環(huán)境規(guī)劃與管理——手段匯報人：AA2024-01-18環(huán)境規(guī)劃概述管理手段在環(huán)境規(guī)劃中應用環(huán)境影響評價與審批制度改革排污許可制度在環(huán)境管理中作用生態(tài)補償機制在環(huán)境管理中應用公眾參與在環(huán)境管理中作用contents目錄01環(huán)境規(guī)劃概述環(huán)境規(guī)劃定義與目標環(huán)境規(guī)劃是對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排，目的是指導人們進行各項環(huán)境保護活動，按既定的目標和措施合理分配排污削減量，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，防止資源破壞，保障環(huán)境保護活動納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進環(huán)境、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。定義建立可持續(xù)發(fā)展的社會，維護人類生存與發(fā)展的環(huán)境基礎，保障人類的基本生存權和發(fā)展權。目標環(huán)境規(guī)劃應遵循“生態(tài)優(yōu)先、協調發(fā)展，預防為主、防治結合，突出重點、因地制宜，合理開發(fā)、永續(xù)利用”等原則。原則環(huán)境規(guī)劃的方法包括系統分析法、預測技術、決策技術、綜合平衡法等。其中，系統分析法是環(huán)境規(guī)劃的基本方法，它要求把研究對象作為一個整體或系統來考慮，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環(huán)境三者的相互關系和變動的規(guī)律性。方法環(huán)境規(guī)劃原則與方法與國土規(guī)劃關系01國土規(guī)劃是最高層次的空間規(guī)劃，具有綜合性、戰(zhàn)略性、地域性和基礎性等特點。環(huán)境規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，它為國土資源的合理開發(fā)利用和保護提供科學依據。與城市規(guī)劃關系02城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的計劃和各項建設的綜合部署，是城市建設和管理的依據。環(huán)境規(guī)劃為城市規(guī)劃提供環(huán)境保護方面的科學依據和技術支持，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。與區(qū)域規(guī)劃關系03區(qū)域規(guī)劃是為實現一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。環(huán)境規(guī)劃為區(qū)域規(guī)劃提供環(huán)境保護方面的科學依據和技術支持，促進區(qū)域經濟與環(huán)境的協調發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃關系02管理手段在環(huán)境規(guī)劃中應用03行政協調政府協調不同部門、地區(qū)、利益群體之間的關系，促進環(huán)保工作的順利開展。01行政命令政府或環(huán)保部門通過行政命令，對污染嚴重的企業(yè)或項目采取強制措施，如責令停產、限期治理等。02行政引導政府通過制定環(huán)保政策、發(fā)布環(huán)保標準等方式，引導企業(yè)和公眾采取環(huán)保行動。行政管理手段國家制定和完善環(huán)保法律法規(guī)，為環(huán)境管理提供法律依據。立法手段司法手段守法監(jiān)督通過環(huán)保法庭或專門的環(huán)境司法機構，對環(huán)境違法行為進行審判和處罰。政府和社會各界對環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保法律的有效實施。030201法律管理手段政府通過財政撥款、環(huán)保專項資金等方式，支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)保項目的實施。財政手段對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為征收環(huán)境稅，對環(huán)保行為實行稅收優(yōu)惠。稅收手段通過綠色金融、環(huán)保產業(yè)基金等金融工具，引導社會資本投入環(huán)保領域。金融手段經濟管理手段環(huán)保科技研發(fā)加大環(huán)?？萍佳邪l(fā)投入，推動環(huán)保技術的創(chuàng)新和發(fā)展。環(huán)保技術轉化促進環(huán)?？蒲谐晒霓D化和應用，提高環(huán)保技術的實用性和經濟性。環(huán)保技術推廣通過技術培訓、技術示范等方式，推廣先進的環(huán)保技術和經驗。技術管理手段03環(huán)境影響評價與審批制度改革環(huán)境影響評價制度現狀及問題現狀我國已經建立了較為完善的環(huán)境影響評價制度，要求對建設項目、規(guī)劃等進行環(huán)境影響評價，預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。問題環(huán)境影響評價制度執(zhí)行中存在一些問題，如評價過程不規(guī)范、評價標準不明確、公眾參與不足等。隨著簡政放權、優(yōu)化服務改革的推進，環(huán)境影響評價審批制度改革成為必然趨勢。改革旨在提高環(huán)境影響評價制度的效率和公正性，促進經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。審批制度改革背景和意義意義背景公正性得到保障通過建立規(guī)范的評審機制、加強公眾參與等，保障了環(huán)境影響評價的公正性。環(huán)境質量改善改革后的環(huán)境影響評價制度更加注重對環(huán)境質量的改善和保護，有效預防了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。審批效率提高通過簡化審批流程、縮短審批時間等措施，提高了環(huán)境影響評價的審批效率。改革后環(huán)境影響評價制度實施效果04排污許可制度在環(huán)境管理中作用排污許可制度定義排污許可制度是國家環(huán)境管理的重要手段之一，通過對污染源實施排污許可，明確排污單位的環(huán)境責任和義務，促進污染源達標排放和總量控制。排污許可制度意義實施排污許可制度有利于推動環(huán)境管理向精細化、科學化、法治化方向發(fā)展，促進環(huán)境質量改善和生態(tài)文明建設。排污許可制度概述及意義我國自20世紀80年代開始實施排污許可制度，經過多年的發(fā)展，已經建立了相對完善的法律法規(guī)體系和技術標準體系，并在實踐中取得了一定的成效。實施現狀然而，在實際實施過程中，排污許可制度仍存在一些問題，如許可條件不明確、監(jiān)管不到位、處罰力度不足等，導致部分排污單位存在超標排放、偷排漏排等違法行為。存在問題排污許可制度實施現狀及問題完善排污許可制度對策建議明確許可條件進一步細化排污許可條件，明確不同行業(yè)、不同污染源的排放標準和總量控制要求，提高許可的針對性和可操作性。加強監(jiān)管力度加大對排污單位的監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)測網絡和執(zhí)法隊伍，確保污染源達標排放和總量控制。加大處罰力度對于違反排污許可規(guī)定的行為，應依法依規(guī)進行嚴厲處罰，形成有效的威懾力，推動排污單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。推動制度創(chuàng)新探索建立排污權交易、綠色稅收等市場化手段，引導排污單位主動減排降污，形成政府與市場共同推動環(huán)境保護的良好格局。05生態(tài)補償機制在環(huán)境管理中應用生態(tài)補償機制定義生態(tài)補償機制是一種通過經濟手段調節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者之間利益關系的制度安排。生態(tài)補償機制意義旨在激勵生態(tài)保護行為，實現生態(tài)服務功能的價值化，促進生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會協調發(fā)展。生態(tài)補償機制概述及意義實施現狀我國已在森林、草原、濕地、流域等領域開展生態(tài)補償實踐，初步建立了生態(tài)補償政策體系。存在問題當前生態(tài)補償機制仍存在補償標準不科學、補償資金來源單一、補償方式不靈活等問題，制約了其作用的發(fā)揮。生態(tài)補償機制實施現狀及問題綜合考慮生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本和生態(tài)服務價值等因素，制定科學合理的生態(tài)補償標準。制定科學合理的補償標準通過政府財政、社會資本、市場機制等多渠道籌措資金，形成多元化的生態(tài)補償資金來源。多元化補償資金來源探索建立政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作的生態(tài)補償模式，實現生態(tài)補償方式的多樣化和靈活性。創(chuàng)新生態(tài)補償方式建立健全生態(tài)補償監(jiān)管和評估機制，確保生態(tài)補償資金的有效使用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。加強監(jiān)管和評估完善生態(tài)補償機制對策建議06公眾參與在環(huán)境管理中作用VS指社會成員在環(huán)境管理決策過程中，通過一定途徑和方式，參與環(huán)境管理決策制定、實施和監(jiān)督的行為。公眾參與意義促進環(huán)境管理民主化、科學化，提高環(huán)境管理效率，保障公眾環(huán)境權益，推動可持續(xù)發(fā)展。公眾參與定義公眾參與概述及意義包括政府組織的聽證會、座談會、論證會等，以及非政府組織的環(huán)保公益活動、社區(qū)環(huán)?；顒拥取０▎柧碚{查、網上投票、電話熱線、信訪舉報等，以及通過媒體發(fā)表意見、建議等。參與渠道參與方式公眾參與渠道和方式加強環(huán)保宣傳教育完善公眾參與制度拓寬公眾參與渠道加