第“三重一大”未執(zhí)行決策制度情況報(bào)告

三重一大未執(zhí)行決策制度情況報(bào)告

一、主要內(nèi)容

三重一大是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。

(一)重大決策包括：

(1)本局中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定和調(diào)整;

(2)本局年度總體工作計(jì)劃和年度工作目標(biāo)的制定;

(3)本局年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制和調(diào)整;

(4)專項(xiàng)資金、救災(zāi)物資分配使用;

(5)制定和出臺(tái)涉及全局的規(guī)章制度;

(6)涉及本局全體干部職工切身利益的重要事項(xiàng);

(7)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工;

(8)上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);

(9)涉及全局的其他重要事項(xiàng)。

(二)重要干部任免包括

(1)局機(jī)關(guān)及所屬單位人員的調(diào)進(jìn)和調(diào)出;

(2)局屬企、事業(yè)單位干部的調(diào)整和任免;

(3)推薦科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選;

(4)市級(jí)以上榮譽(yù)人選的推薦;

(5)對(duì)本局干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部職工的處理意見。

(三)重大項(xiàng)目安排包括：

(1)辦公設(shè)備(指固定資產(chǎn))的購(gòu)置;

(2)組織開展大型活動(dòng)資金的安排意見;

(3)交通機(jī)具大增加;

(4)其他需要集體研究決定的重要事項(xiàng)、資金安排。

(四)大額資金標(biāo)準(zhǔn)：

支出金額一個(gè)事項(xiàng)一次使用現(xiàn)金在1萬元以上和局屬各單位一次性花費(fèi)5000元以上的，使用內(nèi)容包括但不限于購(gòu)置、考察學(xué)習(xí)、會(huì)議、培訓(xùn)、燃修、高規(guī)格公務(wù)接待等。

二、決策的原則

決策必須遵循國(guó)家的法律法規(guī)，遵循黨的方針政策和黨的紀(jì)律;必須按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行;必須實(shí)行集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛論證，實(shí)行科學(xué)決策。

三、決策的實(shí)施

(1)集體決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得要求，帶頭執(zhí)行三重一大的有關(guān)規(guī)定，并要求所分管的科室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

(3)凡涉及三重一大問題的工作會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)，局辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄并存檔備查。

四、決策的程序

(1)涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，()提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由局黨支部集體討論后做出決策。

(2)重要干部任免，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨支部會(huì)議集體討論做出任免決定。

(3)重大項(xiàng)目大安排必須由承辦或有關(guān)局在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提交局長(zhǎng)辦公室討論決定。

(4)大額度資金必須由使用局?jǐn)M定支出計(jì)劃或報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。

(5)由黨支部會(huì)議決定大事項(xiàng)，要堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會(huì)議記錄由局辦公室負(fù)責(zé);由局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，要經(jīng)過與會(huì)人員的充分討論研究后做出決定，會(huì)議記錄由局辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議決定事項(xiàng)由局辦公室擬定會(huì)議紀(jì)要并起草相關(guān)文件，經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)執(zhí)行。

三重一大未執(zhí)行決策制度情況報(bào)告

按照《中共__的通知》要求，我公司對(duì)落實(shí)三重一大決策制度情況進(jìn)行認(rèn)真自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)。我公司堅(jiān)決執(zhí)行三重一大決策制度，將落實(shí)三重一大決策制度作為貫徹執(zhí)行民主集中制、強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措，通過建立健全規(guī)章制度，不斷完善監(jiān)督管理體系，為公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了政治保障和機(jī)制保障。近年來，結(jié)合公司實(shí)際，先后制定《黨委議事規(guī)則》《會(huì)議管理辦法》《采購(gòu)及招投標(biāo)管理辦法》《工程基本建設(shè)管理辦法》《資金使用管理辦法》《內(nèi)部審計(jì)制度》等制度，這些制度對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作做了具體規(guī)定，使企業(yè)在三重一大事項(xiàng)上有章可循，為提高決策水平、預(yù)防腐敗提供了制度保障。

二、完善工作機(jī)制。公司對(duì)三重一大項(xiàng)目在作出正式?jīng)Q策前，始終堅(jiān)持充分調(diào)研、反復(fù)論證，并安排各有關(guān)部門做好會(huì)議決策前的準(zhǔn)備工作，其中__部負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用做好前期調(diào)研、資料整理工作;__部負(fù)責(zé)對(duì)涉及固定資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用做好前期調(diào)研、資料整理工作;__部負(fù)責(zé)做好重要人事任免的推薦、考察工作;__辦公室負(fù)責(zé)對(duì)黨建工作中的重大事項(xiàng)做好前期調(diào)研、資料整理工作，并做好有關(guān)會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要整理工作;工會(huì)負(fù)責(zé)組織做好對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的職代會(huì)審議工作;紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的進(jìn)行問責(zé)。各部門之間分工明確、互相協(xié)作，有效規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

三、堅(jiān)持民主決策。公司領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡三重一大事項(xiàng)必須通過召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議或職工代表大會(huì)集體研究決定。紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，全程參與招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)公司基建工程事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格執(zhí)行中層干部任前廉政考試制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己搜信?。在公司內(nèi)部形成作風(fēng)民主、清正廉潔的工作氛圍。

四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。近年來，公司在制定年度目標(biāo)任務(wù)、改建搬遷、成立建設(shè)新店、對(duì)外合作、業(yè)務(wù)招標(biāo)、基層黨組織設(shè)置、評(píng)選年度先進(jìn)、審議工作報(bào)告以及選拔、任用、調(diào)整、免職中層干部等工作中，均通過會(huì)議集體研究后作出決策。特別是在組織實(shí)施投資購(gòu)地、拆遷搬遷、改造開發(fā)等重大項(xiàng)目過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)守對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，多次召開專題會(huì)議討論研究、組織職代會(huì)審議，并及時(shí)向省廳報(bào)告工作進(jìn)展，確保決策過程合法合規(guī)，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。

我公司在此次自查中未發(fā)現(xiàn)任何違反三重一大決策制度的行為。在今后工作中，一是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行三重一大決策制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)三重一大工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任感。二是進(jìn)一步充實(shí)完善與三重一大事項(xiàng)有關(guān)的決策制度，明確、細(xì)化集體決策的事項(xiàng)范圍，優(yōu)化決策程序。三是進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，自覺接受廳黨組、駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺接受公司紀(jì)委和干部職工的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

三重一大未執(zhí)行決策制度情況報(bào)告

集團(tuán)黨委：

根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于對(duì)三重一大決策制度落實(shí)情況開展自查的通知》的要求，公司黨委對(duì)貫徹執(zhí)行三重一大事項(xiàng)群眾決策制度的情況進(jìn)行了自查。自20__年以來，我公司領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際，對(duì)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持群眾領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平

一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)三重一大制度高度重視，透過民主生活會(huì)、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在各部門中進(jìn)行廣泛宣傳，傳達(dá)貫徹三重一大的重要資料和精神。同時(shí)學(xué)習(xí)掌握上級(jí)各種重要文件和精神，如《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)三重一大決策制度的意見》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)貫徹落實(shí)。

二是以制度建設(shè)為抓手。公司黨委制定了《落實(shí)三重一大決策制度實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際，從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、職責(zé)追究等方面進(jìn)行了明確要求。同時(shí)將三重一大制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)公司發(fā)展緊密結(jié)合起來，將三重一大列為班子建設(shè)的重要資料，對(duì)涉及公司建設(shè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)以及職工切身利益的重要問題，堅(jiān)持群眾領(lǐng)導(dǎo)、群眾決策，決策過程記錄完整，并構(gòu)成會(huì)議紀(jì)要。圍繞三重一大制度，公司黨委始終做到四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持依法決策、堅(jiān)持職責(zé)追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，建立了由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司所有工程建設(shè)、物資采購(gòu)的招標(biāo)工作，并構(gòu)成了《財(cái)務(wù)開支及費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》、《合同管理辦法(修訂稿)》、《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度(試運(yùn)行)》、《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)收取管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定認(rèn)定管理(暫行)辦法》等一批制度性文件。

三是以加強(qiáng)監(jiān)督為保障。三重一大事項(xiàng)經(jīng)群眾決議后，由公司班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，依托辦公室或其他部門，跟蹤督察決策的執(zhí)行情況，并及時(shí)向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。同時(shí)，將三重一大制度的執(zhí)行情況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要資料，嚴(yán)格檢查、考核和職責(zé)追究。各部門貫徹執(zhí)行三重一大制度的情況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和干部考核的`重要資料。公司紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門三重一大事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)個(gè)人不履行或不正確履行三重一大制度決策程序、未經(jīng)群眾討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子帶給真實(shí)情況而造成決策失誤等情況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)職責(zé)者的職責(zé)。如給公司造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的職責(zé)人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀(jì)追究職責(zé)，觸犯法律的交由司法機(jī)關(guān)處理。

二、抓廠務(wù)公開，提高民主透明程度

根據(jù)保密權(quán)限，依法公開廠務(wù)。涉及三重一大事項(xiàng)的決策，都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，透過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和推薦，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，構(gòu)成決策方案，決策方案主動(dòng)報(bào)有關(guān)上級(jí)單位。公司黨委對(duì)凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開。

一是堅(jiān)持工作例會(huì)。定期召開黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、周例會(huì)、月度生產(chǎn)講評(píng)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員和各部門業(yè)務(wù)骨干參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會(huì)上及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨委、政府部門的文件精神和要求，公司重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，聽取工作的進(jìn)展和規(guī)劃、對(duì)工作的意見及推薦，妥善安排各項(xiàng)工作。

二是堅(jiān)持群眾評(píng)議。對(duì)涉及到工程、審計(jì)、人事、資金使用等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，方案構(gòu)成后及時(shí)向有關(guān)上級(jí)單位報(bào)告。對(duì)與職工密切相關(guān)的，如職稱晉升、崗位考核、聘任結(jié)果、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、人員招聘、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評(píng)議，并在必須范圍進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。

三是堅(jiān)持對(duì)外公開。對(duì)涉及到需要向社會(huì)公開的各類政策、信息，如公司人員公開招聘等事項(xiàng)透過網(wǎng)絡(luò)和張貼公告等方式進(jìn)行公開。

四是堅(jiān)持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行保密。

三、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策潛力

按照三重一大決策制度的要求，公司黨委十分重視決策過程，重點(diǎn)做好過程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1.重大決策的執(zhí)行群眾決定。涉及公司財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審核，透過后上報(bào)集團(tuán)公司。涉及公司的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)變更等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)，均由總經(jīng)理辦公會(huì)或黨委會(huì)審議透過。對(duì)工程上重大方案的決策，涉及新建工程、實(shí)施設(shè)備大修等方案，均在總經(jīng)理辦公會(huì)議上進(jìn)行群眾討論確定，并邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，按無記名投票方式，以超過半數(shù)為原則進(jìn)行投票表決確定中標(biāo)方案。

2.重要干部的任免獎(jiǎng)懲群眾決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由辦公室提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報(bào)公司黨委群眾討論，構(gòu)成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評(píng)價(jià)。20__年，公司共考察、提拔了_名干部，按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。20__公司因工作需要，透過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了__批共__名員工。在招錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子群眾開會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進(jìn)行。針對(duì)今年的員工晉級(jí)工作，公司專門成立了員工晉級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前各項(xiàng)工作正在按程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持群眾討論，構(gòu)成任免決定。公司黨委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。

3.重大項(xiàng)目群眾決定。一是對(duì)所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾討論，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院提出項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項(xiàng)綜合金額超過規(guī)定的采購(gòu)需經(jīng)公司黨委會(huì)群眾討論透過報(bào)集團(tuán)公司，獲批后方可實(shí)施。三是對(duì)自行招標(biāo)的工程及采購(gòu)項(xiàng)目均由公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)