當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題匯報(bào)人：日期:特色小鎮(zhèn)建設(shè)背景與意義特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理特色小鎮(zhèn)社會(huì)治理與民生改善特色小鎮(zhèn)政策支持與保障機(jī)制目錄特色小鎮(zhèn)建設(shè)背景與意義01特色小鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。人地關(guān)系協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)可帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施鄉(xiāng)村文化傳承鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，整合區(qū)域資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。區(qū)域資源整合特色小鎮(zhèn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有助于縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距?？s小區(qū)域差距促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。提升小鎮(zhèn)品質(zhì)注重特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)提升，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境改善等方面，打造宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)小鎮(zhèn)。傳承歷史文化與提升品質(zhì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施02在規(guī)劃布局中，應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。尊重自然生態(tài)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜地制定規(guī)劃方案，突出小鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢(shì)。突出特色合理規(guī)劃小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化空間布局，提高土地利用效率。合理空間布局科學(xué)合理規(guī)劃布局加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小鎮(zhèn)的承載能力和綜合服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)智能化建設(shè)完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民的生活品質(zhì)和幸福感。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的智能化建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。030201完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

挖掘歷史文化資源，塑造特色風(fēng)貌歷史文化資源挖掘深入挖掘小鎮(zhèn)的歷史文化資源，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)小鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)。特色風(fēng)貌塑造在保護(hù)和傳承歷史文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代審美和時(shí)代需求，塑造小鎮(zhèn)獨(dú)特的特色風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。文化旅游開(kāi)發(fā)將歷史文化資源與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造具有獨(dú)特魅力的文化旅游產(chǎn)品，提升小鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持小鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。模式創(chuàng)新探索適合小鎮(zhèn)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化模式、鄉(xiāng)村振興模式等，推動(dòng)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。路徑創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面開(kāi)展跨界合作和區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新發(fā)展模式和路徑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)03根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，明確特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，避免盲目跟風(fēng)。精準(zhǔn)定位圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育與之相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)培育加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)體系03公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。01產(chǎn)業(yè)鏈完善圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。02產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目向特色小鎮(zhèn)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，降低成本，提高效率。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)積極培育新興產(chǎn)業(yè)，如智能制造、新能源、新材料等，為特色小鎮(zhèn)注入新的活力。新興產(chǎn)業(yè)培育鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，建立完善的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住高端人才。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，為企業(yè)提供創(chuàng)新支持和服務(wù)。創(chuàng)新文化建設(shè)營(yíng)造開(kāi)放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新活力。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04123在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期經(jīng)濟(jì)利益。樹(shù)立綠色發(fā)展理念在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，合理規(guī)劃生態(tài)空間，確保生態(tài)功能得到有效保障。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)積極推廣綠色建筑、清潔能源等綠色技術(shù)，降低特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境污染。推廣綠色技術(shù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立健全特色小鎮(zhèn)環(huán)境治理體系，包括完善的環(huán)境法規(guī)、高效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和科學(xué)的環(huán)境治理手段。構(gòu)建環(huán)境治理體系加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效落實(shí)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)，提高環(huán)境管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高治理能力完善環(huán)境治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化水平構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)建立特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)環(huán)保措施長(zhǎng)期有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)政策引導(dǎo)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向。完善生態(tài)文明制度建立健全生態(tài)文明制度體系，包括生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)稅收、綠色信貸等制度，為特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度保障。推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。推動(dòng)社會(huì)參與實(shí)現(xiàn)共建共治共享通過(guò)廣泛的社會(huì)參與和合作，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的共建共治共享，讓生態(tài)文明建設(shè)成果惠及全體人民。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高特色小鎮(zhèn)居民和游客的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)參與，形成共建共治共享格局特色小鎮(zhèn)社會(huì)治理與民生改善05在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保黨的路線、方針、政策得到有效貫徹。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)注重培養(yǎng)黨員的先鋒模范作用，通過(guò)黨員帶頭參與社會(huì)治理、服務(wù)群眾等活動(dòng)，引領(lǐng)群眾積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用構(gòu)建多元化治理格局01推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與基層治理，形成共建共治共享的治理格局。加強(qiáng)基層自治02尊重群眾主體地位，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推進(jìn)法治建設(shè)03加強(qiáng)法治宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)，推動(dòng)基層治理法治化、規(guī)范化。完善基層治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化水平促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極引進(jìn)和培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平。加強(qiáng)社會(huì)保障完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障困難群眾基本生活。優(yōu)化公共服務(wù)加大公共服務(wù)投入力度，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民多樣化需求。保障和改善民生，提升居民獲得感和幸福感建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能化技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提高城市管理效率。推進(jìn)數(shù)字化管理建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、智能化和精細(xì)化。提升應(yīng)急管理能力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，保障城市安全穩(wěn)定。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平030201特色小鎮(zhèn)政策支持與保障機(jī)制06優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出應(yīng)向特色小鎮(zhèn)傾斜，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等方面的建設(shè)。加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，拓寬融資渠道和方式積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推廣股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式，降低融資成本，提高融資效率。拓寬融資渠道和方式構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)體系，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供全方位、多元化的金融服務(wù)。完善金融服務(wù)體系鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如特色小鎮(zhèn)建設(shè)貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，滿(mǎn)足特色小鎮(zhèn)建設(shè)的多樣化融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)節(jié)約集約利用土地堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)合理布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。盤(pán)活利用存量土地鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置農(nóng)房和空閑農(nóng)用地，通過(guò)村莊整治、宅基地整理等方式，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供用地空間。保障用地需求優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目給予用地支持。完善土地政策，保障用地需求并節(jié)約集約利用土地引進(jìn)高端人才培養(yǎng)本土