社區(qū)法律法規(guī)實務(wù)2023.9祝茜案例導(dǎo)入：李某，男，14歲，父母在外打工，生活由其爺爺奶奶照料。由于爺爺奶奶年事已高，無力好好照顧教導(dǎo)李某，導(dǎo)致其經(jīng)常和一幫小混混在一起鬼混。2005年12月13日，李某走在大街上，煙癮犯了沒錢買煙，盜竊了一女士的錢包，發(fā)現(xiàn)里面只有兩塊錢不夠買煙。隨即又看見另一女士從銀行出來，頓起邪念，尾隨該女子至一偏僻處，搶劫女士手提包，劫得人民幣1000元。后來，公安機關(guān)偵破此案，次年3月將李某拘留審查。不料李某不知悔改，同年4月從看守所逃跑，兩個月后經(jīng)人舉報，被公安機關(guān)抓獲并逮捕。我國《刑法》第17條：關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分。C犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不得適用死刑。-------《刑法》第49條本案中，李某實施盜竊時不滿16周歲，所以不構(gòu)成盜竊罪和逃脫罪。已滿14周歲，構(gòu)成搶劫罪，但是應(yīng)該從輕或減輕處分，且不得適用死刑。理由是：我國刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處分，犯罪時不滿18周歲的人，不適用死刑。李某實施了盜竊，搶劫，逃脫三個行為，但依據(jù)法律規(guī)定，對盜竊罪和逃脫罪不負(fù)刑事責(zé)任，法院應(yīng)該以搶劫罪一罪定罪，在量刑時不得適用死刑，并且應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處分。第一章緒論01第一節(jié)社區(qū)與社區(qū)工作02第二節(jié)法律法規(guī)概述案例導(dǎo)入一、社區(qū)社工，能否彌補孩子們的假期空白？二、實施“兩個一〞工程建設(shè)“和諧棗莊〞1.1社區(qū)與社區(qū)工作1.1.1社區(qū)的概念社《周禮》：二十五家為社《元史·食貨志一·農(nóng)?！罚悍参迨伊⒁簧鐓^(qū)行政單位計量單位community：共同的東西和親密的伙伴關(guān)系游牧農(nóng)耕社區(qū)定義：★

社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體。1.1.2社區(qū)的構(gòu)成要素1.一定數(shù)量與質(zhì)量的人口〔人口的數(shù)量、構(gòu)成、分布〕2.一定空間的地域〔場所、資源〕3.一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施4.一定的管理機構(gòu)五大功能：社區(qū)控制，社會參與，管理和支配公共財產(chǎn)和資源，制定和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃，貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策。5.一定特色的文化6.一定的社區(qū)意識〔認(rèn)同感〕課堂實例學(xué)校一定數(shù)量的人口：8千名學(xué)生、1千名教職工一定范圍的地域：校園一定規(guī)模的設(shè)施：房屋、運動場、運動器材、教學(xué)器材等一定特征的文化：校園文化、宿舍文化、社團文化等一定類型的組織：教學(xué)組織、社團、效勞團隊等一定的規(guī)那么：校紀(jì)班規(guī)1.1.3社區(qū)的功能1.政治功能社區(qū)是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，如：居民行使選舉權(quán)、依法監(jiān)督政府、依法自治管理等。2.經(jīng)濟功能生產(chǎn)、分配、交換、消費3、參與功能4.教育功能充分利用社區(qū)設(shè)施和資源，為居民提供教育效勞：講座技能培訓(xùn)興趣愛好和終身教育5.效勞功能為社區(qū)成員提供各類效勞，滿足社區(qū)居民的日常生活需求。1.1.4社區(qū)工作1.社區(qū)工作的含義社區(qū)工作狹義廣義任何人、組織，只要在社區(qū)內(nèi)從事的助人活動和效勞，都可以視為社區(qū)工作。專業(yè)社會工作機構(gòu)及社會工作者運用社區(qū)工作的理論、方法、技能來解決社區(qū)問題，促進社區(qū)開展的過程社區(qū)社會工作1.1.4.2社區(qū)工作的目標(biāo)和特征1.社區(qū)工作的目標(biāo)促進居民參與解決自己的問題，改善生活質(zhì)量改進社區(qū)關(guān)系，改變權(quán)力分配提升居民的社區(qū)意識發(fā)揮居民的潛力培養(yǎng)相互關(guān)心及社區(qū)照顧的美德加強居民對社區(qū)的歸屬感善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要1.1.4.2社區(qū)工作的目標(biāo)和特征2.社區(qū)工作的特征以社區(qū)為工作對象以多方廣泛介入為前提以居民參與為根底1.1.4.3社區(qū)工作的社會功能1.社會福利功能2.社會效勞功能3.社會行動功能4.社會穩(wěn)定功能1.2法律法規(guī)概述1.2.1.1法的概念和特征1.法的概念法是由國家制定或認(rèn)可的，反映統(tǒng)治階級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，并以國家強制力保證實施的行為標(biāo)準(zhǔn)總和。1.2.1法的根本含義1.2法律法規(guī)概述1.2.1.1法的概念和特征2.法的特征標(biāo)準(zhǔn)性法調(diào)整行為關(guān)系法由國家制定或認(rèn)可1.2.1法的根本含義指國家的立法機關(guān)根據(jù)實際需要，對社會上早已存在的某些風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)那么、宗教教規(guī)等加以確認(rèn)，賦予其法律效力，使之成為法律。如在我國憲法和其他一系列法律中，就直接規(guī)定或隱含了如保護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德等道德的要求。問題：什么是國家認(rèn)可法律？1.2法律法規(guī)概述1.2.1.1法的概念和特征2.法的特征法以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容法由國家強制力保證實施1.2.1法的根本含義1.2法律法規(guī)概述1.2.1.2法的職能和作用1.法的職能階級統(tǒng)治社會管理途徑：法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)：授予人們某種權(quán)利，科以人們某種義務(wù)，禁止人們某種行為。1.2.1法的根本含義1.2法律法規(guī)概述1.2.1.2法的職能和作用2.法的作用指引作用評價作用預(yù)測作用1.2.1法的根本含義1.2法律法規(guī)概述1.2.2.1法的淵源法的外在表現(xiàn)形式1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)、自治條例、單行條例5、規(guī)章6、國際條約1.2.2法的淵源和法律部門1.2法律法規(guī)概述1.2.2.2法律部門1.2.2法的淵源和部門中國特色社會主義法律體系的部門憲法及憲法相關(guān)法民法商法行政法經(jīng)濟法勞動法刑法訟訴與非訴訟程序法1、憲法及憲法相關(guān)法

是我國的根本大法，在我國的法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最高的法律形式，憲法相關(guān)法規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度的原那么和國家政權(quán)的組織以及公民的根本權(quán)利和義務(wù)等。包括：《人國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國籍法》、《區(qū)域自治法》等。2、民法商法規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)。我國采用的是民商合一的立法模式，商法是民法的特別法和組成局部?！?〕民法：《民法通那么》、《婚姻法》、《繼承法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》等;〔2〕商法《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《保險法》、《票據(jù)法》、《海商法》等。3、行政法調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。包括：《行政訴訟法》、《行政處分法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《國家賠償法》、《治安管理處分法》、《環(huán)境評價法》以及與建設(shè)工程相關(guān)的《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》等。4、經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，對市場主體、市場秩序、以及社會分配制定的法律標(biāo)準(zhǔn)。包括：《統(tǒng)計法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《稅收征收管理法》、《預(yù)算法》、《審計法》、《節(jié)約能源法》、《政府采購法》、《反壟斷法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《社會保障法》、《養(yǎng)老保險法》等。5、社會法調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)。包括：《殘疾人保障法》、《礦山平安法》、《平安生產(chǎn)法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《老年人權(quán)益保障法》等。6、刑法刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的總稱。廣義的刑法包括：〔1〕刑法典?！?〕單行刑事法規(guī)。即全國人大常委會98年12月29日通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯、和非法買賣外匯犯罪的決定》。〔3〕附屬刑法標(biāo)準(zhǔn)。即非刑事法規(guī)中的刑事責(zé)任條款。如，《價格法》第46條規(guī)定：價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。《價格法》屬于行政法，但由于第46條涉及到追究刑事責(zé)任的條款，屬于附屬刑法標(biāo)準(zhǔn)，因此，屬于廣義刑法的范疇。7、訴訟與非訴訟程序法訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動和非