行政村鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)XX村項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯坐標(biāo)東經(jīng)116°32′34″—116°33′02″；北緯35°06′24″—35°05′56″項(xiàng)目申報類型縣級項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)地貌類型采煤塌陷地項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積為985.543畝。坑塘水面706.40畝，土地權(quán)屬情況農(nóng)村集體所有，村民承包使用，界址清楚，權(quán)屬明確。項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)北面到大程村村界，西到鞏莊村村界，南至萬福河，東面至南林村東界。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模985.543畝，總投資628.162萬元。單位面積投資0.6668萬元/畝。預(yù)計新增耕地面積700.9畝項(xiàng)目建設(shè)期（年）一年項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目總投資估算為628.162萬元。項(xiàng)目背景XX縣瀕臨南四湖，地勢低洼，土地平整，土壤肥沃。由于XX煤礦開采生產(chǎn)造成地面塌陷使本就較低的土地更加低洼積水，形成大面積的坑塘水面，使耕地面積大大減少，原本突出的人地矛盾日益加深。為徹底解決這一問題，挖掘耕地潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和土地可持續(xù)利用，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，XX縣委、縣政府根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和國土資源部有關(guān)土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，計劃投入必要的人力、物力，對XX鎮(zhèn)的塌陷地進(jìn)行復(fù)墾，努力擴(kuò)大有效耕地面積，改變農(nóng)村面貌，提高人居水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，盡快建設(shè)小康社會和新農(nóng)村。目標(biāo)任務(wù)通過土地復(fù)墾和整理，共復(fù)墾整理土地985.543畝，新增復(fù)墾耕地700.9畝，新增耕地率71.12%。土地復(fù)墾竣工后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地貌、水文、土壤肥力、農(nóng)田環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況將得到根本改善，人民生活水平和抗災(zāi)能力將大大提高。投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資628.162萬元，平均投資0.6668萬元/畝。財務(wù)分析項(xiàng)目區(qū)總投資為628.162萬元，其中工程施工費(fèi)為966.5392萬元，占總投資的87.42%；其他費(fèi)用115.946萬元，占總投資的10.62%；不可預(yù)見費(fèi)21.6787萬元，占總投資的1.96%。經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益分析1、社會效益：該項(xiàng)目實(shí)施后，增加了有效耕地面積，改善農(nóng)村環(huán)境，提高土地生產(chǎn)條件，完善了農(nóng)村道路、水利設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)。使項(xiàng)目區(qū)群眾有更多土地可種，緩解了人多地少的矛盾，農(nóng)民收入明顯增加，有利于社會穩(wěn)定，從保護(hù)耕地角度來看，能夠較好地實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。2、生態(tài)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，溝路渠得到了濃縮改造，低洼地、灌木林地得到了整理，塌陷地水面得到復(fù)墾，復(fù)墾為耕地。通過土地復(fù)墾及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大大減輕了旱澇災(zāi)害，從而創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。3、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目整理后，經(jīng)濟(jì)效益可觀。新增加耕地面積700.9畝，項(xiàng)目整理后，按照作物種植收益分析（區(qū)內(nèi)以種植蓮藕、杞柳、水稻計算）；預(yù)測水稻單產(chǎn)600公斤/畝，單價2.0元/公斤，扣除生產(chǎn)成本250元/畝，新增純收益950元/畝。預(yù)測蓮藕單產(chǎn)1500公斤/畝，單價2.4元/公斤，扣除生產(chǎn)成本.1500元/畝，新增純收益2100元/畝。預(yù)測杞柳單產(chǎn)1000公斤/畝，單價1.4元/公斤，扣除生產(chǎn)成本250元/畝，新增純收益1150元/畝。合計新增經(jīng)濟(jì)效益4200元/畝，總計增加經(jīng)濟(jì)效益401.76萬元。3年可收回全部投資。結(jié)論建議結(jié)論：通過對本項(xiàng)目的可行性研究分析，認(rèn)為本項(xiàng)目符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃》和《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，指導(dǎo)思想正確，規(guī)劃方案目標(biāo)明確，預(yù)算科學(xué)合理，對實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有非常重要的意義。該項(xiàng)目除考慮到增加有效耕地面積外，還特別注意了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。綜合各因素分析、論證，認(rèn)為該項(xiàng)目切實(shí)可行。建議：一、建議XX煤礦加大資金投入提高復(fù)墾水平。二、盡快將該項(xiàng)目立項(xiàng)并納入縣級投資土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目計劃。三、盡快批復(fù)，項(xiàng)目立項(xiàng)，著手組織實(shí)施，確保竣工，早日見效。項(xiàng)目區(qū)整理前土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表單位：畝項(xiàng)目區(qū)總面積農(nóng)用地建設(shè)用地耕地其他農(nóng)用地合計獨(dú)立工礦用地居民點(diǎn)用地農(nóng)村道路坑塘水面灌木林地農(nóng)田水利用地合計985.543241.1430706.438000項(xiàng)目區(qū)整理后土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表單位；畝項(xiàng)目區(qū)總面積農(nóng)用地建設(shè)用地耕地其他農(nóng)用地合計獨(dú)立工礦用地居民點(diǎn)用地農(nóng)村道路坑塘水面灌木林地農(nóng)田水利用地合計985.543700.917.39420011.588400項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用現(xiàn)狀分類面積對比表單位；畝項(xiàng)目區(qū)總面積農(nóng)用地建設(shè)用地耕地其他農(nóng)用地合計獨(dú)立工礦用地居民點(diǎn)用地農(nóng)村道路坑塘水面灌木林地農(nóng)田水利用地整理前985.543241.1430706.438000整理后985.543700.917.39420011.588400濟(jì)寧市XX縣XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報告1.概況1.1XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目的意義和重要性XX煤礦采煤塌陷地是XX煤礦采空后塌陷而形成的，目前基本上經(jīng)過三至五年的采煤塌陷后已趨于沉穩(wěn)，沉陷速度趨緩，基本上處于穩(wěn)沉階段，具備綜合治理實(shí)施土地復(fù)墾工程的條件。項(xiàng)目區(qū)位于東經(jīng)116°32′34″—116°33′02″；北緯35°06′24″—35°05′56″。項(xiàng)目區(qū)北面到大程村村界，西到鞏莊村村界，南至萬福河，東面至南林村東界。該地區(qū)地理位置和交通條件而言較好。但是由于采煤塌后地面下降，交通，水利，農(nóng)田、電力設(shè)施遭到破壞，農(nóng)田高低不平，坡度加大。因而土地造成積水絕產(chǎn)或是雜草叢生。塌陷深度一般為2-3m之間，個別地塊大于3米。該區(qū)域原地貌類型本是平原低洼地，經(jīng)塌陷后成為沼澤和積水地區(qū)。地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。根據(jù)省市政府要求和縣政府布置準(zhǔn)備，2009年-2010年治理XX煤礦采煤塌陷地并申請XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目為縣級開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目。整治采煤塌陷地同時整治農(nóng)田、道路、渠道，恢復(fù)生產(chǎn)，增加耕地面積，提高土地質(zhì)量。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園。1.2項(xiàng)目簡介⒈⒉⒈項(xiàng)目類型該項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢明顯，縣、鎮(zhèn)、村和XX煤礦對土地復(fù)墾積極支持，項(xiàng)目區(qū)群眾對土地復(fù)墾有較好認(rèn)識，政府及煤礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到應(yīng)盡復(fù)墾義務(wù)同時提高土地效益。二是整理集中連片，邊界清晰，無權(quán)屬糾紛，便于管理。三是項(xiàng)目凈增耕地面積大，預(yù)計整理土地985.543畝，其中新增耕地700.9畝，新增耕地率71.12%。四是效益大，代表性強(qiáng)，同時可帶動其他土地整理項(xiàng)目的進(jìn)行。⒈⒉⒉項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目是以采煤塌陷地地治理為主的“土地復(fù)墾”項(xiàng)目。⒈⒉⒊項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)范圍東經(jīng)116°32′34″—116°33′02″；北緯35°06′24″——35°05′56″。項(xiàng)目區(qū)北面到大程村村界，西到鞏莊村村界，南至萬福河，東面至南林村東界。⒈⒉⒋項(xiàng)目規(guī)模1、項(xiàng)目區(qū)總面積為985.543畝。全部為塌陷地，坑塘水面985.543畝。2、投資規(guī)模項(xiàng)目總投資628.162萬元，平均每畝投資0.6668萬元。按新增耕地面積計算，平均每畝投資0.8962萬元。⒈⒉⒌項(xiàng)目工期項(xiàng)目計劃2010年1月開工，2010年12月竣工，用1年時間完成。⒈⒉⒍項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)1、對塌陷地坑塘水面進(jìn)行整理，努力增加耕地，對新增耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，要求田塊相對集中，溝渠布局合理便于機(jī)械耕作，整理三年后達(dá)到當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)田的基本要求2、通過對項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾，新增耕地700.9畝，新增耕地率為71.12%。提高了土地利用率，增加了農(nóng)民的收入。3、項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況等將得到根本改善，人民生活水平和抗御自然災(zāi)害的能力大大提高，同時對項(xiàng)目區(qū)外的生態(tài)環(huán)境也將有良好的影響。2、報告編制依據(jù)2.1政策法規(guī)依據(jù)2.1.1政策性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》中發(fā)[1997]11號文件⒉⒈⒉法律法規(guī)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國水土保持法》（3）《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》（4）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（5）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》⒉⒈⒊行政規(guī)章（1）《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（3）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1998〕166號）（4）《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔1999〕50號）（5）《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔1999〕358號）⒉⒈⒋地方性法規(guī)（1）《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（2）《山東省土地復(fù)墾管理辦法》（1999年1月18日省政府令第102號）（3）《山東省省級投資開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（魯國土資發(fā)〔2002〕170號）（4）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29號）（5）《濟(jì)寧市市級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（濟(jì)財字[2007]6號）⒉⒉各種有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)⒉⒉⒈《XX縣土地利用總體規(guī)劃》⒉⒉⒉《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》⒉⒉⒊《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》⒉⒉⒋《XX縣土地資源調(diào)查報告》⒉⒊工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、指標(biāo)⒉⒊⒈《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）⒉⒊⒉《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012—2000）⒉⒊⒊《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013—2000）⒉⒊⒋《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—1994）⒉⒊⒌《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288—1999）⒉⒊6《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）⒉⒋相關(guān)資源報告⒉⒋⒈《XX縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報告》⒉⒋⒉《XX縣土地利用詳查報告》⒉⒋⒊《XX縣統(tǒng)計年鑒2007》⒉⒌與項(xiàng)目可行性分析有關(guān)的基礎(chǔ)資料⒉⒌⒈XX縣水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、交通、電力等部門有關(guān)文件。⒉⒌⒉項(xiàng)目研究人員實(shí)施踏勘的有關(guān)第一手資料。⒊項(xiàng)目區(qū)概況⒊⒈自然條件⒊⒈⒈地理位置項(xiàng)目區(qū)座落在XX縣XX鎮(zhèn)的西南部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°32′34″—116°33′02″；北緯35°06′24″—35°05′56″。項(xiàng)目區(qū)北面到大程村村界，西到鞏莊村村界，南至萬福河，東面至南林村東界?？偯娣e985.543畝。⒊⒈⒉地形地貌項(xiàng)目區(qū)地處魯西南黃河沖扇緣，微地貌類型為低平洼地湖濱平原，地形平坦低洼，土層厚，地勢西高東低，平均海拔33.5-34米。⒊⒈⒊水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)地處魯西南黃河沖積扇緣，地表為第四紀(jì)沉積物，沉積物較厚，地下水埋藏于第四紀(jì)松散地層，大致可分為上部潛水、潛層承壓水和深層承壓水，水量豐富，水質(zhì)好，埋藏淺，最淺處1米左右。⒊⒈⒋氣候本區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)型半濕潤大陸性氣候。四季分明，光照充足，氣候溫和，雨量集中，水熱同季。年平均日照時數(shù)為2324.3小時，太陽輻射平均總量為117.5千卡/平方厘米。年平均氣溫為13.7℃,年均降雨量為697.0mm,雨季多集中于7、8月份，占年降水量的58.9%，利于多種植物生長。⒊⒈⒌植被本縣植被多為人工栽培作物、林木等及田間雜草。東部地勢較為低洼，多以水稻為主，其次是蓮藕、杞柳等；西部相對地勢較高，多以棉花、大蒜為主，其次有小麥、玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。⒊⒈⒍土壤項(xiàng)目區(qū)土壤類型以淹育型新水稻土為主。土層深厚，肥力較高，土壤有機(jī)質(zhì)1.5%，土體內(nèi)無不良層次，適種作物廣。土壤較為粘重，表層為粘土或重壤。⒊⒈⒎自然災(zāi)害威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣，主要有干旱、雨澇、冰雹、低溫和干熱風(fēng)等為主。根據(jù)二十年來降雨量分析，其基本規(guī)律為春旱、初夏旱、晚秋又旱；仲夏或旱或澇，入秋旱偏少、澇則多。⒊⒉自然資源⒊⒉⒈光熱資源光照資源豐富。年平均日照時數(shù)為2324.3小時，年平均日照百分率53%。氣溫≥0℃期間日照時數(shù)多達(dá)1977.0小時，占總?cè)照諘r數(shù)的85.1%。本縣年平均太陽輻射總量為117.54千/平方厘米，3—9月份（作物生長期）平均月輻射總量為12.083千卡/平方厘米。溫度穩(wěn)定通過≥0℃的積溫5069℃，80%的保證率為4967.4℃。而農(nóng)作物對太陽光能利用率一般較低，以本縣目前某些作物的最高產(chǎn)量水平計算，光能利用率僅為1.4%.⒊⒉⒉水資源XX縣地勢低洼，瀕臨南四湖，水源充足。境內(nèi)河道縱橫、溝渠如網(wǎng)、坑塘密布、水域廣闊，全縣水域面積為6653.11公頃。主要為湖水、河水、地下水、攔蓄客水和自然降水。全年平均徑流量36070.10萬立方米，攔蓄量745.96萬立方米，回歸量26145.96萬立方米，地下水可開采量11229.83萬立方米。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量697mm,降水量時空分布不均，集中程度較高，80%左右的水資源集中在6-9月份。地勢低洼，河網(wǎng)密布，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，完善排灌設(shè)施，提高抗洪排澇能力，提高耕地海拔高度減少澇漬災(zāi)害為土地復(fù)墾整理的重點(diǎn)。⒊⒉⒊生物資源本區(qū)生物資源主要為農(nóng)作物和林木。糧食作物有：小麥、水稻、玉米、大豆等。經(jīng)濟(jì)作物有：棉花、大蒜、杞柳、白蓮藕等。蔬菜作物有：大白菜、小白菜、大蔥、元蔥、芹菜、西紅柿、茄子、辣椒、韭菜、蘿卜、菠菜、芥菜、花菜、甘蘭、山藥、毛芋、黃瓜等。林木類主要喬木、灌木樹種：刺槐、雜交楊、毛白楊、泡桐、法桐、檉柳、白臘、國槐、苦楝、白榆、臭椿等。果樹類有：蘋果、梨、桃、李、杏、大棗、葡萄等。⒊⒊社會經(jīng)濟(jì)條件XX縣XX鎮(zhèn)總面積112313.2畝，人口2.9萬人，人均耕地1.75畝，人均收入4262元。項(xiàng)目區(qū)為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，道路灌溉設(shè)施齊全，收益較好。農(nóng)民以出售農(nóng)產(chǎn)品為主要經(jīng)濟(jì)來源，百姓惜土如金，無耕地撂茺現(xiàn)象。自XX煤礦投產(chǎn)以來耕地塌陷日益嚴(yán)重，使農(nóng)民耕地減少，生產(chǎn)生活條件大大降低，盡管有一定補(bǔ)償，農(nóng)民情緒仍不穩(wěn)定。⒊⒋土地利用現(xiàn)狀根據(jù)第二次土地調(diào)查資料可知，項(xiàng)目區(qū)土地總面積為985.543畝，其中，農(nóng)用地246.647畝，占總面積的25.03%。在農(nóng)用地中，耕地213.147畝，占總面積的21.63%；林地33.5畝，占總面積的3.40%；農(nóng)村道路9.39畝，占總面積的0.95%。農(nóng)田水利用地8.11畝，占總面積的0.82%?？犹了?21.396畝，占總面積的73.20%。現(xiàn)在已全部塌陷，坑塘水面面積為985.543畝。⒊⒌項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況⒊⒌⒈排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧田，排灌系統(tǒng)等骨干設(shè)施齊全，主排供水渠呈網(wǎng)格狀密集分布，目前已塌陷損壞，不能正常使用。⒊⒌⒉交通狀況項(xiàng)目區(qū)周邊交通條件良好，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路穿過。現(xiàn)已塌陷，不能使用。⒊⒌⒊林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)道路、溝渠兩旁林網(wǎng)已破壞，大大增加了項(xiàng)目區(qū)的水土流失。⒊⒌⒋電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)鄰近村莊，區(qū)內(nèi)主要電力設(shè)施已基本改造完成，入戶電力線全部完成。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)電網(wǎng)需重新鋪設(shè)。⒊⒌⒌生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)周邊林網(wǎng)已遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)周邊沒有污染較重的化工、造紙企業(yè)，土壤、水質(zhì)不存在被污染現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施較好。⒋項(xiàng)目分析⒋⒈項(xiàng)目的合法性分析⒋⒈⒈土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目的要求該項(xiàng)目符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》的要求。項(xiàng)目實(shí)施后的土地利用方向與總體規(guī)劃中確定的土地利用方向一致，土地整理期限與用途符合國家、省、市關(guān)于土地復(fù)墾整理方面的法律、法規(guī)。項(xiàng)目的實(shí)施能進(jìn)一步科學(xué)合理利用存量土地資源，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。⒋⒈⒉土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目已被列入《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，本項(xiàng)目的目的是增加耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，本項(xiàng)目符合土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求。⒋⒈⒊其他法律、法規(guī)對項(xiàng)目的要求項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地整理符合《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃》和《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》；新修和維修水利配套設(shè)施，嚴(yán)格按照水利部門規(guī)劃，符合有關(guān)法律規(guī)定。⒋⒉項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)土壤類型以淹育型新水稻土為主。土層深厚，肥力較高，土壤有機(jī)質(zhì)1.5%，土體內(nèi)無不良層次，適種作物廣泛。項(xiàng)目區(qū)總面積985.543畝，區(qū)內(nèi)完全塌陷坑塘水面所占面積較大，利用率低。因此，土地整理潛力大，難度小，見效快。通過對區(qū)塌陷地坑塘水面進(jìn)行整理，努力增加耕地，對新增耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治，要求溝渠布局合理，培肥計劃切實(shí)可行，整理三年后達(dá)到當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田的基本標(biāo)準(zhǔn)。新增耕地700.9畝；新增耕地率為71.12%，土地利用率達(dá)到100%。⒋⒊項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價項(xiàng)目區(qū)土地整理以對區(qū)內(nèi)塌陷地坑塘水面的整理為主，整理后的土地有機(jī)質(zhì)含量高，土質(zhì)肥沃，適宜種植各類農(nóng)作物。項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到合理配置，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和生態(tài)效益。⒋⒋項(xiàng)目區(qū)土地限制因素分析⒋⒋⒈地形條件項(xiàng)目區(qū)周邊為優(yōu)質(zhì)良田，地形平坦低洼，地下水較淺，為典型的湖濱洼地。部分地區(qū)有積水，出現(xiàn)冷侵田。施工面積大，工程量大，給施工帶來諸多不利條件。⒋⒋⒉土壤條件項(xiàng)目區(qū)為魯西南黃泛沖積扇緣，土層自西向東分別為潮土、鹽化潮土、鹽化潮土型幼年水稻土，潮濕型幼年水稻土，潛育型幼年水稻土。多為河流沉積在河地的淤泥，土壤厚，有后勁，對農(nóng)作物生長有一定的生產(chǎn)潛力。⒋⒋⒊水資源灌排條件項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，灌溉條件好，但降水時空分布不均，提水灌溉受來水量影響且費(fèi)用高。排水需強(qiáng)排，受南四湖影響地下水位較高，易受澇漬災(zāi)害，易種植水稻和蓮藕等耐澇漬作物。⒋⒋⒋氣候條件項(xiàng)目區(qū)位于暖溫帶季風(fēng)型半濕潤大陸性氣候。降水量集中且分布不均，易澇、多冰雹和干旱天氣。⒋⒋⒌區(qū)位條件項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XX鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較好，土地利用集約度高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。⒋⒋⒍資金投入項(xiàng)目區(qū)為高產(chǎn)農(nóng)田，通過土地整理能大面積增加耕地，給百姓帶來諸多實(shí)惠，農(nóng)民積極性高漲，但由于本項(xiàng)目規(guī)模大，單靠一村一戶來整理，形不成規(guī)模，效益低下。因此，資金投入并及時到位是項(xiàng)目實(shí)施的最大制約因素。⒋⒌公眾參與分析土地開發(fā)整理是造福子孫后代的大事，對此，我們在制訂整理規(guī)劃方案的同時，廣泛征求有關(guān)部門及廣大群眾的意見和建議，當(dāng)?shù)卣浞掷酶鞣N形式對實(shí)施該項(xiàng)目的目的、意義進(jìn)行廣泛宣傳，群眾對土地整理的認(rèn)識較高，一致認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)民的增收，有利于當(dāng)?shù)刎斦顩r的改善，對全面實(shí)施該項(xiàng)目十分擁護(hù)。⒌項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容⒌⒈規(guī)劃原則本項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：⒌⒈⒈十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則。⒌⒈⒉社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。⒌⒈⒊土地資源的可持續(xù)利用的原則。⒌⒈⒋因地制宜的原則⒌⒈⒌工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)用性的原則等。⒌⒉規(guī)劃依據(jù)⒌⒉⒈總體及專項(xiàng)規(guī)劃（1）《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（2）《XX縣土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃》（3）《XX鎮(zhèn)土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃》（4）《XX縣水利區(qū)劃》⒌⒉⒉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）《土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃編制規(guī)程》TD/T1011—2000（2）《土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》TD/T1012—2000（3）《土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013—2000⒌⒉⒊有關(guān)部門技術(shù)要求（1）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—1994）（2）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288—1999）（3）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162—1992）（4）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—1998）⒌⒊項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明⒌⒊⒈項(xiàng)目規(guī)劃方案根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然地理?xiàng)l件和社會經(jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，合理布局的標(biāo)準(zhǔn)。本著因地制宜的原則，將目前規(guī)劃不合理，利用效益不高的溝、路、渠進(jìn)行改造，對區(qū)內(nèi)塌陷地坑塘水面進(jìn)行挖深填淺，減少非耕地面積，增加耕地面積，合理調(diào)整區(qū)內(nèi)的道路布局，修筑橋涵等農(nóng)田水利設(shè)施，建成旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使用集中投資的方式，達(dá)到長期的效益。⒌⒊⒉項(xiàng)目區(qū)總體布置1）田塊規(guī)劃在土地復(fù)墾的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路工程和灌排工程布局田塊。標(biāo)準(zhǔn)田塊的長度×寬度定為200~300米×300~400米不等，呈長方形，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于種植管理，滿足灌溉排水和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理.2)農(nóng)田水利工程規(guī)劃（1）灌溉:充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排灌站，能正常發(fā)揮效益，澇時向河中排水，旱時由河向渠灌水。通過農(nóng)渠、毛渠進(jìn)行農(nóng)田灌溉。（2）排水：20年一遇降雨量按160毫米計算，要求在2日內(nèi)排完，據(jù)此設(shè)計農(nóng)溝橫截面為梯形，上口寬2.5米，邊坡比為1：1。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝、農(nóng)溝相互貫通，降低地下水位，匯集地表水。共設(shè)10條農(nóng)溝。3)道路工程規(guī)劃在規(guī)劃方案中，考慮到大型農(nóng)耕機(jī)械的進(jìn)出以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，充分利用原有干道、支道、田間道，并對其進(jìn)行必要的完善，田間道和生產(chǎn)路縱橫交織形成方格農(nóng)田。安排規(guī)劃生產(chǎn)路10條。⒌⒋項(xiàng)目主要工程內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)主要工程內(nèi)容包括土地平整工程，農(nóng)田水利工程，田間道路工程。⒌⒋⒈土地平整工程土地平整工程是進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等基本建設(shè)的實(shí)施基礎(chǔ)，目的是要達(dá)到便于機(jī)械化耕作，發(fā)揮機(jī)械效率，提高機(jī)耕質(zhì)量，灌水方便均勻。利于排水、改良土壤等，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分及土質(zhì)的需要。對項(xiàng)目區(qū)工程采取機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)行土地平整。整個平整工程共需挖填搬運(yùn)土方105.03萬方。⒌⒋⒉農(nóng)田水利工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源平衡狀況，灌溉采取有效利用地表水，改造濃縮部分渠，以增加耕地面積。計劃修建排水農(nóng)溝4876米，修筑橋涵18座。⒌⒋⒊道路工程項(xiàng)目區(qū)田間道和生產(chǎn)路初具規(guī)模，基本完好，在土地整理中，對原有道路按有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重新取直修整即可。修整田間道路4876米。泥結(jié)石路面。⒌⒌項(xiàng)目工程進(jìn)度計劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?，農(nóng)時及資金到位情況，對土地平整工程、農(nóng)田水利工程及其他工程按月進(jìn)行統(tǒng)籌安排。本項(xiàng)目在2010年1月開工，2010年12月竣工一年內(nèi)完成。⒍投資估算⒍⒈投資估算依據(jù)⒍⒈⒈《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》（財〔2001〕41號）；⒍⒈⒉《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2008）；⒍⒈⒊《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（1998）；⒍⒈⒋《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（2000）；⒍1.5濟(jì)寧市物價部門發(fā)布的2008年第一季度《市場材料價格信息》；⒍⒉投資估算、總投資用分投資比例項(xiàng)目區(qū)總投資為628.162萬元，其中工程施工費(fèi)為549.146萬元，占總投資的87.42%；其他費(fèi)用65.8756萬元，占總投資的10.49%；不可預(yù)見費(fèi)12.3169萬元，占總投資的1.96%。工程施工費(fèi)中，土方工程529.7981萬元；橋涵工程15.7956萬元；田間道路工程3.5523萬元。⒍⒊投資進(jìn)度計劃2010年一次性投資628.162萬元。⒎項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案⒎⒈土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證情況一致，土地界限明確，四至清楚，均由農(nóng)民承包使用，無權(quán)屬糾紛，便于統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)整理。7.2.土地權(quán)屬調(diào)整方案該項(xiàng)目實(shí)施后，土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。⒏項(xiàng)目組織實(shí)施管理⒏⒈組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為了實(shí)施該項(xiàng)目，把土地整理項(xiàng)目做好，我縣成立XX縣清河鎮(zhèn)蔡王村濱湖洼地土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管土地工作的副縣長任組長，由農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財政、環(huán)保、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在XX縣國土資源局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理工作。辦公室下設(shè)：宣傳組、財務(wù)組、規(guī)劃組、監(jiān)理組和工程指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為前線指揮，積極做好群眾工作，確保工程順利實(shí)施和圓滿竣工。⒏⒉工程建設(shè)管理建立健全工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度，責(zé)任到人，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)技術(shù)要求，建立以監(jiān)理組為首的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對項(xiàng)目工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地日常監(jiān)督和管理。同時在項(xiàng)目工程中實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公告制和工程監(jiān)理制，提高項(xiàng)目管理水平。⒏⒊資金使用管理為確保整理項(xiàng)目順利完成，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，實(shí)行工程項(xiàng)目與資金掛鉤的責(zé)任制，層層簽訂合同，以法律手段管好、用好資金。對整理資金實(shí)行“三專四定”政策，即：專戶儲存、專人負(fù)責(zé)、專款專用；定整理任務(wù)、定投資額度、定完成時間、定審計制度。杜絕挪用濫用、揮霍浪費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮土地整理資金的使用效益，確保濱湖洼地土地整理項(xiàng)目的順利施工。⒐效益分析XX縣XX鎮(zhèn)XX煤礦采煤塌陷地土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后具有很好的社會效益，良好的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益顯著。⒐⒈社會效益分析該項(xiàng)目實(shí)施后，增大了耕地面積，人均增加耕地0.2畝，人均增收300元。綬解了人多地少的矛盾，有利于社會穩(wěn)定。從XX縣保護(hù)耕地角度來看，能夠較好地實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。⒐⒉生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)溝、渠、灌木林地、坑塘水面得到了整理，土地得到了充分利用，通過土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大大減輕了旱澇災(zāi)害，改善了村容村貌，從而創(chuàng)造一個良好的居住和生活生產(chǎn)環(huán)境。⒐⒊經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目整理后，經(jīng)濟(jì)效益可觀。新增加耕地面積700.9畝，項(xiàng)目整理后，按照作物種植收益分析（區(qū)內(nèi)以種植蓮藕、杞柳、水稻計算）；預(yù)測水稻單產(chǎn)600公斤/畝，單價2.0元/公斤，扣除生產(chǎn)成本250元/畝，新增純收益950元/畝。預(yù)測蓮藕單產(chǎn)1500公斤/畝，單價2.4元/公斤，扣除生產(chǎn)成本.1500元/畝，新增純收益2100元/畝。預(yù)測杞柳單產(chǎn)1000公斤/畝，單價1.4元/公斤，扣除生產(chǎn)成本250元/畝，新增純收益1150元/畝。合計新增經(jīng)濟(jì)效益4200元/畝，總計增加經(jīng)濟(jì)效益294.374萬元。3年可收回全部投資。⒑結(jié)論與建議⒑⒈可行性研究結(jié)論通過對本項(xiàng)目的可行性分析，認(rèn)為本項(xiàng)目整理方案設(shè)計符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃》、《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》和《清河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，指導(dǎo)思想正確，規(guī)劃方案目標(biāo)明確，預(yù)算科學(xué)合理，對實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有非常重要的意義。該項(xiàng)目除考慮到增加有效耕地面積外，還特別是注意了保護(hù)生態(tài)和改善生態(tài)環(huán)境，防治漬水。綜合各種因素分析、論證，認(rèn)為該項(xiàng)目切實(shí)可行，是濱湖洼