鷹潭經濟開發(fā)區(qū)處置森林火災應急預案白露街道辦事處森林防火辦11月28日1、總則1.1編制目的建立健全處置森林火災應急體系，完善運行機制，提高撲救能力，有效、迅速、科學、安全地處理森林火災事故，最大程度減少國家森林資源和人民生命、財產損失，保障林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)安全。1.2編制根據根據《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《鷹潭市處置重、特大森林火災應急預案》、結合本區(qū)實際，制定本預案。1.3合用范圍本預案合用于發(fā)生在鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)境內森林火災的應急工作。1.4工作原則1.4.1在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室負責制定和協(xié)調組織實行本預案，本預案在詳細實行時應遵照統(tǒng)一領導，分級負責的原則，貫徹各項責任制。1.4.2本預案波及的有關部門，應根據本部門在森林防火工作中應履行的職責，貫徹各項支持保障措施，盡職盡責、親密協(xié)作,形成合力，保證在處置森林火災時作出迅速應急反應。1.4.3在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾生命、財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。1.4.4各村（居）及有關單位不僅要貫徹防止森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和應急準備，建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、迅速反應、處置得當。1.5森林火災分級根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，森林火災分為四級，分別為：森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特大森林火災。（1）森林火警：受害森林面積局限性一公頃，或者其他林地起火的；（2）一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上，局限性一百公頃的；（3）重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上、局限性一千公頃的；（4）特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的。發(fā)生森林火警時，火災事發(fā)村（居）應立即啟動森林火災應急預案，及時進行撲救；發(fā)生一般森林火災時，開發(fā)區(qū)管委會啟動本轄區(qū)森林火災應急預案，統(tǒng)一領導、指揮森林火災的撲救工作，發(fā)生重、特大森林火災時，管委會啟動本轄區(qū)森林火災應急預案，并及時向市森林防火指揮部匯報災情，在開發(fā)區(qū)森林防火指揮部的領導下，組織實行森林火災撲救工作。1.6發(fā)生如下森林火災，需立即上報市森林防火辦：（1）重大、特大森林火災。（2）導致一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災。（3）威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災。（4）24小時尚未撲滅的森林火災。（5）需要市支援撲救的森林火災。2．組織指揮體系及職責任務2.1森林火災事故應急指揮機構開發(fā)區(qū)森林火指揮部負責研究、決定和布署全轄區(qū)森林火災應急管理工作，組織指導開展森林火災撲救工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)森林火災事故應急工作。開發(fā)區(qū)森林防火指揮部下設辦公室，辦公室地點設在白露街道辦事處農辦，由夏快樂擔任辦公室主任。開發(fā)區(qū)森林防火指揮部總指揮由翟大順擔任，副總指揮由主管森林防火工作的分管領導官偉擔任和開發(fā)區(qū)人武部部長王學華擔任，開發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室設在開發(fā)區(qū)白露街道農辦。組員有：開發(fā)區(qū)黨政辦、經濟發(fā)展局、財政局局長、招商局局長、勞動保障局、社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、建設環(huán)境保護局、安監(jiān)局。。2.2開發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室工作職責：（1）負責全區(qū)森林火災撲救的綜合協(xié)調工作。（2）對火災發(fā)生轄區(qū)的撲救工作進行指揮調度。（3）搜集、匯總、評估、匯報森林火災信息和撲救工作狀況，草擬森林火災撲救狀況匯報；統(tǒng)一組織核查、公布災情。（4）協(xié)調有關部門貫徹對森林火災發(fā)生地的支持措施。（5）協(xié)助總指揮召開護林防火工作會議，分析、評估森林火險形勢，并提出有關對策。（6）組織聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導轄區(qū)開展森林火災撲救工作。（7）負責制定、修訂專題應急預案，審核、立案有關部門的應急預案。（8）完畢護林防火指揮部交辦的其他事務。2.3開發(fā)區(qū)森林防火指揮部組員單位職責：開發(fā)區(qū)森里防火辦：及時組織力量對本管轄區(qū)森林火災進行撲救。人武部：組織駐地部隊、民兵、預備役部隊參與森林火災的撲救。開發(fā)區(qū)黨政辦：協(xié)助做好森林火災撲救有關工作的組織協(xié)調。財政局：負責森林火災撲救資金的籌集和貫徹，做好撲救補助資金的分派及使用的指導、監(jiān)督和管理工作。經發(fā)局：安排森林防火基建項目，協(xié)調有關方面貫徹項目建設資金。園區(qū)派出所：參與森林火災撲救工作，做好火災發(fā)生地治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破工作，防止和打擊各類違法用火，保證火災撲救工作順利進行。民政所：協(xié)助災區(qū)做好避險和受害群眾的臨時安頓工作，妥善安排避險和受害群眾的生活，加強對救災款物分派、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理。建設環(huán)境保護局：負責火災發(fā)生區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、恢復和治理。其他有關部門：各組員單位和有關部門應堅決執(zhí)行開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和開發(fā)區(qū)森林防火指揮部有關撲火救災的決策和布署，按照分工履行各自的職責，全力支援撲火工作。3、應急準備3.1資金準備3.1.1按照森林火災撲救工作分級負責、撲救資金分級承擔的原則，開發(fā)區(qū)財政每年安排林區(qū)森林火災撲救事業(yè)費預算。3.1.2開發(fā)區(qū)財政根據財力狀況，在每年預算中合適安排森林火災撲救專題資金，?？钣糜谏只馂膿渚妊a助。3.1.3開發(fā)區(qū)財政應根據財力增長、物價變動等原因，逐漸提高森林火災撲救資金補助原則，建立轄區(qū)森林火災撲救事業(yè)費自然增長機制。3.1.4森林火災撲救資金局限性時，開發(fā)區(qū)財政視自身財力安排資金補助，重點用于森林火災的撲救，同步向市政府申請支援。3.2物資準備3.2.1加強撲火物資儲備庫建設。開發(fā)區(qū)要建設專用的撲火物資儲備庫，儲備必需的撲火物資。3.2.2建立撲火物資應急采購制度，視撲火物資使用狀況，定期補充撲火儲備物資。3.2.3建立健全撲火物資調撥和運送制度3.2.4火災發(fā)生時，由開發(fā)區(qū)森林防火指揮部視需求調用撲火儲備物資，必要時祈求市級調撥撲火儲備物資。3.3通信和信息準備3.3.1加強全區(qū)火災信息管理系統(tǒng)建設，保證開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及時精確掌握火災信息。3.3.2建立部門之間火災信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。3.4撲救裝備準備3.4.1各有關部門應配置撲救管理工作必需的設備。3.4.2森林防火部門應配置森林火災撲救必需的設備和裝備。3.5人力資源準備3.5.1森林火災的撲救人員實行就近調用原則。3.5.2加強護林防火系統(tǒng)撲火隊伍建設，提高撲救能力。3.5.3建立健全非專業(yè)撲火隊伍。3.5.4培養(yǎng)、發(fā)展撲火志愿者隊伍，并充足發(fā)揮其作用。3.6宣傳、培訓和演習3.6.1開展防火宣傳活動，運用各新聞媒體宣傳森林火災事故應急法律法規(guī)和防止、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的森林防火意識。3.6.2每年組織一次各有關單位森林防火工作人員和白露街道森林巡護員的業(yè)務培訓，不定期開展半專業(yè)、義務撲火和志愿撲火隊伍的培訓。3.6.3根據森林火災發(fā)生的特點，定期組織森林火災撲救演習，檢查并提高森林火災事故應急準備、指揮和響應能力。4、預警預報與信息管理4.1火災預警預報4.1.1白露街道級各有關部門要及時向開發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室匯報各類森林火災信息，開發(fā)區(qū)森林防火指揮辦公室根據火情預警預報信息，結合預警區(qū)域的自然條件進行分析評估，及時對森林火災做出預警，在第一時間內向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會匯報，并向有關單位通報，迅速組織力量進行撲救。4.1.2根據火情預警及也許導致一般、重、特大森林火災等狀況，開發(fā)區(qū)森林防火指揮部組員單位及有關單位應做好應急準備或采用應急措施。4.2火情信息處置4.2.1火情信息匯報內容：火災發(fā)生的時間、地點、背景、火災導致的損失（包括人員傷亡狀況、林木、農作物、牲畜、房屋受損狀況及導致的直接經濟損失），已采用的撲救措施和火場的需求。4.2.2火情信息匯報（1）火情初報。開發(fā)區(qū)森林防火辦對本轄區(qū)發(fā)生的森林火災，應在第一時間向開發(fā)區(qū)森林防火辦匯報初步狀況；開發(fā)區(qū)森林防火辦在接到轄區(qū)匯報后1小時內完畢火場數據的匯總、審核工作，以書面形式向管委會、開發(fā)區(qū)森林防火辦匯報。（2）火情續(xù)報。在森林火災明火未完全撲滅之前，開發(fā)區(qū)防火辦及巡護隊實行24小時匯報制度，隨時匯報火情最新動向；縣護林防火辦在每日10時前向政府和地區(qū)護林防火辦匯報，一般、重、特大森林火災隨時匯報。（3）火情核報。白露農辦在火災被完全撲滅1個工作日內核定災情，并向開發(fā)區(qū)森林防火辦匯報。開發(fā)區(qū)森林防火辦接到轄區(qū)火情匯報后，在2個工作日內審核、匯總災情數據，并將所有匯總數據（含各轄區(qū)災情數據）向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會匯報。5、應急響應森林火災撲救工作以事發(fā)轄區(qū)單位為主?；馂陌l(fā)生后，各村（居）及有關部門要按照“分級管理、各司其職、親密配合”的原則，做好森林火災的撲救工作，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失。5.1啟動程序森林火災態(tài)勢到達本預案啟動條件時，由開發(fā)區(qū)森林防火辦向指揮部總指揮提出應急響應提議，同意后由開發(fā)區(qū)森林防火辦組織并實行應急響應。5.2響應措施（1）總指揮或受委托的副總指揮主持召開組員單位會議，聽取火場災區(qū)單位的狀況匯報，分析火場形勢，貫徹對火災撲救的支持措施，向火場派出工作組，統(tǒng)一指揮撲救工作，對森林火災撲救工作重大事項做出決定。（2）開發(fā)區(qū)森林防火指揮部全體組員取消休假和一般性出差，統(tǒng)一組織協(xié)調森林火災撲救工作，互通火情信息，做到與火場24小時保持聯(lián)絡，隨時向開發(fā)區(qū)管委會和市森林防火辦匯報，全面貫徹森林火災撲救的指示精神。（3）火場前線滅火指揮部要及時理解火場動態(tài)，指導火場災區(qū)開展森林火災撲救工作，掌握火場需求。（4）緊急調撥森林火災撲救款物。根據火場災區(qū)單位或護林防火部門的匯報，火情發(fā)生后12小時內完畢向火場緊急調撥火災撲救儲備物資工作，制定森林火災撲救應急資金補助方案，按程序將開發(fā)區(qū)森林火災撲救專題資金和上級撥付的森林火災撲救資金及撲火物資下?lián)艿交饒鰹膮^(qū)，并監(jiān)督基層森林火災撲救措施的貫徹和撲救款物的使用狀況。（5）搜集和匯報火情信息。啟動本預案后，開發(fā)區(qū)森林防火辦每2小時與火場前線滅火指揮部聯(lián)絡一次，隨時掌握火場及撲救工作動態(tài)，并在接到火情信息后30分鐘內編發(fā)《火情快報》。同步，向開發(fā)區(qū)管委會、市森林防火辦上報，并通報有關單位。5.3應急響應終止森林火災完全撲滅，暗火清理完畢后，由開發(fā)區(qū)森林防火辦提出提議，開發(fā)區(qū)森林防火指揮部總指揮決定終止應急響應。5.4信息公布5.4.1信息公布堅持實事求是、及時精確的原則。要在第一時間向社會公布簡要信息，并根據火情發(fā)展狀況做好后續(xù)信息的公布工作。5.4.2一般、重大、特大森林火災的撲救及有關信息由開發(fā)區(qū)森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一審核公布，并根據火情發(fā)展狀況做好后續(xù)信息的公布工作。5.4.3信息公布內容重要包括：火災的基本狀況、火災撲救的措施及成