國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點考研政治知識點背誦：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。（1）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：第一，必須解決好制度模式選擇問題。我國走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。第二，必須有主張、有定力。我們絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。推薦國家治理體系和治理能力，絕不是西方化，資本主義化。全面深化改革要使中國特色社會主義制度更好。第三，必須解決好價值體系問題。培育和弘揚社會主義核心價值體系和社會價值觀，有效整合社會意識，是社會體系得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。一、“國家治理體系與治理能力”的知識點總結(jié)1.“國家治理體系和治理能力”的基本內(nèi)涵2013年11月12日，中共十八屆三中全會第二次全體會議上指出：國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。2.“國家治理體系和治理能力”的深入發(fā)展2013年11月，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?014年2月，中央在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出，我們講過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講。2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。決定稿回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。作出重要判斷，指出中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。并提出總體目標(biāo)：①到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。②到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。③到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。二、經(jīng)典試題1.下列關(guān)于治理體系與治理能力說法錯誤的一項是()。A.起四梁八柱作用的制度中，具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是根本制度。B.文章指出，要堅定中國特色社會主義制度自信。C.黨的十九屆四中全會通過的決定，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。D.中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系式?！局泄馕觥緼?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)，抓好全會精神貫徹落實，要毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。故本題答案選A。近日，國家發(fā)布了《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，可以說，這是因應(yīng)“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要舉措。從黨的十八屆三中全會開始，到十九屆四中全會，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題得到了頂層設(shè)計和全部部署。針對城鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)代化，更需要我們關(guān)注。今天，就來分析下《意見》里包含的重要考點?？键c1：基層治理的總體要求基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。1.指導(dǎo)思想：(1)關(guān)鍵：加強基層黨組織建設(shè)、增強基層黨組織政治功能和組織力(2)重點：加強基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度(3)抓手：改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)，建立健全基層治理體制機制(4)良性互動：政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治之間(5)四化水平：提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2.工作原則：(1)堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面(2)堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。(3)堅持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進、分步實施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)(4)堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。3.主要目標(biāo)：(1)未來五年：建立起基層治理體系、健全基層治理機制、構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺。基層治理體系：黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合基層治理機制：常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接基層管理服務(wù)平臺：網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享形成基層治理局面：黨建引領(lǐng)基層治理機制全面完善，基層政權(quán)堅強有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。(2)再過十年：基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)?？键c2：黨：完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度1.黨的基層組織：領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘(1)涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定;(2)積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會主任。(3)積極推行村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。(4)注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人。(5)確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制：黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效深化基層機構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)。縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)原則上實行屬地管理。繼續(xù)實行派駐體制的，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。3.社會參與制度：黨建引領(lǐng)堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。支持群團組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。推行機關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建。組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾?？键c3：政：加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)《意見》明確了基層政權(quán)治理能力的五項內(nèi)容，也就是說，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)具備“執(zhí)行、服務(wù)、協(xié)商、應(yīng)急、平安”五個方面的能力。如下圖：1.行政執(zhí)行能力(1)依法賦予：綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán);行政執(zhí)法權(quán)(視情況)(2)強化：對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權(quán)和建議權(quán)(3)監(jiān)督：行政執(zhí)法公示制度，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式(4)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置：確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口2.為民服務(wù)能力將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù)事項依法下放。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。3.議事協(xié)商能力(1)縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開展議事協(xié)商(3)探索建立社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會議制度4.應(yīng)急管理能力(1)細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案(2)建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊伍(3)每年組織開展綜合應(yīng)急演練(4)強化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財、物支持5.平安建設(shè)能力(1)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)(2)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機制考點4：群：健全基層群眾自治制度群眾自治制度是我國在基層的基本政治制度，健全這一制度在現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中尤為重要。《意見》從五個方面進行了完善：1.規(guī)范化建設(shè)(1)建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產(chǎn)管理;(2)合理確定村(社區(qū))規(guī)模，不盲目求大(3)村民委員會應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會，社區(qū)居民委員會可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(4)完善村(居)民委員會成員履職承諾和述職制度2.健全自治機制(1)全面落實村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制(2)拓寬群眾反映意見和建議的渠道(3)定期開展民主協(xié)商(4)完善黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度3.增強村(社區(qū))組織動員能力(1)健全村(社區(qū))“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機制，經(jīng)常性開展入戶走訪(2)在應(yīng)急狀態(tài)下，由村(社區(qū))“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量(3)依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項4.優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)格局(1)由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)(2)推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務(wù)(3)實施政府購買社區(qū)服務(wù)，鼓勵社區(qū)服務(wù)機構(gòu)與市場主體、社會力量合作(4)開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動，推進社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化考點5：治：法、德、智慧“三治”建設(shè)法治、德治和智慧治理是基層治理的三個重要實施手段。《意見》就這三個方面進行了部署，其涉及的重要考點有：1.法治建設(shè)(1)完善基層公共法律服務(wù)體系，加強和規(guī)范村(居)法律顧問工作。(2)指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約，健全備案和履行機制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗.2.思想道德建設(shè)(1)培育踐行社會主義核心價值觀。(2)注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。3.公益慈善事業(yè)(1)創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。(2)支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買社會工作服務(wù)機制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體。(3)完善基層志愿服務(wù)制度。4.智慧治理能力建設(shè)(1)市、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入信息化建設(shè)規(guī)劃。(2)實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。(3)推進村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村(社區(qū))數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。(4)加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。(5)推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。考點6：基層治理其他考點1.加強對基層治理工作成效的評估，評估結(jié)果作為市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。2.市、縣級黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提高抓落實能力。3.未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署，各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔(dān)。4.編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。5.健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機制，落實社會保險待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。6.加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。7.選樹表彰基層治理先進典型，推動創(chuàng)建全國和諧社區(qū)。8.做好基層治理調(diào)查統(tǒng)計工作，建立基層治理群眾滿意度調(diào)查制度?；鶎又卫砑氈路彪s，群眾利益大事小情都要關(guān)心，可以說是治理體系中最基礎(chǔ)、最細微的工作。這就不僅僅需要黨和國家的推動、社會力量的參與，也是需要每個公民的積極配合和相互幫助。只要上下一心，通力合作，才能更有效地推動基層治理走向現(xiàn)代化。上述根據(jù)《意見》總結(jié)的考點，內(nèi)容較多，適合事業(yè)單位、三支一扶、社區(qū)社工等基層崗位的考試備考，希望各位考生能夠及時了解國家出臺的最新政策，把我時政趨勢，在考試中獲得高分成績。試題練習(xí)：1.以下有關(guān)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的說法正確的是：A.到2025年要基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化B.基層治理以加強基層黨組織建設(shè)、增強基層黨組織政治功能和組織力為重點C.基層治理要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人治理的基層治理共同體D.黨的基層組織是領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘【答案】D【解析】第一步，本題考查基層治理知識。第二步，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》“加強黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”部分，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強化和鞏固。D項正確。因此，選擇D選項?！就卣埂緼項：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》主要目