防洪、防（排水）、防雷電災害應急預案編制目的當公司突遭大雨、雷雨或（特大）暴風雨時，為有效防御災害，使應急救援工作快速、高效、協(xié)調、有序進行，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡、財產損失。編制依據2.1《中華人民共和國安全生產法》2.2《中華人民共和國消防法》2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.4《中華人民共和國食品安全法》2.5《中華人民共和國防汛法》2.6《中華人民共和國水污染防治法》2.7《中華人民共和國建筑法》2.8《中華人民共和國特種設備安全法》2.9《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2.10《生產安全事故應急條例》（國令第708號）2.11《建設工程安全生產管理條例》2.12《生產安全事故報告和調查處理條例》2.13《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）2.14《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第88號）2.15《生產安全事故報告和調查處理條例》（總局令第77號）2.16《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第80號）2.17《建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》（建質發(fā)[2007]255號）2.18《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）2.19《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》2.20《施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》（GB50656-2011）2.21《建筑施工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術規(guī)范》（AQ/T4256-2015）2.22《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）2.23《公司生產安全事故應急預案》（地面部分）適用范圍本預案適用于本公司范圍內夏季雷雨天氣突發(fā)災害時的預防和應急處置。突發(fā)性災害包括：沖毀道路、橋涵、洪水漫堤、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害），沖毀輸水、瓦斯（煤氣）管路，房屋倒塌，高層建筑物遭雷擊，建筑物內進水、被淹，沉陷坑及基坑積水導致建筑被淹，直接影響我在建工程。風險分析危險因素突降特大雷雨、暴雨導致山洪爆發(fā)，水庫、河流漫堤決口、工業(yè)場地被淹。在建筑工程被淹、倒塌。民工臨時宿舍被淹。高大建筑物遭受雷擊?？耧L吹斷供電、通訊線路，吹毀人民生產、生活密切相關的地面設施等。脆弱性及風險分析各項目部基地排水不暢可導致被淹?？耧L吹斷供電線路、雷擊變壓器、通訊線路被毀。高層建筑的提升架、塔吊等避雷裝置設置，導致雷擊。建筑施工的基坑、未完的建筑房屋被淹。應急指揮體系及職責公司應急救援體系公司防汛應急組織體系由領導指揮系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)組成見附件。應急救援領導指揮部及成員構成公司設立公司防汛應急救援領導指揮部?？傊笓]：經理、黨委書記副總指揮：安監(jiān)處長成員：副經理、總工程師、工會主席、紀委書記、司財務總監(jiān)、副總工程師、行政辦公室主任、法律事務部主任、政工部主任、工程經濟管理部主任、安全技術管理部主任、武裝保衛(wèi)部主任、人力資源部主任、財務部主任、土建工程分公司經理、安裝工程分公司經理、機關事務管理組負責人。各基層單位成立相應的應急救援領導機構，指揮由各單位經理擔任，副指揮由副經理擔任，成員由相關管理人員組成，安全生產應急管理人員由專職安全生產管理人員兼任。應急救援隊伍建立公司成立的應急救援隊伍，由事故單位員工為骨干組建，必要的情況下，在全公司抽調人員組建，定期組織貫徹培訓學習。防汛應急組織機構職責防汛應急救援領導指揮部職責負責特防汛救援的全面工作，完善應急救援方案，發(fā)布救援命令；根據救援需要合理配置人、財、物等資源，組織救援工作；并匯報和通報事故有關情況，向集團公司匯報，必要時請求援助；做好穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的善后和安撫等工作；接受上級有關部門的指導，配合有關部門進行事故調查處理工作。宣布現場搶險工作結束，制定恢復生產安全措施。防汛應急救援領導指揮部辦公室職責負責貫徹和傳達公司應急救援領導指揮部的指示和部署，協(xié)調發(fā)生事故單位的應急救援工作，并督促落實各應急救援隊伍的救援行動；匯集、上報事故災情和減災進展情況；起草指揮部文件，并負責文書資料的準備、整理和歸檔等工作。防汛應急救援指揮部職責啟動本公司防汛應急救援預案，擬定本單位事故應急救援方案，提出具體措施建議；貫徹落實公司應急救援領導指揮部的指示，迅速組織應急救援隊伍進行救援；行政辦公室職責負責公司應急救援領導指揮部交通和生活后勤保障工作。公司調度室為行政辦公室所轄部門，負責事故的接警，負責向有關部門及有關領導上報事故信息。工程經濟管理部、安全技術管理部職責在分管領導指揮下，參與業(yè)務范圍內的事故搶險方案的制訂和落實；參加事故單位災害救援方案的研究；研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議；制定人員救治程序技術支持方案并報請指揮部批準。負責方案的組織實施提出防范事故措施建議；為恢復生產提供技術支持。監(jiān)督事故搶險救援過程，參與搶險救援方案制定，協(xié)助和配合上級有關部門對事故進行現場勘察、取證、調查、處理；武裝保衛(wèi)部職責在分管領導指揮下，負責事故單位的治安工作，保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。人力資源部、公司工會職責在分管領導指揮下，協(xié)助發(fā)生事件的單位負責傷亡人員善后處理工作。財務部職責在分管領導指揮下，負責落實事故搶險所需資金保障。土建工程分公司、安裝工程分公司職責在分管領導指揮下，負責落實防汛、搶險救援所需物資裝備保障。做好救援物資（鐵鍬、尖鎬、筐、編織袋、管材、石材、水泵、手電筒等救援工具）的準備和供應工作，負責緊急調運食物、飲用水和其它生活物資，搭建臨時住所，保證職工生活必須品的供應和受災人員的安置。保證救援工作順利進行。應急救援隊職責在事故單位救援指揮部指揮下，積極進行應急救援和處置工作。政治工作部職責協(xié)助分管領導，負責向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息。各單位應急救援指揮部負責各自施工現場排水系統(tǒng)暢通，負責避免洪水淹沒基坑和建筑物，負責對塔吊、提升架等高大建筑物、變配電裝置安設避雷系統(tǒng)的檢修維護工作，負責各自施工現場的搶險救災工作及對臨時工宿舍的搶險救災工作。確保施工隊伍的人身安全和財產損失。各基地應急救援指揮部

負責辦公基地的排水泄洪、疏通排水溝避免洪水淹沒基地院內材料、設備、設施等搶險救災工作。同時準備服從指揮部的調令參加公司級和集團公司級搶險圖7建設公司防洪、防（排水）防雷電應急救援組織體系框圖處置程序接警與通知各單位、各部門發(fā)生汛情后，立即報告本單位或部門的負責人，情況緊急時，可直接向公司調度匯報，公司調度接汛后，立即通知本單位防汛應急救援指揮機構和公司防汛應急救援領導指揮部。公司防汛應急救援電話為公司調度室電話。暴雨預警信息（為三級：黃色、橙色、紅色）暴雨黃色預警：6小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，可能或已經造成影響且降雨可能持續(xù)。暴雨橙色預警：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上，可能或已經造成較大影響且降雨可能持續(xù)。暴雨紅色預警：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上，可能或已經造成嚴重影響且降雨可能持續(xù)。上報機制汛情災害發(fā)生后，第一時間報告現場應急指揮部負責人（施工現場或基地），現場應急指揮部負責人（施工現場或基地）應立即向公司應急指揮部匯報，匯報災害險情發(fā)生時間、地點、起因、過程、受災程度等情況。公司防汛應急指揮部向本地區(qū)防汛抗旱指揮部匯報，必要時，請求增援救助。應急響應分級根據氣象部門發(fā)布的暴雨天氣預警信息，結合公司防汛險情災害發(fā)生的地點不同，將公司防汛應急響應分二級，即二級響應、一級響應。二級響應氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警信息后，各單位、各部門應立即啟動本單位（部門）的應急預案，備好防汛、抗洪物資，人員到位，通過項目本身實施應急響應。一級響應氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警信息后，公司防汛應急機構及救援隊伍人員24小時在崗待援，一旦發(fā)生險情，隨時準備救援，同時公司應急指揮部辦公室向當地防汛抗旱辦公室匯報，必要時，請求支援。處置措施7.1處置原則災害報告原則：一旦暴風雨災害發(fā)生后，災害單位及時向單位調度室（值班室）匯報，逐級向公司防汛應急救援指揮領導指揮部報告。調兵山區(qū)域由公司防汛應急救援指揮領導指揮部向調兵山市防汛抗旱指揮部報告。外埠施工的由公司防汛應急救援指揮領導指揮部向當地防汛抗旱指揮部報告。統(tǒng)一指揮原則：根據應急救援領導指揮部總指揮的命令，在領導指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分調動各方面救援力量，落實責任，科學組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。救人優(yōu)先原則：堅持“以人為本”原則，切實把保護人民生命安全作為災害處置的首要任務，有效防止和控制災害蔓延擴大，千方百計把災害造成的損失減少到最低限度，防止次生災害的發(fā)生。及時搶險原則：災害發(fā)生后，單位應當采取有效措施實施快速應急響應和快速搶險。相關部門、救援機構必須第一時間到達災害發(fā)生地，相應的救援搶險設備也必須迅速組織到位。政企聯合處置原則：暴風雨災害防范重點部位管理單位要與當地政府聯合進行暴風雨災害應急處置，發(fā)揮政府及社會力量進行聯合防范、搶險救援。妥善處理善后原則：在對災害搶險救援的同時，應盡快開展善后處理工作，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容各現場應急指揮部要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。臨建設施臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控內容：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方?；釉O施基坑設施包括：路基邊坡防護工程、樁基施工、土石方開挖等。監(jiān)控內容：隨時觀察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監(jiān)護；如若出現重大安全隱患立即對危險區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區(qū)域，并立即上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。起重運輸機械起重運輸機械包括：起重吊車、架橋機、物料提升機等。監(jiān)控內容：六級以上大風天氣應立即停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對起重運輸機械的影響情況。腳手架工程腳手架工程主要有：落地腳手架、支模架等。監(jiān)控內容：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點監(jiān)控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確?；A穩(wěn)固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監(jiān)控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監(jiān)護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控內容：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。具體預防措施將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內工作。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應當調整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應當采取通風和降溫措施。做好施工現場的排水根據施工總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通；應嚴格按防汛要求，設置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；若施工現場臨近高地，應在高地的邊緣（現場的上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現場；雨期應設專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現場排水暢通；路基土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現明顯的凹凸現象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結合周邊的施工環(huán)境和地貌設置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結合應用。做好整個施工場區(qū)內的排（防）水系統(tǒng)建立在降水、排（抽）水工作。臨時設施及其他施工準備工作施工現場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設施內。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨后，應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現問題及時處理；雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力；雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，應當立即采取措施；雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)