神州數(shù)碼市民卡白皮書神州數(shù)碼信息系統(tǒng)目錄TOC\o"1-1"\u什么是市民卡1市民卡提出的背景3市民卡工程的意義4建設(shè)目標(biāo)7工程模式分析7國內(nèi)市民卡建設(shè)現(xiàn)狀11運(yùn)營收益12解決方案14神州數(shù)碼的優(yōu)勢18我們的實(shí)踐34我們提供的效勞37附錄：關(guān)于神州數(shù)碼39“智慧城市〞戰(zhàn)略40什么是市民卡“市民卡〞是由地方人民政府發(fā)放，用于辦理市民個(gè)人相關(guān)社會事務(wù)、享受政府公共效勞和實(shí)現(xiàn)交易支付的多功能復(fù)合智能IC卡，具有電子憑證、小額支付、信息存儲和查詢功能，廣泛應(yīng)用于政府公共效勞、公用事業(yè)效勞、商業(yè)效勞及金融效勞領(lǐng)域，是信息資源整合、效勞體系整合、業(yè)務(wù)協(xié)同整合的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)政府精細(xì)化管理和落實(shí)惠民政策的綜合平臺，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化落地的重要舉措。市民卡卡面印刷持卡人姓名、性別、民族、公民身份號碼照片、卡號、發(fā)卡日期、證件有效期和制發(fā)部門等信息。市民卡卡內(nèi)存儲信息由市民根底信息和應(yīng)用效勞信息組成。市民根底信息包括姓名、性別、民族、公民身份號碼等，應(yīng)用效勞信息包括公共交通、園林旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、社區(qū)效勞、居住證、金融效勞和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用信息。市民卡的根本功能包括以下四個(gè)方面：1.電子憑證功能：市民卡作為持卡人身份識別的有效憑證，通過聯(lián)網(wǎng)或脫網(wǎng)方式，辦理各項(xiàng)社會事務(wù)，享受政府公共效勞。2.信息存儲功能：記錄持卡人的根底信息和相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息，通過接入相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。3.信息查詢功能：持卡人可以通過市民卡的效勞設(shè)施，查詢本人的根底信息和公積金余額、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、社區(qū)效勞等相關(guān)應(yīng)用信息。4.交易支付功能：持卡人可以通過市民卡進(jìn)行各種交易支付，實(shí)現(xiàn)政府公用事業(yè)、社會公共效勞、小額商業(yè)支付和金融交易效勞等。市民卡的應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋政府公共效勞、公用事業(yè)效勞、商業(yè)及金融效勞，目前主要應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、居住證、文化教育、民政優(yōu)撫、人口計(jì)生、住房物業(yè)等政府公共管理和社會事業(yè)各領(lǐng)域以及公共交通、水電氣等公用事業(yè)繳費(fèi)、園林旅游門票結(jié)算、停車場繳費(fèi)、小額電子錢包支付等效勞行業(yè)。除滿足所在地市應(yīng)用外，假設(shè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還可以在一個(gè)省內(nèi)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)互聯(lián)互通。同時(shí)市民卡可以通過智能卡云效勞平臺〔CardCloudServicePlatform，CCSP〕實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民的全面應(yīng)用融合。智能卡云效勞平臺提供了更高層面的城市卡產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、發(fā)放、管理、銷售到效勞的一條龍支持，通過全系列智能卡產(chǎn)品的支持，使得市民卡應(yīng)用方更為便利地〔隨時(shí)隨地〕按需接入并享用市民卡的應(yīng)用效勞，同時(shí)使市民卡的應(yīng)用效勞提供者更具彈性〔易擴(kuò)展〕地規(guī)?；桓逗凸芾硇诔蔀楝F(xiàn)實(shí)。市民卡提出的背景IC卡在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對推動城市個(gè)人消費(fèi)結(jié)算向電子化邁進(jìn)起到了積極作用，但也存在：〔1〕卡種多且應(yīng)用功能單一，造成攜帶、使用不便，難以滿足百姓日常生活需要；〔2〕已建成的系統(tǒng)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息難于共享利用，使用范圍受限；〔3〕有些行業(yè)仍然考慮單獨(dú)發(fā)卡，一卡一用，不符合國家“金卡工程〞總體要求；〔4〕各個(gè)獨(dú)立的“部門級〞卡系統(tǒng)〔如居住證、居民健康卡、診療卡、公交卡、校園卡〕，無論規(guī)模大小，都重復(fù)建設(shè)了各自的發(fā)卡體系、效勞體系、應(yīng)用體系和技術(shù)支撐體系，從整個(gè)城市管理來看，不利于資源整合和整體效能的提升。與其等更多功能單一的IC卡出現(xiàn)后，政府再去費(fèi)時(shí)費(fèi)力疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不如在發(fā)行前就實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、兼收并蓄，建設(shè)“城市級〞市民卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)卡、效勞和技術(shù)支撐體系，既有利于節(jié)約投資本錢，又能有效推動政府職能部門間資源共享和協(xié)同效勞。市民卡作為“城市名片〞，為維護(hù)其政府公信力，要求市民卡發(fā)卡體系有權(quán)威、一致和更新及時(shí)的市民根底信息支撐。但原有市民根底信息分散在社保、公安、民政、計(jì)生、教育等不同部門和單位，用傳統(tǒng)手段很難及時(shí)獲取準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的信息，因此必須要建立市民信息交換平臺和根底信息庫，進(jìn)行市民信息資源的跨部門整合。一方面，從相關(guān)部門獲取市民相關(guān)的身份信息和辦理政府業(yè)務(wù)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)根底信息，供發(fā)卡使用；另一方面，卡系統(tǒng)將市民持卡應(yīng)用形成的相關(guān)動態(tài)信息，結(jié)合各個(gè)部門提供的信息，通過加工后又共享給相關(guān)部門，以便這些部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)及時(shí)得到其他部門最新的信息，既表達(dá)政府為民效勞的公開、公平、公正原那么，又為政府施政中的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。市民卡工程的意義市民卡工程將始終追求社會公益性與可持續(xù)開展的共贏。一方面，市民卡立足公益性，以政府業(yè)務(wù)和公共效勞為根底，以市民需求為根本，以社會效應(yīng)為導(dǎo)向;另一方面，市民卡系統(tǒng)具備的開放性公共效勞平臺，可以在提供政府公共效勞的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的可持續(xù)性和有效的投入產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：〔1〕實(shí)現(xiàn)“便民、利民、惠民〞效勞理念市民卡融合了政府公共效勞、公用事業(yè)效勞、商業(yè)增值效勞和金融效勞四個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，便于市民辦理個(gè)人相關(guān)事務(wù)、享受各類公共效勞和便民支付效勞。通過整合現(xiàn)有居住證、居民健康卡、公交卡、就診卡、公園卡、公積金卡、公用事業(yè)繳費(fèi)卡〔水、電、氣、暖繳費(fèi)〕、停車卡、加油卡、消費(fèi)卡、借書證等卡證，實(shí)現(xiàn)卡、證功能合一或兼容，市民看病、出行、支付、消費(fèi)“一卡多用、一卡通用〞，方便快捷。同時(shí)，市民卡工程可以提供多層次、全天候、自助型、一站式的公共效勞，市民可以切身體驗(yàn)、享受信息化成果和智慧城市建設(shè)帶來的便利。市民卡可以有效承載政府的惠民政策，通過市民卡，廣闊市民可以在公共交通、園林、劇院、體育館、自行車租賃等方面享受政府實(shí)施的減、免費(fèi)惠民政策?！?〕促進(jìn)政府執(zhí)政理念和施政方針的落實(shí)市民卡工程的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，從“以人為本、執(zhí)政為民〞的執(zhí)政理念和打造效勞型政府的施政方針出發(fā)，既考慮政府公共效勞創(chuàng)新、完善的需要，又關(guān)注城市軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)開展的需要，更注重市民的實(shí)際需求。市民卡在多個(gè)層面都能為促進(jìn)政府執(zhí)政理念和施政方針落實(shí)找到切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府借此可以打造“城市名片〞、提高城市知名度，落實(shí)“民生工程〞，促進(jìn)“陽光權(quán)利〞，改善“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌〞。〔3〕提升政府精細(xì)化管理和科學(xué)決策水平通過市民卡工程的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息共享和協(xié)同效勞，為政府科學(xué)制定公共政策提供數(shù)據(jù)支撐，為執(zhí)行政府公共政策提供業(yè)務(wù)、技術(shù)支持，從而充分展示效勞型政府對“以人為本、民生關(guān)心〞執(zhí)政理念的深化和貫徹，表達(dá)信息化時(shí)代政府公共效勞創(chuàng)新開展、關(guān)注民生的時(shí)代特征。一方面，通過市民卡工程整合得到的市民根底靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)交易數(shù)據(jù)，為政府部門處理業(yè)務(wù)帶來方便；另一方面，充分發(fā)揮市民卡身份識別、信息記錄和便捷支付功能。作為城市公共效勞的信息化載體，按照不同人群、不同區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施差異化的交通、文化、體育等公共政策和相關(guān)措施，既方便市民享受品質(zhì)生活，又方便政府部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握公共政策執(zhí)行情況，也可以為政府購置公共效勞、制定和修改公共政策提供準(zhǔn)確的根底數(shù)據(jù)。同時(shí)，市民卡所帶來的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，能夠有效推動政府職能部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為民主決策、科學(xué)決策，提高“為民〞效勞和社會管理水平提供了新的有效手段?！?〕推動城市信息化和信息產(chǎn)業(yè)開展近年來，隨著我國信息化水平的日新月異，城市信息化建設(shè)與應(yīng)用突飛猛進(jìn)，各個(gè)城市在政府信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、社會信息化方面都取得了顯著成效。然而，隨著“數(shù)字城市〞、“智慧城市〞、“經(jīng)濟(jì)圈〞、“都市圈〞等城市開展戰(zhàn)略的提出，城市級的區(qū)域信息化在城市開展中的戰(zhàn)略作用愈加凸顯。市民卡工程是“智能城市〞建設(shè)的一項(xiàng)根底工程，基于該工程建設(shè)形成的數(shù)據(jù)交換平臺和市民根底信息庫，可以建立效勞體系完備、覆蓋全市主城區(qū)、綜合應(yīng)用功能強(qiáng)大的智能卡應(yīng)用系統(tǒng)和效勞網(wǎng)絡(luò)；可以將不斷拓展的業(yè)務(wù)應(yīng)用和運(yùn)營效勞，以及所形成的技術(shù)產(chǎn)品成果進(jìn)行市場化推廣，有效促進(jìn)城市移動支付、網(wǎng)上支付、綜合效勞網(wǎng)站、客服中心、自助終端等現(xiàn)代信息效勞業(yè)的開展，這不僅對本市的經(jīng)濟(jì)開展形成直接效益，同時(shí)，也對本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的改變起到一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而加強(qiáng)更具科學(xué)開展規(guī)律的城市可持續(xù)開展能力?，F(xiàn)代信息效勞產(chǎn)業(yè)的開展促進(jìn)，也將直接對城市人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生改變和提升?！?〕促進(jìn)城市互聯(lián)和區(qū)域一體化的開展互聯(lián)互通是IC卡應(yīng)用的趨勢，更是區(qū)域信息一體化、經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需求。通過建設(shè)遵循國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的市民卡，不僅能實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的無障礙、無差異互通，而且能實(shí)現(xiàn)都市圈城市甚至經(jīng)濟(jì)圈城市的互聯(lián)互通，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘懈烊谌雲(yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開展趨勢，分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展帶來的共贏效應(yīng)。建設(shè)目標(biāo)本著統(tǒng)一性、擴(kuò)展性、平安性的原那么，建設(shè)城市級的統(tǒng)一市民卡效勞平臺，為市民、企業(yè)、城市的管理者提供統(tǒng)一的發(fā)卡、效勞和技術(shù)支撐體系，到達(dá)“一卡在手，暢享城市生活〞的目標(biāo)，使卡片的擁有者可以通過各類整合的效勞渠道享受便利的卡效勞。工程模式分析市民卡是政府效勞百姓用于“記錄一生、管理一生、效勞一生〞有效載體，這也決定了市民卡工程不同于一般的信息化工程，是一個(gè)持續(xù)性的工程，需要在建設(shè)初期就考慮未來如何長期運(yùn)行下去，所以對工程模式提出了新要求，不僅需要考慮建設(shè)模式？還要考慮工程的投融資模式和工程的運(yùn)營模式。建設(shè)模式從國內(nèi)約50個(gè)市民卡工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，有兩種建設(shè)模式：一種是“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、全面應(yīng)用〞的模式，一種是“市場主導(dǎo)、政府推動、整合資源、共建共享〞的模式。1、“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、全面應(yīng)用〞這種建設(shè)模式采取政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，通過政府先期投入啟動資金興建主體核心平臺，并通過吸納社會資金參與運(yùn)營效勞建設(shè)，既發(fā)揮財(cái)政資金的積極導(dǎo)向作用，又拉動社會資金加大投入，保障工程建設(shè)及可持續(xù)開展。政府前期投入部門引導(dǎo)資金,其余的建設(shè)資金可以通過地方財(cái)政以社保資金、住房公積金的增量資金、各種補(bǔ)貼等政府自身資源存放某銀行以及市民卡同時(shí)具備此銀行卡功能為條件換取銀行的資金支持，后期運(yùn)營支持費(fèi)用局部由政府投入，局部可以通過市場化運(yùn)營獲得。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于：政府主導(dǎo)，便于整合和協(xié)調(diào)政府的相關(guān)部門資源，創(chuàng)造良好運(yùn)營的條件，保證市民卡順利的建設(shè)與運(yùn)營。缺乏之處在于：市民卡長期運(yùn)營會給政府帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)。國內(nèi)大多數(shù)城市〔如：杭州、廣州、南京、福州、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、江陰、張家港〕采用的這種建設(shè)模式。2、“市場主導(dǎo)、政府推動、整合資源、共建共享〞這種建設(shè)模式采用市場化運(yùn)作，吸納社會資金參與市民卡的建設(shè)運(yùn)營，政府更多的扮演著“配角〞，這種模式的推手主要有銀行和運(yùn)營商。銀行主要希望通過市民卡工程推動金融IC卡片的發(fā)放，運(yùn)營商希望通過市民卡帶來移動支付的開展和進(jìn)一步利用線路和機(jī)房資源。這種模式的優(yōu)勢在于政府根本沒有財(cái)政負(fù)擔(dān)，啟動快。缺點(diǎn)在于不利于整合政府的資源，企業(yè)關(guān)注自身的利益，具有全功能的標(biāo)準(zhǔn)卡片發(fā)放會很慢。寧波、長沙采用這種建設(shè)模式。投融資模式市民卡工程是一個(gè)周期長，投入較大的民生工程。根據(jù)國內(nèi)市民卡建設(shè)資金籌措的經(jīng)驗(yàn)有以下幾種投融資模式：(1)、政府財(cái)政資金直接投入的方式整個(gè)工程的建設(shè)與運(yùn)營由本地政府財(cái)政資金全額投資。該模式的優(yōu)點(diǎn)是工程啟動快、政府控制權(quán)大；缺乏是在工程建設(shè)與運(yùn)營過程中市場化程度低，不能有效利用社會資源，而且對政府財(cái)政會帶來長期、持續(xù)負(fù)擔(dān)。代表城市：杭州、佛山禪城等〔2〕、政府資源融資模式整個(gè)工程的建設(shè)與運(yùn)營由政府、社會機(jī)構(gòu)等按一定比例投資。整個(gè)工程的建設(shè)與運(yùn)營遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作〞的原那么，政府一般從財(cái)政出資金啟開工程，然后以社保、公積金或惠民補(bǔ)貼等政府資源置換銀行出資，以市場資源置換社會資金出資。該模式的優(yōu)點(diǎn)是充分利用社會資源，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于工程持續(xù)、穩(wěn)定開展；缺乏是工程啟動較慢〔由于政府資源融資過程較長〕、政府控制度較低。代表城市：無錫、鎮(zhèn)江〔3〕、資格準(zhǔn)入模式該模式通過合作發(fā)卡權(quán)與銀行合作,獲得銀行的資金支持，爭取銀行出整個(gè)工程的建設(shè)資金和卡片費(fèi)用及發(fā)卡效勞費(fèi)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，并可整合銀行的效勞網(wǎng)點(diǎn)，共同推進(jìn)市民卡的發(fā)行；缺乏是工程前期和銀行的談判周期長，需要對銀行的訴求有深入的了解，需要制定好良好的可操控的策略。代表城市：蘭州〔4〕．企業(yè)投資模式整個(gè)工程的建設(shè)與運(yùn)營由企業(yè)及銀行等社會資本全額投資。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于：運(yùn)營機(jī)制靈活，不存在政策上的干預(yù)和影響。采取市場化運(yùn)作具備很好的盈利模式。劣勢，缺少政府公共效勞功能整合，由于完全由社會資本投資，在公益性等方面存在欠缺。代表城市：寧波、長沙運(yùn)營模式市民卡運(yùn)營包括政府效勞運(yùn)營和商業(yè)效勞運(yùn)營兩大局部。運(yùn)營實(shí)際上就是要把卡用好，把卡用好就是要把效勞做好。國內(nèi)目前有以下幾種運(yùn)營模式：政府運(yùn)營由政府完成市民卡效勞體系建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營和系統(tǒng)運(yùn)維效勞。代表城市：杭州市民卡公司運(yùn)營成立股份制市民卡公司〔具有卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)營公司參股〕負(fù)責(zé)市民卡的運(yùn)營，提供市民卡效勞體系建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營和系統(tǒng)運(yùn)維效勞。代表城市南京、鎮(zhèn)江政府運(yùn)營外包BOT政府將運(yùn)營外包給專業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)完成市民卡運(yùn)營效勞的經(jīng)營權(quán)，提供市民卡效勞體系建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營和系統(tǒng)運(yùn)維效勞。專業(yè)團(tuán)隊(duì)具有豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),對卡片、金融、應(yīng)用拓展、市場規(guī)劃、國家政策有深入的理解，專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成運(yùn)營會提升系統(tǒng)的造血能力。代表城市：張家港企業(yè)運(yùn)營由政府批準(zhǔn)成立專門的公司完成卡片的發(fā)行與運(yùn)營管理.代表城市：寧波國內(nèi)市民卡建設(shè)現(xiàn)狀國內(nèi)目前有大約50個(gè)城市完成了市民卡工程的建設(shè)。市民卡建設(shè)經(jīng)過了三個(gè)階段的探索。第一階段2004年杭州第一個(gè)市民卡工程開始，北京、邯鄲、寧波等城市相繼開展市民卡工程的的探索。第二階段從2023年開始，市民卡進(jìn)入了快速開展的時(shí)期，江蘇、浙江和廣東等很多城市〔如南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、蕭山、自貢等〕在此期間開始密集上馬市民卡工程。第三階段：2023年人社部出臺了“83號文〞，從此，各城市的社保卡不再納入市民卡范疇，開始單獨(dú)發(fā)卡；同年，衛(wèi)生部出臺《居民健康卡管理方法》，開始試點(diǎn)組織大規(guī)模發(fā)放居民健康卡；住建部也在2023年開始推動符合住建部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公交卡互聯(lián)互通，同時(shí)，局部省市“推居工程〞加速推進(jìn)，金融IC卡也不再紙上談兵，進(jìn)入實(shí)際推動階段。在此背景下，原有市民卡工程建設(shè)思路進(jìn)行了轉(zhuǎn)型?？死斠?、順德等城市開辟了性新的市民卡建設(shè)思路。運(yùn)營收益市民卡工程的收益主要包括社會和經(jīng)濟(jì)收益；社會收益主要表達(dá)在以下幾方面：政府效勞、民生關(guān)心。通過市民卡的應(yīng)用，全面調(diào)動政府和社會公共效勞資源向市民提供以全民社會保障為主導(dǎo)的社會效勞，充分展示效勞型政府對“以人為本、民生關(guān)心〞執(zhí)政理念的貫徹。市民通過市民卡的使用，更具體、更貼近、更便捷、更實(shí)惠地享受政府和社會公共效勞，更加深刻地體會到全民保障民生工程的社會實(shí)效性?？茖W(xué)決策、精細(xì)管理。科學(xué)決策和精細(xì)化管理的結(jié)果，就是真實(shí)反映和面對市民的社會效勞需求。通過市民數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)對城市人口根底信息和社會活動信息的數(shù)據(jù)資源整合和共享。這將為政府進(jìn)行城市開展建設(shè)科學(xué)決策和實(shí)施各項(xiàng)社會公共效勞精細(xì)化管理提供充分的數(shù)據(jù)依據(jù)，使“數(shù)字城市〞真正具有“數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字效勞〞的內(nèi)涵和支撐。資源集約、統(tǒng)籌利用。通過市民卡工程對現(xiàn)有信息化成果進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌利用，挖掘信息化系統(tǒng)和設(shè)施的投資邊際價(jià)值增長和利用，將促進(jìn)分布在各政府部門和社會公共效勞機(jī)構(gòu)資源的集約、綜合、統(tǒng)籌和規(guī)模效應(yīng)。協(xié)同效勞、增長效能。市民卡應(yīng)用效勞是通過各個(gè)政府職能部門和社會公共效勞機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)同來共同實(shí)現(xiàn)的。這種統(tǒng)籌協(xié)同效勞機(jī)制將極大地提升政府公共效勞的水平、質(zhì)量和效能。以協(xié)同效能增長有效支持效能政府的建設(shè)。市民卡的經(jīng)濟(jì)收益主要來源于以下幾方面：〔1〕交易手續(xù)費(fèi)，包括標(biāo)準(zhǔn)卡+衍生卡的交易手續(xù)費(fèi)；〔2〕資金沉淀，一般按業(yè)界交易資金15%計(jì)算，按3個(gè)點(diǎn)收取利息；〔3〕市民卡工程為政府民生工程，建成后需要大量人力完成運(yùn)維效勞，可爭取財(cái)政補(bǔ)貼；〔4〕爭取每年的信息化基金補(bǔ)貼；〔5〕運(yùn)營商合作收入，與運(yùn)營商〔移動、聯(lián)通、電信〕合作發(fā)行市民卡，一方面爭取市民卡開通費(fèi)收入，一方面爭取運(yùn)營商投資機(jī)具等終端設(shè)備；〔6〕應(yīng)用拓展收入；〔7〕機(jī)具銷售、維護(hù)收入；〔8〕其他廣告、業(yè)務(wù)拓展收入；〔9〕其他信息化工程收入。解決方案總體思路按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理〞的要求，將政府公共管理、公用事業(yè)效勞、商業(yè)效勞及金融效勞、身份識別、電子憑證、信息查詢等功能集中于統(tǒng)一的市民卡系統(tǒng)。設(shè)計(jì)原那么可靠性原那么實(shí)用性原那么易用性和易維護(hù)性原那么開放性和可擴(kuò)展性原那么平安性和保密性原那么標(biāo)準(zhǔn)性原那么保護(hù)先期投資原那么設(shè)計(jì)謀略多卡合一一卡通用建設(shè)統(tǒng)一平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全功能覆蓋邏輯架構(gòu)市民卡系統(tǒng)邏輯架構(gòu)如下圖：市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯架構(gòu)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是市民卡系統(tǒng)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)的外圍應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系；另一方面是市民卡系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系。從第一個(gè)方面來看，市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合現(xiàn)有各種資源，圍繞政務(wù)應(yīng)用、公共事業(yè)應(yīng)用、商業(yè)應(yīng)用、金融應(yīng)用等為持卡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)效勞。第二個(gè)方面，市民卡系統(tǒng)整體框架包括效勞渠道、綜合業(yè)務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、市民卡應(yīng)用。效勞渠道：為了豐富市民卡的效勞手段，為市民卡規(guī)劃了客服中心、效勞網(wǎng)站、自助終端、效勞大廳柜臺與各種車載、藥店和商場POS終端等眾多的效勞渠道，為了表達(dá)對市民的一體化效勞，我們設(shè)計(jì)了統(tǒng)一效勞渠道的整合功能。綜合效勞平臺：為外部應(yīng)用系統(tǒng)的接入以及系統(tǒng)本身對外提供效勞提供各種公共效勞平臺，主要包括企業(yè)效勞總線，提供市民卡各類效勞注冊、效勞調(diào)度、效勞發(fā)布功能；數(shù)據(jù)交換平臺，為外部各部門應(yīng)用與市民卡系統(tǒng)之間的大數(shù)據(jù)交換提供支持；對市民卡系統(tǒng)中的網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、發(fā)放機(jī)具進(jìn)行統(tǒng)一注冊、管理和監(jiān)控；渠道管理，對于外部系統(tǒng)的接入和內(nèi)部系統(tǒng)的接出提供統(tǒng)一的平臺支持。核心應(yīng)用系統(tǒng)：市民卡工程所建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)是工程建設(shè)最為重要的組成局部，應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)和管理功能的獨(dú)立運(yùn)行模塊，主要包括卡管理、賬務(wù)與清結(jié)算處理及市民信息管理等應(yīng)用系統(tǒng)。核心數(shù)據(jù)庫：核心數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存儲市民個(gè)人身份數(shù)據(jù)、各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等，為南寧市民提供市民身份標(biāo)識，提供制卡所需，并為所有相關(guān)部門單位共享、識別，同時(shí)提供面向市民的各種數(shù)據(jù)抽取分析根底。通過交換平臺，數(shù)據(jù)中心聚集各個(gè)相關(guān)部門和單位的個(gè)人身份數(shù)據(jù)并進(jìn)行比對后形成個(gè)人唯一身份識別數(shù)據(jù)。各個(gè)業(yè)務(wù)單位的市民卡應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一聚集保存在核心數(shù)據(jù)庫，核心數(shù)據(jù)庫各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由提供單位負(fù)責(zé)及時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)有效性。市民卡應(yīng)用：市民卡的應(yīng)用主要用于政府、公共事業(yè)、商業(yè)和金融等領(lǐng)域。市民卡作為面向市民效勞的載體，應(yīng)用主要結(jié)合各領(lǐng)域自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的市民卡效勞應(yīng)用體系。技術(shù)架構(gòu)參考國家電子政務(wù)技術(shù)總體框架的層次結(jié)構(gòu)，將市民卡工程總體架構(gòu)抽象成7個(gè)層次：效勞層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、運(yùn)行環(huán)境層、網(wǎng)絡(luò)通訊層和支撐體系層。市民卡系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)參考模型如下列圖所示：〔1〕網(wǎng)絡(luò)通訊和運(yùn)行環(huán)境層：包含市民卡工程中心局域網(wǎng)與硬件平臺、中心和接入單位連接的廣域網(wǎng)，以及接入單位的硬件平臺?！?〕信息資源層：信息資源是市民卡工程建設(shè)的主線，涵蓋所有的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。它也是南寧市民根底和動態(tài)行為信息的存儲和積累，為這些信息的進(jìn)一步開發(fā)利用提供保障?！?〕應(yīng)用支撐層：為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種運(yùn)行平臺和公共效勞組件，是架構(gòu)于底層的操作系統(tǒng)與上層應(yīng)用系統(tǒng)之間的支撐軟件平臺，主要包括中間件、應(yīng)用效勞器、數(shù)據(jù)庫效勞器等系統(tǒng)軟件平臺，以及數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)分析等商用組件產(chǎn)品?！?〕應(yīng)用層〔業(yè)務(wù)邏輯層〕：市民卡工程所建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)是工程建設(shè)最為重要的成果，應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)和管理功能的獨(dú)立運(yùn)行模塊，本次建設(shè)的應(yīng)用主要包括卡效勞、卡應(yīng)用、卡管理、市民信息管理、業(yè)務(wù)對象管理和統(tǒng)計(jì)分析6大應(yīng)用系統(tǒng)?！?〕效勞層：該層分為效勞渠道和訪問界面兩個(gè)局部。為了豐富市民卡的效勞手段，我們?yōu)槟蠈幨惺忻窨ㄒ?guī)劃了客服中心、效勞網(wǎng)站、自助終端、效勞大廳柜臺與各種車載、藥店和商場POS終端等眾多的效勞渠道，為了表達(dá)對市民的一體化效勞，我們設(shè)計(jì)了統(tǒng)一效勞渠道的整合功能，以便為用戶提供統(tǒng)一的訪問界面和個(gè)性化效勞?！?〕支撐體系層：支撐體系包括平安、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維三個(gè)體系。神州數(shù)碼的優(yōu)勢一、成熟穩(wěn)定的市民卡應(yīng)用軟件系統(tǒng)市民卡業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及市民根底信息管理、數(shù)據(jù)交換、卡片管理、制卡管理、清結(jié)算等業(yè)務(wù)，神州數(shù)碼市民卡軟件系統(tǒng)在這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，均具有成熟穩(wěn)定且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的市民卡軟件產(chǎn)品，這些軟件產(chǎn)品廣泛的應(yīng)用在神州數(shù)碼所承接的市民卡工程中，實(shí)踐證明：神州數(shù)碼的市民卡軟件產(chǎn)品是穩(wěn)定、可靠且具有靈活擴(kuò)展性的，能夠穩(wěn)定、有效的支撐市民卡效勞和應(yīng)用的擴(kuò)展。同時(shí)，神州數(shù)碼也在緊跟國內(nèi)外的主流技術(shù)，通過與禪城區(qū)政府緊密合作，研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能卡云效勞平臺，該平臺面向佛山市及佛山市以外的企事業(yè)單位以云效勞模式提供卡片申請、制卡、發(fā)卡、卡管理、日常結(jié)算等應(yīng)用效勞，該平臺具有云特征，在國內(nèi)外屬于首創(chuàng)。經(jīng)過這么多年的積累,神州數(shù)碼在市民卡及智能卡云效勞方面已經(jīng)擁有了數(shù)據(jù)交換平臺、制卡系統(tǒng)、卡管系統(tǒng)、密鑰管理與效勞中間件系統(tǒng)、清結(jié)算系統(tǒng)、自助終端系統(tǒng)、市民根底信息管理系統(tǒng)、智能卡云效勞平臺、卡云效勞管理系統(tǒng)、卡云渠道整合系統(tǒng)、卡云網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)共11項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)。相關(guān)系統(tǒng)軟件著作權(quán)證書如下：1．?dāng)?shù)據(jù)交換平臺2．市民卡制卡系統(tǒng)3．市民卡卡管系統(tǒng)4．市民卡密鑰管理與效勞中間件系統(tǒng)5．市民卡清結(jié)算系統(tǒng)6．市民卡自助終端系統(tǒng)7．市民根底信息管理系統(tǒng)8．智能卡云效勞平臺9．卡云效勞管理系統(tǒng)10．卡云渠道整合系統(tǒng)11．卡云效勞網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)二、全業(yè)務(wù)的市民卡成功案例近年，神州數(shù)碼所承接的市民卡工程涉及了市民卡的規(guī)劃咨詢、建設(shè)實(shí)施、效勞運(yùn)營和商業(yè)運(yùn)營等市民卡效勞相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，各領(lǐng)域案例如下：咨詢規(guī)劃案例主要包括：北京市民卡、深圳市民卡和番禺市民卡。建設(shè)實(shí)施案例主要包括：揚(yáng)州市民卡、無錫市民卡、張家港市民卡、鎮(zhèn)江市民卡、佛山禪城市民卡、禪城智能卡云效勞平臺、蘭州市民卡、順德市民卡、克拉瑪依市民卡、常熟市民卡、南寧市民卡、柳州市民卡、本溪市民卡、大理市民卡等。效勞和商業(yè)運(yùn)營案例主要包括：張家港市民卡、鎮(zhèn)江市民卡、禪城市民卡、桂林旅游卡、廣州社保卡BPO工程等。其中在揚(yáng)州市民卡工程上整理并發(fā)布了《揚(yáng)州市民卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，是江蘇省第一個(gè)市民卡地方標(biāo)準(zhǔn)，也是全國首家地級市發(fā)行的市民卡地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，自2023年以來，神州數(shù)碼憑借在市民卡方面的實(shí)踐和突出奉獻(xiàn)，獲得了業(yè)界的高度認(rèn)可和肯定，短短3年來一共榮獲了包括“2023年國家金卡工程金螞蟻獎——最正確軟件開發(fā)獎〞在內(nèi)的8項(xiàng)大獎。具體獎項(xiàng)如下：2023國家金卡工程金螞蟻獎--最正確軟件開發(fā)獎〔智能卡云效勞平臺〕2023年中國城市信息化技術(shù)創(chuàng)新獎〔“一按靈〞〕2023年中國城市信息化效勞創(chuàng)新獎〔張家港市民卡工程〕2023年中國城市信息化技術(shù)創(chuàng)新獎〔無錫市民卡工程〕2023年中國城市信息化效勞創(chuàng)新獎〔無錫市民卡工程〕2023年中國城市信息化杰出效勞商〔市民卡工程〕2023年中國城市信息化技術(shù)創(chuàng)新獎〔揚(yáng)州市民卡工程〕2023年中國城市信息化效勞創(chuàng)新獎〔揚(yáng)州市民卡工程〕2023年中國信息化建設(shè)工程成就獎〔市民卡工程〕基于以上工程案例的成功實(shí)施，國內(nèi)主要的智能卡信息網(wǎng)站，紛紛對于神州數(shù)碼在市民卡領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開展，給予了高度評價(jià)：“近年，神州數(shù)碼在市民卡領(lǐng)域不斷開拓業(yè)務(wù)，已取得業(yè)界領(lǐng)先的位置。〞可以說，神州數(shù)碼在市民卡領(lǐng)域內(nèi)，是國內(nèi)唯一一家能夠?yàn)榭蛻籼峁┮?guī)劃、建設(shè)、效勞運(yùn)營以及商業(yè)運(yùn)營等市民卡領(lǐng)域內(nèi)全方位、一體化效勞的效勞商。相關(guān)獎項(xiàng)如下:三、豐富的數(shù)據(jù)采集比對經(jīng)驗(yàn)神州數(shù)碼始終堅(jiān)持“用戶至上，用心效勞〞的效勞理念，在所承接的揚(yáng)州、無錫、順德、克拉瑪依市民卡軟件開發(fā)工程上，堅(jiān)持協(xié)助用戶開展數(shù)據(jù)采集比對工作，并不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案的梳理和提煉，隨后，憑借數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案的專業(yè)性、完整性和標(biāo)準(zhǔn)性，先后承接了張家港、鎮(zhèn)江市民卡工程，廣州社?？üこ痰臄?shù)據(jù)采集工作。其中，張家港也成為了全國第一個(gè)數(shù)據(jù)采集效勞外包的市民卡工程。所承接的張家港市民卡，在2023年進(jìn)入大批量數(shù)據(jù)采集階段，短短一年時(shí)間中，完成了全市110萬人口的數(shù)據(jù)采集和發(fā)放工作，其中，借助教育系統(tǒng)的各中小學(xué)的采集渠道，完成了近24萬中小學(xué)生的數(shù)據(jù)采集工作；借助社保系統(tǒng)的參保單位的采集渠道，完成了近54萬參保人群的數(shù)據(jù)采集工作；借助各村〔居〕委會的采集渠道，完成了近26萬本地戶籍人口的數(shù)據(jù)采集工作；借助市民卡各效勞網(wǎng)點(diǎn)，完成了近6萬人口的數(shù)據(jù)采集工作。根本實(shí)現(xiàn)了市民卡人群的全覆蓋。所承接的鎮(zhèn)江市民卡，在2023年8月進(jìn)入大批量數(shù)據(jù)采集階段。目前，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的四采組織工作。神州數(shù)碼在數(shù)據(jù)采集效勞的過程中，為提高數(shù)據(jù)采集進(jìn)度和采集質(zhì)量，自主研發(fā)設(shè)計(jì)了一系列的數(shù)據(jù)采集工具，同時(shí)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案，提煉了數(shù)據(jù)采集方法論。這些工具和方法論，涵蓋了數(shù)據(jù)采集的前期、中期和后期的全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。主要包括：數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)比對、物資準(zhǔn)備、采集培訓(xùn)、采集跟蹤、咨詢受理、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)錄入、照片處理，數(shù)據(jù)提交，制卡文件、卡片接收等采集環(huán)節(jié)。四、完善的市民卡工程實(shí)施方法論神州數(shù)碼在近年諸多的市民卡建設(shè)實(shí)施案例中，形成了一整套完善的市民卡實(shí)施方法論，主要包括：市民卡工程工程管理方法論，市民卡數(shù)據(jù)采集方法論，市民卡效勞體系建設(shè)方法論、市民卡標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等。各方法論要點(diǎn)如下：1．市民卡工程工程管理方法論《市民卡工程工程管理方法論》主要側(cè)重在市民卡工程工程的管理和實(shí)施工作，涵蓋工程準(zhǔn)備、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)實(shí)施、初驗(yàn)、試運(yùn)行、終驗(yàn)及效勞和支持各階段工作內(nèi)容。2．市民卡數(shù)據(jù)采集方法論《市民卡數(shù)據(jù)采集方法論》主要描述了數(shù)據(jù)采集的前期、中期和后期的全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容。主要包括：數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)比對、物資準(zhǔn)備、采集培訓(xùn)、采集跟蹤、咨詢受理、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)錄入、照片處理、數(shù)據(jù)提交、制卡文件、卡片接收等采集環(huán)節(jié)。3．市民卡效勞體系建設(shè)方法論《市民卡效勞體系建設(shè)方法論》主要描述了效勞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電子化效勞渠道建設(shè)和效勞隊(duì)伍的建設(shè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。主要包括：網(wǎng)點(diǎn)選址、網(wǎng)點(diǎn)裝修、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、電子化渠道需求調(diào)研、軟件開發(fā)、聯(lián)調(diào)測試、運(yùn)維實(shí)施、人員招聘需求、人員招聘、人員培訓(xùn)、人員上崗及日常管理等內(nèi)容。4．市民卡標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)總體標(biāo)準(zhǔn)市民卡工程名詞術(shù)語接口標(biāo)準(zhǔn)〔1〕數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)〔2〕卡片及機(jī)具接口標(biāo)準(zhǔn)〔3〕業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)〔1〕市民卡卡片標(biāo)準(zhǔn)〔2〕市民卡機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)〔3〕市民卡應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)〔1〕市民卡管理方法〔2〕業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)〔3〕市民卡效勞標(biāo)準(zhǔn)《市民卡標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了總體標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。總體標(biāo)準(zhǔn)主要是指市民卡工程名詞術(shù)語；接口標(biāo)準(zhǔn)主要是指數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)、卡片及機(jī)具接口標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等；應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)主要是指市民卡卡片標(biāo)準(zhǔn)、市民卡機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)、市民卡應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等；管理標(biāo)準(zhǔn)主要是指市民卡管理方法、業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)、市民卡效勞標(biāo)準(zhǔn)等。五、廣泛拓展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的運(yùn)營效勞此外，神州數(shù)碼不僅和已實(shí)施市民卡城市的國資企業(yè)成立合資公司，還在2023年1月20日和世界智能卡商業(yè)運(yùn)營最成功的典范——香港八達(dá)通控股于簽訂了具里程碑意義的合作協(xié)議,成立名為“神州數(shù)碼八達(dá)通信息系統(tǒng)效勞〞的合資企業(yè),共同拓展中國內(nèi)地“市民卡〞應(yīng)用方案及運(yùn)營效勞。合資企業(yè)總投資額為1億2000萬元人民幣,總部設(shè)于北京。主要開展內(nèi)地各城市發(fā)行的“市民卡〞的應(yīng)用方案及運(yùn)營效勞業(yè)務(wù),包括為“市民卡〞開發(fā)創(chuàng)新的應(yīng)用系統(tǒng)、提供“市民卡〞系統(tǒng)日常運(yùn)營及支持效勞,以及開拓“市民卡〞增值應(yīng)用,以配合內(nèi)地“數(shù)字城市〞的開展。我們的實(shí)踐市民卡工程建設(shè)不但涉及面廣、業(yè)務(wù)異常復(fù)雜、也需要多方面的經(jīng)驗(yàn)積累，需要掌握IC卡與密鑰等核心技術(shù)、精通電子政務(wù)，并擁有跨部門協(xié)調(diào)與卡系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。神州數(shù)碼基于在大型銀行卡及跨部門信息系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，于2023年初開始市民卡工程工程建設(shè)實(shí)踐：〔1〕揚(yáng)州市民卡2023年1月承接揚(yáng)州市民卡工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，2月開始一期工程實(shí)施，5月完成1000張標(biāo)準(zhǔn)市民卡的首發(fā)工作，截止2023年，總發(fā)卡量90余萬張。揚(yáng)州市民卡工程榮獲中國信息協(xié)會頒發(fā)的“2023中國城市信息化效勞創(chuàng)新獎〞?！?〕無錫市民卡2023年6月承接無錫市民卡工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，9月開始一期工程實(shí)施，無錫市民卡工程的實(shí)施，在支持一卡多用，多卡合一實(shí)現(xiàn)的根底上無錫市民卡系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了兩點(diǎn)創(chuàng)新，第一，技術(shù)創(chuàng)新：指紋技術(shù)應(yīng)用〔門禁、移動認(rèn)證、小額錢包中的大額交易認(rèn)證〕，移動技術(shù)應(yīng)用〔空中充值、移動支付、電子票據(jù)〕，新舊卡系統(tǒng)銜接〔社保對接、交通替換〕；第二，應(yīng)用創(chuàng)新：市民卡商業(yè)效勞〔積分、聯(lián)機(jī)賬戶、銀行卡與小額錢包關(guān)聯(lián)〕。12月31日開始標(biāo)準(zhǔn)市民卡的首發(fā)工作。無錫市民卡工程在“2023IT兩會〞上榮獲“2023年中國信息化建設(shè)工程成就獎〞。目前截止2023年12月，總發(fā)卡量超過453萬張〔其中標(biāo)準(zhǔn)卡243萬，不記名衍生卡151萬，記名衍生卡49萬，市民卡10萬〕?！?〕張家港市民卡2023年7月承接張家港市民卡工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，11月份開始一期工程實(shí)施，2023年10月初完成約10萬張市民卡首發(fā)工作,截至2023年11月，支持成功發(fā)放104萬多張卡，全市104萬的市民根底信息已經(jīng)全部采集入庫。市民卡解決方案在張家港市的順利實(shí)施，為張家港市的數(shù)字城市建設(shè)開辟了歷史新篇章。首先形成了統(tǒng)一的市民根底信息數(shù)據(jù)庫：市民卡工程將全市有關(guān)部門和單位的信息資源進(jìn)行匯總比對整合，構(gòu)建成了一個(gè)全市統(tǒng)一的市民根底信息數(shù)據(jù)庫和市民信息交換平臺，各個(gè)部門和單位使用統(tǒng)一的市民身份識別信息通過信息交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享等需求；其次將原有發(fā)卡體系成功進(jìn)行整合：將之前張家港針對不同的應(yīng)用人群，發(fā)行的如：社?？?、新農(nóng)合卡、金融卡等不同種類及用途的卡片整合為統(tǒng)一的市民卡，在原有已發(fā)卡根底上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)卡。〔4〕鎮(zhèn)江市民卡2023年1月承接鎮(zhèn)江市民卡工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，2023年6月開始工程實(shí)施,2023年10月首發(fā)卡。鎮(zhèn)江市民卡工程的實(shí)施，在支持發(fā)放記名衍生卡的同時(shí)，還在市民卡解決方案根底上成功進(jìn)行了禮品卡〔大額電子錢包卡〕的定制；在原有電子錢包賬戶和專用賬戶的根底上，還提供了在線賬戶一種新的存款模式。目前已經(jīng)支持發(fā)卡4萬余張(其中標(biāo)準(zhǔn)卡1.6萬張,通1.4萬張,其他衍生卡1萬張)。爭取通過三年建設(shè)，發(fā)卡總量到達(dá)城鄉(xiāng)全覆蓋〔近300萬張〕，從而推動“數(shù)字鎮(zhèn)江〞向“智慧鎮(zhèn)江〞邁進(jìn)，使鎮(zhèn)江市民能夠享受“智慧鎮(zhèn)江〞建設(shè)帶來的便利?！玻怠撤鹕绞忻窨ǘU城區(qū)綜合應(yīng)用2023年12月承接佛山市民卡禪城區(qū)綜合應(yīng)用工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，2023年3月開始工程實(shí)施,方案于2023年6月首發(fā)卡。搭建了市民卡的管理主體市民卡工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市民卡效勞中心，建設(shè)和運(yùn)營效勞全部外包給神州數(shù)碼?！?〕佛山市禪城區(qū)智能卡云效勞平臺2023年12月承接“四化融合、智慧佛山〞示范區(qū)重點(diǎn)工程中的禪城區(qū)智能卡云效勞平臺〔CCSP〕建設(shè)示范工程，以實(shí)施“智能卡〞工程為主體，整合社會資源，構(gòu)建面向佛山市及珠三角區(qū)域的面向市民、企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)“一卡通〞效勞體系，于2023年6月在佛山禪城區(qū)的園區(qū)、商盟、企業(yè)中投入示范應(yīng)用?！?〕蘭州市民卡2023年9月承接“西北第一張新型市民卡〞蘭州市民卡工程，2023年12月底首發(fā)卡。為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字蘭州〞的戰(zhàn)略規(guī)劃，并以效勞群眾、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，蘭州市2023年重點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)、一站、一卡〞的信息化建設(shè)。其中“一卡〞，即市民卡，通過整合社保效勞、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通、金融效勞等多種功能于一身，成為市民獲取市政公共效勞、社會保障、生活消費(fèi)便利必不可少的日常工具。根據(jù)蘭州市規(guī)劃，2023年年底，方案發(fā)放市民卡100萬張，實(shí)際發(fā)行30萬張；在2023年，方案累計(jì)發(fā)卡240萬張，實(shí)現(xiàn)市區(qū)市民人手一張市民卡。〔8〕順德市民卡2023年3月承接佛山市順德市民卡工程。順德市民卡集金融、社保、醫(yī)療、公交4功能于一身，以后還會擴(kuò)展到行政審批、公用事業(yè)等電子支付領(lǐng)域，以及自行車租賃等身份認(rèn)證應(yīng)用領(lǐng)域。順德市民卡于2023年12月23日首發(fā)卡，目前已經(jīng)發(fā)放1700余張,將分三期發(fā)放，首期發(fā)放20萬張。順德市民卡的申請不限本地戶籍，在順德居住的人都可以申領(lǐng)?！?〕克拉瑪依市民卡2023年9月克拉瑪依市民卡工程開始建設(shè)，她是我國西北區(qū)第一個(gè)地市級市民卡工程。2023年12月15首發(fā)卡，首發(fā)卡數(shù)量為1000張，一期方案發(fā)卡10萬張，加載居住證、居民健康卡、公交、公共事業(yè)繳費(fèi)、商業(yè)支付和金融IC卡等應(yīng)用；二期累計(jì)共發(fā)卡40萬張，加載公積金查詢、圖書館、體育館和社區(qū)門禁等應(yīng)用?？死斠朗忻窨üこ淌侨珖谝粋€(gè)在市民卡中加載居住證和居民健康卡的工程工程，她有效地配合自治區(qū)“推居工程〞的居住證建設(shè)，充分地響應(yīng)衛(wèi)生部3521工程提出的“建設(shè)居民健康卡〞的號召。我們提供的效勞分類名稱效勞說明咨詢效勞規(guī)劃設(shè)計(jì)提供市民卡建設(shè)和運(yùn)營體系規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)效勞。建設(shè)效勞集成效勞提供工程管理、軟硬件集成、實(shí)施效勞、標(biāo)準(zhǔn)編制和培訓(xùn)效勞等。軟件