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一、指導(dǎo)思想

根據(jù)XX省交通運輸局《關(guān)于進一步推進公路水運工程質(zhì)量安全紅線行動工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號）要求，結(jié)合XX市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)lt;XX市“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”專項行動實施方案gt;的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號）文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。

二、主要目標(biāo)

以建設(shè)項目為對象，強化質(zhì)量安全管理；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；以質(zhì)量安全通病治理為載體，進一步提升工程質(zhì)量；以平安工地建設(shè)為載體，進一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過質(zhì)量安全年活動，實現(xiàn)四個目標(biāo)：

（一）質(zhì)量意識進一步增強。牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實、抓細各項質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識。

（二）全面落實質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實、正常運轉(zhuǎn)。加強業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實現(xiàn)公路建設(shè)項目90%的分項工程質(zhì)量評定得分高于90分。

（三）全面深入推進標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過強化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項目管理逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、工廠化、信息化。

（四）安全生產(chǎn)管理進一步規(guī)范。切實把事故預(yù)防作為促進安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機制，力保本項目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。

三、活動安排

（一）活動范圍：南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程sg-1標(biāo)段；

（二）時間安排：2020年3月至2021年10月。其中：

1、2020年3月至4月為組織動員階段；

2、2020年4月至2021年10月為具體實施階段；

3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評比階段。

四、活動內(nèi)容

（一）組織動員階段

1、成立機構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師、安全工程師

組員。試驗室主任、各專業(yè)工程師、專職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場管理人員。

成員。由安全員、施工員、專業(yè)電工、試驗員、材料員等有關(guān)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。

2、開展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡報和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。

3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質(zhì)量安全研討會，全面分析本項目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出改進措施。

4、項目自查自糾階段。每月1日起至20日，為項目自查自糾階段。項目部要成立專項檢查小組，組織開展自查自糾活動，項目經(jīng)理親自帶隊排查，對所有工點做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達到缺陷整治100%銷號，確保建設(shè)單位檢查中無逾越質(zhì)量安全紅線問題。

（二）具體實施階段

2020年4月至2021年10月為具體實施階段，推行四項活動、四項制度，我司開展以下幾項工作：X8194;

1、繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對于sg-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對項目部駐地、三集中、施工便道等進行建設(shè)，對技術(shù)人員、施工班組進行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點開展整治活動，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。

（1）隧道工程。抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測工作，貫徹落實二襯臺車準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達到“六無”要求（無錯臺、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏）。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對二襯鋼筋、仰拱進行檢測，對檢查不合格的項目，堅決返工處理。

（2）橋涵工程。抓好模板準(zhǔn)入，對不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實“首例分析制”，保證混凝土強度、鋼筋保護層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請有專業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗的單位對橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進行第三方監(jiān)控測量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場控制。

（3）路基工程。抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺背回填材料、96區(qū)填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制，確保臺背和路基“五度”質(zhì)量；抓好防護工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時施工。

路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時排水和永久性排水。路塹開挖前按設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時要布置臨時排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。

按設(shè)計圖紙對開挖邊坡進行施工，要求做到開挖一級、防護加固一級;逐級開挖，逐級防護。若路基開挖后的邊坡如不能及時防護，在坡面上覆蓋塑料薄膜，避免雨水沖刷。

高邊坡監(jiān)測。用于穩(wěn)定性監(jiān)測的位移邊樁設(shè)置一般縱向每隔50-100米左右設(shè)置一個觀測斷面，對于一些特殊可酌情增設(shè)觀測斷面。

（4）路面工程。抓好“零污染”施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進出口轉(zhuǎn)向車道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對現(xiàn)場實際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運輸?shù)任廴?。抓好路面的材料采集、級配設(shè)計、施工檢測、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。

（5）工地建設(shè)。抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點抓好“三個集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確?；炷两Y(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工場的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進行建設(shè)，建成后由施工單位填寫驗收表報總監(jiān)辦、業(yè)主驗收，并上報省、市高指驗收，合格后才能投入使用。

2、開展監(jiān)理、檢測行為專項治理活動。加強監(jiān)理、檢測單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負責(zé)對工程實施質(zhì)量、安全、進度、費用、環(huán)?？刂萍昂贤?、信息等各項管理。抓好試驗工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。抓好驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。重點開展監(jiān)理、檢測單位合同履約、從業(yè)登記、信用評價、監(jiān)理效果考核，工地試驗室建設(shè)、試驗檢測人員、試驗檢測項目、試驗檢測設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。

3、加強安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“平安工地”達標(biāo)活動，鞏固“平安工地”達標(biāo)驗收成果。全面落實質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號”等五項制度。

（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門負責(zé)人，同時制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項安全應(yīng)急預(yù)案，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進一步落實。

（2）深入開展安全大檢查，促進各類事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)大檢查，及時查找安全隱患，同時結(jié)合上級文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點，開展防臺防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進行專項檢查，并采取跟蹤落實的辦法使安全隱患得到及時整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進一步促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）認(rèn)真落實橋梁、隧道施工安全風(fēng)險評估工作，抓好高墩大垮和長大隧道、高填深挖等質(zhì)量安全風(fēng)險防控。加強安全生產(chǎn)經(jīng)費監(jiān)管，改善施工現(xiàn)場作業(yè)條件；完善應(yīng)急預(yù)案，對風(fēng)險較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。

（4）召開季度安全例會，分析安全生產(chǎn)形勢。每季度主持召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，傳達上級文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，并對施工單位在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，責(zé)成相關(guān)部門抓好落實，同時部署下階段的安全生產(chǎn)工作。

（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進一步提高全體干部職工的安全意識。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過三級教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報等辦法廣泛開展安全生產(chǎn)教育，進一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。

在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行“四項制度”：

1、實行工程材料采購供應(yīng)分類管理和信用考核制度。加強對工程材料采購與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強進場材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴大項目業(yè)主對工程材料控制的范圍，擬對橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。

2、實行重要工序驗收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時，不斷加強對項目重要工序、隱蔽工程的交接驗收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對其簽認(rèn)結(jié)果負責(zé)。有條件的項目要積極利用先進信息技術(shù)，試行手持終端（pda或智能手機）自檢、報檢，通過現(xiàn)場拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。

3、實行“架子隊”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場“架子隊”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場、隧道施工的隊長、技術(shù)主管、財務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊伍的負責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

4、實行項目質(zhì)量安全督查制度。加大項目監(jiān)督檢查力度。一是確保督查頻率。省、市高指、項目業(yè)主根據(jù)工程進度需要采取定期綜合檢查和不定期隨機抽查的方式強化現(xiàn)場質(zhì)量控制，特別是對重點標(biāo)段、關(guān)鍵工程、重要部位；二是要務(wù)求實效。檢查過程要閉合，存在問題要整改，糾正情況要反饋；三是開展專家咨詢檢查。根據(jù)項目建設(shè)特點，適時組織專家對項目進行指導(dǎo)；四是提高督查水平。利用信息化和高科技檢測手段，用數(shù)據(jù)說話，用圖像說明，提高檢查權(quán)威性；五是要重視對群眾舉報的督查。對群眾反映的問題要高度重視，及時了解、及時處理，及時反饋。

（三）總結(jié)評比階段

我司將對質(zhì)量安全年活動中質(zhì)量安全管理出色、技術(shù)控制過硬、建設(shè)成效突出的項目參