2021年中國區(qū)塊鏈發(fā)展趨勢

展望2021年，我國區(qū)塊鏈頂層設計將進一步完善，各行業(yè)應用標準逐

步，建立，發(fā)展方向從技術(shù)引領(lǐng)步入市場滲透；區(qū)塊鏈融合應用在金融、

供應鏈、政務等多個領(lǐng)域開始落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將呈現(xiàn)高速增長。但當前

我國區(qū)塊鏈發(fā)展面臨的諸多問題，仍需重點關(guān)注，并著手在2021年加

以解決或緩解，如核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍需進一步加強，安全問題、

人才缺口問題亟需改善，融合應用場景仍需深入探索。因此，賽迪研究

院提出，要加快構(gòu)建區(qū)塊鏈生態(tài)體系，完善標準規(guī)范，健全監(jiān)管體系,

加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，促進區(qū)塊鏈與其他新技術(shù)協(xié)同發(fā)展，大力

培育專業(yè)人才，以實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

-對2021年形勢的基本判斷

[_____________________7__________________I

(-)頂層設計將進一步完善，專項政策持續(xù)出臺

區(qū)塊鏈性能測評標準期范與安全測試標港規(guī)范發(fā)布年份分布

201期2020年國家及各8陵區(qū)塊楂相關(guān)政策數(shù)■202瞬各於城區(qū)塊鏈應用標準及規(guī)范

010203040$060

201例

20,解

2O1E

201碎

20134

各地方政府區(qū)域爆政策數(shù)量對比分布

■niWJtun?4曄■一是國家層面不斷出臺區(qū)塊鏈相關(guān)政策，頂層設計不斷完善

?2020年區(qū)塊使相關(guān)政策不新出臺.主要以區(qū)塊鏈扶持及區(qū)塊斑費管為」

40■邠快推動區(qū)塊^技術(shù)和產(chǎn)史創(chuàng)新發(fā)展.

：iiiiiiiiiiiiii....■二是各地蜥紛紛頒布專項政策支持區(qū)塊鏈發(fā)展

?我止到2020年11月初，各地區(qū)塊,相關(guān)政策達190余項，22個省市出自了區(qū)塊

t§i§SS!S3i?gS§|p法專項政策.

截止到2020年11月，國家層面共有50項區(qū)塊鏈政策信息公布，主要

圍繞區(qū)塊鏈監(jiān)管、區(qū)塊鏈扶持、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用展開。各地區(qū)塊鏈相關(guān)

政策達190余項，廣東省、山東省、北京市等22個省市出臺了區(qū)塊鏈

專項政策，同比2019年大幅增加，主要以積極推動區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、

人工智能等信息技術(shù)的融合，監(jiān)管、鼓勵供應鏈、金融等領(lǐng)域應用為主。

縱觀全球，各國的區(qū)塊鏈相關(guān)法案，也主要集中在推動創(chuàng)新、加強監(jiān)管、

區(qū)塊鏈采用等鼓勵發(fā)展等層面。

展望2021年，隨著黨和國家領(lǐng)導人對區(qū)塊鏈的高度重視，作為新基建

的重要內(nèi)容和核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈頂層設計、專項

政策、監(jiān)管體系必將進一步完善加強，區(qū)塊鏈將真正奠定其信息基礎(chǔ)設

施的地位，同時向融合基礎(chǔ)設施方向演進，全面開啟我國區(qū)塊鏈發(fā)展新

格局。

（二）核心技術(shù)將不斷進步，創(chuàng)新趨向多元化

202眸區(qū)塊誼技術(shù)創(chuàng)新典型企業(yè)名錄獷展性技械用情況

一制

一■阿里巴巳

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*$<72

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一時

我國部分團隊梭心技術(shù)分布

■一是區(qū)塊提技術(shù)創(chuàng)新趨向多元化發(fā)展

?2020年區(qū)塊箱棧心技術(shù)創(chuàng)新取得進一步提高，技術(shù)創(chuàng)后星多元化發(fā)展.

?二是國內(nèi)技術(shù)團隊在區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新方面取得重要成果

?2020年，眾多技術(shù)國隊在跨班技術(shù)/域.區(qū)抉皆理”緊護.區(qū)塊隹數(shù)據(jù)安全

斛決方面取評了顯著成果.

■三是專利申請數(shù)埴穩(wěn)步增長

?20204我國3塊鐵卡?利敖￡依舊保持平粒增長赧勢.

2020年我國區(qū)塊鏈專利數(shù)量保持平穩(wěn)增長趨勢。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局

統(tǒng)計，2020年中國公開的區(qū)塊鏈專利數(shù)量達10393項?？傮w來看，區(qū)

塊鏈核心技術(shù)創(chuàng)新取得進一步提高，技術(shù)創(chuàng)新呈多元化發(fā)展，涉及領(lǐng)域

主要有區(qū)塊鏈跨鏈、區(qū)塊鏈隱私保護、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全等技術(shù)方面。針

對區(qū)塊鏈之間無法互聯(lián)互通的問題，目前有包括公證人機制、側(cè)鏈、哈

希鎖定等技術(shù)在內(nèi)的跨鏈技術(shù)解決方法。多種區(qū)塊鏈隱私保護方案被提

出，大致分為三類：基于混幣協(xié)議的技術(shù)、基于加密協(xié)議的技術(shù)、基于

安全通道協(xié)議的技術(shù)。2020年，萬維鏈、螞蟻區(qū)塊鏈、天德科技、騰

訊、亨通集團量子保密通信團隊等眾多技術(shù)團隊在跨鏈技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)塊

鏈隱私保護、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全解決方面取得了顯著成果。

展望2021年，隨著對區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新的不斷投入，明確主攻方向，著

力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、增強可拓展性、互操性、力口強數(shù)據(jù)隱私保護

將成為區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破的主要方向。

（三）企業(yè)數(shù)量將穩(wěn)步增長，核心競爭力不斷提升

一

20W,

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2014任20年年201照2017年2018年201952O2G#

203年-2020年瓚9企業(yè)投融資輪次比例

的2014ZD152016?17201820192020上才年■弊子輪■知&2?所《，■AXMA-R'Prn-Blg

■B?SB.?"C?R.I6?—圖*

'憔20%40%60%80%100%

我區(qū)塊糧企比歆量增建較快.程據(jù)界通區(qū)塊糧研究玩蛻計.至2020異

20203

具晌實際投入產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)達,2020年我國區(qū)決鏈行業(yè)

糙去越多的苑創(chuàng)企土投資比重子大?反織出我國區(qū)塊缽行業(yè)正在一步

步壯大，走向長強發(fā)展的造路，投觸燙見大的給構(gòu)比例也正在這一步20i?

2020年，我國區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量增速較快，賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，具

有實際投入產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)達1350余家，企業(yè)細分服務覆蓋了底層

技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)推廣、區(qū)塊鏈媒體、區(qū)塊鏈安全服務、解決

方案、DApp應用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。賽迪區(qū)塊鏈研究院發(fā)布

的《2020區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新典型企業(yè)名錄》顯示，各企業(yè)的團隊實力、

科研實力、創(chuàng)新實力、產(chǎn)品競爭力以及運營能力均表現(xiàn)穩(wěn)定。2020年

我國區(qū)塊鏈企業(yè)資金運作整體良好，企業(yè)深挖底層技術(shù)研發(fā)，積極布局

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用，在各地區(qū)政府、區(qū)塊鏈團體的高度重視和積極扶持下,

區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應用得到長足發(fā)展。投融資方面，我國區(qū)塊鏈企業(yè)融

資趨于合理。2020年上半年，新注冊成立的區(qū)塊鏈企業(yè)中有8家獲得

投融資，受疫情影響，投融資項目增速有所降低，但總體趨勢仍處增長

通道，行業(yè)覆蓋規(guī)模也逐步擴大。

展望2021年，我國區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增長，企業(yè)將重點在核心技

術(shù)研發(fā)、業(yè)務場景深度融合等方面提升競爭實力，我國區(qū)塊鏈發(fā)展將進

入穩(wěn)健成長期。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善

區(qū)短鏈產(chǎn)itMEUWI改變化

區(qū)域ta產(chǎn)業(yè)季度?長率變化僧次

—2?償—20N?

40000%

350.90%

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■一是區(qū)塊觥颯橫嗨擴大

?2020年上半年新冠疫情的爆發(fā),廿區(qū)煥俄產(chǎn)業(yè)帶頭了一定的射響，但我

國區(qū)塊小產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展.2020年全年產(chǎn)業(yè).現(xiàn)膜為達50億元■,

?二是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善

?2020年，區(qū)塊糧產(chǎn)業(yè)望借其價值潛力和政策利好，?米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最

好時機，區(qū)塊林產(chǎn)生鏈上.中、下游三層較2019年更制完善.

2020年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)憑借其價值潛力和政策利好，迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最

好時機，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游三層較2019年更加完善。賽迪區(qū)

塊鏈研究院預計，全年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約達50億元。現(xiàn)階段，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)

業(yè)鏈主要以金融應用、解決方案、BaaS平臺居多，占比分別為18%、

10%、9%,對比2019年，在金融領(lǐng)域的應用正逐年增長；其次是供

應鏈應用、數(shù)據(jù)服務、媒體社區(qū)和基礎(chǔ)協(xié)議，占比分別為8%、6%、

5%、4%;信息安全、智能合約等方面占比較少，均占比2%。

展望2021年，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，社會認知逐步提高，場景日益豐

富，區(qū)塊鏈應用效果逐步顯現(xiàn)，通過與其他新技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)

塊鏈賦能傳統(tǒng)行業(yè)，將為我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嶄新機遇。

（五）應用領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)拓展，加速推進項目落地

2Q20年區(qū)塊鏈應用落蟋域分布司法存證區(qū)塊鏈應用落地領(lǐng)域分布2016-2020年金附領(lǐng)域區(qū)塊犍應用落地數(shù)?

'Kfl一rnttiet)

?期輛還

?auTw*

?奴出行201解Z$7年25犍201強

政務區(qū)塊鏈應用落地城市分布

?一是區(qū)塊鏈在多個領(lǐng)域均有不同程度的進展

?2020年，區(qū)塊脩在金融我域、政務至齊、司法存證,行信較地、工業(yè)領(lǐng)域、

聯(lián)務治理.左區(qū)管理及交通出行等眾多翎域的后用項包不斷落地實施，

■二是金融、政府服務、司法存證領(lǐng)域應用案例居多

?2020年區(qū)塊梗成根落地笊況排名前三的領(lǐng)域分別再，金融領(lǐng)域、政府服務和

」驚3R1山樂知IE云而福值可為安?天津財司法存證領(lǐng)域,落地一目分別為132,129和42頊,占總體應用落地K目的6淞

2020年以來，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域、政務服務、司法領(lǐng)域、醫(yī)療健康、

產(chǎn)品溯源、公益慈善、社區(qū)服務、智慧城市等眾多領(lǐng)域落地實施。據(jù)賽

迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，截止到2020年11月，區(qū)塊鏈落地項目共有444

個，行業(yè)應用水平得到提升。應用落地情況排名前三的分別為金融領(lǐng)域、

政府服務和司法存證領(lǐng)域，落地項目分別為132、129和42項，占總

體應用落地項目的68%。此外，區(qū)塊鏈在溯源物流及征信領(lǐng)域也在加

速發(fā)展，落地數(shù)量分別為36、26項。同時，區(qū)塊鏈的應用領(lǐng)域仍在不

斷擴展，在智慧城市建設、社區(qū)服務、公益慈善等領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的落

地場景。

展望2021年，隨著“新基建”的謀劃布局與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)塊

鏈對傳統(tǒng)制造業(yè)、軟件及信息化業(yè)、金融業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)的變革和升級

作用將進一步凸顯，應用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大，逐步實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度

融合與創(chuàng)新發(fā)展。

（六）區(qū)塊鏈與新基建集成應用，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

2020年部分地區(qū).斯基建'政策

Wffl宙市改策文件時間電事文件

20206《福州市促迸新生星礎(chǔ)設施建設樹H合應用的若干措勉）2020.5三亞巾《三亞也加快新型整礎(chǔ)沒磁設若干指帕）

福州市

20206（福州市推邁新型*設施陵設行動方案（2020202理）＞20192河北俗《關(guān)于im推進航型智加城市健垃的指導穌見》

20202《北《巾202陣重點工程計依的通知）2020.5河南造曬南省加快5G產(chǎn)北發(fā)展三年行動計劃（2020-202緋））

2020.3（北京市5G及未來碉設施§項規(guī)劃（201眸2035年））2020.6湖網(wǎng)俗（融北省力除發(fā)展數(shù)字眩濟培臺新的是濟潴長點的若干措族）

20205俁于進一步提升民鶯經(jīng)濟活力促濟民鶯蝮濟穗■發(fā)展的實施意見》20204吉林修《吉林傳蜥atST761?工程實陽5富）

，僚市

20205（西城區(qū)加強新裝備新技術(shù)向用，推送精緇化治理和高技■發(fā)展磷計劃）20205溺修《關(guān)于加快新型信息?礎(chǔ)設1磔設丁大帽自清費的若干政策婚槍）

2020.6《加快新場，建設培育數(shù)字姓濟新生戀行動方案》2020.3山東備《關(guān)于山東葡地沒雁建設的指導海見,

20206新型吸旗（2020-2022年））2O2O.S山西修《玻快陜西出通信基礎(chǔ)沒靠窿設及5G創(chuàng)新發(fā)展2020年行動it劃》

20202C廣東修數(shù)宇政府改革球0020年工作要點》20203映西修，西安函（I民用et天產(chǎn)業(yè)拉地加快圻型g地設蜩t設的若干改裝）

20203廣東位《廣東省2020年重點建設IS目計劃）20205嘮市《圍明市新受基尚設薨建設投賁計劃實簿方案）

2020.5《廣珠省人越府關(guān)于培壽發(fā)展戰(zhàn)18性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)18件新興產(chǎn)業(yè)JM的惠見》2020.6擊慶力《81慶市新型基礎(chǔ)設施重大項目建時亍動方案12020-202碑》

20207浙江等《浙江修新型基礎(chǔ)沒能注設三年行動計劃（2020-2022年））2020.5天津市《天津市有效應先斷足肺炎侵情!》沏促投資曠消費穩(wěn)運行若干學報的

?一是全國范圍內(nèi)的新基建開始從部署層面向落地階段穩(wěn)步推進■二是區(qū)塊鏈與新基建集成應用促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度轉(zhuǎn)型

?自2020年4月以來，包括上海,廣州、更慶，山東、云南、江蘇、?區(qū)塊錢與新基發(fā)生出了一批以三計算,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)

吉林等也在內(nèi),全國已有至少十個省或地市出臺了新茶提杓落地阿、人工智能.區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為甚礎(chǔ)“新零售”、

畢措.??新制迨”號新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式.

2020年4月20日，國家發(fā)改委首次明確“新基建"范圍，區(qū)塊鏈被

納入其中。自2020年4月以來，全國范圍內(nèi)的新基建開始從部署層面

向落地階段穩(wěn)步推進，賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，包括上海、廣州、重慶、

山東、云南、江蘇、吉林等地在內(nèi)，全國已有至少十個省或城市出臺了

新基建的落地舉措。從新基建的本質(zhì)上來說，其代表的是數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)

設施，而數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)層面，指的是包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、

區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)，推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。

區(qū)塊鏈技術(shù)作為“新基建"的一部分，與"新基建”其他內(nèi)容的融合,

能夠促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度轉(zhuǎn)型，打造信息化時代下的新型價值體系,

截至目前，已經(jīng)催生出了一批以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、

區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)"新零售"、"新制造”等新產(chǎn)業(yè)、新

業(yè)態(tài)和新模式。

展望2021年，"新基建"作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動力，可以推動信息

化時代下數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。區(qū)塊鏈作為“新基建”的重要內(nèi)容，從

產(chǎn)業(yè)角度講，在“新基建”的背景下，1各推動數(shù)字經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平

臺的建設，催生出一批區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融

合平臺，為全球消費者提供更多優(yōu)質(zhì)解決方案。從技術(shù)角度講，區(qū)塊鏈

有望推動數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)要素確權(quán)，一方面將有助于政府和社會數(shù)

據(jù)資源的共享和開放，另一方面將推動數(shù)字經(jīng)濟下數(shù)字資產(chǎn)交易的有序

發(fā)展。

二需要關(guān)注的幾個問題

7

（-）核心技術(shù)及應用問題亟需攻克，自主創(chuàng)新能力需要進一步加強

性能、能耗等共性問題有待解決

主要采用開源代目前主要使用比特市理論陽制每秒7筆交易，以太坊每秒10?20筆

碼，加解密箕法GitHub暨代碼托借交易，很難滿足高頻小額金融交易每秒萬筆以上的交

的國產(chǎn)化程度不倉庫，存在破美國易要求.

高封鎖的危險

核心技術(shù)有TPS（系統(tǒng)吞吐量）較低，節(jié)點數(shù)受陰.

待突破

共識機制需要消耗大量的算力來產(chǎn)生新區(qū)快.有研究表

明,比持幣挖礦年平均耗電量已經(jīng)超過了159個國家的

年均用電??

關(guān)鍵領(lǐng)域存在明顯短

板，無法支撐大規(guī)模區(qū)

塊段應用大型公鏈II力不斷中心化，目前比特幣的前四大礦池

算力之和占比已較超過50%.聯(lián)能（$和私有鏈,翎中

心化架構(gòu)的安全性仍需時間的驗證.

在技術(shù)和應用方面，無論公鏈還是聯(lián)盟鏈，資產(chǎn)上鏈問題仍舊是最大的

挑戰(zhàn)之一，目前在資產(chǎn)鏈上鏈下數(shù)據(jù)同步、確權(quán)和定價方面仍需要進一

步探索。另一個挑戰(zhàn)在于跨鏈，不同鏈之間信息和資產(chǎn)的互操性問題亟

待解決。這有利于“數(shù)據(jù)孤島"的打通，實現(xiàn)價值的自由流通。當前跨

鏈的可用性、易用性、安全性以及可拓展性都存在較大的提升空間，同

時也缺乏高效的跨鏈標準來促進各鏈之間的互聯(lián)互通。此外，區(qū)塊鏈可

拓展性較弱，尤其是TPS（系統(tǒng)吞吐量）較低，亟需通過改進共識算法、

提升硬件環(huán)境、采用更高效的加密算法記憶落盤數(shù)據(jù)庫等方式進行改進。

目前從申請與獲批的區(qū)塊鏈專利數(shù)量來看，我國在全球處于領(lǐng)先地位，

但我國在區(qū)塊鏈發(fā)展上更偏重應用，相較于西方國家，在核心技術(shù)上仍

有一定差距。因此要重視基礎(chǔ)研究和多方面嘗試，攻關(guān)核心技術(shù)，占據(jù)

主動地位，提升我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

（二）從業(yè)人員規(guī)模增加，專業(yè)人才相對緊缺

新增設立區(qū)塊鏈課程及專業(yè)的離校數(shù)?高校區(qū)塊鍛研究方向分布區(qū)塊鎮(zhèn)人才發(fā)展趨勢

2016*2017T701由2D，加和2。4

X塊楂高校數(shù)房分布

?一是區(qū)塊鏈從業(yè)人員規(guī)模墉加

?受人才改策.麻資待遇再響.區(qū)塊錢從業(yè)人員規(guī)模有所增加.

■二是高校人才培育體系逐步建立，但復合型專業(yè)人才依舊緊缺

?微至2020年底，我國共有的所商校新開設區(qū)塊集謖程。其中2020年代新增

I隼高校，為成都除總工程大學申報的“區(qū)塊鏈工程（080917T）”獲虹2019

年^增田枇專業(yè)，“區(qū)塊修工程”為中國百個藐枇設置的本杼專業(yè).

區(qū)塊鏈是密碼學、計算機科學、經(jīng)濟學等多學科的融合技術(shù)，同時，區(qū)

塊鏈的發(fā)展需要與前沿技術(shù)融合，當前形勢下，區(qū)塊鏈亟待高端人才持

續(xù)助力。賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計,我國區(qū)塊鏈招聘企業(yè)數(shù)量、招聘職位、

招聘人才需求持續(xù)增加截止到2020年11月，區(qū)塊鏈從業(yè)人數(shù)較2019

年有大幅度增加，但區(qū)塊鏈人才市場技術(shù)型人才與高端復合型人才需求

缺口仍然較大。區(qū)塊鏈人才尤其是"區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)"的復合型人才面臨

供不應求局面。目前大量IT從業(yè)者希望轉(zhuǎn)行進入?yún)^(qū)塊鏈領(lǐng)域，但是缺

乏專業(yè)培訓經(jīng)歷。未來，除了高校的人才培養(yǎng)，區(qū)塊鏈職業(yè)教育培訓也

要加強。

（三）集成應用問題亟需深耕

區(qū)塊鏈作為數(shù)字經(jīng)濟的一個重要技術(shù)，2020年行業(yè)應用快速增長，但

是目前為止沒有大規(guī)模服務于實體經(jīng)濟的落地應用。分析其中原因，一

是區(qū)塊鏈技術(shù)的普及和推廣程度也遠低于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新

T弋信息技術(shù)，應用效果普遍沒有達到預期。同時，相關(guān)地區(qū)主管部門

無法理解區(qū)塊鏈技術(shù)和創(chuàng)新應用模式對經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，對新技術(shù)

應用仍缺乏信任，認為區(qū)塊鏈技術(shù)在短期內(nèi)無法取得有效成果。二是區(qū)

塊鏈系統(tǒng)建設涉及多方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，受制于各部門間信息化建設程度

參差不齊,建設和協(xié)調(diào)成本較高，兼容性和互操作性較差，需打破部門

間職能屏障^數(shù)據(jù)孤島，面對新挑戰(zhàn)，有關(guān)部門主觀上不愿意推動。三

是除金融、政務、溯源等領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)的應用反映較好之外，其他如

交通、家電等行業(yè)一些已落地運行的區(qū)塊鏈應用，大多還在小范圍的試

點運行中，還也未能夠引起預期的社會反響。

（四）監(jiān)管問題日益成為關(guān)注的重點

全球主要國家區(qū)塊鏈政策及監(jiān)管重點中國區(qū)塊鏈監(jiān)管架構(gòu)

至視數(shù)字貨市監(jiān)管。第一個層次

網(wǎng)信辦作為區(qū)塊鏈信

息服務的監(jiān)餃主體.

聯(lián)合監(jiān)管進程加快，并影響各國政

第二個層次

策制定.

工信部作為區(qū)塊微技術(shù)

標準的制定主體,通過

監(jiān)管推架逐漸形成，監(jiān)管特色初步麻準對技術(shù)方面實行監(jiān)

顯露.

?抬三個層次

行業(yè)協(xié)會等進行自

金融區(qū)塊鏈技術(shù)應用程性監(jiān)管.

如數(shù)字貨幣、智能合4ra&

約的快速發(fā)展引發(fā)了■金融領(lǐng)域監(jiān)管亟需增強

新的金融風險，這給

我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管當前我國區(qū)兼林左管聚構(gòu)基本形成.從全球城管趨勢豐.看.我國必

體系帶來了一系列挑冠田禮金融數(shù)據(jù)治理,加快推話涉企信息的安金共享：加強金根科

戰(zhàn)

技婪管,出臺4、人金融信息保護、區(qū)塊鏈等金融科技系列監(jiān)管規(guī)則：

2020年以來，隨著我國頂層設計的不斷完善，監(jiān)管體系更加健全，監(jiān)

管沙盒持續(xù)擴容。2020年8月，北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點第二批11

個創(chuàng)新應用均已通過復審并完成登記。隨著試點城市和應用項目的陸續(xù)

落地，中國版監(jiān)管沙盒正在持續(xù)擴容。當前在"新基建”的背景下，區(qū)

塊鏈底層基礎(chǔ)設施建設不斷加快，國內(nèi)已有小蟻鏈、比原鏈、量子鏈等

公有鏈，但目前公有鏈應用落地存在一定金融風險，短期內(nèi)對我國的監(jiān)

管提出了更高要求。隨著未來區(qū)塊鏈技術(shù)與多個行業(yè)領(lǐng)域的融合，監(jiān)管

范圍也應隨之擴大，監(jiān)管場景更加復雜，這為我國的監(jiān)管提出了新的挑

戰(zhàn)，預計未來4各有更多的城市開展監(jiān)管沙盒試點，我國監(jiān)管需及時跟上

金融科技的發(fā)展腳步，通過建立監(jiān)管規(guī)范、提高監(jiān)管水平做到對金融科

技的有效管理，實現(xiàn)規(guī)范化、有序化。

（五）區(qū)塊鏈與“新基建”其他技術(shù)的融合仍需推進

新基建6大支柱對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的作用

■技術(shù)融合仍需推進

?“新基現(xiàn)”不只是區(qū)塊俗.還包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互觥網(wǎng).人工

腎魚.云計算等新一出信息技術(shù),而區(qū)塊倭作為服務干新早蕓礎(chǔ)設

福賽說的一項重妻技術(shù).厲其他技術(shù)的脂合是關(guān)鍵，

"新基建"不只是區(qū)塊鏈，還包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智

能、云計算等新一代信息技術(shù)，而區(qū)塊鏈作為服務于新型基礎(chǔ)設施建設

的一項重要技術(shù)，與其他技術(shù)的融合是關(guān)鍵。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)與

5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合，有利于加快我國

政務服務、新型智慧城市建設、城市間信息、資金、人才、征信等方面

的互聯(lián)互通，更重要的是有利于創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，打造便捷高效、

公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，貫徹落實我國現(xiàn)代化建設的要求。

三應采取的對策建議

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(-)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動核心技術(shù)自主可控

一是發(fā)揮政府推動作用，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新研究和應用。要堅持各地

創(chuàng)新支持政策，安排專項幫扶資金等。加大資金投入，設立專項資金,

促進區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)研發(fā)。圍繞區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)與應用，通

過設立應急科學研究項目、重點項目群或重大研究計劃項目等方式支持

區(qū)塊，鏈基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進產(chǎn)學研協(xié)同健康發(fā)展。二是

全面整合技術(shù)創(chuàng)新資源。主要是集聚產(chǎn)學研用多方資源，密切關(guān)注國際

技術(shù)前沿，打造區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究平臺，降低區(qū)塊鏈技術(shù)應用落地的難度。

三是要結(jié)合應用場景，明確主攻方向。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)應用場景，明確

主攻方向，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動區(qū)塊鏈與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各

行業(yè)加快深度融合，鼓勵創(chuàng)建區(qū)塊鏈融合應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，努力構(gòu)

建具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)體系。

（二）加快區(qū)塊鏈學科體系建設，提高人才培養(yǎng)能力

一是圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應用，加快學科建設。搭建基礎(chǔ)研究和交叉

學科研究的創(chuàng)新平臺，推動高校、企業(yè)和社會培訓機構(gòu)聯(lián)動形成人才鏈,

培養(yǎng)學科交叉、知識融合、技術(shù)集成的復合型人才。二是積極構(gòu)建人才

支撐體系。主要是加快構(gòu)建產(chǎn)學