目錄12730摘要 一、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度概述（一）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的內(nèi)涵與特征1.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的內(nèi)涵作為民事執(zhí)行領(lǐng)域最重要的執(zhí)行手段之一，司法拍賣是指在民事訴訟執(zhí)行程序中為了清償債權(quán)人的債權(quán)，人民法院按程序獨(dú)自進(jìn)行或者委托拍賣公司公開處理債務(wù)人的財產(chǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，法院作為司法拍賣的主體，迎合信息技術(shù)的發(fā)展，誕生出了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。到底什么是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣？2017年生效的《司法拍賣規(guī)定》第一條明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的概念。它就是指人民法院依照法律運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺以網(wǎng)絡(luò)電子競價的方式去公開處置財產(chǎn)的一種司法拍賣方式。網(wǎng)絡(luò)拍賣是一種通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的線上交易，與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度極為相似。它是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商利用互聯(lián)網(wǎng)為商品所有者或特定利益所有者提供有償或無償使用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的通信傳輸技術(shù)。兩者的相同點(diǎn)是：一，符合拍賣的基本的一些特征。二，都是在信息化的互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行拍賣交易。兩者的不同之處在于：網(wǎng)絡(luò)拍賣是普通的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的拍賣方式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣由法院依法通過國家強(qiáng)制力實(shí)施的一種強(qiáng)制拍賣行為。2.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的特征(1)國家強(qiáng)制性。法院的強(qiáng)制拍賣是由法律規(guī)定而進(jìn)行的，是國家意志力的表現(xiàn)。在司法拍賣中，被執(zhí)行財產(chǎn)是屬于被執(zhí)行人的，但處分權(quán)仍有法院來行使，被執(zhí)行人不履行執(zhí)行裁定確定的義務(wù)，法院將依法強(qiáng)制執(zhí)行。這是國家意志對社會生活的調(diào)和和干涉。(2)目的的利他性。在民事強(qiáng)制執(zhí)行中，法院不是為了實(shí)現(xiàn)自身的利益或者其他目的，而是通過啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序來維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利和利益。(3)拍賣的無償性。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在法院的支持下進(jìn)行，決定了拍賣的無償性。它不同于一般的委托拍賣，委托拍賣需要買受人向拍賣機(jī)構(gòu)支付一定比例的傭金。(4)交易場所的虛擬性。司法拍賣借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使買受人直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行競拍，交易方式簡便，實(shí)施電子系統(tǒng)進(jìn)行付款，讓買受人有充分的時間考慮。與委托拍賣相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣節(jié)約了買受人在規(guī)定的時間內(nèi)去規(guī)定地點(diǎn)競拍的時間和路途上消耗的精力。(5)拍賣程序的技術(shù)性。司法拍賣和因特網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合，使拍賣的一系列流程都實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，最大限度的排除人為因素的干擾。這不僅要求網(wǎng)絡(luò)司法拍賣管理員熟練拍賣流程的操作，也要求買受人要學(xué)會上網(wǎng)、進(jìn)行網(wǎng)上交易和交易流程。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的交易方式也變得更具靈活性。為防范網(wǎng)拍帶來的風(fēng)險，最高院在2012年建立了人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，直接將全國法院司法拍賣信息的發(fā)布納入到統(tǒng)一的管理范疇。(6)競價主體的廣泛性。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式，能夠克服拍賣的地理限制，發(fā)揮信息傳播快、使用方便快捷的特征。讓更多的人及時獲取拍賣信息并積極的參與司法拍賣。參與拍賣的競價者必須嚴(yán)格的遵守網(wǎng)拍規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣充分體現(xiàn)了競價方的地位平等，營造了公平競價的環(huán)境。(7)拍賣過程的公開性。傳統(tǒng)司法拍賣過程不夠公開透明，導(dǎo)致出現(xiàn)貪污腐敗等弊端。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣一系列流程在網(wǎng)上公開進(jìn)行，拍賣標(biāo)的物傳到網(wǎng)上且附有圖片和視頻，能夠讓拍賣參與人了解拍賣品。拍賣過程的公開透明有利于拍賣參與人對拍賣程序的監(jiān)督，同時也符合公眾對司法公開原則的需求。（二）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的價值功能網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為民事執(zhí)行領(lǐng)域的新興的拍賣模式，自身具有獨(dú)特的價值功能。(1)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有效幫助申請執(zhí)行人快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是法院在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中的一項重要的司法活動。比如：鄭州市中級人民法院利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成功拍賣出一套房產(chǎn)。這套房產(chǎn)在歷經(jīng)了285次競價以及20次的延時后，終于以270.1萬的價格拍賣成功，超出評估時的價格十萬多元。競買人憑借法院的成交確認(rèn)書順利的在銀行申請了按揭貸款。競買人通過向銀行貸款拍得房屋，擴(kuò)大了自身競買能力和范圍，從而實(shí)現(xiàn)自己的拍賣意志。拍賣的成交率和溢價率在法院的此次拍賣中明顯提升。拍賣標(biāo)的物的價值在經(jīng)過充分的競價后直接實(shí)現(xiàn)了價值最大化。債權(quán)人的合法權(quán)益能夠被最大限度保障，以便快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。本次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣充分實(shí)現(xiàn)了各方一舉多贏的特點(diǎn)。(2)法院有新的民事執(zhí)行措施，在一定程度上減輕了民事“執(zhí)行難”問題。目前，不斷的有法院選擇進(jìn)行網(wǎng)上拍賣，越來越多的法院入駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺，一年可以節(jié)省幾十億元的傭金。廣東的一家法院，利用雙十一大促銷的機(jī)會，將一批水貂絨的皮褲以300萬元起拍，中間在經(jīng)歷了幾十次的競價后，終于以500多萬的價格成交。多家法院形成了以“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣為例外”的理念，作為法院民事執(zhí)行的新措施，增強(qiáng)了各地法院打贏“決勝執(zhí)行難”的信心。(3)提高了法院的執(zhí)行結(jié)案率。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的便捷性也能夠節(jié)約訴訟成本，提高民事執(zhí)行的效率，對于沒有競拍成功的拍品，可以降低價格后重新競拍，有效節(jié)約網(wǎng)拍產(chǎn)生的時間和精力。成都鐵路運(yùn)輸中級法院制訂了《網(wǎng)拍流轉(zhuǎn)規(guī)定》，對網(wǎng)拍的各環(huán)節(jié)的完成時限、工作流程及標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)規(guī)定。比如：收集移送拍賣標(biāo)的材料、制作發(fā)布拍賣材料、發(fā)起撤銷拍賣變賣、發(fā)放款項、移交財產(chǎn)等。承辦人和輔助人員按照其操作規(guī)范進(jìn)行工作，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣高效運(yùn)行。還針對最高人民法院通過指揮管理平臺發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)拍賣督辦成都鐵路運(yùn)輸中級法院指定專人負(fù)責(zé)處理，確保限時辦結(jié)，提高了執(zhí)行結(jié)案率。(4)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有利于提升司法公信力。受到我國法院傳統(tǒng)拍賣模式的影響，人民法院委托拍賣公司進(jìn)行拍賣的模式一直被大家認(rèn)為法院沒有直接強(qiáng)制拍賣的權(quán)力?，F(xiàn)今，法院直接通過信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，不僅強(qiáng)調(diào)法院在保護(hù)債權(quán)人的公民權(quán)利方面絕不妥協(xié)的立場，而且還提高了群眾對法院生效的法律文書必須執(zhí)行的意識。有效助力民事“執(zhí)行難”問題的解決。二、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的現(xiàn)狀與存在的問題（一）立法現(xiàn)狀及存在的問題1.立法現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的到來并不是一蹴而就的，而是我國長時間的探索實(shí)踐中形成的。其發(fā)展歷程前文已做交代，不再提及?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的推動，由于拍賣工作在司法實(shí)踐中的需要，掀起了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的浪潮。2012年，最高院建立了統(tǒng)一的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)交易平臺，全國各地法院開始走向司法拍賣改革的道路。其中，浙江法院作為典型的試水淘寶網(wǎng)的拍賣模式取得了良好效果。[7]各地法院也紛紛開始效仿。新修《民訴法》第247條規(guī)定了被執(zhí)行人沒有履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院有權(quán)進(jìn)行拍賣，但是不適用于拍賣或者雙方當(dāng)事人不同意拍賣的，人民法院可以自行或者委托有關(guān)單位變賣。這條規(guī)定的修改，讓人民法院形成了以拍賣為原則，變賣為例外的民事執(zhí)行方式。從此，拍賣和變賣之間的優(yōu)先順序得以明確。原規(guī)定中人民法院“可以委托機(jī)構(gòu)拍賣或變賣”在新修中改為了“應(yīng)當(dāng)拍賣以及可以委托有關(guān)單位變賣或者自行變賣?！彼痉ㄅ馁u的地位在新修規(guī)定中明確下來。浙江法院的淘寶網(wǎng)試水事件中，浙江法院直接避開拍賣機(jī)構(gòu)，由法院工作人員直接在淘寶網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺中進(jìn)行拍賣。兩者之間的聯(lián)系，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在法院的民事執(zhí)行中占據(jù)主要地位。之后，在民事執(zhí)行中，委托拍賣將不再是法院的唯一選擇，自主拍賣和委托拍賣成為人民法院司法拍賣的雙向選擇。2015年，最高院《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作意見》，對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與傳統(tǒng)委托拍賣的關(guān)系、網(wǎng)拍的管理、拍賣模式的選擇都一一作了規(guī)定。2016年最高院《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)定》發(fā)布，該規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的概念作了解釋，對拍賣工作、各拍賣主體間的職責(zé)做出明確要求，還進(jìn)一步完善了當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)以及違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)則受到的懲罰措施。建立和管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)名單庫的辦法在2016年9月由最高院發(fā)布施行。2.現(xiàn)行法律對程序監(jiān)管不完善盡管立法上對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣做出了相關(guān)法律規(guī)定，但是還有一些缺點(diǎn)：一是拍賣方法不明。不論是委托拍賣還是法院自行拍賣，法官均享有一定的裁量權(quán)?！睹裨V法》第247條對人民法院自行拍賣的合法性做出明確規(guī)定，法院的拍賣主體資格得以確定。但對于法院在何種情境下應(yīng)采取何種拍賣方式，是委托拍賣還是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣沒有具體的法律規(guī)定。各地法院適用有關(guān)法律時理解不一。二是關(guān)于監(jiān)督管理方面的法律沒有具體的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動中，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)有力的外在監(jiān)督機(jī)制存在。然而司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺在互聯(lián)網(wǎng)模式下，擁有的人脈已經(jīng)縱橫交錯。長此以往，司法腐敗現(xiàn)象叢生，然而沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督管理細(xì)則予以規(guī)定，這將會帶來很多問題，法官在司法拍賣中擁有一定的裁量權(quán)，拍賣機(jī)構(gòu)、申請執(zhí)行人、買方都會向承辦法官支付賄賂或其他利益，以最大程度提高自己的利益。我國對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式的改革仍將繼續(xù)。三是網(wǎng)絡(luò)交易平臺的安全保障具體規(guī)則不明。互聯(lián)網(wǎng)時代來臨，雖然方便了人們的生活，但是近年來出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、電腦病毒帶來的安全隱患也值得深思。作為一個網(wǎng)絡(luò)交易平臺，注冊用戶幾億人次。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在交易平臺上資金流轉(zhuǎn)大，稍有不慎都會造成重大損失。關(guān)于如何對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的安全措施實(shí)施法律保障，我國還將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易平臺安全保障的具體規(guī)則。（二）司法實(shí)踐現(xiàn)狀及存在的問題1.司法實(shí)踐現(xiàn)狀民事司法，難在民事執(zhí)行；民事執(zhí)行，難在司法拍賣。在司法實(shí)踐中，我國形成了以下三種代表性的司法拍賣模式。上海模式，是對傳統(tǒng)委托拍賣模式的一種改進(jìn)，本質(zhì)上并未突破委托拍賣的范疇。上海法院密切關(guān)注社會發(fā)展，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)交易程序系統(tǒng)，對拍賣機(jī)構(gòu)的選擇隨機(jī)選定，將法院和拍賣機(jī)構(gòu)人為因素的干擾控制在最低限度。上海模式的集中委托方式的特點(diǎn)，直接決定了對拍賣場地、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體公告、政府監(jiān)督、資產(chǎn)管理進(jìn)行五統(tǒng)一，使拍賣過程公平公正。重慶模式，與上海模式大同小異，也是沒有突破傳統(tǒng)的委托拍賣。重慶法院增加了重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺，形成了以法院、重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺、拍賣機(jī)構(gòu)為主體的三方結(jié)構(gòu)。拍賣機(jī)構(gòu)由重慶高院組織統(tǒng)一隨機(jī)搖簽搖號，被選中的拍賣公司按照重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺制定的規(guī)則進(jìn)行拍賣工作。在一定程度上重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺的加入削弱了拍賣公司的權(quán)力。拍賣公司只是承擔(dān)拍賣工作的輔助作用，拍賣的重要環(huán)節(jié)由重慶產(chǎn)權(quán)交易平臺承擔(dān)。浙江模式，又稱為淘寶模式。浙江法院采用直接在網(wǎng)絡(luò)交易平臺完成拍賣工作流程的方式，避開了拍賣公司的參與。整個競拍過程由網(wǎng)絡(luò)交易平臺按照網(wǎng)絡(luò)程序提前設(shè)定。競買人按照提示流程進(jìn)行操作即可。在此期間沒有其他輔助拍賣機(jī)構(gòu)的參與，這種完全排除拍賣機(jī)構(gòu)的行為，是對傳統(tǒng)模式的徹底革命。采用這一模式的法院遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他兩種模式。2.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序機(jī)制存在問題(1)競買人的權(quán)利救濟(jì)不明。比如：在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律和司法解釋上并未明確競買人的權(quán)利受阻時具體的救濟(jì)辦法。在整個網(wǎng)絡(luò)拍賣過程中，法院、網(wǎng)絡(luò)交易平臺和被執(zhí)行人三者扮演的角色不同，所承擔(dān)的責(zé)任也不同。法院依法行使國家權(quán)利強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)，對拍賣標(biāo)的物的權(quán)利負(fù)擔(dān)和瑕疵只是一般性的調(diào)查了解得知；網(wǎng)絡(luò)交易平臺負(fù)責(zé)確保網(wǎng)絡(luò)拍賣交易順利進(jìn)行，旨在對交易平臺的維護(hù)；對于被執(zhí)行人來說，雖享有拍賣標(biāo)的物的所有權(quán)，但因所欠債權(quán)卻也無法進(jìn)行處置。這種賣方主體“缺位”現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致競買人或其他權(quán)利主體的合法權(quán)益遭受侵害無法維權(quán)，由誰來承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任變得不明，嚴(yán)重限制網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的未來發(fā)展。住在江西的一位李姓先生，通過法院在淘寶進(jìn)行的拍賣，成功拍得一輛奧迪A8。但這輛車并不“干凈”。因前車主欠債不還而被法院查封，該車還有200多條違章未被處理。其中，異地違章占大多數(shù)。法院工作人員和李先生一同去車管所將該被查封的車輛解封，但該車的200多條違章，交警大隊依法只能處理12分，超過部分不能處理。然而，車輛有違章未處理是不能辦理過戶手續(xù)的。因為沒有辦法辦理車輛過戶手續(xù)，所以盧先生只好向法院申請了撤銷該次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，法院也同意了撤銷。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣帶來的車輛無法辦理過戶的問題，讓競買人的權(quán)利救濟(jì)無處可循。(2)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣運(yùn)行程序不穩(wěn)定。司法實(shí)務(wù)中網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序包括：拍賣程序的開始、法院拍賣前的準(zhǔn)備、網(wǎng)上公示和展示拍賣品、競買人參與網(wǎng)上注冊報名并繳納保證金、參與網(wǎng)上競價、競價成功并交納價款、交付標(biāo)的物。當(dāng)下，我國缺乏對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣系統(tǒng)程序穩(wěn)定性方面的規(guī)定，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易時極易引起問題。最高院發(fā)布的案例有一則是：在一次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，青海國資委批復(fù)將拍賣物委托青海產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌，國投公司向產(chǎn)權(quán)市場投資遞交《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書》，與其就標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)協(xié)議》，產(chǎn)權(quán)市場利用金馬甲網(wǎng)絡(luò)競價系統(tǒng)組織拍賣活動，共有3個競買人參與本次競價。在競價進(jìn)入限時階段時，紅鼎公司通過報價取得拍賣標(biāo)的物。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺拍賣過程中，計時突然出現(xiàn)停止現(xiàn)象，國投公司對此提出異議，認(rèn)為競價過程中限時競買系統(tǒng)出現(xiàn)故障，請求對于當(dāng)日的競價結(jié)果不予確認(rèn)。然而，產(chǎn)權(quán)市場仍認(rèn)定紅鼎公司為該項目的合法受讓人。國投公司持有異議，對于辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)一事拒絕履行。紅鼎公司向青海高院提起訴訟，青海高院最終判決認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)競價結(jié)果合法有效。國投公司不服該判決，向最高院提起上訴，請求撤銷青海高院的判決，最高院認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)競價結(jié)果無效，撤銷了青海高院的判決。在司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易的程序還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善，以便更好的保障競買人的權(quán)利。(3)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣監(jiān)督管理存在缺失。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與委托拍賣相比，大大節(jié)約拍賣參與人的時間和精力。隨著互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣的興起，法院承擔(dān)了更多的監(jiān)督和管理的責(zé)任。如監(jiān)督拍賣過程、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺的質(zhì)量等。在這種模式下，法院將在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中作為裁判員和運(yùn)動員發(fā)揮其作用。有句法學(xué)諺語道：“任何人都不能充當(dāng)自己案件的法官?！备傎I人在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，為達(dá)到非法目的或出于一種惡意拍賣的心理，在拍賣過程中故意做出擾亂拍賣秩序的行為。這將在一定程度上妨礙人民法院正常處置被執(zhí)行財產(chǎn)，從而造成惡劣的社會影響。三、完善我國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的具體構(gòu)想（一）細(xì)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序立法目前，雖對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有相關(guān)法律規(guī)定，但在司法實(shí)踐中仍難以應(yīng)對出現(xiàn)的問題，仍需對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣進(jìn)行進(jìn)一步立法。(1)明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的適用范圍。沒有相關(guān)法律具體規(guī)定被執(zhí)行財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具體適用哪種拍賣模式。目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。在學(xué)術(shù)界，有人提出被執(zhí)行財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合一定的特征才能適用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，在實(shí)務(wù)界，各地法院做法不一，有的法院認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式更為高效便利，直接適用，排除委托拍賣，有的法院認(rèn)為兩者各有利弊，并不偏向某一種模式，而是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣和委托拍賣均適用。筆者認(rèn)為對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式法院應(yīng)當(dāng)適用，但對特殊的拍賣品應(yīng)有例外規(guī)定。因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓拍賣更加簡潔靈活，拍賣參與人可以根據(jù)拍賣公告信息及時拍得自己所需物品。對鮮活易腐的物品需要及時處理不適用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，應(yīng)直接變賣或采用其他方式。(2)明確競買人的權(quán)利救濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中，法院與網(wǎng)絡(luò)交易平臺之間是平等主體，雙方之間依據(jù)合法有效的合同關(guān)系履行各自義務(wù)。法院和交易平臺一般會對標(biāo)的物產(chǎn)權(quán)爭議及其不可抗力等事由做出免責(zé)聲明，但對該免責(zé)聲明的具體情形沒有規(guī)定。在法院司法拍賣中，買方承擔(dān)著更多的風(fēng)險。被執(zhí)行人不再擁有財產(chǎn)處分權(quán)，盡管最終結(jié)果與被執(zhí)行人的利益有關(guān)。雖然，人民法院是司法拍賣的主體，但在民事執(zhí)行活動中卻不是出賣人，網(wǎng)絡(luò)交易平臺更不是所謂司法拍賣的賣家，競買人的權(quán)利受到損害，不能向網(wǎng)絡(luò)交易平臺和法院主張。競買人最終很難維權(quán)，陷入兩難境地。只有當(dāng)各方主體之間的法律關(guān)系厘清，競買人的權(quán)利才能得以保障。(3)明確拍賣各參與方之間的法律責(zé)任。比如，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，組織者是法院、參與者是競買人，法院與網(wǎng)絡(luò)交易平臺之間相互輔助。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主導(dǎo)工作由法院主持，網(wǎng)絡(luò)交易平臺僅承擔(dān)維護(hù)平臺安全穩(wěn)定，交易順利進(jìn)行的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺與競買人之間是間接聯(lián)系，主要通過法院產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。只有當(dāng)各方主體之間的關(guān)系明確，才能厘清各自所承擔(dān)的工作職責(zé)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序網(wǎng)絡(luò)拍賣以網(wǎng)絡(luò)為載體，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全隱患問題仍舊頻發(fā)。建立一個安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境尤為重要。當(dāng)前，對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的交易安全性仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者認(rèn)為應(yīng)該從這幾方面入手：(1)提高網(wǎng)絡(luò)交易平臺的準(zhǔn)入門檻。大量網(wǎng)絡(luò)交易平臺翻涌而來，直接導(dǎo)致其準(zhǔn)入門檻較低的現(xiàn)象，審查過于形式化，導(dǎo)致進(jìn)入交易平臺的競買人良莠不齊，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易的穩(wěn)定性和市場的秩序性。對于網(wǎng)絡(luò)交易平臺的選取直接決定著法院司法拍賣能否安全高效的運(yùn)行。我國網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境相對開放，其安全性缺乏保障。對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的選取就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺的資質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)作為一個重點(diǎn)。側(cè)重審查交易平臺的會員注冊數(shù)、企業(yè)誠信情況、盈利狀況、內(nèi)部經(jīng)營管理及運(yùn)營情況等。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺中引入第三方評估機(jī)制。對前期網(wǎng)絡(luò)交易平臺的承擔(dān)能力進(jìn)行評估審查，定期對交易平臺的內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，對競買人的資質(zhì)進(jìn)行審查。執(zhí)行法院根據(jù)評估結(jié)果決定是否更換交易平臺或者審核交易平臺是否合適承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。(2)建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)異常申報機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺出現(xiàn)無網(wǎng)絡(luò)信號、網(wǎng)絡(luò)交易不穩(wěn)定、用戶使用網(wǎng)絡(luò)異常等問題時，網(wǎng)絡(luò)異常申報機(jī)制會根據(jù)系統(tǒng)及時反饋信息，使網(wǎng)絡(luò)程序員及時修復(fù)。對于網(wǎng)絡(luò)異常申報的申報人的范圍，應(yīng)當(dāng)是所有的潛在的購買者。網(wǎng)絡(luò)拍賣直接在網(wǎng)上進(jìn)行，凡是進(jìn)入拍賣通道正在報名的和已經(jīng)報名成功的購買者在后臺系統(tǒng)都有顯示。網(wǎng)絡(luò)交易平臺和法院都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對系統(tǒng)異常的維修任務(wù)，法院是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的組織者，有義務(wù)保障競買人的拍賣權(quán)利正常行使。網(wǎng)絡(luò)交易平臺是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程的提供者，對網(wǎng)絡(luò)異常的維修是平臺的義務(wù)。(3)建立相應(yīng)的懲處機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過程中不乏惡意悔拍、惡意競拍、哄抬競價等問題的存在，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制。對于惡意悔拍人、惡意競拍人，網(wǎng)絡(luò)交易平臺可以將其列入懲處名單內(nèi)，限制其拍賣次數(shù)、設(shè)置競價金額上限。對于初次違規(guī)者，發(fā)出整改通知書、要求期限整改，如限期內(nèi)仍不整改的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺可以將其拉入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的黑名單。網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當(dāng)在設(shè)立懲處機(jī)制的同時制定相關(guān)的懲處細(xì)則，以此對惡意擾亂網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易秩序的人起到震懾作用?？傊瑢W(wǎng)絡(luò)司法拍賣中出現(xiàn)的不良行為必須嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅處理，做到嚴(yán)格處罰無疑漏。（三）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的監(jiān)督管理(1)增強(qiáng)法院內(nèi)部自身的監(jiān)督。人民法院首先要做到自我監(jiān)督，為了方便當(dāng)事人提出申訴，法院在內(nèi)部可以直接開通申訴渠道。上級法院要做到嚴(yán)格認(rèn)真監(jiān)督下級法院的行為。法院對民事執(zhí)行中的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣情況要主動接受上級的監(jiān)督。[16]如下級法院在司法拍賣過程中存在違法行為的，上級法院可以發(fā)送糾正違法行為的通知書，糾正下級法院的行為。如果情節(jié)嚴(yán)重，可直接追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。必要時可以移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。(2)明確檢察院的監(jiān)督職責(zé)。作為民事執(zhí)行中的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)有人民檢察院的參與。我國《民訴法》第14條規(guī)定了在民事訴訟活動中，人民檢察院有權(quán)實(shí)施法律監(jiān)督。目前，我國并無具體的法律規(guī)定檢察院對法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)實(shí)施怎樣的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，人民檢察院必須從實(shí)體和程序兩方面監(jiān)督法院。檢察院的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿整個網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的始終。“兩高”聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于規(guī)范民事執(zhí)行活動的《規(guī)定》，明確了對于人民法院做出的生效的法律文書人民檢察院有權(quán)監(jiān)督。人民檢察院可以定期抽查或讓執(zhí)行法院定期提交在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中的總結(jié)報告。檢察院開通相關(guān)申訴的渠道，賦予當(dāng)事人申訴的權(quán)利。(3)主動接受新聞媒體和大眾監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的外部監(jiān)督，促使輿論和媒體積極參與互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣的監(jiān)督工作。因為一些官方新聞媒體的報道會產(chǎn)生很大的影響力，深受公眾信賴。對應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)及時公布，實(shí)事求是，不能夠隱瞞事實(shí)，或者捏造事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺是面向公眾開放的，公眾只需打開網(wǎng)頁即可瀏覽新聞，所以應(yīng)主動鼓勵帶動人民群眾對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易的監(jiān)督，拓寬社會監(jiān)督渠道并向社會開通投訴舉報違法違紀(jì)現(xiàn)象的渠道，人民群眾對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動的監(jiān)督不限于當(dāng)事人或利害關(guān)系人，只要存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，公眾均可舉報投訴。（四）設(shè)置網(wǎng)絡(luò)司法拍賣權(quán)利救濟(jì)制度對法院司法拍賣權(quán)的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于保護(hù)競買人、買受人、優(yōu)先權(quán)人、申請執(zhí)行人、案外人的正當(dāng)權(quán)利和利益。必須為這些民事主體設(shè)置保護(hù)他們所享受的公民權(quán)利所需的救濟(jì)手段。例如，丹陽市人民法院發(fā)布的一則住宅房屋拍賣公告。競買人張先生看到法院發(fā)布的拍賣公告后，在淘寶網(wǎng)成功拍賣一套房屋，成交價為62.4萬元，該拍賣公告中有關(guān)于該房屋的特別說明，該套被拍賣的房屋，競價人成功拍下后，法院不負(fù)責(zé)清場且無房屋鑰匙且該房屋不能立刻入住，當(dāng)前仍由被執(zhí)行人父母生活居住，需等待被執(zhí)行人的父母百年之后方可交付。張先生在去法院辦理相關(guān)手續(xù)時，法院以未到時間進(jìn)行拖延。被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議稱張先生沒有遵守拍賣公告中的特別說明，認(rèn)為此次拍賣價格過低，侵犯被執(zhí)行人和其父母的合法權(quán)益，要求撤銷本次拍賣。丹陽市人民法院裁定認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的目的是通過充分競價實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的物價值最大化。法院認(rèn)為在公告中的特別說明存在誤導(dǎo)一些有購買意愿的人認(rèn)為即使拍賣成功卻沒辦法實(shí)際的交付房屋的情況。從而影響到其他的競買人參與競價，拍賣標(biāo)的物無法實(shí)現(xiàn)價值最大化。于是，法院撤銷了本次網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。張先生向上一級法院提起了執(zhí)行復(fù)議，上一級法院認(rèn)為丹陽市人民法院拍賣公告出現(xiàn)嚴(yán)重瑕疵，但認(rèn)可其裁定理由。認(rèn)為丹陽市人民法院撤銷案涉房產(chǎn)的拍賣，符合法律規(guī)定。從本案中，我們可以看出人民法院在撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后，對其自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不明。在《司法拍賣規(guī)定》中，第32條表明了在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中各方主體，如當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣違法而導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到損害的，情況不同、救濟(jì)渠道不同。針對法院行為違法可申