建設(shè)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)問(wèn)題討論一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題1：什么是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，是不是所有建設(shè)工程都必須做竣工驗(yàn)收？《中華人民共和國(guó)建筑法》1998年3月1日起施行第六十一條：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2000年1月30日起施行第十六條：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收”。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收主體及相關(guān)參與方《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》建建（2000）142號(hào)（2000年6月30日起施行）第四條：“工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施”?！渡虾Ｊ薪ㄖ袌?chǎng)管理?xiàng)l例》2010年修正第四十五條：“建設(shè)工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程質(zhì)量自驗(yàn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位驗(yàn)收的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書面報(bào)告”?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)工程竣工備案實(shí)施細(xì)則》滬建建管(2001)第003號(hào)（2001年1月8日頒布）第二條：“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件詳見(jiàn)附件1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的程序詳見(jiàn)附件2問(wèn)題2：建設(shè)工程竣工后是否要經(jīng)過(guò)政府部門（如質(zhì)監(jiān)站）來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收？《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》國(guó)發(fā)[2002]24號(hào)（2002年11月1日頒布）第三百二十三項(xiàng)：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》1998年7月20日起施行第十七條：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收”?！渡虾Ｊ薪ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理辦法》2010年12月20日上海市人民政府修正第二十二條（建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)的申請(qǐng)）：“建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)，并提交下列有關(guān)質(zhì)量狀況的資料…”?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)工程竣工備案實(shí)施細(xì)則》第七條：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督重點(diǎn)，主要有下列內(nèi)容：（一）工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；（二）工程竣工驗(yàn)收的組織形式，驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確；（三）工程實(shí)物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無(wú)重大缺陷；（四）竣工驗(yàn)收員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全，工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。對(duì)符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案部門提交單位工程的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。”問(wèn)題3：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的組織者和責(zé)任者應(yīng)該是誰(shuí)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條、第四十九條。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的登記備案《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》施工單位不配合竣工驗(yàn)收怎么辦？工程竣工后向發(fā)包方提交完整竣工驗(yàn)收資料和竣工報(bào)告，是承包方的合同義務(wù)。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（99版）通用條款第32.1款規(guī)定：“工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告…”。在專用條款中，承發(fā)包雙方也往往針對(duì)竣工資料及竣工圖作出詳細(xì)約定。因此，工程竣工后向發(fā)包方提交完整竣工驗(yàn)收資料和竣工報(bào)告，是承包方的合同義務(wù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（2013版）通用條款第13.2.1條第（3）項(xiàng)：“已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊竣工驗(yàn)收資料”。工程竣工后向發(fā)包方提交完整竣工驗(yàn)收資料和竣工報(bào)告，也是承包方的法定義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第六十一條：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件”?！渡虾Ｊ谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理暫行辦法》2010年12月20日上海市人民政府修正第十七條：“一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖?？⒐D由施工單位編制。建設(shè)單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內(nèi)容…第十八條施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)指定專人編制竣工圖。項(xiàng)目竣工后，竣工圖必須經(jīng)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后移交建設(shè)單位…”。訴求①承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供竣工驗(yàn)收資料，并拒絕配合協(xié)助竣工備