第一單元

古代中國的政治制度

從漢至元政治制度的演變

好了歌人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了；朝中有吏管事好，只怕丞相專權(quán)了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大勸在握享樂好，若無智慧命也了。中國古代的政治制度↓中央集權(quán)↓（矛盾）皇權(quán)與相權(quán)中央與地方漢武帝郡國并行

七國之亂推恩令“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財(cái)賦”“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者尤兼三四”“雖奉事朝而不用其法令”地方割據(jù)勢力北宋初，君臣討論國家長治久安之策。宋太祖問：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久之計(jì)，其道何如？”宰相趙普對曰：“國家不安者，其故非他，節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已矣。今所治之，無他奇巧也，惟削奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，天下自安矣?！保ㄒ浴独m(xù)資治通鑒長編》）趙普認(rèn)為唐末五代以來“帝王易姓，戰(zhàn)爭不息”的主要原因是？為此采取的措施是？“惟削奪其權(quán)”“制其錢谷”“收其精兵”中央派文官擔(dān)任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控主要將領(lǐng)兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央進(jìn)軍中國政區(qū)圖省那么省制的開端是什么時(shí)候呢？（元）世祖皇帝建元中統(tǒng)以來，始采取故老諸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，輔相者曰：中書省……夫外郡縣，其朝廷遠(yuǎn)者，則鎮(zhèn)之以行中書省……——《經(jīng)世大典敘錄·官制》特殊：行省之下：行省權(quán)力：意義：地方權(quán)力不斷削弱

中央集權(quán)不斷加強(qiáng)特點(diǎn)：君主專制的演進(jìn)漢承秦制魏晉南北朝隋唐宋元中朝、外朝三省六部逐步形成皇帝中書?。Q策）尚書省（執(zhí)行）門下?。▽徸h）吏、戶、禮、兵、刑、工唐朝“三省六部制”如果唐朝準(zhǔn)備在長安城內(nèi)興建一大型工程，該工程在中央從決策到具體實(shí)施的基本程序如何？設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)。設(shè)三司使管理財(cái)政，分割宰相的財(cái)權(quán)。演進(jìn)3：宋朝削弱相權(quán)，皇帝總攬大權(quán)設(shè)樞密使管理軍事，分割宰相的軍權(quán)。演進(jìn)4：元朝設(shè)中書省相權(quán)不斷削弱君權(quán)不斷加強(qiáng)特點(diǎn)：中國古代政治制度演變的特點(diǎn):1.呈現(xiàn)兩大矛盾：一是中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，二是皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。2.在中央政權(quán)，相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。3.在中央和地方的關(guān)系中，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷消弱。4.本質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)專制統(tǒng)治。

“他用武力統(tǒng)一了中國。中國人口實(shí)際上并不比歐洲多很多，兩者的差別在于歐洲總是分裂成許多小國，而中國則是一個(gè)統(tǒng)一的大國，使西方人對龐大的中國一直懷有恐懼心理?！?/p>

—《歷史上最有影響的100人》

邁克爾·H·哈特（美）（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國紛紛掀起富國強(qiáng)兵的改革變法運(yùn)動，人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一鞏固提高想一想秦為什么能夠兼并六國完成統(tǒng)一？秦朝統(tǒng)一條件：

客觀原因：1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：封建經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展2.社會基礎(chǔ)：各族人民初步融合，地區(qū)之間聯(lián)系加強(qiáng)3.人心所向：人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn),渴望統(tǒng)一4.政治基礎(chǔ)：兼并戰(zhàn)爭，完成局部統(tǒng)一5.思想基礎(chǔ)：法家思想主觀原因：6.秦國實(shí)力：商鞅變法,國富兵強(qiáng)7.個(gè)人原因：秦王嬴政個(gè)人的雄才大略

秦楚趙魏燕韓齊前221年定都咸陽秦遠(yuǎn)交近攻北抵長城一帶西到隴西東到東海南到南海人口達(dá)2000萬

材料一：王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”。制曰：“……朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

材料二：“天下之事無小大，皆決于上”材料三：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，卿大夫及地方官吏的印章皆可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。

皇帝獨(dú)尊、皇位世襲、皇權(quán)至上4、本質(zhì)：是

君主專制，即：皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

皇帝制度1、由來：三皇五帝2、權(quán)力：總攬大權(quán)，任免官員，調(diào)動軍隊(duì)3、特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇位世襲，皇權(quán)至上影響：是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，是維護(hù)“家天下”的重要保障；為以后歷代封建王朝所沿用?；实塾反蠓?/p>

執(zhí)奏章下詔令監(jiān)察百官丞相百官之首幫助皇帝處理政事太尉掌軍務(wù)（虛設(shè)）諸卿

掌國家各項(xiàng)具體事務(wù)皇帝（虛設(shè)）奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆三公九卿制相互配合、彼此牽制、減少決策失誤問:秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?

第一，它是以皇權(quán)為中心?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的?；实壑醒霗C(jī)構(gòu)三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉

三老、嗇夫、游徼

里典3.地方上實(shí)行郡縣制度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量統(tǒng)一文字【鞏固統(tǒng)一的措施】1、政治：確立專制主義中央集權(quán)制度2、法律：秦始皇頒布秦律3、經(jīng)濟(jì)：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌

4、文化：統(tǒng)一文字，以法家思想為統(tǒng)治思想5、工程：修建馳道、開通靈渠，修筑長城。6、軍事：南服百越，北擊匈奴

郡縣制的實(shí)質(zhì)、影響、與分封制的異同？（1）內(nèi)容：全國設(shè)36郡，郡下設(shè)縣，由中央直接管轄；設(shè)郡守和縣令或縣長，由皇帝直接任命，郡守定期向皇帝匯報(bào)（2）實(shí)質(zhì)：中央集權(quán)（3）影響：形成了中央到地方的垂直管理體系，有效地加強(qiáng)了對地方的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，歷代沿用，對后世有深遠(yuǎn)影響。分封制郡縣制時(shí)代盛行于奴隸社會幾乎盛行于整個(gè)封建社會前提分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，打破了貴族分封制下的血緣聯(lián)系，對居民管理主要按地域劃分權(quán)利在分封制下，被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時(shí)撤換或調(diào)動，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有土地。(主要區(qū)別)與中央的關(guān)系諸侯國相對獨(dú)立于中央政府之外，雖拓展周朝疆域，但易發(fā)展為割據(jù)勢力中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家統(tǒng)一共同點(diǎn)(1)都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治；(2)都是中國古代社會重要的地方行政制度；(3)都在維護(hù)國家統(tǒng)一等方面起了積極作用秦始皇的功過原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于前221年統(tǒng)一天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團(tuán)：全體學(xué)生．如何評價(jià)秦始皇?1、結(jié)束了春秋以來諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的局面，開創(chuàng)了統(tǒng)一的新局面。自秦統(tǒng)一后，我國兩千多年的封建社會雖然有的時(shí)期出現(xiàn)了割據(jù)狀態(tài)，但統(tǒng)一始終是歷史的主流。2、秦朝是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)的國家，其專制集權(quán)統(tǒng)治制度，在我國沿襲了兩千多年，影響十分深遠(yuǎn)。3、秦統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡，對我國以后經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和維護(hù)國家統(tǒng)一，有極為重要的影響。最后，修筑了著名的萬里長城和靈渠等古代工程，同樣對后世影響深遠(yuǎn)。．如何評價(jià)秦始皇?但是，秦始皇的統(tǒng)治也很殘暴，殘酷的剝削和嚴(yán)酷的法律給人民帶來了災(zāi)難，特別是沉重的賦稅、繁重的徭役和兵役迫使廣大農(nóng)民離開了土地，嚴(yán)重地破壞了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；焚書坑儒鉗制了思想，摧殘了文化，其殘暴統(tǒng)治最終導(dǎo)致了秦的滅亡。韓非(約前280—前233)是韓國的貴族，“喜刑名法術(shù)之學(xué)”，后世稱他為韓非子。他和李斯都是荀子的弟子。當(dāng)時(shí)韓國很弱，常受鄰國的欺凌，他多次向韓王提出富強(qiáng)的計(jì)策，但未被韓王采納。韓非寫了《孤憤》《五蠹》等一系列文章，這些作品后來集為《韓非子》一書。秦王嬴政讀了韓非的文章，極為贊賞。公元前234年，韓非作為韓國的使臣來到秦國，上書秦王，勸其先伐趙而緩伐韓。李斯妒忌韓非的才能，與姚賈一道進(jìn)讒加以陷害，韓非被迫服毒自殺。

韓非繼承和總結(jié)了戰(zhàn)國時(shí)期法家的思想和實(shí)踐，提出了君主專制中央集權(quán)的理論。他主張“事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來效”(《韓非子·物權(quán)》)，國家的大權(quán)，要集中在君主(“圣人”)一人手里，君主必須有權(quán)有勢，才能治理天下。專制主義——專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個(gè)人專斷獨(dú)裁中央集權(quán)——中央集權(quán)指全國各種軍、政、財(cái)權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言的，是一種國家結(jié)構(gòu)形式，地方必須嚴(yán)格服從中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分開1、經(jīng)濟(jì)：井田制瓦解，土地私有制確立，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、政治：分封制崩潰，秦鞏固統(tǒng)一的多民族國家的需要。3、實(shí)踐：秦國商鞅變法開始了中央集權(quán)制度的建設(shè)。4、理論：韓非子法家思想是秦治國思想。專制主義中央集權(quán)制度形成的原因？中央集權(quán)制度的影響⑴積極：⑵消極：A、對秦朝：B、對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。中央集權(quán)制之下的專制統(tǒng)治，造成階級矛盾迅速激化，最終秦王朝土崩瓦解①有利于鞏固國家的統(tǒng)一②有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（能調(diào)動人力、物力和財(cái)力等抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）③有利于以及對以華夏族為主體的中華民族的形成“秦失其政而陳涉（陳勝）發(fā)跡，諸侯作難，風(fēng)起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉發(fā)難?！?/p>

——司馬遷感受高考1.（2010年安徽文綜14題）柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意

A．郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒有關(guān)系

B．七國之亂因漢初分封而爆發(fā)

C．郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治

D．郡縣制取代分封制是歷史的必然

2.（2010年新課標(biāo)文綜25題）柳宗元在(封建論》中評價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在

A．百姓不再是封君的屬民

B．更有利于皇帝集權(quán)

C．制度法令的統(tǒng)一

D．依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮?/p>

CD1、秦始皇在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉三個(gè)互相配合又互相監(jiān)督的官職，其直接意圖是（）

A、確立皇權(quán)的至高無上

B、地方權(quán)力集中到中央

C、建立中央集權(quán)制度

D、防止大臣專權(quán)2、監(jiān)察制度是我國重要的政治制度，我國的監(jiān)察制度確立于秦漢時(shí)期，最早發(fā)端于秦設(shè)置的（）

A、丞相

B、御史大夫

C、太尉

D、諸卿DB3、郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權(quán)的制度，其依據(jù)主要在于：A.郡縣官吏必須對上一級負(fù)責(zé)B.郡縣制是地方行政管理機(jī)構(gòu)

C.郡縣官吏與皇帝是臣與君的關(guān)系D.郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲4、一次考古中發(fā)掘出古代刻石一方，上有紀(jì)文：“追念亂世，分土建邦……乃今皇帝，一家天下，兵不復(fù)起”。據(jù)此判斷，這塊刻石應(yīng)出自A、西周B、秦朝C、商朝D、夏朝DB鞏固提高5、司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》曾經(jīng)描述秦代的政治制度：“法令出一”“天下之事無小大皆決于上”。這反映了

A．皇權(quán)至高無上

B．中央官職互相制約

C．秦律嚴(yán)苛細(xì)密

D．丞相大權(quán)獨(dú)攬鞏固提高6、“齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是

A．分封制B．宗法制

C．郡縣制D．三省六部制鞏固提高7、柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的兩個(gè)“制”分別是指

A．分封制和郡縣制

B．宗法制和郡縣制

C．分封制和中央集權(quán)制

D．宗法制和中央集權(quán)制鞏固提高8、“天下共苦戰(zhàn)斗不息，以有侯王。賴宗廟天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”這種觀點(diǎn)：

A、力主推行分封制

B、反對分封制

C、實(shí)行郡國并行制

D、推行世襲制鞏固提高9、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點(diǎn)是（）A.皇位時(shí)代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)