法院安檢服務(wù)投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u18337第一章項目背景和需求分析 167710第一節(jié)項目背景概述 1620602一、法院與安檢的定義 165853二、法院安檢的定義 1728287三、法院安檢的目的與對象 172731第二節(jié)法院安檢的深入探析 1915890一、法院安檢的重要性 1914028二、法院安檢的道德根源 193392三、法院安檢的權(quán)力原理 217087四、法院安檢的程序事項 2332750五、法院安檢的行為有效性衡量 255568第三節(jié)法院安檢的工作特點分析 2830984一、法院安檢面積大 2823460二、法院安檢種類多 2824166三、法院安檢周期長 299870四、法院安檢頻次高 2911326第四節(jié)法院安檢工作的現(xiàn)狀和趨勢 2921092一、法院安檢工作的現(xiàn)狀 301344二、法院安檢工作的趨勢 3123538第五節(jié)法院安檢的價值分析 3111387一、法院安檢的功利價值 325557二、法院安檢的誠信價值 3432632第六節(jié)新形勢下的法院安檢工作 3628681一、法院安檢工作面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險 3631286二、新形勢下人民法院安檢的對策措施 3722464第二章項目整體服務(wù)設(shè)想 4123523第一節(jié)項目概況與服務(wù)內(nèi)容 411638一、項目概況 4131370二、服務(wù)內(nèi)容 4114789第二節(jié)項目服務(wù)策劃 421298一、服務(wù)宗旨 4213410二、服務(wù)方針 4311833三、服務(wù)策劃 4314092第三節(jié)安檢服務(wù)的基本原則 4520601一、嚴(yán)格原則 4525523二、細(xì)致原則 4623026三、文明原則 4615391第四節(jié)安檢服務(wù)的基本方法 472256一、三級指揮 4717217二、分區(qū)安檢 48975三、三級安檢 4815926四、二級處置 4830650第三章項目組織機構(gòu)與人員配備 4914901第一節(jié)項目管理理念與策略 4927170一、管理理念 4926355二、管理策劃 4912965三、管理模式 494434第二節(jié)項目管理機構(gòu) 5022385一、管理機構(gòu) 5010319二、管理機構(gòu)監(jiān)督體系 5112017第三節(jié)管理運行機制 5118056一、質(zhì)量監(jiān)管機制 5230655二、協(xié)調(diào)機制 5219669三、激勵機制 5224916四、監(jiān)督機制 5316070五、管理機制 544877第四節(jié)人員配備 5822542一、基本要求 5827773二、任職要求 6018961三、崗位要求 6020769第五節(jié)安檢崗位職責(zé) 6219260一、安檢部門職責(zé) 628951二、安檢人員職責(zé) 6311731第四章人員培訓(xùn)方案 6727270第一節(jié)培訓(xùn)宗旨與目的 678778一、培訓(xùn)宗旨 6724657二、培訓(xùn)目的及要求 6710613三、培訓(xùn)內(nèi)容 6827348第二節(jié)培訓(xùn)計劃與操作流程 687428一、培訓(xùn)計劃 6832124二、培訓(xùn)操作流程 7210543第三節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容 7526674一、基礎(chǔ)培訓(xùn) 7510372二、安檢器械使用培訓(xùn) 7725716三、安全教育培訓(xùn) 786943四、消防培訓(xùn) 8021528第四節(jié)培訓(xùn)考核與考勤 8531980一、培訓(xùn)考核 851826二、培訓(xùn)考勤 866809第五節(jié)培訓(xùn)費用與檔案管理 8918778一、培訓(xùn)費用 8920817二、培訓(xùn)期間薪資待遇 9032021三、培訓(xùn)檔案管理 9111049第五章服務(wù)組織管理方案 9211974第一節(jié)服務(wù)思想與目標(biāo) 9217113一、服務(wù)思想 924242二、服務(wù)目標(biāo) 925503第二節(jié)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 9422683一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 941292二、項目技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn) 967197第三節(jié)人員管理方案 9718604一、人員關(guān)系協(xié)調(diào) 9722763二、人員考核辦法 9925817三、人員保障措施 10420418四、人員工作要求 10721724第四節(jié)考核與考勤 10924128一、目的與適用范圍 10931087二、考核內(nèi)容與細(xì)則 10915743三、考核模式 11215716第六章物資裝備計劃 11429353第一節(jié)擬投入安檢設(shè)備 11410355一、安檢機 11426873二、金屬安全檢測門 1216567三、手持金屬探測器 12210508四、律師驗證終端 12228159第二節(jié)法院安檢設(shè)備參數(shù)參考 12532622一、X射線安檢機 12515674二、通道式X光安檢機 12713502三、太赫茲安檢設(shè)備 13026091四、安檢門 13219435五、智能擺閘通道 13411078六、腳底探測儀 1358017七、手持式金屬探測器 13531307八、手持易燃易爆液體安檢儀 13615295九、手持式液體檢測儀 13922830十、酒精檢測儀 1404269十一、防爆罐 14123352十二、新冠時期復(fù)工安全檢測系統(tǒng) 1431839第三節(jié)安檢設(shè)備功能說明 1431138一、安檢機功能說明 14323906二、安檢門功能說明 1449172三、手持金屬探測器功能說明 14521099第四節(jié)安檢機使用管理規(guī)定 1468148一、安檢機的操作 14620285二、安檢機的保養(yǎng)維護 15220616三、X射線圖像識別 15323233第五節(jié)安檢門的使用管理規(guī)定 1617097一、安檢門的操作 16123578二、安檢門常見問題及解決方案 16227280第七章安檢服務(wù)方案 1641041第一節(jié)安檢工作總體部署 1643537一、安全檢查的組織實施 16416120二、安全檢查的處置方法 1653258第二節(jié)安全檢查服務(wù)規(guī)劃 16823169一、崗前準(zhǔn)備 16831738二、開展執(zhí)勤 16910067三、任務(wù)結(jié)束 1709578第三節(jié)安檢工作流程 17123665一、引導(dǎo)崗、值機崗和開包崗工作流程 17120066二、X光機操作規(guī)程 17229358三、手持金屬探測儀操作規(guī)程 1746626四、輻射推測儀的操作規(guī)程 1758370五、炸藥探測器操作規(guī)程 17511500六、液體檢查儀操作規(guī)程 1759327七、禁帶物品目錄及處置程序 17611968八、一般違禁品處置 17811506九、處理禁限帶物品的程序及規(guī)定 17919414十、防爆毯、防爆罐操作規(guī)程 1794079十一、重大違禁品處置流程 18022984十二、爆炸裝置安檢員處置流程 1814219十三、安檢設(shè)備故障處置流程 18227544第四節(jié)安檢工作規(guī)范 18326834一、服務(wù)形象規(guī)范 18324804二、服務(wù)形體規(guī)范 1835918三、物品擺放規(guī)范 1844111四、日常服務(wù)用語規(guī)范 18511668第五節(jié)安檢情況報告與處置 18627241一、情況報告 18610345二、情況處置 18713018第八章服務(wù)質(zhì)量管控方案 1908293第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證 19025244一、服務(wù)保證 19010017二、管理保證 19029957三、人員供應(yīng)保證 19116951第二節(jié)質(zhì)量保證體系 19123157一、按照標(biāo)準(zhǔn)招聘安檢隊員 19125836二、精心制定培訓(xùn)方案 1915092三、積極引導(dǎo)隊員 1921045四、科學(xué)更新管理模式 19317315五、勤練強練提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 19332333六、強化管理責(zé)任制度 1949538七、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度 1948886八、恪盡職守愛崗敬業(yè) 19511727九、安全第一預(yù)防為主 19513013第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施 19624252一、保證順利接管的措施 19624658二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量保證措施 19926917三、服務(wù)安全保證措施 2003480四、人員保障措施 20127751五、設(shè)備物資保障措施 2034276六、機制保障措施 20412817七、應(yīng)急保障措施 21129151第四節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障程序 2126841一、服務(wù)控制程序 21211153二、不合格服務(wù)控制程序 21319014三、服務(wù)過程監(jiān)督程序 21424604四、服務(wù)改進(jìn)控制程序 21522438五、服務(wù)自查標(biāo)準(zhǔn)程序 21522808六、緊急情況處理程序 2178965第九章安全保障措施 2191827第一節(jié)安全責(zé)任制 21920233一、項目部經(jīng)理安全責(zé)任制 21911466二、項目副經(jīng)理安全責(zé)任制 21931900三、財務(wù)人員安全檢查職責(zé) 22030102四、大隊長安全責(zé)任制 2219798第二節(jié)消防管理 222652一、健全機構(gòu) 2227981二、消防器材 22332673四、消防設(shè)施、器材管理 2246957五、消防基本能力訓(xùn)練 22512794六、消防安全檢查 22611496七、重點部位的消防管理 2262594八、滅火基本程序 2273071第三節(jié)安全排查及隱患治理管理 22727707第四節(jié)安全檢查會議管理 23017086第五節(jié)法律法規(guī)、獲取、更新管理 2328059第十章項目管理制度 23522178第一節(jié)項目總體管理制度 23516001一、項目經(jīng)理管理制度 23516024二、項目過程管理制度 23814378第二節(jié)安檢工作制度 23915139一、安全目標(biāo)責(zé)任制度 2392970二、領(lǐng)導(dǎo)值班制度 24021697三、請示報告制度 24013724四、例會制度 24125090五、講評制度 24218255六、交接班制度 24318657七、信息匯報制度 24331472八、物品管理制度 2447907第三節(jié)安檢員管理制度 24410581一、安檢工作八項禁令 24430988二、文明執(zhí)勤制度 2451776三、儀容風(fēng)紀(jì)管理制度 24618327四、安檢員請銷假制度 24725178五、員工宿舍管理制度 24826845六、獎勵與處罰制度 25118975第四節(jié)安檢設(shè)備管理制度 2527272一、設(shè)備的購置 2521546二、設(shè)備的使用 2538093三、設(shè)備的管理 25310156四、設(shè)備的維修保養(yǎng) 25418587第五節(jié)安檢人員穩(wěn)定制度 25421548一、輪崗管理制度 25422858二、人員穩(wěn)定保障制度 25814768三、臨時工流動率控制制度 26021422四、隊伍建設(shè)保障制度 26229908第六節(jié)公司休假制度 2658692第七節(jié)安全保證制度 2703849一、消防安全方面 27014301二、治安防范方面 27117626三、工作管理措施 27116487第八節(jié)安全管理制度 27431589一、目的 27416875二、范圍 27418058三、職責(zé) 27513322四、管理制度 27511677第九節(jié)消防安全管理制度 2762717一、消防安全教育、培訓(xùn)制度 27618951二、防火巡查、檢查制度 27769三、安全疏散設(shè)施管理制度 27813964四、消防控制中心管理制度 2789577五、消防設(shè)施、器材維護管理制度 2793500六、火災(zāi)隱患整改制度 28014465七、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度 28118069第十節(jié)檔案管理制度 2831108第十一章檔案管理 2956162第一節(jié)檔案管理的重要性 29510009一、檔案在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮的作用 29518353二、做好檔案管理工作 29614222三、健全制度 297764四、與時俱進(jìn)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化 29824528五、提高檔案全面質(zhì)量管理的方法 2997020六、檔案管理工作重要的意義 3001024第二節(jié)保安公司檔案管理 301769第三節(jié)檔案人員崗位職責(zé) 30831474第十二章應(yīng)急預(yù)案 3105806第一節(jié)應(yīng)急處理總預(yù)案 31020863一、總則 31027886二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 3125421三、預(yù)警及信息報告 31421056四、應(yīng)急響應(yīng) 31618758五、信息公開 31910854六、后期處置 320417七、保障措施 32025740八、應(yīng)急預(yù)案管理 32314499第二節(jié)安檢工作日常應(yīng)急預(yù)案 32525035一、液體物品的處置措施 32525146二、當(dāng)放射性物質(zhì)檢查系統(tǒng)報警的處置措施 32526788三、發(fā)現(xiàn)違禁物品的應(yīng)急處置措施 3263056四、當(dāng)安檢設(shè)備發(fā)生故障時的應(yīng)急處置措施 32821858五、安檢秩序混亂時的應(yīng)急處置措施 3296718六、發(fā)生重大群體性事件的處置措施 32930342第三節(jié)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案 33130149一、總方針 33115793二、應(yīng)急指揮 33220258三、工作程序 33528831第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 3365740一、危害程度分析 3369004二、事件分級 33727554三、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 33919085四、預(yù)防與預(yù)警 34114229五、應(yīng)急響應(yīng) 34531505六、信息報告與披露 35022801七、后期處置 35311561八、應(yīng)急保障 35428747第十三章防疫管控方案 3562961第一節(jié)安檢防疫標(biāo)準(zhǔn) 35625325一、安檢各崗位消毒標(biāo)準(zhǔn) 3567109二、安檢各崗位分級防護標(biāo)準(zhǔn) 35617703三、安檢各崗位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 35723344第二節(jié)崗位責(zé)任劃分與物資配置 35830902一、消毒責(zé)任人劃分 35932434二、各崗位消毒物資配置 3596340第三節(jié)安檢人員防護措施 36012142一、個人防護措施 36016896二、疫情防控知識宣傳教育 362溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目背景和需求分析”，可參照第一章；二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目整體服務(wù)設(shè)想”，可參照第二章；三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織機構(gòu)”“人員配備”，可參照第三章；四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安檢人員培訓(xùn)方案”，可參照第四章；五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)組織管理方案”，可參照第五章；六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“物資裝備”，可參照第六章；七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安檢服務(wù)方案”，可參照第七章；八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量管控方案”，可參照第八章；九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全保障措施”，可參照第九章；十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“檔案管理”，可參照第十一章；十一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”“疫情防控預(yù)案”，可參照第十二、十三章。編制依據(jù)一、項目招標(biāo)文件、補遺文件等相關(guān)資料。二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國政府采購法》；（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進(jìn)行修改）第一章項目背景和需求分析第一節(jié)項目背景概述一、法院與安檢的定義（一）法院簡介法院是世界各國普遍設(shè)立的國家機關(guān)。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關(guān)，中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。其審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護的機會。人民法院依照法律規(guī)定代表國家獨立行使審判權(quán)，不會受到任何行政機關(guān)、社會團體和個人或者其他的干涉。（二）安檢定義安全檢查是對項目貫徹安全檢查法律法規(guī)的情況、安全檢查狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查，其主要內(nèi)容包括查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、查安全教育及培訓(xùn)、查生產(chǎn)人員行為、在防護用品施工、查傷亡事故處理等。二、法院安檢的定義安檢全稱安全檢查，是指人民法院司法警察根據(jù)審判工作的需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入審判場所，保護參加庭審活動人員的人身安全和審判工作順利進(jìn)行的職務(wù)行為。三、法院安檢的目的與對象（一）目的安全檢查的目的是保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行。安檢工作直接為審判工作服務(wù)，是人民法院依法獨立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，司法警察依法執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，其他任何部門不得干涉。對所有進(jìn)入審判場所的人員及攜帶物品實施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場所和參加庭審活動人員人身安全的危險、違禁品消除或控制。（二）對象安全檢查的對象是所有進(jìn)入審判場所的人員及其攜帶物品。進(jìn)入審判場所的人員包括：1.民事案件當(dāng)事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被告人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進(jìn)入法院的其他旁聽人員；7.為法院提供服務(wù)的人員。安全檢查所指的危險、違禁品是指不能進(jìn)入審判場所的人員及具有危險性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品。安全檢查是以預(yù)防為主的安全保衛(wèi)措施，必須嚴(yán)密實施，才能發(fā)揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)上述人員和物品，必須區(qū)分不同情況，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。第二節(jié)法院安檢的深入探析一、法院安檢的重要性法院安檢是中國法院普遍存在的社會現(xiàn)象，是伴隨著社會環(huán)境復(fù)雜變化而多樣化發(fā)展的產(chǎn)物，在社會轉(zhuǎn)型時期更具有中國特殊性。既有諸多不符合現(xiàn)代法治原理的功利和誠信價值源泉，又有不符合權(quán)力法治原理根據(jù)，而且也沒有足夠的道德根源，存在程序性的缺損事項，最終無法達(dá)到完美的行為有效性標(biāo)準(zhǔn)。宏觀上不能完全契合全面依法推進(jìn)依法治國的法治步伐，微觀上不能完全滿足依法行政的法治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體上難以緊密關(guān)聯(lián)現(xiàn)代法治事項。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在著貧富差距、個別矛盾突出、個別訴求得不到很好解決等現(xiàn)象，特別是法院系統(tǒng)直接面對原告和被告，所在場所極易產(chǎn)生不理智的行為。計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加快了人們獲得知識和信息的速度，國內(nèi)外的暴恐報復(fù)等案件的出現(xiàn)很容易被效仿，這就使得安檢工作越來越復(fù)雜。近年來，各地法院發(fā)生多起暴恐襲擊，新形勢下法院安檢工作如何高效開展顯得尤其重要。二、法院安檢的道德根源法院安檢表面上是人民法院主導(dǎo)的安檢事項，事實有用性是初始動力，保障法院機關(guān)工作秩序和工作人員安全是現(xiàn)實壓力，背后隱藏著諸多道德或者緊密關(guān)聯(lián)道德的內(nèi)涵要素，既是相互不信任的結(jié)果，又是道德非善良促成的結(jié)果，存有深厚的有罪推定思維，屬于道德異化所衍生出來的結(jié)果。（一）有罪推定的道德意向現(xiàn)代法治的重要標(biāo)志之一是嚴(yán)格推行無罪推定，據(jù)此否定或者駁斥有罪推定，要求刑法上嚴(yán)守罪刑法定的道德底線和堅持無罪推定原則，目的在于保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，能夠歸屬于善良的道德意向。其實，法院安檢運行有罪推定的非法治思維，以假定參與訴訟的當(dāng)事人有“罪”為前提，通過安檢檢查之后確認(rèn)沒有“罪”的證據(jù)才允許進(jìn)入法院辦公場所，這是有罪推定假定的道德偏向，反饋出法院的有罪推定思維，這是安檢成為法院的道德考慮要素，將會成為影響法院公正形象的道德性因素。（二）道德善良的根據(jù)道德是國家社會中普遍存在的社會范疇，來源于自然社會，成長發(fā)展于國家社會，其中很重要的原因在于善良的本性，體現(xiàn)道德善良的社會根據(jù)：善良意志是單純出于義務(wù)而行動的意志。更具體來說，道德善良是一種道德價值，屬于道德價值范疇，是倫理行為事實符合道德目的、道德終極標(biāo)準(zhǔn)的效用性。據(jù)此分析，社會事項保持善良狀態(tài)是理想目標(biāo)，需要道德善良根據(jù)提供原始基礎(chǔ)，需要符合道德善良的高端標(biāo)準(zhǔn)，而法院安檢出于特殊的目的為之，沒有前提性的善良意志前提，沒有道德價值的高端價值標(biāo)準(zhǔn)，沒有履職道德義務(wù)的行為，難以主動協(xié)調(diào)道德善良步伐。（三）道德自律的范疇社會事項是自律的范疇，最重要的動力來源于自律，外在強制是配套型補充要素，必須保持最小的適用情形，原因在于自律既是社會運行的重要方式，又是規(guī)制社會事項的自我手段，還是道德效力的行為方式。但是，法院安檢不是發(fā)揮道德自律的特殊效用，而是由法院外在強制保持實施效果，基本上忽視道德自律的積極作用，顛倒自律的運行思維，逐漸遠(yuǎn)離道德自律軌道，無法主動滿足道德自律的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，道德既是法律的來源基礎(chǔ)，又是法律的更高要求或標(biāo)準(zhǔn)，還是權(quán)力的精神意蘊性前置根據(jù)。其實，法院安檢有道德偏離的社會根源，既是有罪推定的道德意向的實踐結(jié)果，又是道德善良根據(jù)缺失的表現(xiàn)，還是無法道德自律造成的結(jié)論，還需要繼續(xù)從權(quán)力原理方面考察法院安檢的相關(guān)事宜。三、法院安檢的權(quán)力原理法院安檢是道德缺失的產(chǎn)物，雖然由人民法院主導(dǎo)，運行權(quán)力思維，不是司法本質(zhì)的國家權(quán)力，而是具有行政性質(zhì)的機關(guān)權(quán)力。道德標(biāo)準(zhǔn)是衡量權(quán)力運行的高端標(biāo)準(zhǔn)，既是權(quán)力合法的基礎(chǔ)，又是權(quán)力歸屬的源泉，還是權(quán)力形態(tài)的原始“基因”，與法院安檢所帶出來的權(quán)力有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。（一）權(quán)力運行基礎(chǔ)法院安檢不是相對人的志愿行為，而是出于訴訟的事實需要被迫接受，實質(zhì)上是法院變相強制衍生出來的結(jié)果，形成事實權(quán)力的客觀存在，沒有保持良性的權(quán)力運行狀態(tài)。其實，權(quán)力必須尊重權(quán)利及其法定界限，權(quán)力的某些特性也使人們有理由相信，對權(quán)力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)南拗剖潜Ｕ蠙?quán)利和自由的最好辦法之一?？芍ㄔ喊矙z是法院根據(jù)事實需要采取的行政權(quán)力，既不同于普通行政機關(guān)的行政權(quán)力，又不同于自身職能性的司法權(quán)力，在沒有主動遵循權(quán)利保障規(guī)則的前提下，沒有主動規(guī)制權(quán)力運行，沒有有效保障相對人權(quán)利，沒有主動構(gòu)筑權(quán)力運行的根基，容易產(chǎn)生權(quán)力運行失態(tài)現(xiàn)象。（二）權(quán)力源流原理權(quán)力是法律的產(chǎn)物，法律是權(quán)力的理論根據(jù)，所有國家權(quán)力都必須要有充足的源流起點，原因在于權(quán)力服從法律的支配，乃是政治管理上最重要的事情。根據(jù)現(xiàn)代法治原理，權(quán)力是保障服務(wù)于權(quán)利，權(quán)利是權(quán)力運行的目標(biāo)，法律又是權(quán)力的法律來源法律是權(quán)力的“汽油”，權(quán)利是權(quán)力的“機油”，法治原理是法治社會的“助力油”?？芍ㄔ喊矙z是法院主體行使的行政權(quán)力，屬于非法律類型的事實權(quán)力，主要目的在于政治管理需要，事實目標(biāo)是追求法院機關(guān)的安全，外在保障法院的工作秩序。但是，根據(jù)權(quán)力源流原理，法院安檢沒有提前預(yù)制法律根據(jù)，安檢權(quán)力行為難有法律根據(jù)，相對人的權(quán)利很難獲得充分保障，現(xiàn)代法治原理難以充分滲透于其中。由此可見，法院安檢的權(quán)力事項有特殊性，既不是法院的傳統(tǒng)司法權(quán)力，又不是傳統(tǒng)行政機關(guān)的行政權(quán)力，而是由法院牽頭主導(dǎo)的事實型行政權(quán)力，沒有明確的法律根據(jù)提供支持，權(quán)力基礎(chǔ)不堅實，權(quán)力源流原理不順暢，共同造就出諸多權(quán)力原理障礙。四、法院安檢的程序事項程序是法治的載體，法治是程序的精神，這要求所有社會事項都必須主動遵循程序規(guī)則，主動意蘊法治精神，而國家機關(guān)行政執(zhí)法應(yīng)該如此，與之相關(guān)的國家機關(guān)的行政行為或者事實型行政行為應(yīng)當(dāng)同樣主動遵循同理規(guī)則。目前，法院安檢在程序事項方面或有疑惑，為有效性衡量準(zhǔn)備理論障礙，原因在于程序事項方面的理論困惑。（一）程序目的事項法院安檢的法律主體是法院，執(zhí)行主體是法院工作人員或者委托的第三方公司員工，屬于法院的非業(yè)務(wù)性工作，直接目的是維護法院機關(guān)的正常工作秩序，保障法院工作人員的安全，但在程序目的方面有所欠缺。其實，程序的設(shè)置目的在于追求正義，正義居于法律總價值的首位。可知，程序是現(xiàn)代法治的價值載體，緊密關(guān)聯(lián)法治的平等價值，原因在于平等是現(xiàn)代法治的基本出發(fā)點，正義是法治的積極目標(biāo)追求，即平等與正義之間有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。據(jù)此分析，法院安檢的事實目的是保障內(nèi)部安全，以犧牲相對人的不便捷為代價，程序目的方面難有程序正義考慮，難有平等價值內(nèi)涵追求，難有能體現(xiàn)特定的程序目的，與程序法治理念仍有偏差。（二）程序本體事項程序是社會事項運行的基本規(guī)則，體現(xiàn)特定的規(guī)則順序，程序又是法治精神的外觀表達(dá)。程序是人們規(guī)定的按照一定的順序、方式和步驟實現(xiàn)一定目的的過程。具體來說，程序特定化發(fā)展為法律程序，成為指引社會事項具體路徑，重要原因在于法治精神的內(nèi)核作用。其實，法律程序是法治的重要物質(zhì)載體，屬于實在法范疇的程序規(guī)則?？芍ㄔ喊矙z在程序本體事項方面在于事實有用性，難以形成特定的規(guī)則性程序、步驟或者方法，難以形成依法的法治思路，難以形成現(xiàn)代程序法治規(guī)則，與程序法治價值仍有理論差距。（三）程序公平事項程序在現(xiàn)實生活中基本不會主動“出場”，但具有獨立法治價值規(guī)則，而程序公平是現(xiàn)代法治的重要追求目標(biāo)，公平與否是重要衡量判斷標(biāo)準(zhǔn)，原因在于程序上的公平性作為法律形式化要素，當(dāng)程序公平時，實體法的公平就能更有實效；當(dāng)程序不公平時，實體法的公平的明燈就可能熄滅。據(jù)此分析，法院安檢是法院的事實行為，沒有考慮程序設(shè)置問題，沒有顧及現(xiàn)代法治精神，沒有將程序作為形式化要素，沒有形成程序公平事項，將會影響到實體性的公平尺度，造成與其他非接受安檢的主體之間有非公平的程序待遇。由此可見，法院安檢涉及程序事項，是否表達(dá)為正當(dāng)程序有待檢驗，是否符合程序正義標(biāo)準(zhǔn)有待衡量，是否滿足程序法治的法定要求有待落實?？傮w來說，程序目的事項難以通過平等促進(jìn)正義目標(biāo)，程序本體事項難以確保法治規(guī)則運行，程序公平事項難以保障有效公平，程序法治精神難有完美無缺。五、法院安檢的行為有效性衡量根據(jù)法治原理衡量，法院安檢是否能發(fā)生法律效力，是否具有法理有效性，是否能夠成為被強制的措施，是否可以成為法院的常規(guī)措施，是否保證沒有學(xué)理障礙，需要行為有效性衡量提供結(jié)果支持，既取決于依法性衡量提供“法律根據(jù)”，又取決于合法性衡量提供價值判斷衡量標(biāo)準(zhǔn)，還依托于正義程序性衡量解決法治目標(biāo)問題。（一）依法性衡量“依法”是國家機關(guān)履職行政事項的基本前提，主要集中于行政機關(guān)的依法行政領(lǐng)域，而人民法院屬于廣義的國家機關(guān)，本應(yīng)是“依法”的倡導(dǎo)者和排頭兵，并且是依法治國的保障力量，更是建設(shè)新型法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其實，依法行政是法律對行政權(quán)的一種約束，體現(xiàn)法理公正的被動性質(zhì)，這是政府行政的基本起點。但是，人民法院根據(jù)自己的事實有用性普遍性強制安檢，在沒有提前準(zhǔn)備“法律根據(jù)”時不能滿足“依法行政”的法治標(biāo)準(zhǔn)，不符合“依法”的法治程序，難以體現(xiàn)廣義政府的被動公正目標(biāo)，將會無形破壞依法行政的法治做法，直接侵害依法程序的規(guī)則路徑，進(jìn)而影響合法性衡量標(biāo)準(zhǔn)。（二）合法性衡量“依法”是法院安檢的前提性要素，“公正”是法院安檢的目標(biāo)性要素，而“合法”是法院安檢的價值衡量要素。法院安檢是法院機關(guān)的非司法性裁判行為，實質(zhì)上屬于司法機關(guān)的行政行為，其合法性緊密關(guān)聯(lián)公正價值。其實，公正既是法治的重要價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，又是依法行政的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，還是合法行政的應(yīng)然結(jié)果?？芍?，將公正作為合法性的基礎(chǔ)性衡量標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量法院安檢行為，難以符合公法控制權(quán)力的法治標(biāo)準(zhǔn)，原因在于：公法的基本精神在于授予并控制政府權(quán)力，劃定政府的活動范圍，為政府設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任，以保障公民的權(quán)利和自由。從理論上說，法院安檢應(yīng)當(dāng)屬于公法調(diào)整的范疇，適用公法規(guī)則，運用公法衡量判斷，而公法的精髓在于控制政府權(quán)力，邊界在于為政府權(quán)力劃定范圍，目標(biāo)在于為政府設(shè)定職權(quán)、確定職務(wù)、行使職務(wù)行為和承擔(dān)職務(wù)責(zé)任，終極價值追求在于保障相對人的權(quán)益。但是，法院安檢不能嚴(yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)運行，在合法性衡量上存有困境，既不能正向滿足公法合法衡量，又不能反向回避私法合法衡量，在合法性價值衡量方面自帶內(nèi)在尷尬。（三）正義性衡量法院安檢在程序事項方面存有困惑，在依法性和合法性衡量方面仍存障礙，還需要繼續(xù)做正義性價值衡量。從宏觀視角來看，正義成為我們時代的主題，爭取平等權(quán)利的自由精神，是人類現(xiàn)代文明的精髓；從相對微觀視角來看，理性和正義是檢驗人間一切活動和權(quán)力及權(quán)威的最終根據(jù)?？芍?，理性是正義的原始材料，正義既是現(xiàn)代法治的基石，又是構(gòu)建法治標(biāo)準(zhǔn)的支柱，還能成為法院安檢的衡量基準(zhǔn)。據(jù)此，法院安檢是法院主導(dǎo)的事實行政行為，法院又屬于廣義的政府機關(guān)，實際上以裁判社會糾紛為主業(yè)，以行使其他行政權(quán)力為配套補充，是否為理性行政行為還有待考證，是否為正義行為還需要完善，是否為夯實自由基礎(chǔ)和維護平等權(quán)利還有差距，是否能夠完善現(xiàn)代法治文明還有待加強，這些是正義性衡量的肯定評價的主要方面，將會影響到安檢行為有效性。由此可見，法院安檢是司法機關(guān)的非職業(yè)性、非專業(yè)性和非國家性質(zhì)的行政行為，不是司法機關(guān)的國家專業(yè)裁判職務(wù)行為，其行為有效性衡量將有困境尷尬難題：依法性衡量缺乏“法律根據(jù)”，合法性衡量缺位衡量標(biāo)準(zhǔn)，正義性衡量缺損衡量性價值目標(biāo)，共同或者分別難以衡量法院安檢行為的有效性。第三節(jié)法院安檢的工作特點分析一、法院安檢面積大整個法院區(qū)域都屬于安檢區(qū)，從進(jìn)入法院大門入口開始就需要進(jìn)行對應(yīng)等級的安檢，而不僅僅局限于對某些辦公樓或庭審區(qū)域進(jìn)行安檢。二、法院安檢種類多對車輛、人員、場地等種類進(jìn)行安檢，最大限度排除各種違禁物品，如槍支、彈藥、管制刀具、爆炸物、毒品、危險液體、放射性物質(zhì)、生物毒劑、竊聽器、密拍等。其中，車輛安檢，主要對進(jìn)出法院的所有車輛都進(jìn)行安全檢查，防止暴恐分子利用車輛攜帶爆炸物、武器等危險品進(jìn)入法院區(qū)域造成威脅，另外還需要防范車輛的非法闖入。人員安檢，主要集中在檢查人身和隨身行李里藏有的槍支、彈藥、管制刀具、爆炸物、毒品、危險液體、放射性物質(zhì)、生物毒劑、竊聽器、密拍等違禁品，特別是由于液體易燃易爆品的簡單易制和威力強等特點，應(yīng)專門針對人員攜帶的液態(tài)物品進(jìn)行檢查并確定成分。場地安檢，對于辦案區(qū)和審判庭等重點區(qū)域，每次場地使用前，需對場地封閉，進(jìn)行場地安檢，形成“干凈”區(qū)域后，再讓相關(guān)人員進(jìn)出。三、法院安檢周期長只要法院有車輛、人員出入，就需要安檢，因此法院安檢工作具有周期長等特點，正是由于法院安檢工作的特殊性，安檢人員容易因為前期的安檢工作沒有發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生輕視的心理，導(dǎo)致安檢質(zhì)量下降。另外，安檢周期長也給具有反安檢能力的暴恐分子提供了尋找安檢漏洞的機會。四、法院安檢頻次高需要進(jìn)出法院的人員較多，除正常的工作人員外，還有原告、被告、律師、媒體、旁聽人員等。在安檢要求越來越高的情況下，安檢工作越來越細(xì)致，對安檢速度提出了較高的要求，并且多數(shù)人在長時間排隊情況下容易形成焦躁情緒。第四節(jié)法院安檢工作的現(xiàn)狀和趨勢當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期矛盾激化，人民法院作為糾紛解決的終端機構(gòu)遭受不法分子攻擊的可能性在不斷增大。安檢及其處置是反恐活動中的重要一環(huán)，通過嚴(yán)密組織和部署先進(jìn)安檢設(shè)備，實施安檢和應(yīng)急處置流程，是避免機關(guān)單位遭受恐怖襲擊的有力措施。一、法院安檢工作的現(xiàn)狀近幾年來，雖然我國各級法院在安檢的設(shè)備配置、流程及規(guī)章制度上投入一定的財力和精力，但多地法院仍頻發(fā)爆炸、行兇、自傷自殘等事件，而大多數(shù)是因為法院安檢設(shè)備配置不齊全、操作不規(guī)范、檢查不細(xì)致，從而使沒有經(jīng)過或“逃過”安全檢查的人員直接進(jìn)入法院所致，因此，法院安檢工作需要進(jìn)一步提升與完善。人民法院安檢的現(xiàn)狀呈現(xiàn)為各級法院安檢工作重視程度不均、對新技術(shù)裝備的培訓(xùn)不足、對安檢工作的主要目標(biāo)缺少前瞻性、對安檢人員的要求不高、對安檢工作缺少必要的應(yīng)急預(yù)案等問題。具體而言，盡管各級法院有《人民法院司法警察安全檢測規(guī)則》指導(dǎo)，也配置了手持金屬探測器、X光機等裝備，但是存在安檢裝備配置不均、重視程度不均的問題。加之，安檢設(shè)備的更新?lián)Q代速度較快，新技術(shù)、新裝備的不斷涌現(xiàn)，需要安檢人員與時俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)安檢新知識，對新裝備操作嫻熟，最大限度發(fā)揮新技術(shù)、新裝備的效用。同時，目前法院安檢工作的主要目標(biāo)仍然集中在槍支、彈藥、爆炸物等違禁物品上，缺少對危險液體、放射性物質(zhì)、生物毒劑、竊聽器、密拍等目標(biāo)的重視。另外，新技術(shù)、新裝備是安檢工作的輔助，安檢工作最終還是以人為本。安檢人員除刻苦鉆研技術(shù)外，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高自己的靈活性、敏銳性、技巧性，具體情況具體對待，把威脅消除在萌芽狀態(tài)。最后，各級法院應(yīng)健全必要的應(yīng)急預(yù)案，遇到各種突發(fā)情況有章可循、有據(jù)可依，尤其是通過培訓(xùn)和演練，有利于提高風(fēng)險防范意識，有利于法院從上到下都了解面臨的突發(fā)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。二、法院安檢工作的趨勢人民法院安檢工作是由上至下、有統(tǒng)一指揮機構(gòu)、各方配合完成的。安檢工作的部署和投入不斷加大，組織更加嚴(yán)密，安檢工作人數(shù)越來越多。高科技型的恐怖和犯罪防范成為重點，防爆（暴）、防核生化、防竊聽為重點，用于安檢的裝備等級不斷攀升?！鞍l(fā)現(xiàn)威脅、及時處置”安檢模式將越來越被重視，制定的安檢規(guī)則越來越精細(xì)化，應(yīng)急處置團隊越來越精銳和專業(yè)化。第五節(jié)法院安檢的價值分析全面依法治國迫切要求全面推進(jìn)司法改革，司法的重要目標(biāo)是追求公正。人民法院作為社會公正底線的最后防線，外觀上需要主動維護公正形象，內(nèi)核上需要維護法治公正，而主動追求公正是法治社會、法治國家和法治政府的生命線，人民法院更不能例外，要主動檢視自身存在的公正性問題，應(yīng)當(dāng)還體現(xiàn)衍生于司法程序之外的行政程序。但是，現(xiàn)實“司法”生活中的“法院安檢”是普遍性社會事項，法律上處于人民法院職業(yè)司法程序之外，物理上處于人民法院門檻之外，存在于司法審判程序之前，難以完全有效融合現(xiàn)代法治精神。一、法院安檢的功利價值功利價值是中國社會事項的首要考慮要素，以是否對自己有效為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以是否有效有用為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以是否根據(jù)自我標(biāo)準(zhǔn)的“合法”為衡量基準(zhǔn)。法院安檢是迫于現(xiàn)實的安全的臨時措施，目的在于保障法院的正常審判秩序，確保法院工作人員安全，現(xiàn)實在于法院的安全壓力，理論在于諸多功利價值，成為推動人民法院實施安檢的源泉。（一）事實有用性價值法院安檢是中國法院近年來發(fā)生的普遍現(xiàn)象，所有進(jìn)入法院辦事的雙方當(dāng)事人（司法專業(yè)人員除外）都必須先通過安檢設(shè)備并且經(jīng)過安檢人員檢查之后，確認(rèn)沒有人身潛在危險才能進(jìn)入法院辦公場所。其實，法院安檢的功利價值外觀體現(xiàn)為事實有用性，具體來說即：以行政實用性為可行性判斷標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)滿意與否為合格性判斷標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)實有用性為“合法”判斷標(biāo)準(zhǔn)?？芍?，法院安檢之所以有“市場”并且特別受歡迎，事實有用性是最重要的考量要素，為法院提供安全而成為存在的合理理由，事實“有用”價值成為普遍接受的大眾觀點。（二）公共利益價值法院安檢有事實有用性的原始根據(jù)，還有比較隱蔽的公共利益配套，通常依托社會公共利益需要提供合法性根據(jù)，原因在于：作為一個利益群體或利益集團必然使自身的利益以公法的形式合法化為公共利益。其實，公共利益是執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法有用性的代名詞，表面上是追求公共利益，實質(zhì)上是執(zhí)法機關(guān)的特殊利益，異化執(zhí)法公共利益的本來面目。據(jù)此思考，法院安檢的利益基于特定主體的需要，既有法院特定的安全需要，又有所在區(qū)域的安全需要，還有上級考核的政治需要，通常對外表達(dá)為社會公共利益，容易被公共利益隱藏個體化的特殊利益，容易異化為公共利益的附屬產(chǎn)品，逐漸偏離公共利益價值的本意。（三）合法性利益價值從法院的視角來看，法院安檢是人民法院為了自身安全所采取的行政管理措施，是基于管理權(quán)利益需要產(chǎn)生的特殊救濟方法，而管理權(quán)不論基于何種目的，尤其是善良目的容易回避掩蓋合法性利益問題，容易被表面目的上的“有用性”所誤導(dǎo)，甚至還會被誤認(rèn)是合法行為的根據(jù)。其實，中國行政機構(gòu)追求執(zhí)法有效性，以能否實現(xiàn)預(yù)期的有效目標(biāo)為衡量評價標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足有效性的事實目的，都可以成為“合法”執(zhí)法的法定理由?？墒?，中國特色的合法性標(biāo)準(zhǔn)不是以“法”或者依“法”為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常不考慮法治精神、不遵循法治規(guī)則并且不信仰法治精神，通常以是否有用為合法性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有用即合法，無用則不合法。據(jù)此推論，法院安檢為法院產(chǎn)生即時有用性，同樣是有用即合法的范例，合法與否的標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)著事實有用性，學(xué)理上是否合法還有待繼續(xù)考證。由此可見，法院安檢是中國法院普遍性的客觀存在，成為法院保障自身安全的臨時補救措施，直接動因在于事實有用性價值，通常隱藏于公共利益價值之中，表達(dá)為以有用即合法的利益價值。二、法院安檢的誠信價值法院安檢是中國法院近年來長期存在的普遍性事實行為，一般由法院組織或者委托第三方公司安檢，從行為性質(zhì)來看，這不是傳統(tǒng)的司法行為，而是有行政要素的管理行為，背后卻隱藏著諸多誠信價值，總體上表達(dá)為法院對當(dāng)事人的極度不信任，少部分當(dāng)事人對法院有惡意破壞行為，造成雙方之間的誠信對立統(tǒng)一，彼此缺失必要的誠信價值基礎(chǔ)。（一）誠實的價值基礎(chǔ)中國社會在很多方面發(fā)展得非常不錯，已經(jīng)取得有目共睹的成績，但是社會誠信、誠實情況卻每況愈下，不僅社會公眾的誠信意識缺失，而且政府機關(guān)的誠信也有很大滑坡，這種大環(huán)境下必然制造法院安檢現(xiàn)象。例如，政府沒有誠信，不僅毒化人們守法的環(huán)境，而且它本身以極不道德的手段引導(dǎo)人們的腐化，人們無法樹立良好的道德風(fēng)尚。結(jié)合本文主題，法院屬于廣義的政府主體，同樣存有主體誠信問題。其實，誠實是社會良性正常運行的“火車頭”，誠實既是道德價值的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是道德整體的根本，還是道德規(guī)范正義的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，法院作為誠實的社會主體，必須堅定誠實的道德立場，必須堅持誠實的發(fā)展方向，必須堅守誠實的道德底線。故此，誠實的本質(zhì)是善待他人：誠實是如何善待他人的最為重要的道德規(guī)則?？芍?，法院安檢沒有堅實的誠實價值基礎(chǔ)，既不能主動引導(dǎo)社會向誠實方向發(fā)展，又不能促進(jìn)更加善良狀態(tài)，還不能主動善待他人，甚至一定程度上反向毒化社會風(fēng)氣，造成彼此之間的不信任、不誠實和不理解，造成雙方之間的誤會，造成社會價值觀向非誠實方向發(fā)展。（二）誠信的價值取向誠信是社會的正價值取向，理想的國家社會總是向往更加誠信，現(xiàn)實有時甚至經(jīng)常背道而馳，這在中國社會表現(xiàn)得更為明顯。其實，誠信是現(xiàn)代的價值導(dǎo)向，但現(xiàn)實總是“逆水行舟”，普遍性客觀存在非誠信行為，這要求社會既要追求真實善良，又要向善、求善和為善，還要主動爭創(chuàng)善良的“積極分子”。據(jù)此分析，中國國家社會缺乏誠信價值基礎(chǔ)，誠信價值取向有問題，非誠信事實居于多數(shù)人位置，進(jìn)而導(dǎo)致與之相關(guān)的“連鎖反應(yīng)”，社會治理難度加大，歸結(jié)根源在于誠信價值取向，而法院安檢是該種惡果的必然反饋，是人民法院面臨非誠信事項所采取的不得已應(yīng)急措施，否則將付出更大的利益損失?？芍?，法院安檢既是社會誠信價值取向出了問題后的結(jié)果，又通過非誠信行為對付非誠信事項的救濟方法，形象地概括為“以毒攻毒”，很大程度上在于社會誠信故障。由此可見，法院安檢是人民法院所采取的應(yīng)急措施，追溯其社會根源在于整體性的誠信缺失，具體來說在于政府機關(guān)不主動誠實的惡化發(fā)展的結(jié)果，在沒有誠實基礎(chǔ)的支撐下，將會導(dǎo)致誠信的價值取向偏向問題，繼而深挖還有相應(yīng)的道德根源，同樣存有諸多學(xué)理困窘。第六節(jié)新形勢下的法院安檢工作一、法院安檢工作面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險法院安檢工作的對象是“車輛、人員、場地”，重點任務(wù)是防暴恐。針對車輛的安檢，當(dāng)前的安檢技術(shù)已經(jīng)相對成熟；而針對人的安檢，由于實際操作中的困難，法院很少對人員進(jìn)行全身安檢，目前也沒有非接觸式防爆安檢的成熟且實用產(chǎn)品，雖然毫米波和太赫茲技術(shù)已經(jīng)在安檢領(lǐng)域應(yīng)用，但是采取此技術(shù)主要是針對大型車輛的安檢。我們必須明確，單一技術(shù)或設(shè)備都有其適用性，并不是萬能的，只能從某一方面解決某一類或者幾類問題，多種技術(shù)融合將是未來安檢系統(tǒng)的趨勢。任何安檢設(shè)備只是一種輔助手段，越高端的設(shè)備起到的作用可能越大，從一定程度上解放了人力。但是事實證明，最有效精細(xì)地檢查都是靠人來完成的，我們不能忽視安檢人員的力量，應(yīng)著重加強人員的技能培訓(xùn)，在安檢設(shè)備的輔助下，發(fā)動安檢人員主觀能動性，在崗位上認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能盡可能把法院安檢工作風(fēng)險降到最低。二、新形勢下人民法院安檢的對策措施（一）人民法院安檢的總體預(yù)案法院安檢工作具有“面積大、種類多、周期長、頻次多”的特點，除了需要制定針對各被檢者的安檢方案以外，還需要考慮受某些特定活動、特殊時段、恐怖事件、治安事件、國內(nèi)外反恐形勢、影響社會穩(wěn)定的矛盾變化、自然災(zāi)害及不可預(yù)見性風(fēng)險等來調(diào)整安檢方案，并研究具體問題處理的預(yù)案。下表列舉不同安檢等級的類似事件情況以及對應(yīng)措施。序號類似事件分類事件描述安檢等級應(yīng)對措施1常規(guī)法院日常工作常規(guī)2特定活動有較重要案件審理期間特殊精細(xì)檢查，降低安檢通過率，提高開包率，增加安檢人員3可疑事件發(fā)現(xiàn)異常物，但不能確定是否為危險品4反恐形勢國內(nèi)外反恐嚴(yán)峻形勢5恐怖事件接到恐嚇蓄意破壞事件6特定活動有非常重要案件審理期間重大重點場地增加場地安檢，限制非相關(guān)人員進(jìn)入，精細(xì)安檢，降低安檢通過率，100%開包率，增加安檢人員7特殊時段兩會等重要會議時期8反恐情報收到情報得知可能會有破壞和恐怖事件9可疑事件發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物10恐怖事件法院周邊發(fā)生恐怖事件11自然災(zāi)害出現(xiàn)公共疫情（二）人民法院安檢工作的具體方案1.車輛安檢在法院區(qū)域出入口設(shè)置固定點安檢，并在入口處設(shè)置警戒區(qū)和專門的停車區(qū)，需要進(jìn)入法院內(nèi)的車輛進(jìn)行必要的安檢，擁有內(nèi)部通行證的本單位車輛及專用車輛一般情況（常規(guī)安檢、特殊安檢）下可直接通過。車輛安檢的具體流程為，當(dāng)車輛進(jìn)入該通道后，將接受自動設(shè)備的安檢，如車輛放射性物質(zhì)的監(jiān)測、自動車輛底盤照相系統(tǒng)。需要手檢的車輛，在經(jīng)過上述自動設(shè)備檢查后，停車，安檢人員對其進(jìn)行手檢。2.人員安檢在法院主入口處設(shè)置人員安檢通道，對通過該處的人員及隨身攜帶的行李同時進(jìn)行安檢，主要集中在檢查人身和行李里藏有的武器、禁帶品（管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品、傷害性的放射性物質(zhì)）以及限帶品等，禁止這些物品通過安檢?？梢栽O(shè)置一般通道和專用通道，一般通道作為普通人員使用，專用通道作為工作人員使用，工作人員需要通過證件管理便于通道身份認(rèn)證。人員安檢的具體流程為，每個安檢單元設(shè)置兩個人身通道和一個行李通道，人員由人身通道走入，行李則通過行李通道進(jìn)行安檢。經(jīng)過上述人身通道和行李通道的檢查后，如果發(fā)現(xiàn)人員攜帶有禁帶和限帶品，則禁止其通過，將人員及其行包帶入詳查工作室進(jìn)行進(jìn)一步詳查，同時通知相關(guān)部門進(jìn)行及時處理。如果未發(fā)現(xiàn)有禁帶和限帶品，則人員可順利進(jìn)入控制區(qū)域。3.場地安檢針對特殊場地（會議室、審判庭等）采取安檢，主要是檢查這些場地是否隱藏竊聽、密拍、爆炸物、有毒有害物質(zhì)、化學(xué)性放射性物質(zhì)等違禁物品。場地安檢的具體流程為，根據(jù)被安檢場所確定檢查人數(shù)，分組分片，責(zé)任到人，定人定區(qū)域，按照從遠(yuǎn)至近，從上至下，從左到右的順序，無一遺漏推進(jìn)式的檢查，做好記錄。4.現(xiàn)場處置在各安檢區(qū)域的出入口（安檢通道）應(yīng)根據(jù)情況配置一定的簡易處置設(shè)備，如防爆罐、防爆毯、警戒帶、防生化服、警用指示棒等，遇到暴恐襲擊時，按處置流程和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。安檢人員應(yīng)穿戴安全防護裝備，如防彈衣、防彈頭盔、防刺服等，當(dāng)遇到突發(fā)情況時，能最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第二章項目整體服務(wù)設(shè)想第一節(jié)項目概況與服務(wù)內(nèi)容一、項目概況XX人民法院位于XX省XX市，建筑面積XX平方米。大樓為辦公、審判兩用房，設(shè)計中充分考慮審判工作的需要，設(shè)大中小審判庭XX個，配有內(nèi)部局域網(wǎng)、自動化辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、大型電子顯示系統(tǒng)、紅外線監(jiān)控系統(tǒng)、智能化檔案管理系統(tǒng)，設(shè)有法官專用通道，新聞發(fā)布中心，干警食堂和功能齊全的健身房以及人大代表、政協(xié)委員接待室。二、服務(wù)內(nèi)容（一）服務(wù)范圍：XX人民法院所屬財產(chǎn)和人員的安全管理、當(dāng)事人員安全檢查服務(wù)及其他與警務(wù)安全相關(guān)的工作。（二）服務(wù)內(nèi)容：主要包括法院根據(jù)審判工作要求，依法防止限制物品、管理物品和易燃易爆、強腐蝕性等危險物品進(jìn)入審判和立案、申訴信訪場所，保障參加審判活動人員和參加立案、申訴信訪人員的人身安全，保證審判和立案、申訴信訪工作順利進(jìn)行，維護服務(wù)區(qū)域內(nèi)治安秩序以及其他與警務(wù)安全相關(guān)的工作。（三）人員配置：實際需要崗位共計XX個，XX名安檢員。其中管理人員XX名，男性安檢員XX名，女性安檢員XX名。（四）崗位需求：測溫、掃碼引導(dǎo)員崗位、閘機證件查驗引導(dǎo)崗位、箱包查驗引導(dǎo)員崗位、腳部探測儀引導(dǎo)員崗位、液體檢測儀操作員崗位、電腦訪客系統(tǒng)登記員崗位、X光機執(zhí)機員崗位、手探操作檢查員崗位、儲物柜引導(dǎo)員崗位、防爆儀器操作員崗位。（五）其他需求上崗前公司應(yīng)對派駐人員進(jìn)行安檢技能、隊列、內(nèi)務(wù)培訓(xùn)，時間不少于一周。安檢員應(yīng)當(dāng)具備各個安檢崗位的工作技能。派駐人員應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)入法院時的防疫要求。如人員離職、退回的，3天內(nèi)（不含培訓(xùn)時間）補足人員開展工作。第二節(jié)項目服務(wù)策劃一、服務(wù)宗旨以客戶為中心，為客戶提供滿意的服務(wù)，讓客戶以良好的建議取代投訴。1.以客戶為中心：企業(yè)依存于客戶，理解客戶當(dāng)前和未來的需求。2.為客戶提供滿意的服務(wù)：滿足客戶的需求。3.讓客戶以良好的建議取代投訴：“滿意只是起點”，超越客戶的期望，贏得客戶的參與和支持，為共同不斷提升管理水準(zhǔn)出謀劃策。二、服務(wù)方針1.質(zhì)量第一，科學(xué)管理，精益求精質(zhì)量第一：“在質(zhì)量和效益面前，我們首選質(zhì)量”，視質(zhì)量為企業(yè)的生命。2.建立健全的安檢員管理制度以IS09001：2000質(zhì)量管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全切實可行且符合XX法院安檢服務(wù)項目的安檢管理制度。3.加強安全防范，做好治安聯(lián)防工作視“安全”為“命脈”，結(jié)合XX法院的實際情況，采用“人防”“物防”與“技防”相結(jié)合，加強與XX法院的聯(lián)絡(luò)溝通，在“群防群治”環(huán)境下做好XX法院的安全檢查工作。4.注重消防管理堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，認(rèn)真落實和貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的消防原則，建立特級防火責(zé)任制，做好防火安全檢查，確保XX法院內(nèi)的消防安全。三、服務(wù)策劃通過法院規(guī)范的管理程序和持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)管理方案措施的有效實施，全面履行安檢工作責(zé)任和義務(wù)，做到法院安檢服務(wù)方案的策劃效果，達(dá)成管理服務(wù)目標(biāo)。（一）堅持一個中心緊緊以法院的需求和效益作為各項工作的中心，隨著法院的發(fā)展，持續(xù)、合理地增加投入，貫徹法院管家型服務(wù)理念，不斷研究和解決法院安檢管理服務(wù)過程出現(xiàn)的新情況、新問題，制定切實可行的具體措施和方案，達(dá)到管理服務(wù)綜合能力與服務(wù)需求高度適應(yīng)，為XX法院提升核心競爭力提供強力的外圍支持。（二）強化兩手抓堅持抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、堅持抓人員素質(zhì)持續(xù)提升，解決服務(wù)質(zhì)量的兩大關(guān)鍵要素。1.抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)運用現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)的統(tǒng)計過程控制（SPC）方法對某些重要服務(wù)過程進(jìn)行評估和監(jiān)察，收集、整理、分析服務(wù)過程中的各有關(guān)數(shù)據(jù)，找出服務(wù)提供中的各種影響因素，有條件時通過制作控制圖，區(qū)分異常波動和偶然波動，以此指導(dǎo)和控制服務(wù)過程質(zhì)量。2.抓員工素質(zhì)持續(xù)提升建立人才培訓(xùn)基地，編寫培訓(xùn)教材，走專業(yè)化培訓(xùn)模式：強化職業(yè)道德教育，服務(wù)意識、良好的職業(yè)操守和濃厚的管家意識教育；推行CBA訓(xùn)練制，在各主要部門設(shè)立專職或兼職培訓(xùn)主管，保證培訓(xùn)工作的連續(xù)性和有效性。（三）因地制宜強化治安管理根據(jù)法院的特殊地理位置和周邊環(huán)境，制定出日常安檢維護管理措施和應(yīng)急方案，把XX人員及XX者的生命財產(chǎn)安全放在第一位，安檢服務(wù)實行半軍事化管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好XX法院的安全檢查工作。（四）加強危險源識別、控制與管理對各階段工作加以分析與監(jiān)控，準(zhǔn)確識別危險源并加以控制，確保服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境安全。（五）完善法院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和完善預(yù)防、應(yīng)急網(wǎng)針對快速發(fā)展而可能帶來的司法安全、人員安全、消防安全等各類風(fēng)險多渠道收集行業(yè)信息、經(jīng)驗和做法以及相關(guān)法律條款，結(jié)合法院實際和各大法院多年來處理突發(fā)事件的經(jīng)驗，予以總結(jié)、提煉，建立健全全方位一體化的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和響應(yīng)機制，重點在如何預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)節(jié)上研究對策，確保法院聲譽、誠信度和財產(chǎn)等不受損失。第三節(jié)安檢服務(wù)的基本原則一、嚴(yán)格原則嚴(yán)格原則是“執(zhí)法必嚴(yán)”法治原則的具體體現(xiàn)，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴(yán)密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入審判場所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查；二是要自覺遵守黨和國家的各項法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守安檢紀(jì)律，自覺抵制權(quán)力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀(jì)守法的模范；三是對每一個工序、每一個環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴(yán)把驗證、人身檢查、物品檢查關(guān)，做到萬無一失。二、細(xì)致原則就是要求司法警察在進(jìn)行安全檢查時，對進(jìn)入審判場所的人員、物品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。通過細(xì)致地安全檢查，嚴(yán)格控制無關(guān)人員入內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入審判場所，及時發(fā)現(xiàn)可疑跡象并采取相應(yīng)措施。三、文明原則文明原則是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來的不僅僅是一個工作方法問題，更是一個思想態(tài)度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，要大力支持，認(rèn)真保護，簡化手續(xù)，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態(tài)度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。要做到文明原則，必須從以下三個方面著手：一是必須端正態(tài)度。安檢人員要以滿腔熱情對待工作，以主動熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務(wù)態(tài)度對待進(jìn)出審判場所的人員，反對冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態(tài)度。二是必須規(guī)范化服務(wù)。安檢人員在值勤時儀容整潔，舉止端莊，說話和氣。三是必須擺正嚴(yán)格檢查與文明服務(wù)的辯證關(guān)系，兩者是互相緊密聯(lián)系的整體。第四節(jié)安檢服務(wù)的基本方法有效安檢出槍支、彈藥、管制刀具、爆炸物、毒品、危險液體、放射性物質(zhì)、生物毒劑、竊聽器、密拍等各類違禁品。對于車輛、人員、場地等種類的安檢要迅速，并快速響應(yīng)發(fā)生在安檢區(qū)域及周邊的暴恐襲擊事件。對于安檢出的違禁物品，要按照預(yù)案等有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行安全、妥善處置，以免造成恐慌情緒。因此，人民法院安檢工作應(yīng)以“準(zhǔn)確、快速、安全”為總體要求。根據(jù)國際上通行的安檢方法。針對法院安檢工作的實際情況，建議法院安檢工作按照“三級指揮、分區(qū)安檢、三級安檢、二級處置”的方法進(jìn)行。一、三級指揮人民法院因設(shè)立法院安檢最高指揮機構(gòu)不同區(qū)域設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人或機構(gòu)，每個安檢單元設(shè)置安檢負(fù)責(zé)人。安檢最高指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)整個法院安檢的安全保障及突發(fā)應(yīng)急事件的指揮調(diào)度，當(dāng)遇到緊急情況時，有關(guān)安檢工作的決策可以迅速下達(dá)到每個安檢單元。二、分區(qū)安檢法院安檢應(yīng)根據(jù)被檢者的不同分別設(shè)立車輛安檢區(qū)、人員安檢區(qū)，可以根據(jù)實際情況設(shè)置統(tǒng)一的停車區(qū)，實現(xiàn)車輛、人員進(jìn)入法院區(qū)域時分離。三、三級安檢人民法院要根據(jù)不同警戒級別要求，分常規(guī)情況、特殊情況、重大情況等三種等級進(jìn)行安檢，特別是遇到重大案件、有影響力案件和提前收到暴恐情報時，要按高等級安檢。不同等級下的安檢方案配置相應(yīng)的安檢設(shè)備、安檢流程和安檢力量，等級越高安檢越精細(xì)。四、二級處置發(fā)生安檢事件時，按照“安檢事件應(yīng)急處置”和“涉爆事件應(yīng)急處置”兩個梯次進(jìn)行。安檢事件應(yīng)急處置，由安檢負(fù)責(zé)人、區(qū)域負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行處置。一般性安檢事件由安檢負(fù)責(zé)人處置；安檢單元發(fā)生較大的安檢事件由區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織處置；安檢過程中突發(fā)的安檢事件由區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行先期處置并及時向最高指揮機構(gòu)報告情況，最高指揮機構(gòu)迅速協(xié)調(diào)專業(yè)力量進(jìn)行處置。涉爆事件應(yīng)急處置，當(dāng)安檢出涉爆涉生化等高危可疑物品，立即疏散周圍人群，設(shè)立警戒區(qū)并上報最高指揮機構(gòu)，由專業(yè)力量進(jìn)行處置。第三章項目組織機構(gòu)與人員配備第一節(jié)項目管理理念與策略一、管理理念倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機地結(jié)合，方能實現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。尤其是以提供安全服務(wù)為本的安檢服務(wù)，其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，實施對公共秩序的管理。服務(wù)要靠管理來實現(xiàn)，但是管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。二、管理策劃在全面執(zhí)行國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個中心為支撐點，為所服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，來營造安全、舒適、方便的工作環(huán)境。三、管理模式（一）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項規(guī)章制度。（二）統(tǒng)一管理理念：以人為本，服務(wù)為主，注重對各級安檢員的關(guān)心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派安檢員上則是以所服務(wù)單位的服務(wù)為焦點，對所服務(wù)單位的合理需求給予最大限度地滿足。（三）統(tǒng)一服務(wù)意識：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴展需求的顧客。（四）統(tǒng)一管理目標(biāo)：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹一個品牌?！北竟緦⒅嵤┢放茟?zhàn)略和形象工程，進(jìn)一步倡導(dǎo)我們管理實踐中一直堅持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶至上”的經(jīng)營方針，通過專業(yè)精細(xì)化管理，確保區(qū)域安全，優(yōu)美環(huán)境，從而提升品牌形象，達(dá)到社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益良性循環(huán)發(fā)展。第二節(jié)項目管理機構(gòu)一、管理機構(gòu)在綜合一體化管理方式的指導(dǎo)下，實施物業(yè)管理服務(wù)工作，我們力求：部門設(shè)置精簡、高效；人員配置合理、科學(xué)。在管理處經(jīng)理的調(diào)度下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，以協(xié)調(diào)的、高效率的、相互促進(jìn)的管理模式來實現(xiàn)管理服務(wù)的良性循環(huán)。其機構(gòu)設(shè)置如下：安檢部門安檢部門項目經(jīng)理項目經(jīng)理大隊長大隊長引導(dǎo)員指揮員手檢員操作員執(zhí)機員引導(dǎo)員指揮員手檢員操作員執(zhí)機員二、管理機構(gòu)監(jiān)督體系1.公司下設(shè)項目管理機構(gòu)“XX管理處”，按照服務(wù)合同約定對XX法院實施專業(yè)化、規(guī)范化的管理服務(wù)。2.項目經(jīng)理既是指揮員，又是督促檢查者，當(dāng)各項工作指令下達(dá)后，項目經(jīng)理可通過信息反饋渠道獲取信息，對指揮機構(gòu)所發(fā)出的各項指令進(jìn)行綜合評估和判斷，糾正錯誤，克服工作盲點。3.在監(jiān)督機構(gòu)控制方式中，采取例行檢查和突擊抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，而監(jiān)督控制的措施以預(yù)先控制與信息反饋控制相結(jié)合的方式進(jìn)行。第三節(jié)管理運行機制一、質(zhì)量監(jiān)管機制全面推行質(zhì)量管理，把質(zhì)量目標(biāo)落實到各崗位、各環(huán)節(jié)直至到個人，并通過質(zhì)量管理監(jiān)督檢查，使工作質(zhì)量不斷提高，達(dá)到（管理方）滿意的效果。按我公司制定的各項管理指標(biāo)和工作方案，公司質(zhì)量管理部門和各項目部職能管理人員將按照質(zhì)量要求，明確責(zé)任，授予權(quán)力，抓好實施過程中的檢查和控制，并將目標(biāo)實施的各項進(jìn)展情況、存在問題及時用圖表和文字表述出來，實現(xiàn)目標(biāo)動態(tài)控制，進(jìn)行目標(biāo)成果評價，確定成果和考績，并與個人利益待遇相結(jié)合。同時，公司還會通過各種宣傳教育手段培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神，職業(yè)道德，加強員工培訓(xùn)，不斷提高員工自身素質(zhì)和工作水平，進(jìn)而提高工作質(zhì)量和工作效率。二、協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)機制是指運用協(xié)調(diào)管理的方法，解決在管理服務(wù)過程中經(jīng)常發(fā)生的各崗位之間、工種與員工之間、員工與員工之間矛盾和沖突。1.行政手段，以行政職務(wù)權(quán)利為依托，以行政命令為基本形式，以獎罰為后盾的強制性管理手段。2.競爭手段，運用競爭手段促使相關(guān)方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，如通過競爭，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，共同完成任務(wù)。三、激勵機制激勵機制是激勵活動要素在進(jìn)行過程中互相聯(lián)系、相互作用、相互制約及激勵效果之間內(nèi)在聯(lián)系的綜合機能，其作用旨在提高“內(nèi)聚力”。1.管理日常目標(biāo)、責(zé)任制、增強管理層的工作主動性，按“最優(yōu)”安檢標(biāo)準(zhǔn)制定各項管理指標(biāo)，嚴(yán)格做好各項工作、明確獎罰。2.實施獎金制和破格晉級制度，調(diào)動員工工作熱情。對員工實施獎罰制度，獎金標(biāo)準(zhǔn)與工作表現(xiàn)和業(yè)績掛鉤，并可根據(jù)情況，對先進(jìn)給予破格晉升，以形成競爭激勵機制，提高員工積極性。3.依據(jù)管理、管教結(jié)合，融情于管。公司關(guān)心員工生活，幫助其解決家庭困難，使其無后顧之憂，保持良好的工作情緒，給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、監(jiān)督機制監(jiān)督機制是實現(xiàn)保潔服務(wù)管理各項工作開展的必要外在約束條件，防止或糾正工作中出現(xiàn)的偏差。保證管理機構(gòu)及其工作人員按章辦事。1.各項目管理人員對內(nèi)部安檢員進(jìn)行品質(zhì)監(jiān)督。2.業(yè)主單位的質(zhì)量管理部門對安檢現(xiàn)場及公共設(shè)施衛(wèi)生進(jìn)行廣泛監(jiān)督、檢查，形成多方面綜合監(jiān)督體系。3.通過信息反饋監(jiān)督，以各種手段來實現(xiàn)監(jiān)督管理的閉環(huán)機制，保證安檢管理監(jiān)督機制的有效實施。五、管理機制（一）實行目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項目的管理目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎金、崗位升遷）掛鉤。我公司將對XX法院安檢服務(wù)項目采取目標(biāo)量化管理機制，將服務(wù)需求量化，責(zé)任分解到人、細(xì)化到崗，并將目標(biāo)的完成度與相關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴(yán)格的考評機制，監(jiān)控管理目標(biāo)完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責(zé)令相關(guān)管理人員整改，保障服務(wù)水準(zhǔn)。（二）激勵機制公司將采取事業(yè)激勵、量化目標(biāo)激勵、效益激勵等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的積極主動性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗安檢員“反正拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是一天”的消極思想，通過制定嚴(yán)格的獎懲規(guī)定、開展“優(yōu)秀員工”、“服務(wù)明星”等各類評選，通報表彰、物質(zhì)嘉獎、精神鼓勵等多種方式，找典型，樹榜樣，強化員工的責(zé)任心和自豪感，激勵員工比學(xué)超趕，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）回訪工作制我方將依照自己的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程多開展的服務(wù)工作定期走訪所服務(wù)單位，虛心接受所服務(wù)單位的建議、批評。重大決策、措施均在事先通報給所服務(wù)單位并獲得認(rèn)可。每周組織一次拜訪法院安檢部門領(lǐng)導(dǎo)，直接聽取安檢部門領(lǐng)導(dǎo)建議，解決安檢服務(wù)中存在的問題，加深采購方與安檢隊長之間了解溝通，不斷改進(jìn)工作，完善服務(wù)質(zhì)量。每月組織一次采購方意見調(diào)查活動，掌握真實情況，明確各項安檢服務(wù)與承諾指標(biāo)的差距及采取的改進(jìn)措施。并將調(diào)查意見的結(jié)果、處理結(jié)果、改進(jìn)措施及時反饋給采購方。公司有重大決策、措施均在事先通報給采購方相關(guān)負(fù)責(zé)人并獲得認(rèn)可。（四）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)安檢服務(wù)的特點，針對焦點、重點、難點、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效，確保萬無一失。我公司將根據(jù)法院的特點，并配合法院管理方對工作中的重點、難點、突發(fā)事件及應(yīng)急疏散演練等建立應(yīng)急預(yù)案制度及應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效。我公司要求公司所有相關(guān)管理人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，以便在法院發(fā)生涉及安檢緊急情況時，能第一時間趕到現(xiàn)場參與處理。（五）監(jiān)督機制所服務(wù)單位建立監(jiān)督機制，定期不定期對安檢服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同時，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，定期不定期地全面深入地對服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等。我公司將嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)及采購方的規(guī)章制度開展安檢服務(wù)管理，每月組織定期回訪，主動與法院安檢部門溝通，及時商討有關(guān)安檢管理正常運作事務(wù)及安檢履職情況。由公司結(jié)合法院實情設(shè)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對安檢員進(jìn)行定期或不定期檢查、督查，并在記錄中明示，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對出現(xiàn)重大或多次重復(fù)出現(xiàn)的問題，將安檢員進(jìn)行調(diào)崗或開除。邀請XX法院組織相關(guān)主管部門對我公司履約情況進(jìn)行檢查、考核，提請法院相關(guān)管理人員嚴(yán)格對駐站安檢員的監(jiān)督管理，并積極收取反饋意見。對發(fā)現(xiàn)的問題，保證立即整改到位，并按考核相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲。公布監(jiān)督電話受理各界對安檢員的投訴舉報，如調(diào)查屬實，嚴(yán)肅處理。（六）自我約束機制制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。我公司將制定嚴(yán)格廉潔自律基本要求及服務(wù)規(guī)范，為安檢人員劃定履職“高壓線”，要求全體安檢人員自覺遵守公司及采購方的各項制度。通過培訓(xùn)不斷提高安檢隊伍的思想素質(zhì)，尤其強化安檢人員對駐點法院的認(rèn)同度，讓他們意識到自己不僅是我公司的員工，也是法院的一員，自己的一言一行不僅代表我公司的形象，更代表法院的形象。自我約束機制與激勵機制、監(jiān)督機制互相配合，外在監(jiān)督手段可以提升安檢人員自我約束的動力，從而保證并提升服務(wù)質(zhì)量。（七）保障機制我公司將為全部上崗安檢員配備必需的安檢器材，包括：對講機、手電筒、警棍、哨笛、橡皮棍等設(shè)備，并根據(jù)法院實際需求及安檢形勢變化，及時更新各類安檢器材，提升安檢物防、技防水平，確安檢檢服務(wù)質(zhì)量。（八）創(chuàng)新機制我公司歷來在安檢服務(wù)管理行業(yè)中提倡創(chuàng)新，要求員工在管理理念、管理服務(wù)等方面結(jié)合工作實際需要推陳出新，在工作實踐中將先進(jìn)的安檢管理模式與服務(wù)法院的實際情況相結(jié)合，及時創(chuàng)新工作模式并積極向同類型行業(yè)推廣，讓我公司的安檢服務(wù)在創(chuàng)新中提升，在提升中創(chuàng)新，形成良性機制，在保證服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一的前提下，體現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型的安檢服務(wù)特色，贏得了客戶高度評價。我公司將嚴(yán)格按照招標(biāo)方的要求并完全接受招標(biāo)方的監(jiān)管，充分發(fā)揮我公司管理專業(yè)化、現(xiàn)代化優(yōu)勢，雙方攜手，共同護衛(wèi)XX法院平安。第四節(jié)人員配備一、基本要求（一）安檢服務(wù)人員數(shù)量安檢服務(wù)人員XX名（其中，男安檢服務(wù)人員XX名，女安檢服務(wù)人員XX名）。（二）安檢服務(wù)人員條件1.具有中華人民共和國國籍，擁護黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好。2.遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、品行端正，無違法犯罪記錄，沒有受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分。3.熱愛法院工作，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。4.五官端正、身體健康、心理成熟、文明守法，服從指揮。5.派駐人員項目負(fù)責(zé)人年齡應(yīng)40周歲以下，安檢員年齡應(yīng)18—35周歲；雙眼裸視5.0以上，肢體無殘疾、紋身。6.身高要求：男性身高1.70米（含）以上；女性身高1.60米（含）以上。7.安檢員應(yīng)具有高中（中專）及以上文化程度或同等學(xué)力，普通話標(biāo)準(zhǔn)、吐字清晰、具備較強的溝通協(xié)調(diào)和交流能力。8.部隊退伍戰(zhàn)士（班長）、黨員、團員，或有立功、受獎及其它表現(xiàn)突出的人員，或具有大專以上學(xué)歷的人員優(yōu)先錄用；9.安檢員應(yīng)無違法違紀(jì)記錄，無法院案件糾紛（含直系親屬），無犯罪前科。10.能夠自覺遵守經(jīng)營式管理，遵守我院各項規(guī)章制度。11.參照聘警審查要求，經(jīng)審查合格。（三）其他條件1.投標(biāo)人應(yīng)為派駐人員繳納社保等，每月按時發(fā)放勞動工資。且保持隊伍穩(wěn)定性，未經(jīng)采購人同意不得隨意調(diào)動崗位和抽調(diào)從事其他任務(wù)。2.投標(biāo)人關(guān)于派駐人員的工資、福利待遇等應(yīng)與采購人商議，并得到采購人認(rèn)同。3.派駐人員在上崗報到前必須提供居民身份證、勞動合同、畢業(yè)證書、健康證明、培訓(xùn)證書等資料。4.派駐人員必須服從管理，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，做好安檢、秩序維護、巡邏、守護等服務(wù)。5.派駐人員應(yīng)當(dāng)穿著省高院規(guī)定安檢服裝（黑色特保服），佩戴全省法院安檢統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)志。二、任職要求1.嚴(yán)格遵守憲法和法律，努力學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高政治思想覺悟。2.嚴(yán)格遵守“三個規(guī)定”等廉政紀(jì)律，公正廉潔；嚴(yán)格遵守法院的工作規(guī)定，忠于職守；嚴(yán)格遵守法警支隊日常管理規(guī)定，服從經(jīng)營式半軍事化管理。3.具備良好的工作作風(fēng)，一切行動聽指揮；具備應(yīng)急處突的能力，機智靈活，勇敢果斷。4.普通話良好，有較好的語言表達(dá)能力。5.加強體能訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練，精通本職工作。6.具備良好的職業(yè)道德，儀表端莊、禮貌待人、工作規(guī)范，自覺維護法院形象。三、崗位要求人員配置：XX人，以下人員可由供應(yīng)商根據(jù)實際情況合理分工，但各類服務(wù)人員不得少于相應(yīng)類別的合計人員。工種或崗位所需人數(shù)崗位要求備注項目負(fù)責(zé)人XX要求年齡40周歲以下，男女不限。本科及以上學(xué)歷，具有較強員工培訓(xùn)能力和安檢管理能力、安全防范能力，具有法院安檢工作管理經(jīng)驗一年以上、身體健康，無違法犯罪記錄。全面負(fù)責(zé)本項目安檢管理工作，組織協(xié)調(diào)各崗位工作，確保服務(wù)及各崗位順利開展。安檢員（男）XX要求年齡35周歲以下，高中以上學(xué)歷，身體健康，能吃苦耐勞，無違法犯罪記錄，具備安檢工作相關(guān)經(jīng)驗。安檢員（女）XX五官端正，要求年齡30周歲以下，高中以上學(xué)歷，身體健康，能吃苦耐勞，無違法犯罪記錄，具備安檢工作相關(guān)經(jīng)驗。崗位人員配備表序號崗位人數(shù)（人）1測溫、掃碼引導(dǎo)員2閘機證件查驗引導(dǎo)員3箱包查驗引導(dǎo)員4腳部探測儀引導(dǎo)