編制概況古建筑修繕項目施工規(guī)程（試行）2019-11-151編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議編制意義《古建筑修繕項目施工規(guī)程》（試行）是規(guī)范古建筑修繕項目施工組織與管理，確保施工質量和安全，在施工組織與管理各階段應執(zhí)行的基本工作程序。

《古建筑修繕項目施工規(guī)程》（試行）是用以指導古建筑修繕項目施工的技術、安全、材料、進度、造價、資料管理以及修繕施工一般流程中所涉及的組織與實施、檢查與驗收等的規(guī)范性文件，對古建筑修繕項目的施工過程起指導和制約作用。《古建筑修繕項目施工規(guī)程》（試行）是對古建筑修繕項目施工實施科學管理的重要手段，為古建筑修繕項目施工科學、規(guī)范運行提供保障，為文物行政管理部門進行項目監(jiān)督、檢查、驗收提供管理依據(jù)。編制目標增強對古建筑修繕項目施工管理的針對性、預控性、指導性和可操作性，有助于提高古建筑修繕項目施工組織和管理水平。與已公布相關規(guī)范、規(guī)程、管理要求相銜接，構成完整管理體系。突出古建筑特色，突出修繕項目研究保護。適用范圍

適用于已公布為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古建筑的修繕項目。其他各級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的修繕項目可參照執(zhí)行。編制要求1編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議技術路線0103040506成立編寫組，解讀任務書編制初稿，征求專家意見第三次調研，征求地方意見02第一次調研，分析現(xiàn)狀，編制大綱第二次調研，征求地方意見專家評審，提交國家文物局各地調研編寫組討論江蘇考察福建考察重慶專家研討會四川專家研討會北京專家研討會云南專家研討會各地調研0102050607030408091011調研調研地點征求專家意見人次第一次調研北京10第二次調研福建12浙江6江蘇7山西9第三次調研四川27廣東9云南13山東2河北3廣西1北京13總計1121編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議古建筑（文物屬性）《中華人民共和國文物保護法》（2015修訂）第三條，不可移動文物包括“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等”。《中國文物古跡保護準則》（2015）,包括“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及代表性建筑、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和其中的附屬文物等”。文物建筑：文物法中無此概念，一般認為文物建筑包括古建筑和近現(xiàn)代建筑。修繕項目（工程類型）《文物保護工程管理辦法》（2003）分為保養(yǎng)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。修繕項目系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原工程。《中國文物古跡保護準則》（2015）分為保養(yǎng)維護與監(jiān)測、加固、修繕、保護性設施建設、遷移以及環(huán)境整治。修繕包括現(xiàn)狀整修和重點修復。規(guī)程（性質體例）規(guī)程=規(guī)則+流程規(guī)則：工作要求、技術要求、管理要求，重點體現(xiàn)在規(guī)定、標準和制度等。流程：工作內容（做什么）、工作程序（怎么做）關鍵詞解讀規(guī)程主要服務對象修繕項目行政部門設計單位施工單位監(jiān)理單位管理使用單位方案審批工程實施竣工驗收方案設計項目參與單位項目實施流程規(guī)程工藝流程工匠利用工具按照一定的順序連續(xù)對古建筑進行拆卸、維修或將各種原材料、半成品進行加工、安裝，最終修繕完成古建筑的方法與過程。管理要求古建筑修繕項目管理是工程組織與實施中各項管理工作的總稱。施工規(guī)程技術規(guī)程管理要求技術標準工藝流程技術標準國家標準GB/T3935.1—83定義：“標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)”。古建筑修繕主要包括材料標準、質量標準、工藝標準。1編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議現(xiàn)行規(guī)范、管理要求（國家文物局公布）勘察設計《文物保護工程設計文件編制深度要求》2013《近現(xiàn)代文物建筑保護工程設計文件編制規(guī)范》WW/T0078-2017《古代建筑彩畫病害與圖示》WW/T0030-2010《文物保護工程勘察規(guī)范》（編制中）《文物保護工程設計規(guī)范》（編制中）施工《文物保護工程施工資質管理辦法》（試行）2014《文物保護工程施工組織設計編制要求》2016《古建筑保養(yǎng)維護操作規(guī)程》2015《古建筑保養(yǎng)維護技術規(guī)程》（編制中）《古建筑彩畫保護修復技術要求》WW/T0037-2012《文物保護工程文件歸檔整理規(guī)范》WW/T0024-2010監(jiān)理《文物保護保護工程施工監(jiān)理規(guī)范》WWT0034-2012現(xiàn)行規(guī)范、管理要求材料《文物建筑維修基本材料青磚》WW/T0048-2014《文物建筑維修基本材料青瓦》WW/T0049-2014《文物建筑維修基本材料木材》WW/T0050-2014《文物建筑維修基本材料石材》WW/T0051-2014《清代官式建筑修繕材料琉璃瓦》WW/T0073-2017定額

《文物建筑保護工程預算定額（南方地區(qū)）》WW/T0084-2017《文物建筑保護工程預算定額（北方地區(qū)）》WW/T0085-2017管理（檢查與驗收）《紀念建筑、古建筑、石窟寺等修繕項目管理辦法》1986《文物保護工程管理辦法》2003《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》2016《文物保護工程檢查管理辦法》2016（試行）《全國重點文物保護單位文物保護工程檢查指標細則》（編制中）

（國家文物局公布）主要問題定額問題，造價評審問題新材料、舊材料使用問題傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工具、傳統(tǒng)工藝流失問題技術標準問題，引用新建標準施工組織與管理問題，包括現(xiàn)場、安全、質量、材料、資料、進度、造價管理及文物保護等行政審批程序問題，包括施工圖核準、設計變更、工程洽商等資料管理問題人員資格問題（培訓制度，人員不足）業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理修繕項目中協(xié)調配合問題設計文件深度與職責問題保修期責任、范圍認定分包問題1編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議編制依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》（2015修訂）《中華人民共和國文物保護法實施條例》（2013修訂）《文物保護工程管理辦法》（2003）古建筑修繕傳統(tǒng)施工流程和技術措施。規(guī)范性原則一致性原則完整性原則適用與實用性原則可擴充性原則文物保護原則編制原則第一章總則第一條

編制目的第二條

適用范圍第三條

術語第四條

一般規(guī)定第五條

階段劃分第二章

準備階段第六條

現(xiàn)場復核第七條

圖紙會審第八條

設計交底第九條

施工組織設計第十條

現(xiàn)場布置第十一條

項目部第十二條

上崗培訓和安全防護第十三條

技術準備第十四條

材料和機具準備第十五條

專業(yè)分包第十六條

開工條件第三章

實施階段第十七條

一般流程第十八條

設計變更和工程洽商第十九條

例會制度第二十條

安全管理第二十一條

材料管理第二十二條進度管理第二十三條造價管理第二十四條資料管理第四章

竣工驗收階段第二十五條

全國重點文物保護單位古建筑修繕項目竣工驗收第二十六條

省級文物保護單位古建筑修繕項目竣工驗收第五章

保修階段第二十七條

保修期限第二十八條

保修階段巡查制度第二十九條

質量缺陷修復第六章

資料和檔案第三十條

施工資料第三十一條項目檔案和修繕報告規(guī)程文本組建項目部現(xiàn)場復核圖紙會審設計交底編制施工組織設計上崗培訓技術準備工程材料和機具準備專業(yè)分包開工申請準備階段現(xiàn)場布置材料進場檢驗施工交底工程拆卸樣板制作及報驗工程組織與實施施工檢查設計變更與工程洽商實施階段分項工程質量驗收分部工程質量驗收單位/總體工程質量驗收保護罩棚及腳手架搭設竣工初步驗收竣工驗收階段竣工驗收巡查質量缺陷責任歸屬界定質量缺陷修復保修階段準備階段（項目及表格）項目子項目表格表格編號組建項目部

現(xiàn)場復核施工技術設計文件確認《現(xiàn)場復核記錄》表1-1原形制、原結構、原材料、原工藝復核病害和殘損復核工程做法和工程量復核圖紙會審

《圖紙會審記錄》表1-2設計交底

《設計交底記錄》表1-3施工組織設計施工組織設計編制《施工組織設計報審表》表1-4工程總進度計劃報審《工程（）進度計劃報審表》表1-5專業(yè)分包

《分包單位報審表》表1-17現(xiàn)場布置現(xiàn)場平面布置《現(xiàn)場布置報驗表》表1-7現(xiàn)場文物登記和臨時性保護《現(xiàn)場文物（古樹）記錄》表1-6現(xiàn)場圍擋和標識現(xiàn)場臨時用水用電、消防和其它臨時設施

上崗培訓

《上崗培訓計劃表》表1-8技術準備專項施工技術方案《專項施工技術方案報審表》表1-9安全交底《安全交底記錄（階段）》表1-10施工技術交底《技術交底記錄（階段）》表1-11施工安全技術交底《施工安全技術交底記錄（階段）》表1-12工程材料和機具準備材料準備《主要材料類別、性能與質量要求》表1-13《材料樣品封樣報審表》表1-14《主要材料供應數(shù)量與計劃表》表1-15機具準備《主要機具供應數(shù)量與計劃表》表1-16開工申請

《開工報告》表1-18《開工報審表》表1-19重點明確了以下內容：現(xiàn)場復核的內容與記錄。項目部職責與項目管理人員崗位職責、上崗培訓中崗前基礎、技術難點的培訓內容與人員進場要求。專業(yè)分包條件與要求。開工條件等內容及相關規(guī)定。準備階段實施階段（項目及表格）項目子項目表格表格編號材料、構件進場檢查、報驗

《材料、構件進場檢查記錄》表2-1《材料、構件進場核查表》表2-2《材料、構件進場報驗表》表2-3修繕拆卸

《拆卸構件記錄》表2-4樣板制作及試驗樣板制作及報驗《樣板報驗表》表2-5試驗檢驗《試驗記錄》表2-6工程組織與實施大木安裝《大木構架吊直撥正測量記錄》表2-7構件更換、維修《舊構件使用記錄》表2-8《構件更換、維修、加固記錄》表2-9例會《例會記錄》表2-29安全檢查《現(xiàn)場安全檢查記錄》表2-30進度管理《施工延期報審表》表2-31《（）月工、料、機動態(tài)表》表2-32造價管理《（）月工程量報審表》表2-33《（）月工程進度款報審表》表2-34《工程款支付報審表》表2-35資料管理《安全日志》表2-37《施工日志》表2-36停工復工

《停工報審表》表2-24《復工報審表》表2-25項目子項目表格表格編號工程洽商工程內容《工程洽商》表2-26工程量《工程量變更報審表》表2-27工程預算《工程變更費用報審表》表2-28施工檢查自檢、互檢、抽檢《工程檢查記錄（自檢、互檢、抽檢）》表2-10預檢《施工檢查記錄（預檢）》表2-11隱檢《施工檢查記錄（隱檢）》表2-12《隱蔽工程質量報驗表》表2-13交接檢《施工檢查記錄（交接檢）》表2-14質量整改《工程質量整改報告》表2-15質量驗收分項工程質量驗收《分項工程質量認可書》表2-16分部工程質量驗收《分部工程質量認可書》表2-17單位工程質量預驗收《單位工程質量報驗表》表2-18《單位工程質量認可書》表2-19總體工程質量預驗收《總體工程質量報驗表》表2-20《總體工程質量保證資料核查表》表2-21總體工程質量驗收《總體工程質量驗收報告》表2-23《竣工報告》表2-22重點明確了以下內容：（詳見編制說明）一般流程的內容與要求。工程設計變更和工程洽商的程序與要求。例會制度的組織、內容與記錄要求。資料管理的內容與要求。實施階段竣工驗收階段（項目及表格）參照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。對古建筑修繕項目的工程竣工初步驗收和工程竣工驗收進行了具體的規(guī)定及要求。保修階段（項目及表格）項目表格表格編號巡查《保修階段巡查記錄》表3-1質量缺陷責任歸屬界定

質量缺陷修復《保修階段維修記錄》表3-2施監(jiān)設業(yè)重點明確了以下內容：保修階段巡查制度。質量缺陷責任歸屬界定。質量缺陷修復內容及相關規(guī)定。保修階段重點明確了以下內容：確定古建筑修繕項目的準備階段、實施階段以及保修階段各種施工資料表格格式和填報內容，形成規(guī)范統(tǒng)一表格58個，表格形式、內容主要參照已公布規(guī)范和相對成熟的地方標準。施工資料是工程質量檢查、驗收的主要對象之一，應移交業(yè)主單位統(tǒng)一歸檔保存，同時應將相關檔案信息及時編入文物“四有”工作檔案，進行妥善保管。修繕項目資料移交和報告發(fā)表的相關規(guī)定。資料和檔案1編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑修繕項目現(xiàn)狀5《古建筑修繕項目施工規(guī)程》文本說明6各地反饋意見7相關問題說明與建議各地反饋（送審稿）省市意見數(shù)量（條）省市意見數(shù)量（條）北京17河北10上海河南6天津0湖北7重慶26湖南35黑龍江8江蘇16吉林3江西4遼寧安徽4內蒙古0浙江新疆福建10西藏0廣東7青海1廣西3寧夏5四川11甘肅32云南0陜西0貴州山東海南山西9總計214主要意見體例標準本規(guī)程是否參照參照《標準化工作導則》GB/T1.1-2009，是否采用規(guī)范格式與語言。包括一些不好界定的內容，例如“價值特別重大”、“重大設計變更”等。適用范圍本規(guī)程適用范圍是“古建筑”，適用范圍是否進一步擴大，例如近現(xiàn)代建筑等。本規(guī)程面向施工單位施工管理，各省建議增加業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位的工作內容與要求。技術標準與流程未涉及技術標準。施工規(guī)程中工藝、技術流程涉及內容較少，多為管理規(guī)程。人員資質專業(yè)人員普遍沒有資格認證，很多使用新建資質認證替代。各省建議有古建各專業(yè)人員認證。規(guī)程取消技術負責人，各省建議增加技術負責人崗位。崗前培訓是否需要進行認證，如何保證每個項目都實行崗前培訓。施工技術文件核準方案替代施工圖。方案核準后對施工技術文件核準沒有明確規(guī)定。突出古建筑特色避免直接套用新建規(guī)范。設計變更如何界定重大設計變更和一般設計變更。保修期保修期不應統(tǒng)一規(guī)定為不少于五年，建議根據(jù)不同的部位、維修類型、維修性質、地域性等具體情況進行合理調整。1編制要求2技術路線3關鍵詞解讀4全國各地區(qū)古建筑