政府財(cái)政會(huì)計(jì)核算問(wèn)題研究

政府財(cái)政會(huì)計(jì)又稱總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)按照總預(yù)算的執(zhí)行情況和財(cái)政資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)核算。政府財(cái)政會(huì)計(jì)主體是各級(jí)政府,其行機(jī)構(gòu)為級(jí)政府的財(cái)政機(jī)關(guān)。一、財(cái)政會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容政府財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)容是由財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容所決定的。從預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容上看,無(wú)論是哪一級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì),都要包括以下具體內(nèi)容。1、預(yù)算收入的核算;2、預(yù)算支出的核算;3、預(yù)算資金調(diào)撥的核算;4、專用基金的核算;5、貨幣資金和往來(lái)款項(xiàng)的核算;6、年終清理結(jié)算;7、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為會(huì)計(jì)的應(yīng)用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織政府財(cái)政會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是同企業(yè)會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)相比較而言的政府財(cái)政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)、一般行政單位和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著明顯的差異。財(cái)政機(jī)關(guān)是組織國(guó)家財(cái)政收支,辦理國(guó)家預(yù)算、決算的管理機(jī)關(guān),其主要職責(zé)是組織財(cái)政資金的收入和使用。而企業(yè)則是以盈利為主要目的經(jīng)濟(jì)組織,獨(dú)立地從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),要獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。行政、事業(yè)單位的主要任務(wù)是進(jìn)行國(guó)家行政管理,組織經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),其所需資金大部分由財(cái)政資金中分配撥付。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的差異,決定了財(cái)政會(huì)計(jì)具有如下幾個(gè)特點(diǎn):1、會(huì)計(jì)是為國(guó)家預(yù)算服務(wù)的,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行核算與監(jiān)督,為合理調(diào)度資金提供會(huì)計(jì)信息。2、會(huì)計(jì)核算國(guó)家的預(yù)算收支情況,不三、各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的設(shè)置政府財(cái)政會(huì)計(jì)工作的組織主要包括設(shè)置會(huì)計(jì)科目、采用適當(dāng)?shù)挠涃~方法、規(guī)定會(huì)計(jì)憑證、設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿以及設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容。政府財(cái)政會(huì)計(jì)所采用的記賬方法是借貸記賬法。1、會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象具體內(nèi)容進(jìn)行分類核算的項(xiàng)目,是會(huì)計(jì)要素的進(jìn)一步分類。政府財(cái)政會(huì)計(jì)的主要科目有:資產(chǎn)類(國(guó)庫(kù)存款、其他財(cái)政存款、財(cái)政零余額賬戶存款、有價(jià)證券、在途款、暫付款、預(yù)付政府采購(gòu)款、預(yù)撥經(jīng)費(fèi)、與下級(jí)往來(lái));負(fù)債類(借入款、暫存款、暫存政府采購(gòu)款、未付預(yù)算款、與上級(jí)往來(lái)、已結(jié)報(bào)支出);基金與結(jié)余類(普通基金、專用基金、專項(xiàng)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、一般預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余);收入類(一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專用基金收入、補(bǔ)助收入、上解收入、調(diào)入資金);支出類(一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專用基金支出、補(bǔ)助支出、上解支出、調(diào)出資金)這些會(huì)計(jì)科目是我們所要掌握的重點(diǎn),也是各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶的主要依據(jù),一般不得擅自變更會(huì)計(jì)科目的名稱。政府財(cái)政會(huì)計(jì)的明細(xì)科目可以根據(jù)具體情況自行設(shè)置。2、會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書(shū)面證明,也是登記會(huì)計(jì)賬簿的依據(jù)。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),都應(yīng)取得或填制原始憑證,并根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制記賬憑證。3、會(huì)計(jì)賬簿。政府財(cái)政會(huì)計(jì)的賬簿是核算各級(jí)政府財(cái)政資金的簿記。根據(jù)政府財(cái)政會(huì)計(jì)核算對(duì)象的特點(diǎn),各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)設(shè)置以下賬簿:(1)總賬。用以核算財(cái)政資金活動(dòng)的總括情況,平衡賬務(wù),控制和核對(duì)各種明細(xì)賬?？傎~格式采用三欄式賬簿,按會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置賬戶。(2)明細(xì)賬。用以對(duì)總賬有關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算。一般可采用三欄式賬簿或多欄式賬簿。政府財(cái)政會(huì)計(jì)主要應(yīng)設(shè)置以下明細(xì)賬:收入明細(xì)賬。包括一般預(yù)算收入明細(xì)賬、基金預(yù)算收入明細(xì)賬、專用基金收入明細(xì)賬、上解收入明細(xì)賬等。支出明細(xì)賬。包括一般預(yù)算支出明細(xì)賬、基金預(yù)算支出明細(xì)賬、專用基金支出明細(xì)賬、補(bǔ)助支出明細(xì)賬等。往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬。包括暫付款明細(xì)賬、暫存款明細(xì)賬、與下級(jí)往來(lái)明細(xì)賬等?，F(xiàn)在我國(guó)政府會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),在日常中發(fā)現(xiàn)這種會(huì)計(jì)核算辦法在財(cái)政預(yù)算管理、完善政府職能、增強(qiáng)考核機(jī)制等方面存在著諸多弊端:(一)在實(shí)際會(huì)計(jì)應(yīng)用中，收入轉(zhuǎn)移制度的缺點(diǎn)和不足1、預(yù)算管理方面。我國(guó)的單部門(mén)當(dāng)期財(cái)政支出的實(shí)況及承擔(dān)負(fù)債的真實(shí)信息,還會(huì)影響到下年度預(yù)算編制工作的真實(shí)性和完整性;2、不利于加強(qiáng)對(duì)部門(mén)單位預(yù)算資金的使用監(jiān)督和管理;3、收付實(shí)現(xiàn)制制約了公共服務(wù)投資的深入開(kāi)展;4、收付實(shí)現(xiàn)制不能全面客觀系統(tǒng)地對(duì)政府業(yè)績(jī)水平做出評(píng)價(jià)。(二)“權(quán)利與責(zé)任”制度在國(guó)家金融核算管理中的優(yōu)勢(shì)1、會(huì)計(jì)信息化發(fā)展是政府財(cái)政會(huì)計(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)2、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以全面客觀的評(píng)價(jià)政府業(yè)績(jī)水平;3、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,有利于提高政府財(cái)政會(huì)計(jì)信息的完整性,有利于國(guó)家進(jìn)行科學(xué)的宏觀決策;4、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面地反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況,有利于預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);5、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以保證政府資產(chǎn)信息的全面性,有利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。因此會(huì)計(jì)信息化發(fā)展是政府財(cái)政會(huì)計(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì):1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是會(huì)計(jì)信息化發(fā)生地外部條件;2、現(xiàn)代信息電算化技巧與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型之間的抵觸,是會(huì)計(jì)信息化理論發(fā)生的內(nèi)在因素;3、財(cái)政單位信息化對(duì)