特許經(jīng)營實施方案編制及投資人招標流程一、特許經(jīng)營實施方案編制及審核1、確定項目實施機構(gòu)省主導(dǎo)高速公路及省投資為主改擴建項目實施機構(gòu)以省公路與運輸管理中心和項目所在地設(shè)區(qū)市交通運輸局下屬事業(yè)單位（市政府正式書面明確）共同作為實施機構(gòu)。2、編制特許經(jīng)營實施方案初稿由實施機構(gòu)（中心與地市）以委托書的形式共同委托編制單位進行特許經(jīng)營實施方案的編制工作（含要求）并提供必要的項目資料。待可行性研究報告省內(nèi)審查后，編制單位及時完成與地方實施機構(gòu)及老業(yè)主等有關(guān)單位抓緊編制特許經(jīng)營實施方案初稿，并根據(jù)工可修改情況及時更新。3、內(nèi)部審查討論編制單位完成初稿后，與實施機構(gòu)及老業(yè)主等有關(guān)單位組織對特許經(jīng)營實施方案主要條款進行兩輪討論，并根據(jù)法律服務(wù)單位咨詢意見，基本明確制特許經(jīng)營實施方案。4、市級征求意見市交通運輸局牽頭，征求發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門書面意見。如為改擴建項目還需實施機構(gòu)與原有車道業(yè)主達成建設(shè)及運營初步協(xié)議。5、省級審議經(jīng)省中心專題會議研究后向省廳匯報，報請省中心黨委會審議。6、特許經(jīng)營實施方案審定市交通運輸局按照省公路管理中心黨委會審議通過版本，報市人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營實施方案。二、投資人招標階段1、確定招標人確定實施機構(gòu)的同時確定招標人。2、編制資格預(yù)審、招標文件、特許權(quán)協(xié)議初稿資格預(yù)審文件與招標文件編制與特許經(jīng)營實施方案同步進行，其資格條件等內(nèi)容應(yīng)與特許經(jīng)營實施方案一致。3、資格預(yù)審文件與招標文件定稿資格預(yù)審文件與招標文件初稿編制完成后，征求招投標監(jiān)管部門及相關(guān)單位意見，在實施方案審定后7日內(nèi)完成定稿，期間完成資格預(yù)審文件與招標文件的專家審查。4、資格預(yù)審文件及招標文件公示浙政發(fā)〔2021〕5號文規(guī)定，采用公開招標方式的，在資格預(yù)審文件、招標文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標人應(yīng)在交易平臺或省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于3日。5、資格預(yù)審及招標文件備案資格預(yù)審文件與招標文件公示完成后，3天內(nèi)根據(jù)程序向省廳（備案程序具體由省廳規(guī)劃處確定）、交通運輸部備案。參照省重點項目管理的同時向省招標投標管理中心備案，一般在公示結(jié)束后5日內(nèi)完成。6、發(fā)布資格預(yù)審公告在完成資格預(yù)審/招標文件備案后次日發(fā)布公告（約在方案審定后15日內(nèi)）。7、資格預(yù)審評審在發(fā)布公告后15日后，接收資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審評審。8、發(fā)投標邀請書資格預(yù)審評審?fù)瓿珊?，對未通過資格預(yù)審的單位公示3日。再向通過資格預(yù)審的單位發(fā)投標邀請書。9、開標、評標在發(fā)出投標邀請書后20日內(nèi)組織開標、評標工作。10、簽署投資協(xié)議開標評標結(jié)束后公示3日，需要時組織合同確認談判。在發(fā)出中標通知書后30日內(nèi)簽署投資協(xié)議。根據(jù)上述流程，約在特許經(jīng)營方案審定后60日內(nèi)可確定中標人，在90日內(nèi)可簽署投資協(xié)議。三、時間控制節(jié)點1、實施機構(gòu)應(yīng)及時提供相關(guān)資料（1）工程可行性研究報告；（2）改擴建項目應(yīng)提供原有車道收費依據(jù)（文件、原業(yè)主名稱，起始收費時間，截止收費時間等）。2、特許經(jīng)營實施方案審查、審定市交通運輸局應(yīng)在15日內(nèi)完成實施方案的審查（召開審查會議，并由各部門提供書面意見），在完成審查后15日內(nèi)完成實施方案審定（市政府或其授權(quán)部門）。3、資格預(yù)審及招標文件備案資格預(yù)審及招標文件應(yīng)在實施方案審定后15日內(nèi)完成。四、其他說明1、改擴建項目需由實施機構(gòu)與原有車道業(yè)主達成建設(shè)及運營初步協(xié)議，應(yīng)在實施方案審查稿定稿前完成。2、根據(jù)部令規(guī)定，編制資格預(yù)審申請文件不少于30個工作日（約42日）。編制投標文件的時間不得少于45個工作日（約63日）。但經(jīng)口頭請示部公路局，回復(fù)可按招標投標條例最低