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文檔簡介
論文編號:自學(xué)考試本科畢業(yè)論文(設(shè)計)論文題目:定額計價與清單計價的研究專業(yè)名稱:姓名:考點名稱:準(zhǔn)考證號:聯(lián)系電話:2017年3月
貴州大學(xué)自學(xué)考試本科畢業(yè)論文(設(shè)計)誠信責(zé)任書本人鄭重聲明:本人所呈交的畢業(yè)論文(設(shè)計),是獨立進行研究所完成。畢業(yè)論文(設(shè)計)中凡引用他人已經(jīng)發(fā)表或未發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點等,均已明確注明出處。特此聲明。論文(設(shè)計)作者簽名:日期:貴州大學(xué)畢業(yè)論文設(shè)計第頁第一章前言建設(shè)市場改革的出發(fā)點就是工程造價方面的管理改革,改革缺乏工程造價方面管理的改革,那么這種改革都是不成功的,這中間的重要因素就是由于價格是市場信息里面的核心內(nèi)容。因此,中國的工程造價管理需要展開一場聲勢浩大的改革,其中最重要的是工程造價計算方式的改變。工程量清單計算價格是依據(jù)市場經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)律和相關(guān)的價值規(guī)律的方式,我們國家的在工程造價領(lǐng)域?qū)l(fā)生巨大改變,從以往的定額計價向工程量清單計價的方式轉(zhuǎn)換,充分實施工程量清單計價方式的優(yōu)越性?!督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2003)(以下簡稱03規(guī)范)在二零零三年二月十七日發(fā)布,在二零零三年七月一日在全國范圍內(nèi)實施。這表明中國的工程造價的管理邁進了改革的步伐,表明在建設(shè)項目領(lǐng)域?qū)⑼耆艞売媱澖?jīng)濟的傳統(tǒng)定價模式,03規(guī)范促進建立市場經(jīng)濟的工程造價管理模式,促進推動政府職能轉(zhuǎn)型,合理確定工程造價在公平競爭的環(huán)境下,提高投資效益結(jié)果,中國的招標(biāo)已經(jīng)通過有序的競爭建立了形成市場價格的新機制。工程計算價格方法改革,形成政府宏觀調(diào)控,企業(yè)獨立報價,通過全面競爭形成市場價格,全面社會監(jiān)督,建設(shè)市場主體,創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。一個新的制度或方法將不可避免地對原來的秩序和思維產(chǎn)生強烈的影響。03建筑市場規(guī)范可以看作是顛覆性的,規(guī)范項目招標(biāo)的重要角色,合同定價行為,為建立工程造價市場機制奠定了基礎(chǔ)。工程量清單計價模式是國際化,符合國際標(biāo)準(zhǔn),有必要加強對市場運作機制及其配套環(huán)境的研究,建立工程量清單計估值機制,適應(yīng)。本文的研究意義是通過對我國工程量清單計問題和對策的應(yīng)用研究,為了順利推廣工程量清單計價估值模型,盡快以國際標(biāo)準(zhǔn)清單評估方法提供建議和思路,增強中國建筑企業(yè)具有國際競爭力。
第二章國內(nèi)外工程計價模式綜述2.1國外工程計價模式簡介中國加入世貿(mào)組織后,市場經(jīng)濟活動一定要符合國際經(jīng)濟一體化規(guī)律,工程造價管理應(yīng)逐步接近國際管理的相關(guān)規(guī)則。盡可能避免工程造價管理改革的彎路,將國外先進的經(jīng)驗與我國實際情況相綜合是必須的。目前我國對于國外的模式主要有三種:一是以工程測量體系;二是工程管理體系;三是在工程積算制度。但是,采用這些不同定價模式的每個國家在工程造價管理中都有其共性就是面向市場。以市場為導(dǎo)向的工程造價管理,不會設(shè)置固定配額價格,形成配額單價。2.2我國工程計價模式簡介2.2.1早期我國工程計價模式的發(fā)展計劃經(jīng)濟時期的估值模式始于二十世紀(jì)五十年代,從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)后逐漸形成。是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算管理模式,符合以前的計劃經(jīng)濟。這個階段持續(xù)了很長時間,影響最深刻。預(yù)算配額管理制度的基本做法是:按照國家對基本建設(shè)工程計算規(guī)則,配額(勞動力,材料,機械,消費配額)的收費標(biāo)準(zhǔn),材料和設(shè)備價格等的編制方法進行投資以工程造價管理的不同階段確定項目成本。在這個階段,建筑產(chǎn)品的價格屬于國家定價,國家是這種價格形式的決策機構(gòu)。建筑產(chǎn)品價格形成過程中,施工單位,設(shè)計單位,施工單位均按照有關(guān)部門規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn),材料價格,費用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)來確定項目價格,國家規(guī)定的工程價格水平。2.2.2近期我國工程計價新發(fā)展這個時期是在改革開放后的八十年代到二零零三年,這次工程造價管理跟往常的工程造價管理方法有些類似,伴隨我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,國家建設(shè)部對傳統(tǒng)預(yù)算配額估值模式的基礎(chǔ)上提出了新的方法。在制定新的國家預(yù)算配額的基礎(chǔ)上,明確了材料,勞動力,機械價格的預(yù)算配額單價,編制基準(zhǔn)價格,定期發(fā)布月度市場價格信息進行動態(tài)指導(dǎo),內(nèi)部調(diào)整規(guī)定范圍,并在引進競爭機制方面作了新的嘗試。根據(jù)市場價格的變化,允許價格調(diào)整,特別是物料價格調(diào)整,并給出了一套價格差異調(diào)整公式,有助于合理確定項目成本。但即使如此,這一時期的估值模式與傳統(tǒng)的預(yù)算估值模式在實際上沒有很大的區(qū)別,其實只是對以往的情況進行了補充。
第三章工程量清單計價模式基本理論3.1工程量清單計價基本概念工程量清單是建設(shè)工程項目工程量表列表等項目及相應(yīng)數(shù)量的詳細(xì)清單,按照招標(biāo)要求和設(shè)計圖紙的施工要求,將提出工程項目和內(nèi)容,根據(jù)統(tǒng)一的計算規(guī)則和統(tǒng)一規(guī)定了工程量清單項目的編制要求,項目數(shù)量計算表為工程總結(jié),是招標(biāo)文件的重要的環(huán)節(jié)。工程量清單用于投標(biāo)和投標(biāo)后,全面反映招標(biāo)投標(biāo)要求,主要參考依據(jù)之一是投標(biāo)人報價,投標(biāo),招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人,準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件,具有招標(biāo)人的能力或項目成本咨詢具有相應(yīng)資質(zhì)的人員承擔(dān)。投標(biāo)人可以審查作品的數(shù)量,但不得擅自更改。工程項目清單,工程項目清單,項目清單,稅費清單(按08規(guī)范增加),是確定項目投標(biāo)價格的依據(jù),項目單措施,項目工程等綜合單價。3.2工程量清單計價基本原理工程量清單計價的流量能夠解釋為:根據(jù)統(tǒng)一工程項目設(shè)置,制定工程量清單測量規(guī)則,根據(jù)具體工程施工圖,根據(jù)各種來源的計算工程成本成本信息和數(shù)據(jù),計算每個清單項目數(shù)量的工程。依據(jù)08年標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,工程量清單估價的相關(guān)演算過程如圖3.1所示:原理圖從批量計算的流程可以看出,在準(zhǔn)備過程中可以分為兩個階段:第一階段,數(shù)量清單的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;第二階段,根據(jù)各種成本因素的數(shù)量表構(gòu)成招標(biāo)價格的準(zhǔn)備。圖3.1工程量清單計價過程示意圖3.3工程量清單計價相關(guān)特點(1)統(tǒng)一定價規(guī)則通過建立“統(tǒng)一定價規(guī)范”,建設(shè)項目數(shù)量計量規(guī)則和統(tǒng)一規(guī)則設(shè)立了數(shù)量清單,減少了中國長期以來本土工程估值不符合規(guī)定的情況,規(guī)范了計價行為。(2)產(chǎn)品定價市場,企業(yè)獨立報價實體消費和非實體消費估價將單獨定價,工程消耗配額,材料設(shè)備價格和利潤,管理費用沒有設(shè)置具體定價標(biāo)準(zhǔn),加入全面競爭價格形成機制,招標(biāo)企業(yè)按照技術(shù)要求專業(yè)知識,材料采購渠道和管理水平,使企業(yè)自己投標(biāo)配額,獨立報價。(3)合理的風(fēng)險分擔(dān)投標(biāo)單位僅對其自身的報價成本,價格合理和負(fù)責(zé),變更數(shù)量或計算錯誤責(zé)任由招標(biāo)單位承擔(dān),符合一般原則和責(zé)任與權(quán)利之間的其他合理風(fēng)險分擔(dān)關(guān)系,而且將促進各方提高管理水平。(4)投標(biāo)工作的透明度大大提高工程量清單計價由招標(biāo)人提供項目數(shù)量,所有投標(biāo)人根據(jù)相同的項目數(shù)量提供自己的報價,完全展現(xiàn)了公開公平公正的原則。由于基準(zhǔn)價格不再是中標(biāo)的直接依據(jù),避免了投標(biāo)基準(zhǔn)的不規(guī)范的行為及其負(fù)面影響,從而降低了業(yè)主的主觀傾向。3.4實行工程量清單計價的意義隨著中國改革開放進一步加快,我國已經(jīng)逐步邁入全球市場,尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后,建筑市場加強對外開放的步伐。國外企業(yè)和投資項目越來越多地進入國內(nèi)市場,中國企業(yè)出國,海外投資和管理項目正在增加。為了適應(yīng)這種對外開放和建立市場形態(tài),我們必須適應(yīng)國際評估方法,為市場主體建設(shè)創(chuàng)造市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際估值方法。在中國,實行這種方法將有助于加強國內(nèi)所有建筑企業(yè)進入國際市場的相關(guān)能力。執(zhí)行工程量清單計價,由政府控制制定強制性配額估值方法,改為適應(yīng)市場經(jīng)濟法規(guī)的數(shù)量,從過去到直接政府干預(yù)到項目成本監(jiān)督依據(jù)法律,明確強化政府對項目成本的相關(guān)控制。使用施工方案預(yù)算進行投標(biāo)報價,由于設(shè)計圖紙的不足,不同施工企業(yè)了解不同的人員,計算的工程量也不同,報價更加相差巨大,也容易產(chǎn)生爭議。而且,對于投標(biāo)人來說,這個方案提供了同等的競爭條件,企業(yè)將根據(jù)自己的實力填補相同的工作量。投標(biāo)人的獨立投標(biāo),令企業(yè)的優(yōu)勢反映在招標(biāo)中,能夠讓很大程度上規(guī)范施工市場秩序,保證項目質(zhì)量。對于投標(biāo)招標(biāo)人員,因為工程量清單是招標(biāo)文件的一部分,投標(biāo)人必須準(zhǔn)確準(zhǔn)備數(shù)量單據(jù),并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,可以促進投標(biāo)者提高管理水平。隨著工程量清單的開放,這樣可以避免項目招標(biāo)中的黑匣子運作和其他非標(biāo)準(zhǔn)行為的不規(guī)范。對于投標(biāo)人,有必要分析單位工程的成本和利潤,仔細(xì)選擇施工方案,合理組織施工,控制現(xiàn)場成本和技術(shù)措施成本。這符合平等分擔(dān)風(fēng)險和平等權(quán)利,權(quán)益的原則。此外,數(shù)量清單在保證項目支付和支付結(jié)算方面發(fā)揮了重要作用。按照自己的情況,按照綜合單位統(tǒng)一批量投標(biāo),全部投標(biāo)人按項目價格,每個項目的價格和數(shù)量,然后在表中填寫數(shù)量表,計算總計競價。單價已成為決定性因素,價格高了不能中標(biāo),設(shè)低但也承擔(dān)太多的風(fēng)險。價格直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的狀況,促進競爭企業(yè)的合理選拔和施工組織措施,提升競爭意識和管理水平,加快技術(shù)進步,提高管理水平,企業(yè)綜合實力競爭真正體現(xiàn)了開放公平的原則,適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律,有利于中國建筑市場的快速發(fā)展。數(shù)量方面,避免招標(biāo)人和投標(biāo)人在傳統(tǒng)評估模式下對工程計算中每個投標(biāo)人的重復(fù)工作量進行競標(biāo),以提高統(tǒng)一平臺,結(jié)合自身管理水平和建設(shè)項目報價,促進企業(yè)配額并改進了工程成本信息的積累和整理,反映了現(xiàn)代工程施工要求的快速報價。招標(biāo)結(jié)束后,行業(yè)主要與中標(biāo)人簽訂了施工合同。投標(biāo)價格是確定合同價格的依據(jù),投標(biāo)單價是項目撥付的依據(jù)。根據(jù)施工企業(yè)完成的工作量,業(yè)主可以輕松確定進度支付金額。項目建成后,根據(jù)設(shè)計變更,工程量變化等情況,業(yè)主也很容易確定項目的最終成本,在一定程度上減少業(yè)主與施工人員之間的糾紛單位。施工圖預(yù)算形式,業(yè)主對工程設(shè)計變更量變化引起的項目成本變化不敏感,經(jīng)常等到完成結(jié)算時,知道這些變化對項目投資有多大的影響,但是這個時候經(jīng)常太晚了。使用量報價的方式是明確的投資變化,改變設(shè)計,可以立即知道項目成本的影響,業(yè)主將能夠決定是否根據(jù)投資或項目進行變更,決定最佳治療方法。3.5工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的差異在工程量清單估值方法中,通過招標(biāo)方提供相應(yīng)統(tǒng)一的工程的相關(guān)信息,投標(biāo)人根據(jù)其技術(shù)、管理水平自我報告價格,充分發(fā)揮企業(yè)的自主性,有利于項目的成本得到充分的控制。與以往的工程成本評估模型相比,工程量清單計算價格具有以下幾個長處:(1方便國際慣例的整合,加快中國建筑行業(yè)的提高。(2)根據(jù)市場定價規(guī)則,決策權(quán)力的價格將逐步提交給承包商的項目價值,直到通過市場最終分配資源,確定項目的價格。(3)工程量清單定價真正體現(xiàn)了市場競爭的原則。招標(biāo)人對投標(biāo)人工程計算的繪圖材料相同,招標(biāo)競賽是計算人員成本水平,競爭不是實際價格;在實施數(shù)量清單的情況下,所有投標(biāo)人在統(tǒng)一數(shù)量的基礎(chǔ)上考慮到企業(yè)實力的價格競爭風(fēng)險,招標(biāo)單位負(fù)責(zé)報價,招標(biāo)單位確定(或估計)工程量負(fù)責(zé),有利于實現(xiàn)合理的風(fēng)險分擔(dān),利益關(guān)系同行(4)按工程結(jié)算單數(shù)量。中標(biāo)后,數(shù)量單據(jù)中引用的綜合單價成為合同價格的基礎(chǔ),業(yè)主根據(jù)工作量完成,可以輕松確定分配的時間表;項目建成后,根據(jù)工程變更,工程變更金額乘以相應(yīng)的價格,很容易確定工程結(jié)算價格。(5)運用工程量清單計價有助于簡化招標(biāo)報價計算,加快工作的效果。實行后避免招標(biāo),投標(biāo)人,審計部門預(yù)算,減少反復(fù)工作,節(jié)省大量人力物力,縮短時間,提高工作效率,特別是社會效應(yīng)。投標(biāo)單位不必計算工作量,減少投標(biāo)單位的招標(biāo)所花的時間。第四章我國工程量清單計價模式運行存在的問題自從我國實施工程量清單估值以來,對招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作起著重要的作用,為打造工程造價市場建設(shè)的框架做了積極地準(zhǔn)備。同時我們也應(yīng)該看到,由于傳統(tǒng)的定價方式,中國的工程量清單估價工作也有很大的阻力,工程量清單計價在實際過程中還存在很多問題。由于中國的工程量清單的起點比較晚,由于中國的建筑市場不規(guī)范,國有資產(chǎn)管理等方面的原因,加上目前仍然還在實際與理論相結(jié)合的時期,在落實中要深層次改進的地方,有一批需要解決的問題,限制了改革的深化和進一步的發(fā)展,阻使了我國工程量清單評估模式的發(fā)展,我們必須引起足夠的重視。4.1宏觀環(huán)境展現(xiàn)出的問題招標(biāo)制度是國內(nèi)外廣泛使用的一種,施工和有效的承包采購的方式,招標(biāo)的主要目的是形成買方市場,并參與形成提高技術(shù)水平和管理水平,以便買方市場承包商之間的良性競爭。目前,一些投標(biāo)人為了獲得市場,以放棄自己和他人的利益為代價,以少于成本的價格,降低價格下降到影響其他投標(biāo)人;或使用一些違法的手段,如賄賂,誹謗,招標(biāo)惡意競爭。在某些情況下,一些投標(biāo)人的投標(biāo)價格目標(biāo)是不是要開發(fā)市場份額,而是為了能夠在合同中出現(xiàn)項目實施過程中,出現(xiàn)的惡意索賠問題,獲得更大的收益。這些行為造成了誠實和社會建設(shè)行業(yè)的缺乏,導(dǎo)致招標(biāo)數(shù)量難易發(fā)揮的優(yōu)勢,極大地影響了招標(biāo)市場的正常運行,損害了招標(biāo)人的積極性。4.2中觀環(huán)境展現(xiàn)出的問題一直一來,中國采用的是定額計價模式,主要市場建設(shè)主體采用招標(biāo)方式按照定額的估值方法進行。對工程量清單計算價格的方法不熟悉;一些行政主管部門對改革建設(shè)的意義,目的和作用尚不清楚。對促進建設(shè)有序競爭的市場意識特別重要,市場意識不高,廣度深入學(xué)習(xí),如招標(biāo)管理部門不能完全理解和掌握工程量清單估價的原則和方法,導(dǎo)致部分地區(qū)實施量產(chǎn)生進展十分的慢。形成了巨大的負(fù)面影響。工程量清單計算價格完全展現(xiàn)了開放,公平,科學(xué)的估價方法,反映了市場與工程實體消費和相關(guān)成本,本質(zhì)上是以招標(biāo)單位為基礎(chǔ)統(tǒng)一量,結(jié)合具體項目,提供獨立充分考慮的各種因素,市場風(fēng)險。為企業(yè)提供平等競爭平臺,是企業(yè)綜合實力和管理水平的真實競爭。運用工程量清單報價的企業(yè)報價的代價是每個建筑企業(yè)的個人生產(chǎn)成本,這是通過獨立報價,參與市場競爭的每個建筑企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平的完全表達。因此,工程量清單估值要求企業(yè)配額為原則,實現(xiàn)單項成本估值。但企業(yè)配額需要花費大量的人力和資源,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗需要多年的建設(shè),考慮到企業(yè)的建材采購價格,生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平,先進的生產(chǎn)設(shè)備等因素,綜合水平的形式具有企業(yè)的生產(chǎn)特點和企業(yè)配額的生產(chǎn)力。4.3微觀環(huán)境展現(xiàn)出的問題工程量清單計算價格是一件新事物,發(fā)展還不完善,不可避免地存在一些缺點,主要是太普遍而不是所有類別,可操作性不強等規(guī)范的缺點,妨礙了實施工程清單計算價格定價模式。推廣這種定價不僅涉及傳統(tǒng)工程定價模式的改革,也是加強工程造價管理的主要內(nèi)容之一。伴隨工程造價管理改革的進一步開展,特別是施工管理體制改革和施工市場監(jiān)管的要求,03標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新形勢下的需求。08標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“建設(shè)法”,“合同法”,“等法律,最高人民法院審理“建設(shè)合同糾紛案件適用法律問題解釋”,按照總體目標(biāo)對我國項目成本管理改革,符合國家宏觀調(diào)控,市場競爭價格形成原則。08規(guī)范總結(jié)自03標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗以來,針對實施中有的的問題,特別是一般性反映了清算欠款工程,項目實施階段在項目價格調(diào)整,支付結(jié)算等方面缺乏依據(jù)主要修訂文本規(guī)范仍然不合理,操作不強的條款和形式,特別是隨著數(shù)量和招標(biāo)控制價格,招標(biāo)報價,合同價格和合同工程測量和價格,價格調(diào)整,工程量索賠,結(jié)算,項目估價糾紛等內(nèi)容清單估值,增加撥備。
第五章我國工程量清單計價模式運行對策5.1宏觀環(huán)境對策工程量清單計算價格是建筑市場發(fā)展的相關(guān)要求,是符號市場經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)律。投標(biāo)機制的建立與科學(xué)設(shè)計,在市場競爭中建立有序秩序發(fā)揮積極作用。投標(biāo)主體的參與,包括直接參與主體和間接參與兩類。直接參與投標(biāo)的主體有兩種,一種是招標(biāo)人,第二種是投標(biāo)人,他們是直接參與投標(biāo)行為和直接承擔(dān)責(zé)任的行為。投標(biāo)間接參與主體兩個方面,一是政府的招投標(biāo)管理各級機構(gòu),通過招投標(biāo)實施操作和控制的間接參與招投標(biāo)活動;二是招標(biāo)咨詢服務(wù)機構(gòu),投標(biāo)人提供咨詢,或直接作為招標(biāo)代理或提供價格信息,成為一個間接參與招投標(biāo)活動。5.2中觀環(huán)境對策工程量清單計算價格的實施是進一步推動工程造價管理改革的一項重要步驟。它是工程造價管理和國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的客觀要求。同時是工程造價管理部門的主要工作內(nèi)容之一。實施03號標(biāo)準(zhǔn)已近六年,然而很多的工程造價管理人員還沒有完全改變工程量清單的概念,還是依靠長期使用的定額方法。我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大,這種規(guī)范性定價模式的缺點也越來越明顯。所以,我們應(yīng)對工程量清單的相關(guān)內(nèi)容進行廣泛宣傳,讓從業(yè)人員到認(rèn)識到定價模式的不足,使所有從事本行業(yè)的了解、理解、接受的工程量清單計算價格模式。5.3微觀環(huán)境對策工程量清單計算規(guī)范是通過很多次的調(diào)研才最終定稿,然而在應(yīng)用的中間,與實際情況有差異,不能完全適應(yīng)實際情況的問題,還需要慢慢地解決。聯(lián)系工程的實際情況,對不合理的規(guī)定進行修改改進,讓它能夠滿足實際需要,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和提高水平。應(yīng)明確工程量清單規(guī)范的具體應(yīng)用,做到前后一致。
結(jié)論在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,怎么順應(yīng)世界形勢的瞬息萬變,符合國際形勢,是我們一定要面對的情況。在工程定價方式這個方面,中國必須加強將傳統(tǒng)定價方式改為符合市場規(guī)律的工程清單計價的方式。工程量清單定價是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新定價模式,鼓勵承包商自行設(shè)置報價,依據(jù)市場競爭行情確立價格,并符合國際上通用的情況。所以,工程量清單計價模式是工程造價管理改革中的重要改革措施。
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