我國(guó)教師流動(dòng)制的現(xiàn)狀和問題12公管李嘉欣09【摘要】教師流動(dòng)是教育均衡發(fā)展的重要舉措，健康的教師流動(dòng)能夠促進(jìn)社會(huì)教師供給關(guān)系的的調(diào)節(jié)。在滿足每一所學(xué)校的基礎(chǔ)上，保證每一位教師能夠發(fā)揮自己的最大作用。然而當(dāng)今的教師流動(dòng)，卻違反了政策制定的初衷，大力推行的教師流動(dòng)制度試圖依靠政策的推行，強(qiáng)行補(bǔ)齊，忽視城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使教師流動(dòng)存在很大的問題?！娟P(guān)鍵詞】教師流動(dòng)現(xiàn)狀存在的問題教師流動(dòng)的現(xiàn)狀教師流動(dòng)失衡單向性，這就隨了那句老話，“人往高處走，水往低處流”。我國(guó)的教師流動(dòng)趨向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從小城市流向大城市，從中西部流向東南部，由薄弱學(xué)校流向師資力量強(qiáng)大、基礎(chǔ)設(shè)施完備的學(xué)校。教師的單向流動(dòng)。一方面導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的大多數(shù)學(xué)校有與骨干教師大量單向流失，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的斷層，在教師使用上更是捉襟見肘。由于師資力量嚴(yán)重不足，有時(shí)導(dǎo)致不得不向下一級(jí)學(xué)校提高調(diào)用教師，即當(dāng)一些地區(qū)高中教師甚至初中教師數(shù)量不足時(shí)，往往會(huì)從下一級(jí)學(xué)校拔高調(diào)用教師，使一部分優(yōu)秀的初中和小學(xué)教師得以流向高中或初中任教進(jìn)一步加劇了教師單向上位流動(dòng)的趨勢(shì)。[1]另一方面，單向的教師流動(dòng)造成大量的優(yōu)秀教師在少數(shù)學(xué)校積聚，雖然在有限的局部提高了教育質(zhì)量，但這種提高是以犧牲大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)的，因而從總體上說教育效率和教育質(zhì)量不是提高了而是下降了。比如說在日本，日本教師的流向是多項(xiàng)輪換流動(dòng)，中國(guó)教師的流動(dòng)多是人往高處走的單項(xiàng)上位流動(dòng)。教師流動(dòng)無序性由于我國(guó)的人才流動(dòng)機(jī)制還不健全，所以關(guān)于人才流動(dòng)在全國(guó)還沒形成一定的法律。所以說人才流動(dòng)的市場(chǎng)并不規(guī)范，呈現(xiàn)出教師流動(dòng)的無序性，教師流動(dòng)的無序性主要表現(xiàn)在，許多教師的流動(dòng)具明顯的個(gè)人隨意性以及由此產(chǎn)生的時(shí)間不確定性，幾乎就是想走就走，說走就走不管與學(xué)校所簽合同規(guī)定的服務(wù)期限是否到期，學(xué)校管理表現(xiàn)出來前所未有的無奈和尷尬。[2]由于這種教師流動(dòng)的隨意性導(dǎo)致學(xué)校里面的課程難以實(shí)施。比如說，在中學(xué)階段最重要的高三，由于教師的流動(dòng)不管是對(duì)教師還是學(xué)生都難以適應(yīng)，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下滑。目前教師交流工作中，教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門介入并不多，加之片面理解教師交流15%的硬性指標(biāo)，簡(jiǎn)單產(chǎn)生被交流對(duì)象，導(dǎo)致交流后的一些學(xué)校學(xué)科教師缺乏而另一些學(xué)校有富裕的現(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)學(xué)科教師交流，依然局限在一些主打?qū)W科上，而在農(nóng)村學(xué)校實(shí)踐技能課程恰恰是最需要強(qiáng)化的。同時(shí)這種教師流動(dòng)的無序性也導(dǎo)致教師考核難以跟進(jìn)，由于被交流的教師人員編制、工資關(guān)系仍在原校。流入學(xué)校缺少具體的考核抓手，流出學(xué)校對(duì)流動(dòng)教師工作狀態(tài)的過程缺乏考察，目前交流教師的考核管理工作還沒能及時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)有的考核只是流于形式。教師流動(dòng)中的人才“逆淘汰”現(xiàn)象[3]由于目前學(xué)校對(duì)教師的流動(dòng)管理還缺乏科學(xué)性，還沒有有建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的流動(dòng)機(jī)制。雖說學(xué)校有一定的作用人自主權(quán)。一般來說學(xué)校對(duì)于急需的人才有引進(jìn)的權(quán)力，但是對(duì)學(xué)校并不需要而由上級(jí)行政機(jī)關(guān)壓下來的人才卻一般沒有拒收的權(quán)利。尤其是對(duì)不合適教師工作的在職人員的辭退更是難之又難。合理的教師流動(dòng)應(yīng)該是留著有特長(zhǎng)的優(yōu)秀教師，淘汰不合適教學(xué)和能力明顯低下的教師。盡管當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都實(shí)施了教師聘任制,但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從為了穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，輕易不會(huì)辭退不合格的教師，從而使教師聘任制流于形式。而社會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈，卻使學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷的流出。這種優(yōu)秀教師不斷流出，低素質(zhì)教師卻無法淘汰的現(xiàn)象就叫做，教師流動(dòng)中的“逆淘汰”現(xiàn)象。教師流動(dòng)中存在的問題缺乏良好的外部環(huán)境，違法人的天性這是由于教師流動(dòng)的失衡和流動(dòng)的無序性，使得教師的流動(dòng)缺乏良好的外部環(huán)境。教師流動(dòng)是師資隊(duì)伍正常的新陳代謝他是整個(gè)師資隊(duì)伍充滿活力的保證。在有利于教師流動(dòng)的外部環(huán)境沒有確立的情況下，隨意的將教師流動(dòng)這么一種普遍存在于教育領(lǐng)域的“自然現(xiàn)象”強(qiáng)制話是違反人的天性的。教師的單向流動(dòng)主要表現(xiàn)在，教師想去條件好的學(xué)校而不愿意去偏僻的窮學(xué)校，絕大多數(shù)人都會(huì)這樣。從人性的本身來看，優(yōu)秀的教師從條件差的學(xué)校流向條件好的學(xué)校，從非重點(diǎn)的學(xué)校都像重點(diǎn)學(xué)校，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)等等，這些所謂的不正常的教師流動(dòng)現(xiàn)象對(duì)于教師個(gè)人來講卻是正常的。所以說，現(xiàn)階段要切實(shí)解決城鄉(xiāng)師資不均衡的問題，正確的方法是使農(nóng)村教師成為社會(huì)上最誘人的行業(yè)，到農(nóng)村任教成