PPP模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合同范本（指南）（）目錄使用闡明……………6第一章總則.......................................9第1條術語定義和解釋..............................9第2條合同背景和目的.............................10第3條聲明和確保.................................10第4條合同生效條件...............................10第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序.........................10第二章合同主體......................................11第6條政府主體...................................11第7條社會資本主體...............................11第三章合作關系......................................13第8條合作內(nèi)容...................................13第9條合作期限...................................14第10條排他性商定.................................14第11條合作履約擔保...............................14第四章投資計劃及融資方案............................14第12條項目總投資.................................15第13條投資控制責任...............................15第14條融資方案...................................15第15條政府提供的其它投融資支持...................16第16條投融資監(jiān)管.................................16第17條投融資違約及其解決.........................16第五章項現(xiàn)在期工作..................................16第18條前期工作內(nèi)容及規(guī)定.........................16第19條前期工作任務分擔...........................17第20條前期工作經(jīng)費...............................17第21條政府提供的前期工作支持.....................17第22條前期工作監(jiān)管...............................17第23條前期工作違約及解決.........................17第六章工程建設......................................17第24條政府提供的建設條件.........................18第25條進度、質(zhì)量、安全及管理規(guī)定.................18第26條建設期的審查和審批事項.....................18第27條工程變更管理...............................18第28條實際投資認定...............................19第29條征地、拆遷和安置...........................19第30條項目驗收...................................19第31條工程建設保險...............................19第32條工程保修...................................19第33條建設期監(jiān)管.................................20第34條建設期違約和解決...........................20第七章政府移交資產(chǎn)..................................20第35條移交前準備.................................20第36條資產(chǎn)移交...................................21第37條移交違約及解決.............................21第八章運行和服務....................................21第38條政府提供的外部條件.........................21第39條試運行和正式運行...........................22第40條運行服務原則...............................22第41條運行服務規(guī)定變更...........................23第42條運行維護與修理.............................23第43條更新改造和追加投資.........................23第44條主副產(chǎn)品的權屬.............................23第45條項目運行服務計量...........................23第46條運行期的特別賠償...........................24第47條運行期保險.................................24第48條運行期政府監(jiān)管.............................24第49條運行支出...................................24第50條運行期違約事項和解決.......................24第九章社會資本主體移交項目..........................25第51條項目移交前過渡期...........................25第52條項目移交...................................25第53條移交質(zhì)量確保...............................26第54條項目移交違約及解決.........................26第十章收入和回報....................................26第55條項目運行收入...............................26第56條服務價格及調(diào)節(jié).............................27第57條特殊項目收入...............................27第58條財務監(jiān)管...................................27第59條違約事項及其解決...........................28第十一章不可抗力和法律變更..........................28第60條不可抗力事件...............................28第61條不可抗力事件的認定和評定...................28第62條不可抗力事件發(fā)生期間各方權利和義務.........28第63條不可抗力事件的解決.........................28第64條法律變更...................................29第十二章合同解除....................................29第65條合同解除的事由.............................29第66條合同解除程序...............................29第67條合同解除的財務安排.........................29第68條合同解除后的項目移交.......................30第69條合同解除的其它商定.........................30第十三章違約解決....................................30第70條違約行為認定...............................30第71條違約責任承當方式...........................30第72條違約行為解決...............................31第十四章爭議解決....................................31第73條爭議解決方式...............................31第74條爭議期間的合同推行.........................31第十五章其它商定....................................32第75條合同變更與修訂.............................32第76條合同的轉(zhuǎn)讓.................................32第77條保密.......................................32第78條信息披露...................................32第79條廉政和反腐.................................32第80條不棄權.....................................32第81條告知.......................................33第82條合同合使用方法律...............................33第83條合用語言...................................33第84條合用貨幣...................................33第85條合同份數(shù)...................................33第86條合同附件...................................33使用闡明為規(guī)范政府和社會資本合作項目合同編制工作，激勵和引導社會投資，增強公共產(chǎn)品供應能力，根據(jù)《國務院有關創(chuàng)新重點領域投融資機制激勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔〕60號）有關規(guī)定，編制《政府和社會資本合作項目通用合同指南（）》。一、編制原則1.強調(diào)合同各方的平等主體地位。合同各方均是平等主體，以市場機制為基礎建立互惠合作關系，通過合同條款商定并保障權利義務。2.強調(diào)提高公共服務質(zhì)量和效率。政府通過引入社會資本和市場機制，增進重點領域建設，增加公共產(chǎn)品有效供應，提高公共資源配備效率。3.強調(diào)社會資本獲得合理回報。激勵社會資本在確保公共利益的前提下，減少項目運作成本、提高資源配備效率、獲取合理投資回報。4.強調(diào)公開透明和陽光運行。針對項目建設和運行的核心環(huán)節(jié)，明確政府監(jiān)管職責，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用，提高信息公開程度，確保項目陽光運行。5.強調(diào)正當合規(guī)及有效執(zhí)行。項目合同要與有關法律法規(guī)和技術規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全方面、構(gòu)造合理、含有可操作性。6.強調(diào)國際經(jīng)驗與國內(nèi)實踐相結(jié)合。借鑒國外先進經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)成功實踐，主動探索，務實創(chuàng)新，適應現(xiàn)在深化投融資體制改革需要。二、重要內(nèi)容項目合同由合同正文和合同附件構(gòu)成，《合同指南》重要反映合同的普通規(guī)定，采用模塊化的編寫框架，共設立15個模塊、86項條款，合用于不同模式合作項目的投融資、建設、運行和服務、移交等階段，含有較強的通用性。原則上，全部模式項目合同的正文都應包含10個通用模塊：總則、合同主體、合作關系、項現(xiàn)在期工作、收入和回報、不可抗力和法律變更、合同解除、違約解決、爭議解決，以及其它商定。其它模塊可根據(jù)實際需要靈活選用。例如，建設-運行-移交模式的項目合同除了10個通用模塊之外，還需選用投資計劃及融資、工程建設、運行和服務、社會資本主體移交項目等模塊。三、使用規(guī)定1.合作項目已納入本地有關發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報經(jīng)地方人民政府或行業(yè)主管部門同意實施。2.合同訂立主體應含有正當和充足的授權，滿足合同管理和履約需要。3.在項目招標或招商之前，政府應參考《合同指南》組織編制合同文本，并將其作為招標或招商文獻的構(gòu)成部分。4.社會資本擬定之后，政府和社會資本可就有關條款和事項進行談判，最后擬定并訂立合同文本。5.充足發(fā)揮專業(yè)中介機構(gòu)作用，完善項目合同具體條款，提高項目合同編制質(zhì)量。6.參考《合同指南》設立章節(jié)次序和條款。如有不能覆蓋的事項，可在有關章節(jié)或“其它商定”中增加有關內(nèi)容。四、其它1.各行業(yè)管理部門可參考《合同指南》，分別研究制訂對應行業(yè)的原則合同范本。2.各地要及時總結(jié)開展政府和社會資本合作中的經(jīng)驗教訓，不停細化、完善合同文本。3.國家發(fā)展改革委將根據(jù)各地的實踐狀況，及時對《合同指南》進行修訂完善。第一章總則政府和社會資本合作項目合同（簡稱“項目合同”），是指政府主體和社會資本主體根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它法律法規(guī)就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文獻。本章應就項目合同全局性事項進行闡明和商定，具體涉及合同有關術語的定義和解釋、合同訂立的背景和目的、聲明和確保、合同生效條件、合同體系構(gòu)成等。本章為項目合同的必備篇章。第1條.術語定義和解釋為避免歧義，項目合同中涉及的重要術語需要根據(jù)項目具體狀況加以定義。凡經(jīng)定義的術語，在項目合同文本中的內(nèi)涵和外延應與其定義保持一致。需要定義和解釋的術語普通涉及但不限于：（1）項目名稱與涉及合同主體或項目有關方的術語，如“市政府”、“項目公司”等。（2）涉及項目技術經(jīng)濟特性的有關術語，如“服務范疇”、“技術原則”、“服務原則”等。（3）涉及時間安排或時間節(jié)點的有關術語，如“開工日”、“試運行日”、“特許經(jīng)營期”等。（4）涉及合同推行的有關術語，如“同意”、“不可抗力”、“法律變更”等。（5）其它需定義的術語。第2條.合同背景和目的為便于更精確地理解和執(zhí)行項目合同，對合同訂立的有關背景、目的等加以簡要闡明。第3條.聲明和確保項目合同各方需就訂立合同的主體資格及推行合同的有關事項加以聲明和確保，并明確項目合同各方因違反聲明和確保應承當對應責任。重要內(nèi)容涉及：（1）有關已充足理解合同背景和目的，并承諾按合同有關商定執(zhí)行合同的聲明。（2）有關合同訂立主體含有對應法律資格及履約能力的聲明。（3）有關合同訂立人已獲得合同訂立資格授權的聲明。（4）有關對所聲明內(nèi)容真實性、精確性、完整性的確保或承諾。（5）有關誠信履約、提供持續(xù)服務和維護公共利益的確保。（6）其它聲明或確保。第4條.合同生效條件根據(jù)有關法律法規(guī)及有關商定，涉及項目合同生效條件的，應予明確。第5條.合同構(gòu)成及優(yōu)先次序本條應明確項目合同的文獻構(gòu)成，涉及合同正文、合同附件、補充合同和變更合同等，并對其優(yōu)先次序予以明確。第二章合同主體本章重點明確項目合同各主體資格，并概括性地商定各主體的重要權利和義務。本章為項目合同的必備篇章。第6條.政府主體1.主體資格訂立項目合同的政府主體，應是含有對應行政權力的政府，或其授權的實施機構(gòu)。本條應明確下列內(nèi)容：（1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本狀況。（2）政府主體出現(xiàn)機構(gòu)調(diào)節(jié)時的延續(xù)或承繼方式。2.權利界定項目合同應明確政府主體擁有下列權利：（1）按照有關法律法規(guī)和政府管理的有關職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權力。（2）行使項目合同商定的權利。3.義務界定項目合同應概括商定政府主體需要承當?shù)闹匾x務，如恪守項目合同、及時提供項目配套條件、項目審批協(xié)調(diào)支持、維護市場秩序等。第7條.社會資本主體1.主體資格12訂立項目合同的社會資本主體，應是符合條件的國有公司、民營公司、外商投資公司、混合全部制公司，或其它投資、經(jīng)營主體。本條應明確下列內(nèi)容：（1）社會資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本狀況。（2）項目合作期間社會資本主體應維持的資格和條件。2.權利界定項目合同應明確社會資本主體的重要權利：（1）按商定獲得政府支持的權利。（2）按項目合同商定實施項目、獲得對應回報的權利等。3.義務界定項目合同應明確社會資本主體在合作期間應推行的重要義務，如按商定提供項目資金，推行環(huán)境、地質(zhì)、文物保護及安全生產(chǎn)等義務，承當社會責任等。4.對項目公司的商定如以設立項目公司的方式實施合作項目，應根據(jù)項目實際狀況，明確項目公司的設立及其存續(xù)期間法人治理構(gòu)造及經(jīng)營管理機制等事項，如：（1）項目公司注冊資金、住所、組織形式等的限制性規(guī)定。（2）項目公司股東構(gòu)造、董事會、監(jiān)事會及決策機制安排。（3）項目公司股權、實際控制權、重要人事發(fā)生變化的解決方式。如政府參股項目公司的，還應明確政府出資人代表、投資金額、股權比例、出資方式等；政府股份享有的分派權益，如與否享有與其它股東同等的權益，在利潤分派次序上與否予以優(yōu)先安排等；政府股東代表在項目公司法人治理構(gòu)造中的特殊安排，如在特定事項上與否擁有否決權等。第三章合作關系本章重要商定政府和社會資本合作關系的重要事項，涉及合作內(nèi)容、合作期限、排他性商定及合作的履約確保等。本章為項目合同的必備篇章。第8條.合作內(nèi)容項目合同應明確界定政府和社會資本合作的重要事項，涉及：1.項目范疇明確合作項目的邊界范疇。如涉及投資的，應明確投資標的物的范疇；涉及工程建設的，應明確項目建設內(nèi)容；涉及提供服務的，應明確服務對象及內(nèi)容等。2.政府提供的條件明確政府為合作項目提供的重要條件或支持方法，如授予社會資本主體有關權利、提供項目配套條件及投融資支持等。涉及政府向社會資本主體授予特許經(jīng)營權等特定權利的，應明確社會資本主體獲得該項權利的方式和條件，與否需要繳納費用，以及費用計算辦法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權利的使用方式及限制性條款，如不得私自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權等。3.社會資本主體承當?shù)娜蝿彰鞔_社會資本主體應承當?shù)闹匾ぷ?，如項目投資、建設、運行、維護等。4.回報方式明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。根據(jù)項目性質(zhì)和特點，項目收入來源重要涉及使用者付費、使用者付費與政府補貼相結(jié)合、政府付費購置服務等方式。5.項目資產(chǎn)權屬明確合作各階段項目有形及無形資產(chǎn)的全部權、使用權、收益權、處置權的歸屬。6.土地獲取和使用權利明確合作項目土地獲得方式，并商定社會資本主體對項目土地的使用權限。第9條.合作期限明確項目合作期限及合作的起訖時間和重要節(jié)點。第10條.排他性商定如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性商定，如對政府同類授權的限制等。第11條.合作履約擔保如有必要，能夠商定項目合同各方的履約擔保事項，明確履約擔保的類型、提供方式、提供時間、擔保額度、兌取條件和退還等。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔保。第四章投資計劃及融資方案本章重點商定項目投資規(guī)模、投資計劃、投資控制、資金籌措、融資條件、投融資監(jiān)管及違約責任等事項。本章合用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目。第12條.項目總投資1.投資規(guī)模及其構(gòu)成（1）對于包含新建、改擴建工程的合作項目，應在合同中明確工程建設總投資及構(gòu)成，涉及建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其它費用、基本預備費、價差預備費、建設期利息、流動資金等。合同應明確總投資的認定根據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。（2）對于包含政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目，應在合同中明確受讓價款及其構(gòu)成。2.項目投資計劃明確合作項目的分年度投資計劃。第13條.投資控制責任明確社會資本主體對商定的項目總投資所承當?shù)耐顿Y控制責任。根據(jù)合作項目特點，可商定社會資本主體承當全部超支責任、部分超支責任，或不承當超支責任。第14條.融資方案項目合同需要明確項目總投資的資金來源和到位計劃，涉及下列事項：（1）項目資本金比例及出資方式。（2）債務資金的規(guī)模、來源及融資條件。如有必要，可商定政府為債務融資提供的支持條件。（3）各類資金的到位計劃。第15條.政府提供的其它投融資支持如政府為合作項目提供投資補貼、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等支持，應明確具體方式及必要條件。第16條.投融資監(jiān)管若需要設定對投融資的特別監(jiān)管方法，應在合同中明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、辦法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第17條.投融資違約及其解決項目合同應明確各方投融資違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第五章項現(xiàn)在期工作本章重點商定合作項現(xiàn)在期工作內(nèi)容、任務分工、經(jīng)費承當及違約責任等事項。本章為項目合同的必備篇章。第18條.前期工作內(nèi)容及規(guī)定明確項目需要完畢的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進度規(guī)定，以及需要采用的技術原則和規(guī)范規(guī)定，對于超出現(xiàn)行技術原則和規(guī)范的特殊規(guī)定，應予以特別闡明。如包含工程建設的合作項目，應明確可行性研究、勘察設計等前期工作規(guī)定；包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目，應明確項目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評定等前期工作規(guī)定。第19條.前期工作任務分擔項目合同應分別商定政府和社會資本主體所負責的前期工作內(nèi)容。第20條.前期工作經(jīng)費明確政府和社會資本主體分別承當?shù)那捌诠ぷ髻M用。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承當?shù)模瑧鞔_費用范疇、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權歸屬。第21條.政府提供的前期工作支持政府應對社會資本主體承當?shù)捻棳F(xiàn)在期工作提供支持，涉及但不限于：（1）協(xié)調(diào)有關部門和利益主體提供必要資料和文獻。（2）對社會資本主體的合理訴求提供支持。（3）組織召開項目協(xié)調(diào)會。第22條.前期工作監(jiān)管若需要設定對項現(xiàn)在期工作的特別監(jiān)管方法，應在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、辦法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第23條.前期工作違約及解決項目合同應明確各方在前期工作中違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第六章工程建設本章重點商定合作項目工程建設條件，進度、質(zhì)量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項。本章合用于包含新建、改擴建工程的合作項目。第24條.政府提供的建設條件項目合同可商定政府為項目建設提供的條件，如建設用地、交通條件、市政配套等。第25條.進度、質(zhì)量、安全及管理規(guī)定項目合同應商定項目建設的進度、質(zhì)量、安全及管理規(guī)定。具體內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）項目控制性進度計劃，涉及項目建設期各階段的建設任務、工期等規(guī)定。（2）項目達標投產(chǎn)原則，涉及生產(chǎn)能力、技術性能、產(chǎn)品原則等。（3）項目建設原則，涉及技術原則、工藝路線、質(zhì)量規(guī)定等。（4）項目安全規(guī)定，涉及安全管理目的、安全管理體系、安全事故責任等。（5）工程建設管理規(guī)定，涉及對招投標、施工監(jiān)理、分包等。第26條.建設期的審查和審批事項項目合同應明確需要推行的建設審查和審批事項，并明確社會資本主體的責任，以及政府應提供的協(xié)助與協(xié)調(diào)。第27條.工程變更管理項目合同應商定建設方案變更（如工程范疇、工藝技術方案、設計原則或建設原則等的變更）和控制性進度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、辦法和處置方案。第28條.實際投資認定項目合同應根據(jù)投資控制規(guī)定，商定項目實際投資的認定辦法，以及項目投資發(fā)生節(jié)省或出現(xiàn)超支時的解決辦法，并視需要設定對應的激勵機制。第29條.征地、拆遷和安置項目合同應商定征地、拆遷、安置的范疇、進度、實施責任主體及費用負擔，并對維護社會穩(wěn)定、妥善解決后續(xù)遺留問題提出明確規(guī)定。第30條.項目驗收項目驗收應遵照國家及地方主管部門有關基本建設項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。項目驗收普通涉及專項驗收和竣工驗收。項目合同應商定項目驗收的計劃、原則、費用和工作機制等規(guī)定。如有必要，應針對特定環(huán)節(jié)做出專項安排。第31條.工程建設保險項目合同應商定建設期需要投保的有關險種，如建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑施工人員團體意外傷害保險等，并貫徹各方的責任和義務，注意保險期限與項目運行期有關保險在時間上的銜接。第32條.工程保修項目合同應商定工程竣工之后的保修安排，內(nèi)容涉及但不限于：（1）保修期限和范疇。（2）保修期內(nèi)的保修責任和義務。（3）工程質(zhì)保金的設立、使用和退還。（4）保修期保函的設立和使用。第33條.建設期監(jiān)管若需要，可對項目建設招標采購、工程投資、工程質(zhì)量、工程進度以及工程建設檔案資料等事項安排特別監(jiān)管方法，應在合同中明確監(jiān)管的主體、內(nèi)容、辦法和程序，以及費用安排。第34條.建設期違約和解決項目合同應明確各方在建設期違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第七章政府移交資產(chǎn)本章重點商定政府向社會資本主體移交資產(chǎn)的準備工作、移交范疇和原則、移交程序及違約責任等。本章合用于包含政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項目。第35條.移交前準備項目合同應對移交前準備工作做出安排，以確保項目順利移交，內(nèi)容普通涉及：（1）準備工作的內(nèi)容和進度安排。（2）各方責任和義務。（3）負責移交的工作機構(gòu)和工作機制等。第36條.資產(chǎn)移交合同應對資產(chǎn)移交下列事項進行商定：（1）移交范疇，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權等。（2）進度安排。（3）移交驗收程序。（4）移交原則，如設施設備技術狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責任和費用。（6）移交的同意和完畢確認。（7）其它事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)讓及培訓規(guī)定等。第37條.移交違約及解決項目合同應明確資產(chǎn)移交過程中各方違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第八章運行和服務本章重點商定合作項目運行的外部條件、運行服務原則和規(guī)定、更新改造及追加投資、服務計量、運行期保險、政府監(jiān)管、運行支出及違約責任等事項。本章合用于包含項目運行環(huán)節(jié)的合作項目。第38條.政府提供的外部條件項目合同應商定政府為項目運行提供的外部條件，如：（1）項目運行所需的外部設施、設備和服務及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方式（免費提供、租賃等）和費用原則等。（2）項目生產(chǎn)運行所需特定資源及其來源、數(shù)量、質(zhì)量、提供方式和費用原則等，如污水解決廠的進水來源、來水量、進水水質(zhì)等。（3）對項目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水解決廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。（4）道路、供水、供電、排水等其它保障條件。第39條.試運行和正式運行項目合同應商定試運行的安排，如：（1）試運行的前提條件和技術原則。（2）試運行的期限。（3）試運行期間的責任安排。（4）試運行的費用和收入解決。（5）正式運行的前提條件。（6）正式運行開始時間和確認方式等。第40條.運行服務原則項目合同應從維護公共利益、提高運行效率、節(jié)省運行成本等角度，商定項目運行服務原則。具體內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）服務范疇、服務內(nèi)容。（2）生產(chǎn)規(guī)模或服務能力。（3）技術原則，如污水廠的出水原則，自來水廠的水質(zhì)原則等。（4）服務質(zhì)量，如普遍服務、持續(xù)服務等。（5）其它規(guī)定，如運行機構(gòu)資質(zhì)、運行組織模式、運行分包等。第41條.運行服務規(guī)定變更項目合同應商定運行期間服務原則和規(guī)定的變更安排，如：（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運行服務原則等。（2）變更程序，涉及變更提出、評定、同意、認定等。（3）新增投資和運行費用的承當責任。（4）各方利益調(diào)節(jié)辦法或解決方法。第42條.運行維護與修理項目合同應商定項目運行維護與設施修理事項。具體內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）項目日常運行維護的范疇和技術原則。（2）項目日常運行維護統(tǒng)計和報告制度。（3）大中修資金的籌措和使用管理等。第43條.更新改造和追加投資對于運行期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應對更新改造和追加投資的范疇、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、賠償方案等進行商定。第44條.主副產(chǎn)品的權屬項目合同應商定在運行過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水解決廠的出水等）的權屬和處置權限。第45條.項目運行服務計量項目合同應商定項目所提供服務（或產(chǎn)品）的計量辦法、原則、計量程序、計量爭議解決、責任和費用劃分等事項。第46條.運行期的特別賠償項目合同應商定運行期間由于政府特殊規(guī)定造成社會資本主體支出增加、收入減少的賠償方式、賠償金額、支付程序及協(xié)商機制等。第47條.運行期保險項目合同應商定運行期需要投保的險種、保險范疇、保險責任期間、保額、投保人、受益人、保險賠償金的使用等。第48條.運行期政府監(jiān)管政府有關部門根據(jù)本身行政職能對項目運行進行監(jiān)管，社會資本主體應當予以配合。政府可在不影響項目正常運行的原則下安排特別監(jiān)管方法，并與社會資本主體議定費用分擔方式，如：（1）委托專業(yè)機構(gòu)開展中期評定和后評價。（2）政府臨時接管的觸發(fā)條件、實施程序、接管范疇和時間、接管期間各方的權利義務等。第49條.運行支出項目合同應商定社會資本主體承當?shù)某杀竞唾M用范疇，如人工費、燃料動力費、修理費、財務費用、保險費、管理費、有關稅費等。第50條.運行期違約事項和解決項目合同應明確各方在運行期違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第九章社會資本主體移交項目本章重點商定社會資本主體向政府移交項目的過渡期、移交范疇和原則、移交程序、質(zhì)量確保及違約責任等。本章合用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。第51條.項目移交前過渡期項目合同應商定項目合作期屆滿前的一定時期（如12個月）作為過渡期，并商定過渡期安排，以確保項目順利移交。內(nèi)容普通涉及：（1）過渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進度安排。（2）各方責任和義務，涉及移交期間對公共利益的保護。（3）負責項目移交的工作機構(gòu)和工作機制，如移交委員會的設立、移交程序、移交責任劃分等。第52條.項目移交對于合作期滿時的項目移交，項目合同應商定下列事項：（1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營權移交、股權移交或其它移交方式。（2）移交范疇，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權等。（3）移交驗收程序。（4）移交原則，如項目設施設備需要達成的技術狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責任和費用。（6）移交的同意和完畢確認。（7）其它事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)讓及培訓規(guī)定等。第53條.移交質(zhì)量確保項目合同應明確以下事項：（1）移交確保期的商定，涉及移交確保期限、確保責任、確保期內(nèi)各方權利義務等。（2）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約確保結(jié)合考慮，涉及質(zhì)保金數(shù)額和形式、確保期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。第54條.項目移交違約及解決項目合同應明確項目移交過程中各方違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第十章收入和回報本章重點商定合作項目收入、價格擬定和調(diào)節(jié)、財務監(jiān)管及違約責任等事項。本章為項目合同的必備篇章。第55條.項目運行收入項目合同應按照合理收益、節(jié)省資源的原則，商定社會資本主體的收入范疇、計算辦法等事項。具體內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）社會資本主體提供公共服務而獲得的收入范疇及計算辦法。（2）社會資本主體在項目運行期間可獲得的其它收入。（3）如涉及政府與社會資本主體收入分成的，應商定分成機制，如分成計算辦法、支付方式、稅收責任等。第56條.服務價格及調(diào)節(jié)項目合同應按照收益與風險匹配、社會可承受的原則，合理商定項目服務價格及調(diào)節(jié)機制。1.執(zhí)行政府定價的價格及調(diào)節(jié)（1）執(zhí)行政府同意頒布的項目服務或產(chǎn)品價格。（2）恪守政府價風格節(jié)有關規(guī)定，配合政府價風格節(jié)工作，如價格聽證等。2.項目合同商定的價格及調(diào)節(jié)（1）初始定價及價格水平年。（2）運行期間的價風格節(jié)機制，涉及價風格節(jié)周期或調(diào)價觸發(fā)機制、調(diào)價辦法、調(diào)價程序及各方權利義務等。第57條.特殊項目收入若社會資本主體不參加項目運行或不通過項目運行獲得收入的，項目合同應在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則商定社會資本主體獲取收入的具體方式。第58條.財務監(jiān)管政府和社會資本合作項目事關公共利益，項目合同應商定對社會資本主體的財務監(jiān)管制度安排，明確社會資本主體的配合義務，如：（1）成本監(jiān)管和審計機制。（2）年度報告及專項報告制度。（3）特殊專用賬戶的設立和監(jiān)管等。第59條.違約事項及其解決項目合同應明確各方在收入獲取、補貼支付、價風格節(jié)、財務監(jiān)管等方面的違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和普通違約，并分別商定違約責任。第十一章不可抗力和法律變更本章重點商定不可抗力事件和法律變更的解決事項。本章為項目合同的必備篇章。第60條.不可抗力事件項目合同應商定不可抗力的類型和范疇，如自然災害、社會異常事件、化學或放射性污染、核輻射、考古文物等。第61條.不可抗力事件的認定和評定項目合同應商定不可抗力事件的認定及其影響后果評定程序、辦法和原則。對于特殊項目，應根據(jù)項目實際狀況商定不可抗力事件的認定原則。第62條.不可抗力事件發(fā)生期間各方權利和義務項目合同應商定不可抗力事件發(fā)生后的各方權利和義務，如及時告知、主動補救等，以維護公共利益，減少損失。第63條.不可抗力事件的解決項目合同應根據(jù)不可抗力事件對合同推行造成的影響程度，分別商定不可抗力事件的解決。造成合同部分不能推行，可協(xié)商變更或解除項目合同；造成合同推行中斷，可繼續(xù)推行合同并就中斷期間的損失承當做出商定；造成合同推行不能，應商定解除合同。第64條.法律變更項目合同應商定，如在項目合同生效后公布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ?、法?guī)進行修訂，影響項目運行或各方項目收益時，變更項目合同或解除項目合同的觸發(fā)條件、影響評定、解決程序等事項。第十二章合同解除本章重點商定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的財務安排、項目移交等事項。本章為項目合同的必備篇章。第65條.合同解除的事由項目合同應商定多個可能造成合同解除的事由，涉及：（1）發(fā)生不可抗力事件，造成合同推行不能或各方不能就合同變更達成一致。（2）發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達成一致。（3）合同一方嚴重違約，造成合同目的無法實現(xiàn)。（4）社會資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。（5）合同各方協(xié)商一致。（6）法律規(guī)定或合同各方商定的其它事由。第66條.合同解除程序項目合同應商定合同解除程序。第67條.合同解除的財務安