專題5近代以來中國的官員選拔與管理制度

【專題剖析】

一、晚清選官制度的改革

1.科舉制度的廢除

(1)1898年，加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科。在康有為等人的建議下，廢八股,改試策論，后未能實行。

(2)1901年，實行新政，各省書院改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)

學(xué)堂。

(3)1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的奏請，下詔廢除科舉制。鄉(xiāng)會試一律停

止，學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂。

2.選官制度的改革

(1)1905年，清政府設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育；各省改“學(xué)政”為“提學(xué)使司”,

府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所，管理地方教育。

(2)選官制度更新，錄用新式學(xué)堂畢業(yè)生。

(3)1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》,統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。

(4)制定《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。

二、民國時期的選官制度

1.孫中山的文官考試思想

(1)內(nèi)容：建立考試院,主管人才的選拔和任用；完善國家政治制度，建立文官運行機(jī)

制。

(2)評價：基本沒有實行，對后來民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

2.北洋政府的選官制度

(1)選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。

(2)1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》,標(biāo)志著文官考試制度的建立。文官

考試由政事堂鏗敘局負(fù)責(zé)。但其具有女子不得參加文官考試的局限性。

(3)甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，決定其能否留任。

3.南京國民政府的選官制度

(1)從1929年制定《公務(wù)員任用條例》到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，其標(biāo)志著公務(wù)

員制度的建立。

(2)來源：北洋政府時期的文官制度，中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度，西方文官制度。

(3)公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)。

(4)1929年，國民政府公布《考試法》,孫中山的文官考試思想得到確立。允許女子參

加考試，開放性和平等性更強(qiáng)。

(5)歷史作用：1931?1948年，錄取人員近300萬人；弊端是任用亂人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度

1.新中國成立后，采用中共中央和各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。堅持黨管

干部的原則。

2.1993年，公務(wù)員制度開始推行。2005年，全國人大常委會通過《公務(wù)員法》,標(biāo)志

著國家公務(wù)員制度正式形成。

3.中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別是，中國的公務(wù)員制度不搞“政治中立”,堅

持黨管干部，不搞“兩官分途”，堅持服務(wù)于民的宗旨。

【高考真題】

1.(2018?海南高考?7)1853年，太平天國定都天京后，正式建立了縣試、省試、京

試三級考試制度?？荚嚳颇恳栽姟⑽臑橹?，試題不取自“四書五經(jīng)”，而出自太平天國頒布

的詔令。由此可知，太平天國()

A.否定程朱理學(xué)的統(tǒng)治地位B.照搬明清科舉制度

C.用傳統(tǒng)文化排除外來思想D.獲得士人廣泛支持

【答案】A

【解析】據(jù)材料“試題不取自‘四書五經(jīng)'"，可得出太平天國否定程朱理學(xué)的統(tǒng)治地位，

故A項正確；據(jù)材料“試題不取自‘四書五經(jīng)’"，可得出沒有照搬明清科舉制度，故B項錯

誤；據(jù)材料“試題不取自‘四書五經(jīng)’”，可得出太平天國否定儒家傳統(tǒng)文化，故C項錯誤;

材料只反映出太平天國考試制度內(nèi)容的變化，沒有體現(xiàn)出士人對此的態(tài)度，故D項錯誤。

2.(2013?福建文綜?17)清末傳教士明恩溥記述：“促使中國學(xué)子年復(fù)一年地堅持科

舉考試，有的直到九十高齡終于拿到文憑方可罷休，有的則死于這一過程中。功名利祿一類

是無法說清楚的……九十高齡之后，即便考中又怎么樣？唯一的解釋是他天生具有忍耐的稟

賦?！痹摬牧?)

A.批判學(xué)子追求功名利祿B.表明科舉制下學(xué)子的愚昧無知

C.折射出學(xué)子的價值取向D.反映出科舉制失去人才選拔功能

【答案】C

【解析】材料并未提及“批判學(xué)子追求功名利祿”，故A項錯誤；材料未體現(xiàn)“學(xué)子的

愚昧無知”，故B項錯誤；“有的直到九十高齡終于拿到文憑方可罷休”，說明學(xué)子的人生價

值在于考中科舉，故C項正確；科舉制具有人才選拔功能，故D項錯誤。

3.（2017?海南高考?9）清末舉行的一次科舉特科考試，論題為“《大戴禮》（即漢代

戴德所編輯整理的《禮記》）'保，保其身體；傅，傅其德義；師，導(dǎo)之教訓(xùn)’與近世各國學(xué)

校體育、德育、智育同義論”，要求論證中國傳統(tǒng)教育與西方教育同義。這反映了（）

A.近代教育體制已經(jīng)確立B.中體西用治國理念的推行

C.朝廷借科舉倡導(dǎo)回歸國學(xué)D.西方教育思想成為主流

【答案】B

【解析】材料科考試題反映出清末教育借鑒西方學(xué)校體育、德育、智育，這只是教育內(nèi)

容方面發(fā)生變化，不能推斷近代教育體制的確立，故A項錯誤；材料“論證中國傳統(tǒng)教育與

西方教育同義”，旨在堅持中國傳統(tǒng)教育為本，同時借鑒利用西方教育，反映出中體西用治

國理念的推行，故B項正確；材料反映出朝廷借科舉強(qiáng)調(diào)以國學(xué)為本，同時倡導(dǎo)借鑒利用西

方教育，而不是僅僅回歸國學(xué)，故C項錯誤：材料中朝廷仍然堅持中國傳統(tǒng)教育為本，西方

教育思想還沒有成為主流，故D項錯誤。

4.（2014?福建文綜?38）（36分）從隋朝開始的科舉制在中國延續(xù)了1300多年，至

1905年被宣布廢除。閱讀下列材料，回答問題。

材料一

（隋創(chuàng)進(jìn)士科之后）歷代踵行，時加修正，以迄于明清，防閑之法益密,取人之道益公……

——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料二

（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美

均已見端，將來必至推廣。

——丁融良《西學(xué)考略》

材料三

貧若子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈跨子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富

不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，兒于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉

鼓勵之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也。

——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料四

邑聚千數(shù)百童生，擢十?dāng)?shù)人為生員；省聚萬數(shù)千生員，而拔百數(shù)十人為舉人；天下聚數(shù)

千舉人，而拔百數(shù)人為進(jìn)士；復(fù)于百數(shù)進(jìn)士，而拔數(shù)十人入翰林，此其選之精也。然內(nèi)政外

交，治兵理財，無一能舉者，則以科舉之試以詩文楷法取士，學(xué)非所用、用非所學(xué)故也。

——梁啟超《公車上書請變通科舉折》

材料五

1905年全國工礦企業(yè)已達(dá)400家左右，鐵路、輪船等新式交通事業(yè)也逐漸興辦，這些

無疑需要大量科學(xué)技術(shù)人才來操作和管理。同時，新式學(xué)堂的急劇增加需要眾多的具有新知

識的教師；清末新政中增設(shè)的許多政府機(jī)構(gòu)如外交部、商部、學(xué)部……等，也都需要懂得相

關(guān)專業(yè)的干員。顯然，科舉制無法培養(yǎng)、選拔這類新式人才。

一一徐輝《廢除科舉制與中國社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》

（1）據(jù)材料一，歸納科舉制的主要特點。（6分）

（2）據(jù)材料二、三并結(jié)合所學(xué)知識，歸納科舉制的積極影響。（10分）

（3）據(jù)材料四，概括梁啟超對科舉選才的基本看法。分析梁啟超上述議論的目的。（10

分）

（4）在近代，科舉制“西國莫不慕之”，而在中國卻難逃被廢除的命運。綜合上述材料

并結(jié)合所學(xué)知識加以評述。（10分）

【答案】（1）特點：延續(xù)時間長；不斷發(fā)展完善；選拔方式規(guī)范；公平（公正）。（答三

點即可）

（2）影響：被西方國家借鑒；打破世家大族對仕途的壟斷；促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成；

提高官員文化素質(zhì)；擴(kuò)大統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)；促進(jìn)社會穩(wěn)定。（答五點即可）

（3）看法：科舉制層層精選人才；學(xué)非所用，用非所學(xué)；所選人才缺乏實際治國能力。

目的：改革科舉制，培養(yǎng)實用人才：挽救民族危機(jī)。

（4）西方：用考試方式選才，體現(xiàn)公平擇優(yōu)，符合西方平等觀念。

中國：八股取士束縛思想；民族危機(jī)加深；西學(xué)東漸，近代工業(yè)發(fā)展和近代學(xué)堂創(chuàng)辦。

（答二點即可。其他答案言之有理，酌情給分）科舉考試難以適應(yīng)近代實用人才培養(yǎng)和選拔

的需要。

【解析】（1）從材料一“歷代踵行，時加修正，以迄于明清”說明延續(xù)時間長，不斷發(fā)

展完善；“防閑之法益密，取人之道益公”說明選拔方式規(guī)范；公平公正。

（2）材料二反映科舉制被西方國家借鑒，根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識回答科舉制的影

響。

（3）第一小問根據(jù)材料四“邑聚千數(shù)百童生，擢十?dāng)?shù)人為生員；省聚萬數(shù)千生員，而

拔百數(shù)十人為舉人；天下聚數(shù)千舉人，而拔百數(shù)人為進(jìn)士；復(fù)于百數(shù)進(jìn)士，而拔數(shù)十人入翰

林，此其選之精也”可以歸納為科舉制層層精選人才；“然內(nèi)政外交，治兵理財，無一能舉

者”可以歸納為所選人才缺乏實際治國能力；“則以科舉之試以詩文楷法取士，學(xué)非所用、

用非所學(xué)故也”可以歸納為“學(xué)非所用，用非所學(xué)”。第二小問梁啟超是維新派代表人物，

從梁啟超言論以及維新派挽救民族危機(jī)角度來思考。

（4）科舉制“西國莫不慕之”可以從材料二看出，西方國家認(rèn)為科舉制用考試方式選

才，體現(xiàn)公平擇優(yōu)?！爸袊鴧s難逃被廢除的命運”可以從明清時期八股取士弊端來回答。

5.（2011?全國新課標(biāo)卷文綜?40）（25分）閱讀材料，完成下列各題。

材料一

春秋戰(zhàn)國時期，按“官有能而祿有功”的原則，廢除血緣世襲的貴族制，建立起官僚行

政制度。秦至漢初，秉承法家理念，功與能為官吏升遷任免的主要依據(jù)。漢武帝以后，儒生

出身的官吏地位上升，官吏個人品行對于引導(dǎo)、教化百姓的功用日益受到重視。東漢時，士

大夫追逐基于德行的“名”，官吏矯情虛偽而無實際才能成為普遍現(xiàn)象，曹操執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)“唯

才是舉”，功、能者優(yōu)先，“不官無功之臣，不賞不戰(zhàn)之士”。西魏北周選任官吏，突出思想

品行的重要性：“凡所求材藝者，為其可以治民?！睆?qiáng)調(diào)對官員的品行和政績考核?！捌渲拘?/p>

名者，則舉之；其志行不善者，則去之……凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由

任而試之，考而察之?！?/p>

——摘編自翦伯贊《中國史綱要》

材料二

唐代將品德與任職態(tài)度方面的“四善”作為考察官員最重要的內(nèi)容：“一日德義有聞，

二日清慎明著，三日公平可稱，四日恪勤匪懈。”同時規(guī)定各類職務(wù)的最佳業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，稱作

“最”。每年考核，公示結(jié)果?？己朔譃榫诺龋骸耙蛔钏纳茷樯仙希蛔钊茷樯现?，一最二

善為上下……居官飾詐，貪濁存狀，為下下。”“善”是獲得薪酬獎勵與迅速提升的關(guān)鍵。

—據(jù)《新唐書》

材料三

取士概歸學(xué)堂，固已明示天下以作新之基……且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通

民智為主，使人人獲有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。其才

高者，固足以佐治理，次者亦不失為合格之國民。

查科場試士，但憑文字之短長，不問人品之賢否。是以暗中摸索，最足為世詬譏。今學(xué)

堂定章于各項科學(xué)外，另立品行一門，用積分法，與各門科學(xué)一體考核，同記分?jǐn)?shù)，共分言

語、容止、行動、作事、交際、出游六項，隨處稽查，第其等差，至考試時，亦以該生平日

品行分?jǐn)?shù)，并合計算。

凡算學(xué)、地理、財政、兵事、交涉、鐵路、礦務(wù)、警察、外國政法等事，但有一長，皆

可保送。俟考試時分別去取……其取定者，酌量用為主事、中書、知縣官。

一摘編自《袁世凱、趙爾巽、張之洞等會奏之?？婆e推廣學(xué)校折暨上諭立停科舉以廣

學(xué)?！罚?905年）

（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括秦至唐官員選拔所體現(xiàn)的“德”、“才”觀

的變化并簡析其原因。（15分）

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評述清末對“德”、“才”的新認(rèn)識。（10分）

【答案】（1）變化：秦至漢武帝時，以功勛、能力為選拔官吏的主要依據(jù)：漢武帝以后，

選拔官吏越來越注重官吏的個人品行；曹操強(qiáng)調(diào)“唯才是舉”；西魏北周時強(qiáng)調(diào)德行優(yōu)先，

同時注重能力考察；唐代形成一套完善的德才兼顧、以德優(yōu)先的考核制度。（8分）

原因：儒家思想對制度建設(shè)的影響日益深入：具體歷史背景影響人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)

高素質(zhì)的官吏隊伍。（7分）

（2）德和才都是國民應(yīng)具備的基本素質(zhì)；強(qiáng)調(diào)學(xué)校在德才培養(yǎng)中的重要性；德可以通

過課程教育、日?？疾斓确椒B(yǎng)成；在官員選拔中更重視專業(yè)知識與技能。

繼承古代德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^；適應(yīng)時代需要；有利于新式人才的培養(yǎng)。

【解析】第（1）題，考查秦至唐人才選拔的依據(jù)變化和原因。變化可從材料中概括，

如“官有能而祿有功”、“個人品行”、“唯才是舉”、“品德與任職態(tài)度”等角度概括，原因可

從社會背景、官員選拔、傳統(tǒng)思想影響等方面分析。第（2）題，首先注意從材料中歸結(jié)出

清末對德才的看法，然后綜合前面的德才觀進(jìn)行評價，可從時代需要、人才培養(yǎng)等方式概括。

【高考模擬】

1.（2022?新疆烏魯木齊地區(qū)一模?5）1888年，清政府準(zhǔn)設(shè)算學(xué)科取士，首次將自然

科學(xué)納入考試內(nèi)容。1898年，加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，薦舉經(jīng)時濟(jì)變之才.同時，應(yīng)康有為等人建

議，廢八股改試策論，以時務(wù)策命題，嚴(yán)禁憑楷法優(yōu)劣定高下。這些做法（）

A.表明新政以教育改革為主B.徹底否定了吏部選官標(biāo)準(zhǔn)

C.有利于中國教育的近代化D.顛覆了清政府的用人制度

【答案】C

【解析】由材料“將自然科學(xué)納入考試內(nèi)容”、“加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科”、“廢八股改試策論，以

時務(wù)策命題”可知隨著民族危機(jī)的加深，清政府改變傳統(tǒng)選拔人才的方式，將自然科學(xué)、經(jīng)

濟(jì)思想等納入考試范圍，適應(yīng)了社會發(fā)展的需要，有利于教育近代化，故選C項；八國聯(lián)軍

侵華戰(zhàn)爭之后開始清末新政，與材料時間信息不符，排除A項；“徹底否定”表述過于絕對，

排除B項；材料強(qiáng)調(diào)清政府選拔人才的方式有所改變，“顛覆了”言過其詞，排除D項。

2.（2021?山東濟(jì)寧高三5月高考模擬考試?7）甲午戰(zhàn)后，民族資產(chǎn)階級知識分子開

始意識到改革選官制度的重要性。百日維新時期頒行的法令規(guī)定,廢除八股取士，改試策論，

定期舉行經(jīng)濟(jì)特科。這一法令的頒行（）

A.廢止了傳統(tǒng)的科舉制度B.揭開了中國教育近代化的序幕

C.引發(fā)了強(qiáng)烈的反對聲浪D.開啟了民族資本的“黃金時代”

【答案】C

【解析】據(jù)材料“廢除八股取士，改試策論”，可知百日維新阻斷了傳統(tǒng)知識分子的晉

升通道，直接觸及頑固派的利益，故選C項；結(jié)合所學(xué)知識，廢除科舉是在1905年，排除

A項；揭開中國教育近代化序幕的是洋務(wù)運動，排除B項；結(jié)合所學(xué)知識，可知百日維新由

于階級局限性最終失敗了，排除D項。

3.（2021?貴州畢節(jié)二模?29）1905年，清廷宣布廢除科舉制。令人驚訝的是，廢除

這樣一種關(guān)聯(lián)無數(shù)人切身利益的選官制度，在當(dāng)時并沒有引起太大的社會風(fēng)波，而是能夠較

平穩(wěn)的實施。這說明（）

A.新式學(xué)堂激增改變舊式價值觀念B.清末新政有效滿足民眾利益訴求

C.近代中國國民權(quán)利意識尚未覺醒I）.教育形式內(nèi)容革新漸成社會共識

【答案】D

【解析】“廢除這樣一種關(guān)聯(lián)無數(shù)人切身利益的選官制度，在當(dāng)時并沒有引起太大的社

會風(fēng)波”說明多數(shù)人已經(jīng)接受科舉制落后這一事實，開始正視教育形式的改革，故選D項；

“1905年，清廷宣布廢除科舉制”在這一年，中國歷史上并沒有興起辦新學(xué)的高潮，與史

實不符，排除A項；清末新政的主觀目的是維護(hù)清朝統(tǒng)治為前提的，不會以人民利益為重，

排除B項;“清廷宣布廢除科舉制”“關(guān)聯(lián)無數(shù)人切身利益”與大眾利益相關(guān)，卻與民主無關(guān)，

排除C項。

4.（2022?廣東省汕頭市一模?17）（14分）閱讀材料，完成下列要求。

材料一

一、敦孝悌，以重人倫；二、篤宗族，以昭雍睦；三、和鄉(xiāng)黨，以息爭訟；四、重農(nóng)桑，

以足衣食；五、尚節(jié)儉，以惜財用；六、隆學(xué)校，以端士習(xí)；七、釉異端，以崇正學(xué)；八、

講法律，以儆愚頑；九、明禮讓，以厚風(fēng)俗；十、務(wù)本業(yè)，以定民志；十一、訓(xùn)子弟，以禁

非為；十二、息誣告，以全良善；十三、戒離逃，以免林連；十四、完錢糧，以省催科；十

五、聯(lián)保甲，以弭盜賊；十六、解仇忿，以重身命。

——康熙帝頒布的“圣諭十六條”

材料二

“江楚會奏”27條：設(shè)文武學(xué)堂；酌改文科（變科舉）；停罷武科；獎勸游學(xué)；崇節(jié)儉；

破常格；停捐納；課官重祿；去胥吏；去差役：恤刑獄；改選法（變選官之法）；籌八旗生

計；裁屯衛(wèi)；裁綠營；簡文法；廣派游歷；練外國操（西法練兵）；廣軍實（興辦軍事工業(yè)）；

修農(nóng)政；勸工藝（講求工商、造機(jī)器等）；定礦律、路律、商律、交涉刑律；用銀元；行印

花稅；推行郵政；官收洋藥；多譯東西各國書。

一據(jù)張之洞、劉坤一《江楚會奏變法三折》（1901—1905年清政府主要根據(jù)其基本精

神開展改革）

請回答：

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概述康熙帝“圣諭十六條”所體現(xiàn)的治國思想，并

據(jù)此分析其影響。（6分）

（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出與康熙帝的治國思想相比，“江楚會奏”

的治國思想有何變化，并說明變化的原因。（8分）

【答案】（14分）評分標(biāo)準(zhǔn)

（1）治國思想：以儒家倫理道德治國（或以儒學(xué)為官方哲學(xué)）；禮法兼施（或外儒內(nèi)法），

穩(wěn)定社會秩序；以農(nóng)為本，提倡節(jié)儉等。（每點2分，任答2點，共4分；言之成理可酌情給分。）

影響：促使清朝出現(xiàn)“康乾盛世”；維護(hù)了社會秩序，緩和了階級矛盾；推動農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)

的繁榮；維護(hù)了儒學(xué)正統(tǒng)地位等。（每點2分，任答1點，共2分；言之成理可酌情給分。）

（2）變化：變?yōu)椤爸袑W(xué)為體，西學(xué)為用”（或向西方學(xué)習(xí)）；（2分，考生言之成理可酌

情給分。）

原因：八國聯(lián)軍侵華后民族危機(jī)進(jìn)一步加深；清政府統(tǒng)治危機(jī)加深；洋務(wù)運動的早期近

代化探索；維新思想的傳播；革命運動的興起；西方思想文化進(jìn)一步傳播；民族資本主義初

步發(fā)展等。（每點2分，任答3點，共6分；言之成理可酌情給分。）

【解析】（1）第一小問治國思想，據(jù)材料一“敦孝悌，以重人倫”可得以儒家倫理道德

治國（或以儒學(xué)為官方哲學(xué)）；據(jù)材料一“和鄉(xiāng)黨，以息爭訟”、“講法律，以儆愚頑”可得

禮法兼施（或外儒內(nèi)法），穩(wěn)定社會秩序；據(jù)材料一“重農(nóng)桑，以足衣食”、“尚節(jié)儉，以惜

財用”可得以農(nóng)為本，提倡節(jié)儉。第二小問影響，結(jié)合所學(xué)知識，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社

會、思想文化等方面分析，可以概括為：促使清朝出現(xiàn)“康乾盛世”；維護(hù)了社會秩序，緩

和了階級矛盾；推動農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的繁榮；維護(hù)了儒學(xué)正統(tǒng)地位。

（2）第一小問變化，據(jù)材料二“設(shè)文武學(xué)堂；酌改文科（變科舉）；停罷武科”、“練外

國操（西法練兵）：廣軍實（興辦軍事工業(yè)）”并結(jié)合所學(xué)知識可知，變?yōu)椤爸袑W(xué)為體，西學(xué)

為用”（或向西方學(xué)習(xí)）。第二小問原因，據(jù)材料二“據(jù)張之洞、劉坤一《江楚會奏變法三

折》（1901—1905年清政府主要根據(jù)其基本精神開展改革）”并結(jié)合所學(xué)知識可得八國聯(lián)軍侵

華后民族危機(jī)進(jìn)一步加深；清政府統(tǒng)治危機(jī)加深；據(jù)材料二“設(shè)文武學(xué)堂”、“廣軍實（興辦

軍事工業(yè)）”、“勸工藝（講求工商、造機(jī)器等）”可得洋務(wù)運動的早期近代化探索；據(jù)材料二

“改選法（變選官之法）；籌八旗生計；裁屯衛(wèi)；裁綠營；簡文法；廣派游歷”可得維新思

想的傳播；結(jié)合所學(xué)知識，根據(jù)當(dāng)時政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化的變化，還可以得出革命運動的

興起；西方思想文化進(jìn)一步傳播；民族資本主義初步發(fā)展。

5.（2019?河南新鄉(xiāng)二模?41）閱讀材料，完成下列要求（25分）

材料一

中國古代的選官制度的發(fā)展，大體可以分為三個階段，即世官制、察舉制和科舉制。在

世官制占統(tǒng)治地位的歷史階段，官職任定被限定于貴族范圍內(nèi)。察舉制度創(chuàng)立之后，選官一

般經(jīng)現(xiàn)任官吏察訪，然后向政府舉薦予以任用?？婆e制則是通過考試選官，擇優(yōu)錄用。

一一摘編自黃留珠《中國古代選官制度述略》

材料二

清末新政前后，清政府開始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特科取士：廢除八股后，又采取學(xué)堂育才選才和留

學(xué)生畢業(yè)錄用等措施。到了北洋政府時期，受國內(nèi)外諸種因素的影響，以強(qiáng)化文官立法為特

點，中國近代文官制度進(jìn)一步趨于完善。這些近代中國官員選任制度，具有許多值得總結(jié)和

可供借鑒之處，并且在某些方面還顯示出了其所特有的時代價值。

——摘編自關(guān)學(xué)增《近代中國官員選任制度及其得失》

材料三

以1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布為標(biāo)志，我國公務(wù)員考試錄用制度正

式建立。該規(guī)定實施20年以來，一大批優(yōu)秀人才陸續(xù)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，為國家公務(wù)員隊

伍建設(shè)注入了源源不斷的新鮮血液。

——摘編自韓達(dá)亮《當(dāng)代中國公務(wù)員考試錄用制度淺析》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國古代選官制度變化的趨勢，并簡析這些變

化的積極作用。（9分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,分析20世紀(jì)初期中國官員選任制度變革的歷史背景。

（10分）

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，說明我國實施公務(wù)員考試錄用制度的意義。（6分）

【答案】（1）趨勢：選官范圍不斷擴(kuò)大；選拔方式日益公平公正；評選標(biāo)準(zhǔn)從血緣趨向

才能。（每點1分，共3分）

積極作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)；推動了社會階層的流動；擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；提高了政府行

政效率。（6分，答出三點即可。其他答案言之有理亦可）

（2）背景：清政府統(tǒng)治危機(jī)的加深；科舉制度無法適應(yīng)改革需要；新式學(xué)堂的推廣；

留學(xué)潮的出現(xiàn)；民國政治的發(fā)展。（每點2分，共，10分）

（3）意義：推動干部人事制度的改革；有利于人才的選拔；有助于干部隊伍的年輕化

和專業(yè)化。（6分）

【解析】（1）第一小問趨勢，中國古代選官制度變化的趨勢可以根據(jù)世官制、察舉制和

科舉制這些選官制度在選官范圍、選拔方式、評選標(biāo)準(zhǔn)的變化來回答。第二小問積極作用，

可以根據(jù)所學(xué)知識回答即可。

據(jù)材料“清末新政前后，清政府開始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特科取士；廢除八股后，又采取學(xué)堂育才

選才和留學(xué)生畢業(yè)錄用等措施”得出清政府統(tǒng)治危機(jī)的加深，科舉制度無法適應(yīng)改革需要,

新式學(xué)堂的推廣，留學(xué)潮的出現(xiàn)；據(jù)材料“到了北洋政府時期，受國內(nèi)外諸種因素的影響，

以強(qiáng)化文官立法為特點，中國近代文官制度進(jìn)一步趨于完善”得出民國政治的發(fā)展。

（3）意義可以從推動干部人事制度的改革，有利于人才的選拔，有助于干部隊伍的年

輕化和專業(yè)化等角度回答。

6.（2021?福建泉州一模?25）閱讀材料,完成下列要求。（16分）

材料一

明代科舉考試分鄉(xiāng)試、會試、殿試三級?？荚噧?nèi)容最重要的是四書義、經(jīng)義，即從四書

五經(jīng)原文中擇句命題，敷衍成文。作文時必須根據(jù)程朱理學(xué)的注疏,模仿古人語氣進(jìn)行發(fā)揮，

而且要遵循固定的格式。四書義、經(jīng)義的寫作格式日益嚴(yán)格，由一些規(guī)定的段落組成，其主

體為四段對偶排比文字、八個部分，有“八股”之稱。各省鄉(xiāng)試中試者為舉人，舉人可直接

赴吏部授官，也可繼續(xù)參加會試。會試于鄉(xiāng)試次年在京師舉行，由禮部主持，中試者隨即參

加由皇帝舉行的殿試，重新排定名次，分三甲發(fā)榜，統(tǒng)稱進(jìn)士。進(jìn)士大部分直接授官，二甲

三甲中的一部分人經(jīng)考選再入翰林院學(xué)習(xí)深造三年，然后授職，稱為庶吉士。洪武三十年

（1397年）發(fā)生“南北榜案”，后來科舉會試遂分南、北兩榜分別錄取。

一一摘編自張豈之《中國歷史（元明清卷）》

材料二

1903年，袁世凱、張之洞認(rèn)為科舉不廢，“國家永遠(yuǎn)無救時之人才，中國永遠(yuǎn)不能進(jìn)于

富強(qiáng)”。1905年，清政府廢科舉后，嚴(yán)復(fù)、梁啟超等學(xué)者對此表達(dá)過不同的意見。嚴(yán)復(fù)道:

“此事乃吾國數(shù)千年莫大之舉動，言其重要，直無異古者之廢封建，開阡陌。造因如此，結(jié)

果如何，非吾黨淺學(xué)微識者所敢妄道”。1910年，曾經(jīng)激烈批判過科舉的梁啟超在游歷歐美，

親眼目睹西方國家借助科舉制度改造成的西方文官考試制度的成效之后感嘆說：“夫科舉非

惡制也……我乃懲末流之弊，因噎以廢食，其不智抑甚矣，吾故悍然曰：復(fù)科舉便！

一摘編自陳興德《理性評價科舉推進(jìn)考試制度建設(shè)一兼論科舉、八股的聯(lián)系與區(qū)別》

等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識概括明代科舉制度發(fā)展的特點，并簡析影響明代官員

選拔制度的主要因素。（12分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析20世紀(jì)初中國社會各界對廢除科舉制度持不同

觀點的原因。（4分）

【答案】（1）特點：分級取士（形成層級考試體系）；考試內(nèi)容單一（或以程朱理學(xué)為

指導(dǎo)思想；或重考查儒家經(jīng)典）；選拔程式化和規(guī)范化，體現(xiàn)公平公正；八股取士（或格式

化），逐漸走向僵化；科舉考試與授官相結(jié)合；強(qiáng)化專制制度；重視區(qū)域平衡。（每點2分,

任答三點得6分）

因素：君主專制的強(qiáng)化或鞏固統(tǒng)治的需要；程朱理學(xué)成為統(tǒng)治思想或加強(qiáng)思想控制；）

南北經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡或經(jīng)濟(jì)重心在南方。封建制度日趨走向衰落.（每點2分，任答三點

得6分）

（2）原因：科舉制度是中國歷史上選拔人才的重要制度，在不同時期發(fā)揮了不同作用；

廢除科舉是近代中國的重大歷史事件，其涉及范圍廣而影響復(fù)雜多樣；受主觀因素的制約、

客觀形勢和自身經(jīng)歷等方面的影響，人們看待廢除科舉這一問題的立場不同、側(cè)重點不同等。

（每點2分，任答兩點得4分；若從不同學(xué)者的角度進(jìn)行具體分析如民族危機(jī)嚴(yán)重，適應(yīng)救亡

圖存的需要；西方文官制度的借鑒與反思等，最多給2分）

【解析】（1）第一小問特點，由材料一“明代科舉考試分鄉(xiāng)試、會試、殿試三級”得出

分級取士；由材料一“試內(nèi)容最重要的是四書義、經(jīng)義，即從四書五經(jīng)原文中擇句命題，敷

衍成文”得出考試內(nèi)容單一；由材料一“舉人可直接赴吏部授官，也可繼續(xù)參加會試。會試

于鄉(xiāng)試次年在京師舉行，由禮部主持，中試者隨即參加由皇帝舉行的殿試”得出選拔程式化

和規(guī)范化，體現(xiàn)公平公正；由材料一“作文時必須根據(jù)程朱理學(xué)的注疏，模仿古人語氣進(jìn)行

發(fā)揮，而且要遵循固定的格式。四書義、經(jīng)義的寫作格式日益嚴(yán)格，由一些規(guī)定的段落組成，

其主體為四段對偶排比文字、八個部分”得出八股取士，逐漸走向僵化；由材料一“進(jìn)士大

部分直接授官”得出科舉考試與授官相結(jié)合；由材料一“二甲三甲中的一部分人經(jīng)考選再入

翰林院學(xué)習(xí)深造三年，然后授職，稱為庶吉士”得出強(qiáng)化專制制度；由材料一“后來科舉會

試遂分南、北兩榜分別錄取”得出重視區(qū)域平衡。第二小問因素，由材料一的時間信息得出

君主專制的強(qiáng)化或鞏固統(tǒng)治的需要；由材料一“考試內(nèi)容最重要的是四書義、經(jīng)義，即從四

書五經(jīng)原文中擇句命題，敷衍成文”得出程朱理學(xué)成為統(tǒng)治思想或加強(qiáng)思想控制：由材料一

“洪武三十年（1397年）發(fā)生南北榜案，后來科舉會試遂分南、北兩榜分別錄取”得出南

北經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡或經(jīng)濟(jì)重心在南方；由材料一“作文時必須根據(jù)程朱理學(xué)的注疏，模

仿古人語氣進(jìn)行發(fā)揮，而且要遵循固定的格式”得出封建制度日趨走向衰落。

（2）由材料二“此事乃吾國數(shù)千年莫大之舉動，言其重要，直無異古者之廢封建，開

阡陌”得出科舉制度是中國歷史上選拔人才的重要制度，在不同時期發(fā)揮了不同作用；由材

料二“夫科舉非惡制也……我乃懲末流之弊，因噎以廢食，其不智抑甚矣，吾故悍然曰：復(fù)

科舉便”得出廢除科舉是近代中國的重大歷史事件，其涉及范圍廣而影響復(fù)雜多樣；由材料

二“1903年，袁世凱、張之洞認(rèn)為科舉不廢，國家永遠(yuǎn)無救時之人才，中國永遠(yuǎn)不能進(jìn)于富

強(qiáng)”、“1905年，清政府廢科舉后，嚴(yán)復(fù)、梁啟超等學(xué)者對此表達(dá)過不同的意見”得出受主觀

因素、客觀形勢和自身經(jīng)歷等方面的影