關(guān)于實(shí)施法官助理制度狀況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于實(shí)施法官助理制度狀況的調(diào)研報(bào)告在日常生活和工作中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？以下是為大家整理的關(guān)于實(shí)施法官助理制度狀況的調(diào)研報(bào)告，僅供參照，希望能夠幫助到大家。“一審一助一書〞是江蘇司法改革的革新之舉，XX年XX年7月8日江蘇省高級人民法院在江蘇省職業(yè)介紹中心舉行法官助理專場招聘會，面向全國高等院校公開招聘按照合同制管理的法官助理，淮安市中院轄區(qū)內(nèi)有4家基層法院參加了此次招聘會，共招錄合同制法官助理27名。XX年7月14日，省高院公布了《優(yōu)化法官助理、書記員等審判輔助人員配置的指導(dǎo)看法》(以下簡稱指導(dǎo)看法)。在“先行先試〞的改革精神的感召下，淮安市中院轄區(qū)內(nèi)又有3家基層法院相繼展開了法官助理制度的摸索與嘗試，從資深書記員和助理審判員中選任19名擔(dān)任法官助理。截至目前，法官助理的制度在我市法院系統(tǒng)運(yùn)行已近一年。作為一項(xiàng)全新的制度，法官助理有什么樣的使命定位，其運(yùn)行的成效和存在的問題又有哪些，都是值得我們分析的問題。一、法官助理的管理模式目前，淮安市各基層法院在法官助理的使用方面，主要有三種管理模式。第一種是依據(jù)省高院下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化法官助理、書記員等審判輔助人員配置的指導(dǎo)看法》(征求看法稿)，對法官助理的工作使命進(jìn)行明確界定，如開發(fā)區(qū)法院和盱眙縣法院，將法官助理的工作使命界定為：檢察訴訟材料、依法調(diào)查、收案、核對相關(guān)證據(jù)狀況，依據(jù)法官的授意草擬程序性和格式性法律文書狀況等法官交辦的其它審判輔助性工作。第二種是在院庭長參加辦案后，為參加辦案的院領(lǐng)導(dǎo)配備法官助理，專門負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)辦案的所有事務(wù)性工作，如洪澤縣法院，該院讓招錄的7名法官助理負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)辦案的事務(wù)性工作如開庭、送達(dá)、草擬法律文書等。院領(lǐng)導(dǎo)沒有案件時，法官助理即歸入審判團(tuán)隊(duì)所在庭室，跟隨審判團(tuán)隊(duì)法官展開從事送達(dá)法律文書、接待案件當(dāng)事人等書記員使命范圍內(nèi)的工作。第三種是將法官助理的管理、使用與書記員混同，不進(jìn)行明確的使命劃分，安排其承當(dāng)與書記員相同的工作職能，如庭審記錄、卷宗裝訂等。二、法官助理的使命劃分受管理模式的影響，各法院在確定法官助理與法官、書記員的使命劃分時也不徑相同。第一種管理模式下的法官助理在使命劃分上明確區(qū)別于法官和書記員，即法官助理既非法官亦非書記員，而是作為法官的助理，在書記員之外，為法官提供諸如文字校對、裁判文書的草擬、協(xié)助法官辦理委托鑒定、訴訟保全、評估、審計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的輔助性工作。第二和第三種管理模式下的法官助理名為“法官助理〞，實(shí)為“書記員〞，因其行使的職能與書記員相同，承當(dāng)?shù)氖姑才c書記員一致，都是為法官在事務(wù)性工作方面提供幫助的審判輔助人員。三、法官助理制度的實(shí)施成效經(jīng)過一年的探究和嘗試，各法院在管理、使用法官助理方面積存了一些工作經(jīng)驗(yàn)，也收獲了一些工作成效，主要有以下三點(diǎn)：一是在法官助理的使用效果方面，法官助理的引入有效緩解了我市基層法院“案多人少〞、“事多人少〞的基本矛盾，將法官從事務(wù)性工作中解放出來，極大地提升審判工作效能。以盱眙縣法院馬壩法庭為例，XX年度10月21日，馬壩法庭開始審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，成立“一審一助一書〞的審判工作團(tuán)隊(duì)。通過成立審判團(tuán)隊(duì)，馬壩法庭的辦案效率得到大幅提升，該庭助理審判員周天保全年結(jié)案442件，副庭長羅德俊結(jié)案422件，庭長胡迎陽結(jié)案317件，分別居該院XX年個人結(jié)案數(shù)的第一、二和第七名。二是在法官助理的素養(yǎng)能力方面，由于我市基層法院法官助理的人群主要是高等學(xué)校法律專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)歷均在大學(xué)本科以上，因而決定了其在專業(yè)素養(yǎng)和法律知識結(jié)構(gòu)方面要顯然高于聘用制書記員，能積極融入一線審判工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)審判輔助工作的技能與方法，展現(xiàn)出合格的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和較高的法學(xué)理論水平;三是在審判工作的協(xié)調(diào)配合方面，汲取法官助理加入審判工作團(tuán)隊(duì)，為審判工作的展開注入了新鮮的血液和能量，形成了“書記員→法官助理→法官〞難度依次遞進(jìn)、使命不斷升級的三級審判工作格局，有利于形成分工明確、使命清楚的現(xiàn)代審判工作模式。四、法官助理制度在運(yùn)行中存在的問題在法官助理制度實(shí)施的過程中存在的問題主要有三點(diǎn)：一是法官助理流失問題值得重視。這一問題主要表現(xiàn)在面向社會招錄的法官助理群體中，由于這些法官助理多是學(xué)歷起點(diǎn)較高，綜合素養(yǎng)較強(qiáng)的應(yīng)屆畢業(yè)生，對工資待遇和職業(yè)發(fā)展的期待值也相對較高，在基層法院無法為其提供滿意的工資待遇和晉升空間時，均不約而同地選擇“離家出走〞。截止目前，全市經(jīng)過招錄的'27名法官助理中已有2人辭職，2人參加公務(wù)員考試已進(jìn)入政審階段，其余尚未離開的法官助理也存在見異思遷、人心不穩(wěn)的狀況。二是法官助理與書記員的使命劃分問題仍必需進(jìn)一步明確。法官助理與書記員同屬審判輔助人員，一些法院按照省高院公布的《指導(dǎo)看法》，對書記員和法官助理的職能進(jìn)行明確區(qū)分，幫助法官助理和書記員找準(zhǔn)各自的使命定位，法官、法官助理和書記員之間的配合度得到顯然提升。還有一些法院將書記員與法官助理混同管理，導(dǎo)致法官助理和書記員不能明確識別各自的崗位使命，從而造成實(shí)際工作中職能交叉或者銜接缺位的狀況。三是法官助理的晉升渠道問題有待進(jìn)一步摸索。周強(qiáng)院長指出，“強(qiáng)化正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是建設(shè)一支高素養(yǎng)法院隊(duì)伍的必定要求〞。法官助理作為法院隊(duì)伍的重要組成部分，其正規(guī)化、專業(yè)化和職