xx集團(tuán)有限公司程序文件文件編號：xx主管部門人力資源部對外勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)管理程序版本/修改：1/0PAGE2-對外勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)管理程序依據(jù)GB/T19001-2008idtISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)建立文件編號：xx發(fā)放號：編制：xx審核：xx批準(zhǔn)：xx批準(zhǔn)日期：xxxx集團(tuán)有限公司程序文件文件編號：xx主管部門人力資源部對外勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)管理程序版本/修改：1/03-1目的規(guī)范和加強(qiáng)各單位的對外勞務(wù)發(fā)包管理，做到規(guī)范有序發(fā)包，降低發(fā)包成本，促進(jìn)相關(guān)方共贏發(fā)展和港口的和諧穩(wěn)定。2適用范圍適用于集團(tuán)公司所屬各單位所有對外勞務(wù)發(fā)包的過程管理。3職責(zé)3.1集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)3.1.1批準(zhǔn)勞務(wù)承包公司的進(jìn)港準(zhǔn)入。3.1.2審定集團(tuán)公司外付勞務(wù)費(fèi)用總額。3.2人力資源部3.2.1人力資源部是集團(tuán)公司對外勞務(wù)發(fā)包主管部門，具體業(yè)務(wù)由勞務(wù)管理中心負(fù)責(zé)。3.2.2負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司對外勞務(wù)發(fā)包管理制度和辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.2.3負(fù)責(zé)審批各單位對外勞務(wù)發(fā)包的規(guī)模、范圍及費(fèi)用計(jì)劃，建立健全對外勞務(wù)發(fā)包價格體系和指導(dǎo)價位管理制度，對各單位外付勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行審批、監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析。3.2.4負(fù)責(zé)勞務(wù)承包公司及勞務(wù)人員的進(jìn)港準(zhǔn)入控制和登記備案、年度審核及日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)對勞務(wù)承包合同和勞務(wù)人員勞動合同簽訂與執(zhí)行情況進(jìn)行審核監(jiān)督和登記備案管理。3.2.5負(fù)責(zé)規(guī)范調(diào)控勞務(wù)承包公司的業(yè)務(wù)承攬范圍；指導(dǎo)推動勞務(wù)承包公司開展勞務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和考核鑒定，促進(jìn)勞務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升。3.2.6負(fù)責(zé)推進(jìn)勞務(wù)人員參加社會保險(xiǎn)工作，制定完善勞務(wù)人員參加社會保險(xiǎn)監(jiān)管制度和辦法，并組織貫徹實(shí)施；組織協(xié)調(diào)處理勞務(wù)糾紛事件。3.3安全環(huán)保部3.3.1負(fù)責(zé)各單位勞務(wù)發(fā)包實(shí)施過程中的安全管理。3.3.2負(fù)責(zé)勞務(wù)承包公司及安全從業(yè)人員的安全資質(zhì)、資格管理。3.4集團(tuán)機(jī)關(guān)其他相關(guān)部門3.4.1財(cái)務(wù)預(yù)算部負(fù)責(zé)勞務(wù)發(fā)包相關(guān)費(fèi)用支付流程及費(fèi)用的列支管理。3.4.2審計(jì)部負(fù)責(zé)勞務(wù)發(fā)包項(xiàng)目的審計(jì)工作。3.4.3紀(jì)委負(fù)責(zé)對勞務(wù)發(fā)包項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)談判的過程進(jìn)行監(jiān)督。3.4.4黨委工作部指導(dǎo)勞務(wù)承包公司的黨群工作及精神文明建設(shè)。3.4.5工會指導(dǎo)勞務(wù)人員工會管理工作。3.5勞務(wù)用工（發(fā)包）單位3.5.1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司對外勞務(wù)發(fā)包管理規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法。3.5.2負(fù)責(zé)向勞務(wù)管理中心統(tǒng)計(jì)上報(bào)年度勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)規(guī)模、范圍及費(fèi)用計(jì)劃，并負(fù)責(zé)按照審批情況組織勞務(wù)發(fā)包項(xiàng)目的招標(biāo)、談判及勞務(wù)承包合同簽訂工作。3.5.3負(fù)責(zé)對發(fā)包勞務(wù)的生產(chǎn)組織、安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收，支付勞務(wù)費(fèi)用。3.5.4負(fù)責(zé)對外付勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)勞務(wù)市場價格走勢，適時調(diào)整對外勞務(wù)發(fā)包價格。3.5.5負(fù)責(zé)根據(jù)承包合同及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對勞務(wù)承包公司安全生產(chǎn)及勞務(wù)人員勞動合同簽訂、工資發(fā)放、保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)管。3.6勞務(wù)承包公司3.6.1負(fù)責(zé)根據(jù)所承包勞務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模招聘勞務(wù)人員，組織實(shí)施所承攬勞務(wù)項(xiàng)目。3.6.2負(fù)責(zé)承包業(yè)務(wù)實(shí)施過程的安全管理，包括勞務(wù)人員安全培訓(xùn)、安全檢查及勞保用品的發(fā)放等。3.6.3負(fù)責(zé)公司內(nèi)部管理。4術(shù)語對外勞務(wù)發(fā)包：指集團(tuán)公司各單位將港口裝卸、輔助生產(chǎn)、后勤服務(wù)等勞務(wù)為標(biāo)的，通過招標(biāo)比價、業(yè)務(wù)談判等方式，擇優(yōu)選擇勞務(wù)承包公司，明確計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)單價、考核與監(jiān)管要求等相關(guān)事項(xiàng)，通過簽訂勞務(wù)承包合同并由勞務(wù)承包公司獨(dú)立完成作業(yè)任務(wù)的行為。5工作程序5.1工作流程對外勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)管理流程對外勞務(wù)發(fā)包業(yè)務(wù)管理流程承包公司資格準(zhǔn)入和審核評價年度計(jì)劃審批承包方選擇勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施考核費(fèi)用核算、支付測量、分析、改進(jìn)提交準(zhǔn)入申請、年審申請年度審核資格評審資格準(zhǔn)入名單提交年度勞務(wù)發(fā)包計(jì)劃審核審批擇優(yōu)選擇勞務(wù)承包公司通過簽訂承包合同勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施備案同意安全、環(huán)保管理綜合管理考核評價核算承包費(fèi)用審核審批支付費(fèi)用同意收取勞務(wù)承包費(fèi)用合格測量分析改進(jìn)勞務(wù)管理中心發(fā)包單位勞務(wù)承包公司安全環(huán)保部集團(tuán)有關(guān)部門PAGE7-5.2勞務(wù)承包公司進(jìn)港準(zhǔn)入5.2.1有意向來港從事勞務(wù)承包的勞務(wù)公司，按照《勞務(wù)承包公司進(jìn)港準(zhǔn)入與監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，向集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心提交進(jìn)港準(zhǔn)入申請和相關(guān)材料。5.2.2勞務(wù)管理中心根據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)入條件和勞務(wù)承包公司提交的資信材料及有關(guān)情況，對勞務(wù)承包公司進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：資信證明材料、注冊資金、公司經(jīng)營范圍、公司管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)控管理制度、安全生產(chǎn)資質(zhì)資格、勞務(wù)人員隊(duì)伍等。5.2.3經(jīng)審查合格并提交集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，勞務(wù)承包公司繳納履約保證金，勞務(wù)管理中心進(jìn)行登記備案，并以文件形式進(jìn)行公告。5.3勞務(wù)發(fā)包計(jì)劃審批5.3.1集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心根據(jù)《對外勞務(wù)發(fā)包計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，于每年第一季度下發(fā)提報(bào)計(jì)劃的通知。5.3.2各單位按照要求向勞務(wù)管理中心提交本年度對外勞務(wù)發(fā)包計(jì)劃編制說明和《年度勞務(wù)用工計(jì)劃申請表》、《年度外付勞務(wù)費(fèi)總額計(jì)劃申請表》。5.3.3勞務(wù)管理中心根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營、人員配備、勞動力市場狀況等因素，審核下達(dá)對外勞務(wù)發(fā)包和外付勞務(wù)費(fèi)總額計(jì)劃。5.4勞務(wù)發(fā)包的實(shí)施5.4.1各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的勞務(wù)發(fā)包的業(yè)務(wù)范圍、人員規(guī)模和費(fèi)用計(jì)劃，按《招標(biāo)控制管理程序》要求組織招標(biāo)比價、業(yè)務(wù)談判，擇優(yōu)選擇勞務(wù)承包公司，并將結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心審核同意后，與勞務(wù)承包公司簽訂《勞務(wù)承包合同》及《安全管理協(xié)議》，報(bào)勞務(wù)管理中心備案。5.4.2《勞務(wù)承包合同》中應(yīng)明確承包合同的期限，勞務(wù)項(xiàng)目及范圍和規(guī)模，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理與考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，勞務(wù)單價、承包費(fèi)用、結(jié)算及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。5.4.3《安全管理協(xié)議》中應(yīng)明確雙方在發(fā)包勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的生產(chǎn)安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容，保障各項(xiàng)安全管理責(zé)任的落實(shí)。5.4.4各發(fā)包單位具體負(fù)責(zé)對發(fā)包勞務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全、質(zhì)量、環(huán)保及職業(yè)健康等工作。5.4.5集團(tuán)安全環(huán)保部對各單位發(fā)包項(xiàng)目的安全、環(huán)保等工作進(jìn)行現(xiàn)場巡視、檢查考核。5.5勞務(wù)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收及承包費(fèi)的支付5.5.1勞務(wù)發(fā)包單位按月或按項(xiàng)目周期，根據(jù)《勞務(wù)承包合同》及有關(guān)規(guī)定對勞務(wù)公司勞務(wù)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。5.5.2各單位根據(jù)勞務(wù)公司完成的作業(yè)量或派工人數(shù)及考核驗(yàn)收結(jié)果，核算出應(yīng)支付的勞務(wù)費(fèi)用。5.5.3各單位按照《勞務(wù)費(fèi)支付管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，填報(bào)《對外勞務(wù)費(fèi)用支付審批表》（一式三份），連同工資表和考勤表報(bào)送集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心審批，勞務(wù)管理中心留存一份，各發(fā)包單位留存兩份。5.5.4各單位按照勞務(wù)管理中心的批準(zhǔn)的額度向勞務(wù)承包公司支付勞務(wù)費(fèi)用。5.5.5勞務(wù)承包公司支取勞務(wù)承包費(fèi)用后，要按照工作量或出勤工日向勞務(wù)人員發(fā)放工資，工資發(fā)放明細(xì)要張榜公示并報(bào)送發(fā)包單位備案。5.6勞務(wù)承包公司的考核評價5.6.1各勞務(wù)發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)與勞務(wù)承包公司簽訂的《勞務(wù)承包合同》，按照《勞務(wù)承包公司進(jìn)港準(zhǔn)入與監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對勞務(wù)承包公司進(jìn)行動態(tài)考核評價，并于每月上旬將上月的勞務(wù)承包公司考核結(jié)果及有關(guān)情況說明報(bào)送勞務(wù)管理中心。5.6.2勞務(wù)管理中心按季度對勞務(wù)承發(fā)包雙方履行合同情況進(jìn)行檢查考評，檢查考評的主要內(nèi)容包括：勞務(wù)承包合同簽訂與執(zhí)行的基本情況；人員招聘、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險(xiǎn)繳納、上崗及考勤管理等情況；勞動力保障、持證上崗、遵章守紀(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃完成及與發(fā)包方配合協(xié)調(diào)等情況；安全培訓(xùn)、勞動保護(hù)用品發(fā)放與佩戴情況；安全事故、勞務(wù)糾紛發(fā)生及處置等相關(guān)情況；規(guī)章制度建設(shè)與執(zhí)行、基礎(chǔ)管理及其他相關(guān)情況。5.6.3每年年底，勞務(wù)管理中心組織安全環(huán)保部等有關(guān)部室和部分單位主管人員組成審核小組，對勞務(wù)承包公司進(jìn)行年度審核評價。勞務(wù)承包公司應(yīng)對本年度勞務(wù)承包合同履行情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并于年審前向勞務(wù)管理中心提交勞務(wù)承包合同履行情況總結(jié)和《勞務(wù)承包公司年度審核表》。年度審核評價內(nèi)容和程序包括：一是聽取發(fā)包單位對各勞務(wù)承包公司的評價，二是勞務(wù)承包公司向?qū)徍诵〗M進(jìn)行工作匯報(bào)；三是審核小組對勞務(wù)承包公司相關(guān)材料進(jìn)行檢查；四是考核小組根據(jù)發(fā)包單位的評價、勞務(wù)公司提交的材料及現(xiàn)場檢查情況，按照《勞務(wù)承包公司考核評價表》對各勞務(wù)公司進(jìn)行逐項(xiàng)評價。勞務(wù)管理中心根據(jù)發(fā)包單位月度（季度）考核結(jié)果、年度考核評價結(jié)果和審核小組的評價結(jié)果，結(jié)合日常管理記錄等情況確定各勞務(wù)公司年審結(jié)果。勞務(wù)承包公司出現(xiàn)年度審核不合格情形及履約保證金扣罰情形的，由發(fā)包單位填報(bào)《勞務(wù)承包公司出現(xiàn)不合格情形認(rèn)定表》、《勞務(wù)承包公司履約保證金扣罰表》和情況說明，勞務(wù)管理中心根據(jù)發(fā)包單位的意見進(jìn)行認(rèn)定和扣罰。經(jīng)年審合格的勞務(wù)承包公司，準(zhǔn)予繼續(xù)開展正常的勞務(wù)承包業(yè)務(wù)。對年審不合格的勞務(wù)承包公司，責(zé)令限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不符合規(guī)定要求的，取消其進(jìn)港準(zhǔn)入資格。5.7勞務(wù)人員隊(duì)伍管理5.7.1勞務(wù)人員準(zhǔn)入管理各勞務(wù)發(fā)包單位要根據(jù)所發(fā)包勞務(wù)的實(shí)際情況，制定各工種崗位勞務(wù)人員上崗資格條件、年齡限制等具體要求，定期向勞務(wù)管理中心報(bào)備《各工種崗位勞務(wù)人員上崗資格條件一覽表》。勞務(wù)承包公司應(yīng)根據(jù)所承包勞務(wù)及發(fā)包單位的具體要求組織招聘勞務(wù)人員，填報(bào)《勞務(wù)人員基本情況一覽表》提交發(fā)包單位進(jìn)行資格審查。發(fā)包單位審查同意后報(bào)送勞務(wù)管理中心，進(jìn)行審核與登記備案。勞務(wù)人員出現(xiàn)勞動能力下降或達(dá)到發(fā)包單位規(guī)定的所在工種崗位年齡限制條件等不宜繼續(xù)在港務(wù)工情形的，勞務(wù)承包公司應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)、安排其撤離出港，并將有關(guān)情況報(bào)送發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并轉(zhuǎn)報(bào)勞務(wù)管理中心。勞務(wù)管理中心依據(jù)發(fā)包單位提報(bào)的材料，注銷其進(jìn)港務(wù)工資格。5.7.2培訓(xùn)管理各發(fā)包單位每年底要向勞務(wù)管理中心報(bào)送下一年度的勞務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。各發(fā)包單位要根據(jù)《勞務(wù)承包合同》約定，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助勞務(wù)承包公司對勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的安全意識和操作技能。5.7.3保險(xiǎn)管理勞務(wù)管理中心制定勞務(wù)人員參加社會保險(xiǎn)指導(dǎo)意見和總體工作安排，各單位按照集團(tuán)統(tǒng)一安排推進(jìn)勞務(wù)人員參保工作。5.8綜合管理集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)算部、審計(jì)部、紀(jì)委等部門對勞務(wù)發(fā)包相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并進(jìn)行日常監(jiān)管。6引用文件《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》7支持性文件《xx集團(tuán)有限公司對外