智慧城市建設主要任務和重點工程

(-)主要任務

1.構建基礎資源庫

城市數(shù)據(jù)資源庫是智慧城市運行的基礎和靈魂，著力建

設包括城市公共基礎數(shù)據(jù)庫、公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫和公共服務數(shù)

據(jù)庫三大內(nèi)容的智慧城市公共數(shù)據(jù)庫，沉淀城市數(shù)據(jù)，打造

智慧某信息基礎資源庫，為智慧城市建設和運行提供數(shù)據(jù)支

撐。

(1)公共基礎數(shù)據(jù)庫

不斷完善城市公共基礎數(shù)據(jù)庫，構建統(tǒng)一的公共基礎數(shù)

據(jù)，夯實城市公共數(shù)據(jù)的“綱”。基于某現(xiàn)有人口、法人基

礎庫，在相關部門間開展數(shù)據(jù)交叉驗證和查缺補漏，不斷提

升數(shù)據(jù)的一致性、準確性和覆蓋率；按照國家和廣東省相關

規(guī)范，推進宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的構建和數(shù)據(jù)的采集更新；在數(shù)

字某地理空間框架建設成績的基礎上，持續(xù)開展數(shù)據(jù)更新維

護，實現(xiàn)1:2000地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋和推廣應用，并在

基于地理信息平臺，逐步完善包括城市建筑物、地下管線、

市政設施等在內(nèi)的城市部件庫。

(2)公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫

加快建設城市公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫，采集和沉淀各領域、各

行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)，構建城市公共數(shù)據(jù)的“目”?；诠不A

數(shù)據(jù)的業(yè)務性擴展，不斷采集和融合公安、交通、醫(yī)療、工

商、城市管理等多個領域業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及各物聯(lián)網(wǎng)應用

的主題傳感器數(shù)據(jù)，打造涵蓋某城市各層面、各領域的數(shù)據(jù)

池。

(3)公共服務數(shù)據(jù)庫

建設城市公共服務數(shù)據(jù)庫，形成若干專題應用數(shù)據(jù)庫，

構建城市公共數(shù)據(jù)的根本。針對跨領域、跨行業(yè)應用需求，

對公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏，形成治安

防控、交通運輸、城市管理、公共服務等專題應用資源庫，

將智慧城市建設與大數(shù)據(jù)緊緊聯(lián)系在一起，實現(xiàn)對海量、多

源、異構城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一層次化管理，實現(xiàn)對多專題、多級

別、多年度城市數(shù)據(jù)的集成化、網(wǎng)絡化、標準化、可視化統(tǒng)

一管理，為各應用單位提供融合后的專題應用資源服務。

2.“八個一”工程

（4）一平臺（綜合管理服務平臺）

綜合管理服務平臺是智慧城市的基礎設施，是智慧化的

基礎和關鍵，基于某市現(xiàn)有政務信息資源交換和共享平臺，

加快建設具備數(shù)據(jù)匯集與整合加工、數(shù)據(jù)管理與服務、大數(shù)

據(jù)挖掘分析、運營維護等功能的智慧城市公共信息平臺，實

現(xiàn)城市不同部門異構系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)智

慧某信息和服務全面集成和共享，形成服務全市的智慧某綜

合管理服務平臺，為智慧城市建設和運行提供平臺支撐。

1）數(shù)據(jù)匯聚與加工

完善某市政務信息資源交換和共享平臺交換目錄管理

與服務功能，構建智慧某綜合管理服務平臺目錄管理與服務

系統(tǒng)，通過目錄以更靈活的方式實現(xiàn)更多應用單位、更多資

源的接入共享。完善某市政務信息資源交換和共享平臺數(shù)據(jù)

交換服務功能，建設智慧某綜合服務平臺數(shù)據(jù)交換服務系

統(tǒng)，從人口、法人等公共基礎數(shù)據(jù)交換共享出發(fā)，拓展交換

共享覆蓋領域至全市各行業(yè)，拓展交換共享數(shù)據(jù)范圍至各領

域關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從各離散的信息源獲取人口、法人、

地理信息、城市部件等公共基礎數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗和比對，存

入公共基礎數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)匯聚各業(yè)務單位業(yè)務數(shù)據(jù)，經(jīng)過清

洗、加工、時空化處理，存入公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫。

2）數(shù)據(jù)整合與服務

建設綜合管理服務平臺數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)，對資源庫中

的數(shù)據(jù)進行加工、整合、關聯(lián)，形成跨領域、跨行業(yè)業(yè)務應

用所需的業(yè)務數(shù)據(jù)，存入公共服務數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)通過“一個

數(shù)據(jù)中心”的形式，對各種元服務、子服務和信息資源進行

動態(tài)聚合和裝配，形成多項基礎服務，供業(yè)務應用調(diào)用；以

組建的形式對清洗、轉(zhuǎn)換、對比、導出、拆分等數(shù)據(jù)處理過

程進行封裝，實現(xiàn)動態(tài)構建不同行業(yè)的“數(shù)據(jù)中心”，提供

面向行業(yè)的數(shù)據(jù)服務、功能服務等各種信息服務。

3）數(shù)據(jù)發(fā)布與利用

建設綜合管理服務平臺門戶系統(tǒng)，作為綜合服務平臺對

外信息展示的窗口，將“服務中心”的服務調(diào)用、信息資源

庫的數(shù)據(jù)發(fā)布聚合成功能接口，在遵守法律法規(guī)和保護隱私

的前提下，對外開放數(shù)據(jù)和服務，支持各行業(yè)應用通過綜合

管理服務平臺調(diào)用其他行業(yè)的數(shù)據(jù)和功能服務，支持系統(tǒng)開

發(fā)人員根據(jù)需求，調(diào)用、組合、裝配、加工各項對外發(fā)布的

服務，快速構建滿足各應用領域業(yè)務需要的應用系統(tǒng)，實現(xiàn)

公共信息平臺“統(tǒng)一門戶”建設目標。

建設綜合管理服務平臺大數(shù)據(jù)分析挖掘系統(tǒng)，基于信息

資源庫的公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)，利

用大數(shù)據(jù)分析處理技術，構建大數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)倉庫和分析模

型，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，并將分析結(jié)果以服務數(shù)據(jù)的形式

存儲于公共服務數(shù)據(jù)庫，供城市管理者綜合查閱和決策支

持，供其他智慧應用調(diào)用分析結(jié)果。

建設綜合管理服務平臺運維管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)各類接

入機構、應用、服務、用戶的統(tǒng)一管理，規(guī)范資源的提供、

管理與使用，支持各行業(yè)應用和服務的注冊和管理及集中托

管和分布式部署。

（5）一卡（社保/市民卡）

進一步完善社會保障卡（市民卡）支撐平臺，發(fā)行推廣

支持社保、居住證、公積金、就診、交通等多項公共服務的

社?？?，實現(xiàn)社?？?、居住證卡、公積金卡、就診卡、公共

交通卡等多卡合一，并進一步延伸其功能覆蓋范圍；建設支

持全市統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付的社保卡統(tǒng)一付費

平臺，發(fā)展基于社?？ǖ男☆~支付業(yè)務，為市民提供享受政

府公共服務、社會事業(yè)服務及電子商務服務三大類應用于一

卡的便捷服務；在公共場所和服務提供場所建立社?？ǚ?/p>

一體機等服務交互終端，增強市民利用社保開展充值、查詢

等自助服務的便捷性。

（6）一號（12345政府服務熱線）

建設統(tǒng)一呼叫中心，包括建設呼叫中心業(yè)務系統(tǒng)、呼叫

中心知識庫系統(tǒng)、呼叫中心運營管理系統(tǒng)等，整合現(xiàn)有城市

非緊急類123開頭的熱線電話，打造12345政府服務熱線,

實現(xiàn)通過一個號碼接入，7X24小時接聽，受理各項咨詢、

建議、意見、投訴、舉報和一般性求助，集中解答、轉(zhuǎn)辦、

督辦，了解社情民意，聽取市民訴求和建言獻策，為市民排

憂解難；按照物理分離、邏輯集中的原則，打通12345和110

后臺，建立成員單位值班局長制度、創(chuàng)新領導機制、規(guī)范隊

伍管理，推進12345政府服務熱線和110接警熱線一體化運

作。

(7)一廳(網(wǎng)上辦事大廳)

以面向服務為導向，以界面整合、數(shù)據(jù)整合、應用整合

為技術路線，根據(jù)廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設的統(tǒng)一部署，建

設和完善廣東省網(wǎng)上辦事大廳某分廳，推進各區(qū)分廳的建設

和完善，向上做好某分廳與省網(wǎng)上辦事大廳的對接，向下做

好某分廳與市區(qū)分廳、部門分廳的銜接和整合；加快各有關

單位審批、審核及服務事項的梳理，建立規(guī)范化、標準化的

辦理事項庫，加快審批、審核及服務事項全面網(wǎng)上辦理，解

決目前存在的瓶頸問題；以方便公眾和企業(yè)為導向，推進各

項辦事事項流程優(yōu)化及再造，打通各政府部門之間的服務流

程，整合各部門網(wǎng)上信息和服務項目，不斷改善企業(yè)和公眾

的使用體驗，提升網(wǎng)上辦事大廳的服務能力、服務效率和可

用性，為企業(yè)和公眾提供高可用的“一站式”電子服務，形

成“多個部門，一個政府”的服務模式。

(8)一頁(市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁)

圍繞市民工作和生活，以市民需求為中心，建設實名制

市民網(wǎng)頁，作為市民的個性化信息門戶，為市民提供政務信

息發(fā)布、個人醫(yī)療衛(wèi)生檔案信息查詢與咨詢、網(wǎng)上辦事、業(yè)

務查詢與咨詢、辦事進度查詢、訂閱信息、時事新聞、政民

互動等個性化、定制化、一站式服務；加快推進市民網(wǎng)頁和

企業(yè)網(wǎng)頁登記工作，制定實名認證機制，實現(xiàn)新生兒自入戶

登記時即開通市民網(wǎng)頁，企業(yè)自工商登記注冊時即開通企業(yè)

網(wǎng)頁；基于統(tǒng)一的市民網(wǎng)頁后臺數(shù)據(jù)信息，開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)

應用(手機APP),為公眾提供多樣化、定制化、個性化的

移動互聯(lián)網(wǎng)服務，并逐步向應用商城(APPStore)發(fā)展，

在遵守法律法規(guī)和保護個人隱私的條件下，向社會開放部分

公共服務數(shù)據(jù)和能力，公益服務與商業(yè)運作相結(jié)合，吸引社

會廣泛參與，發(fā)展更加廣泛的移動互聯(lián)網(wǎng)應用（手機APP）。

（9）一庫（企業(yè)信用信息庫）

工商總局牽頭建設的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)即“全

國一張網(wǎng)”，即企業(yè)信用信息庫，目前國家已經(jīng)制定了建設

方案，力爭2017年底全部建成。建設“一庫”，要按照統(tǒng)

一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運行的原則，進一步完善總體設計,

某市需要編制《某企業(yè)信用信息公示系信息化工程建設方

案》，組織編制立項，爭取2017年底全部建成“一庫”。

通過建設國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強信用監(jiān)管的重要

手段，也是改進和創(chuàng)新市場監(jiān)管的重要載體。

（10）一張圖（時空云平臺）

依據(jù)《智慧城市時空信息云平臺建設技術大綱》、《智

慧城市時空信息云平臺指標體系》，“從數(shù)字城市發(fā)展到智

慧城市，地理信息公共平臺將轉(zhuǎn)化成為時空信息云平臺。該

平臺以數(shù)據(jù)服務、功能服務、接口服務和基礎設施服務，以

及資源特征庫和需求知識庫協(xié)同實現(xiàn)知識服務為核心，通過

服務總線，構建云服務系統(tǒng)，建立地名地址匹配引擎及業(yè)務

流引擎，為各種業(yè)務應用提供按需服務?！?/p>

提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務、動態(tài)積累的實時數(shù)據(jù)服

務、二次開發(fā)接口服務、按需服務、定制業(yè)務流服務。

（11）一體系（立體化社會治安防控體系）

立體化社會治安防控體系總體規(guī)劃需納入智慧城市頂

層設計。將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規(guī)

劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智

能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，創(chuàng)新社會

治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化

水平，打造一批有機融合的示范工程。統(tǒng)一部署、資源共享。

打破安全孤島、建立新的安全機制（安全管理制度和標準）。

健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、強化人防、物防、技

防結(jié)合。提升人民群眾安全感和滿意度為目標。著力提高動

態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，以確保公共安

全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題

為導向，以體制機制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領，以基礎

建設為支撐，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治

理。確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯

罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共

安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提

升，社會更加和諧有序。

網(wǎng)格化管理：將人、地、物、事、組織等基本治安要素

納入網(wǎng)格管理范疇。

跨區(qū)域協(xié)作平臺：按照常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏原則，

積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺，共同應對跨區(qū)域治安突

出問題，在預警預防、維穩(wěn)處突、矛盾化解、打擊犯罪等方

面互援互助、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以區(qū)域平安保全國平安?？偨Y(jié)推廣

區(qū)域警務協(xié)作機制建設經(jīng)驗，推動建立多地區(qū)多部門共同參

與的治安防控區(qū)域協(xié)作機制，增強防控整體實效。

統(tǒng)一公民、法人代碼：建立以公民身份號碼為唯一代碼、

統(tǒng)一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名

登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和其他組

織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，促進信息共

享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民

所有信息的一卡通制度。

3.智慧的安全體系

(12)智慧警務建設工程

以公安業(yè)務為核心，建成立體化社會治安防控體系，涵蓋

應急、消防、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、城管等部門視頻監(jiān)控系

統(tǒng)、信息系統(tǒng)，構建“一體系”、“天地一張柵格網(wǎng)”；建

設“客都民意警務”；依據(jù)《廣東公安警務云規(guī)劃》建成某

警務云；建成“三基礎、一中心、八應用”；建成移動警務

系統(tǒng)，為一線民警提供強大后臺支持；落實“視頻云+”試

點項目；建成公安局部門間信息共享與服務平臺，作為智慧

城市的基礎共享和服務平臺，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享和開

放；進一步深化建設警用地理信息系統(tǒng)。

提高民生服務APP水平，進一步完善“平安e通”，最

終打造“智慧e通”，“平安e通”由市公安局整合公安服

務信息資源、提供基礎數(shù)據(jù)，三大運營商提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡，以

免費服務公眾為原則，合力打造“平安e通”智能手機應用

服務，充分鼓勵公安機關、社會力量、網(wǎng)絡群體利用信息化

對新型立體化社會治安防控體系積極主動的參與度，共同為

“平安某”建設做出應有的貢獻。進一步完善視頻行車寶，

視頻行車寶是支撐“客都民意警務”的有力舉措；是推進

“微改革、微創(chuàng)新”的嶄新成果。需緩解汽車保有量井噴式

增長與交管警力嚴重不足、機動車駕駛?cè)税踩庾R參差不齊

之間的矛盾；主要依托“天眼”視頻和公安“大數(shù)據(jù)”資源;

集中匯聚“即時糾違、人性執(zhí)法、規(guī)范行駛、路況提醒”等

八大功能；全面實現(xiàn)“車輛違章違停5秒自動短信提醒，及

時糾正免于處罰”；有效開啟“服務先行、教育為主、人性

執(zhí)法”交通管理新模式。

(13)智慧消防建設工程

城市的發(fā)展越來越大，面臨的火災情況就越來越多。智

慧消防工程的建設就是要創(chuàng)新提升城市消防監(jiān)控預警能力、

進一步完善火點監(jiān)測手段、整合視頻監(jiān)控、快速識別火焰及

煙霧、及時有效預警和輔助火情態(tài)勢分析，有效提升火災監(jiān)

控預警能力，加強企業(yè)及個人火災預防能力。

建設智慧消防有助于相關部門可集中監(jiān)測和調(diào)用視頻，

便于對突發(fā)重大進行及時處理，大大提高城市消防事件的救

援能力。

智慧消防與視頻監(jiān)控及火災報警室對接，利用視頻識別技術

識別火焰及煙霧，及時處罰預警；實現(xiàn)火災遠程監(jiān)控預警系

統(tǒng)，可應用于消防設施遠程監(jiān)測；基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術

的電氣防火系統(tǒng)，實時呵護居民“用電安全”，著力彌補“低

小散產(chǎn)業(yè)和群租房集聚區(qū)”電氣消防保障的缺位，提升城市

居民安全感，是基礎而重大的民生服務舉措。

（14）智慧交通建設工程（交警部分）

智慧交通交警部分的建設主要是公安交通管理綜合應

用平臺（對機動車、駕駛?cè)说人袇⑴c者的信息及行為進行

管理）、網(wǎng)上車管所（交通違法處理，預選及補領機動車號

牌、換領及補領機動車行駛證、駕駛證、延期換證延期審驗

等23項業(yè)務均可在網(wǎng)上辦理，交通管理狀態(tài)信息查詢，電

子監(jiān)控違法記錄、駕駛證審驗、機動車逾期未檢驗等37項

交通安全信息告知功能以及20項交通安全信息公告、13項

交通安全信息公布功能)、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺、

電子警察、紅綠燈信號控制系統(tǒng)和交通指揮中心。以上系統(tǒng)

要在現(xiàn)有的系統(tǒng)進行進一步的優(yōu)化。

智慧交通需要跨部門的合作和配合，在規(guī)劃中，實現(xiàn)交

警、交通局、城建局、城規(guī)局、城管局、教育局之間的數(shù)據(jù)

共享。綜合運用視頻監(jiān)控、治安卡口、電子警察、重點車輛

GPS系統(tǒng)等系統(tǒng)，建設智慧采集、綜合分析、立體發(fā)布、自

動引導、科學分流的“智慧交通監(jiān)控”體系，打造智能管理,

安全暢通出行的綠色交通環(huán)境。

(15)智慧應急建設工程

繼續(xù)完善應急指揮調(diào)度中心，建成與各政府部門應急管

理系統(tǒng)對接的市應急管理系統(tǒng)，形成“1+N”的兩級城市應

急綜合指揮調(diào)度體系，支撐全市應急管理“縱向到底、橫向

協(xié)同”的應急流程對接與工作協(xié)同。在應急平臺一、二期的

基礎之上建設第三期工程，需要升級應急平臺軟件，主要是

應急值守和信息報送。

探索建設粵贛閩+應急云示范基地。為滿足政府公共安

全和處置突發(fā)事件需要，以政府引導，社會化、市場化運作

為建設原則，補充政府現(xiàn)行應急體系中不足之處，以高技術、

高起點、高標準打造的應急綜合類示范基地，探索性建設。

（16）智慧安監(jiān)建設工程

依托安監(jiān)現(xiàn)有“應急監(jiān)管信息系統(tǒng)”信息化建設成果，

整合提升現(xiàn)有平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管對象名錄，推進與公安、

消防、衛(wèi)生、人力等相關部門相關平臺系統(tǒng)的互聯(lián)互通，廣

泛采集安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務對象監(jiān)控數(shù)據(jù)，打造縱向覆蓋

市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級、橫向與各相關部門協(xié)同聯(lián)動的

安監(jiān)綜合服務平臺。

（17）智慧食藥監(jiān)建設工程

食品、藥品關系到民眾的健康，屬于民生服務的重要環(huán)

節(jié)。計劃通過三年時間，建成省級食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心以

及覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級食品藥品

監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)與國家總局、省政府信息平

臺密切對接。目前廣東省“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)基礎平臺已建

設完成，要完成“四級應用”一體化信息平臺建設目標，需

要市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關信息化系統(tǒng)與廣東

省“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)進行無縫對接，實現(xiàn)政令暢通、信息

互聯(lián)共享和高效監(jiān)管。重點建成“一三四五八”系統(tǒng)工程。

（18）智慧城管建設工程

在現(xiàn)有的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)之上，深化智慧城管

建設，從數(shù)字化升級到智慧化，將智慧城管擴展到全市，基

于全市統(tǒng)一的GIS公共平臺，深化智慧城管網(wǎng)格化管理應用，

組織相關單位共同定義“大城管”的技術標準和互動性，確

保信息資源和流程的充分共享與協(xié)同，研究確定“智慧城

管”覆蓋的具體領域，推進城管與其他部門的協(xié)同聯(lián)動，建

立具體的、可測量的、易執(zhí)行的、現(xiàn)實的和有時間表的“智

慧大城管”推進計劃，將管理對象范圍逐步擴大至所有城市

部件和城市運行中的關鍵事件；加強政、民、企互動，借助

社交網(wǎng)絡等流行渠道協(xié)助處理城市管理事件并獲取民眾反

饋，鼓勵市民、社區(qū)參與城市管理，提升民眾對城市環(huán)境的

責任感，收集來自于社會的信息資源以支持城市管理相關政

策的制定與執(zhí)行，提升城市管理的資源管理和調(diào)動效率；推

動城管移動執(zhí)法終端普及應用，提升執(zhí)法效率，加強執(zhí)法監(jiān)

督管理。

規(guī)劃建設路燈監(jiān)控管理子系統(tǒng)、園林綠化管理子系統(tǒng)、

市容環(huán)境和違法建設在線監(jiān)控、城綜局園林綠化、城綜局橋

梁管養(yǎng)、垃圾終端處理、燃氣安全和服務。

4.智慧的效率體系

(19)智慧人社建設工程

將某市社?？ü芟到y(tǒng)升級，全面提高市社?？ㄖ行牡霓k

事效率和服務質(zhì)量，實現(xiàn)受理方式便捷化、收費管理、集中

數(shù)據(jù)采集、補換卡申請、省市數(shù)據(jù)同步等功能；按照廣東省

大集中要求，建設全市集中式人力資源社會保障一體化信息

系統(tǒng)，加強與財政、公安、稅務、教育、衛(wèi)生計生等部門網(wǎng)

上業(yè)務協(xié)同。建設全市統(tǒng)一的人力資源社會保障業(yè)務網(wǎng)上辦

理平臺和APP,建立全市人力資源社會保障基礎庫、業(yè)務庫、

決策分析庫，利用互聯(lián)網(wǎng)開展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信

息查詢、參保繳費、業(yè)務辦理、遠程招聘、社保關系轉(zhuǎn)移、

個性化信息推送等新業(yè)務。建設市醫(yī)療保險結(jié)算服務管理平

臺和醫(yī)療保險集中數(shù)據(jù)庫，推行市內(nèi)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)

算，加強醫(yī)療保險宏觀決策分析與數(shù)據(jù)開發(fā)應用。

(20)智慧國土建設工程

以國家大地的CCC2000坐標為統(tǒng)一地理空間基準，通過

集約化采集、網(wǎng)絡化匯聚及統(tǒng)一化管理，整合全市基礎時空

信息資源和行業(yè)時空信息資源，構建全面、海量的智慧某公

共信息時空大數(shù)據(jù)體系，建成面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務管理、

公共服務等的公共信息平臺，實現(xiàn)跨部門的信息共享與協(xié)

同。提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務、動態(tài)積累的實時數(shù)據(jù)服務、

二次開發(fā)接口服務、按需服務、定制業(yè)務流服務。采用“云

GIS”平臺模式，實現(xiàn)基礎地理信息中心、國土信息中心、

地質(zhì)信息中心三個信息中心基礎設施資源的共享，平臺上的

所有云GIS業(yè)務應用都支持桌面端、Web端、移動端等多種

終端訪問，滿足國土、測繪、地質(zhì)等行業(yè)建設中各種應用模

式的需要。

繼續(xù)完善某市土地使用權和礦業(yè)權統(tǒng)一網(wǎng)上交易系統(tǒng)

和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，并可將相關的數(shù)據(jù)共享給智慧某大

數(shù)據(jù)中心。

(21)智慧停車示范工程

城市路內(nèi)公共泊位停車是城市的難題之一，必須采用智

能管理解決方案來解決。采用車牌識別方案，識別每個泊位

內(nèi)的車輛，記錄車輛駛?cè)?、離開的時間并抓拍證據(jù)圖片。車

主可通過智能手機、城市一卡通等完成繳費。實現(xiàn)車輛信息

的個性化采集，通過車牌信息，獲取車輛的唯一ID標識；

能夠識別出多種不規(guī)范停車行為；采用互聯(lián)網(wǎng)收費管理系

統(tǒng)，APP自助繳費；圖片可作為違章停車的證據(jù)，針對不規(guī)

范停車、惡意欠費等行為實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法，減少人工干預。

實現(xiàn)路側(cè)公共停車場的自動化管理，代替人工管理人工收

費，這是一種典型的民生服務的APP,可有效緩解停車難的

問題，需要先建設示范點，然后再向全市推廣。

(22)智慧社區(qū)示范工程

以新建社區(qū)同步建設為主，選擇基礎設施水平較好，社

區(qū)管理水平和物業(yè)管理水平較高的社區(qū)，開展智慧社區(qū)試

點，政府引導，采用商業(yè)化運作的模式，在土地出讓、項目

審批等方面給予政策和資源支撐，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物

業(yè)服務企業(yè)或社會企業(yè)投資建設運營，基本公益性服務與商

業(yè)增值性服務相結(jié)合，構建智慧社區(qū)運營生態(tài)。

規(guī)范小區(qū)通信配套建設，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服

務企業(yè)和電信運營商的關系，確保建立光纖入戶的基礎通信

能力；政府加強引導和協(xié)調(diào)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服

務企業(yè)或社會企業(yè)投資搭建社區(qū)綜合信息服務平臺、網(wǎng)格化

管理平臺，在基本公益性服務方面，推進社區(qū)居委會、流管

站、社區(qū)衛(wèi)生站、社會福利組織等公共性服務機構免費入駐

社區(qū)綜合服務平臺、網(wǎng)格化管理平臺，引導投資企業(yè)整合提

供基于移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的訂餐、訂票、醫(yī)護等社區(qū)便

民服務信息，開展商業(yè)性服務，形成一定的盈利空間，補償

基本公益性服務的成本，逐步形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主導模

式、物業(yè)服務企業(yè)主導模式、社會第三方運營公司主導模式

的幾個社區(qū)服務云，支撐全市智慧社區(qū)復制推廣，形成可持

續(xù)運營的商業(yè)模式，打造社區(qū)服務的典范；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)推進智能建筑、智能小區(qū)建設和管理，

利用物聯(lián)網(wǎng)技術，在小區(qū)節(jié)能減排、安全管理、環(huán)境管理、

物業(yè)服務等方面形成高科技應用示范的典范；推進社?？ǚ?/p>

務終端、文化傳承傳播終端等社會公共服務和居民娛樂文化

生活服務終端在社區(qū)設點。

(23)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)新工程

在某市選取一個信息化基礎較好的鎮(zhèn)(比如梅縣畬江

鎮(zhèn)、水車鎮(zhèn)，興寧市水口鎮(zhèn)，五華縣河東鎮(zhèn)，豐順縣湯坑鎮(zhèn))

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)新工程，具有良好的廣告宣傳效果,

也是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的具體落地措施之一，能夠進一

步探討新型智慧城鎮(zhèn)的建設，為后續(xù)鎮(zhèn)街的發(fā)展提供指引。

“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的基本載體、智慧城市

的典型應用，指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、開發(fā)園區(qū)等廣泛

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案，實現(xiàn)基礎設施、政務、民生、

產(chǎn)業(yè)、安全、教育等與互聯(lián)網(wǎng)的泛在連接與充分融合，全面

提升社會治理水平、政務服務能力、經(jīng)濟發(fā)展活力、居民生

活品質(zhì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)是“小鎮(zhèn)”發(fā)展的更高形態(tài)。放在當

代中國的發(fā)展背景之下，“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的建設既是對現(xiàn)有

數(shù)字小鎮(zhèn)建設的整合和提升，也是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指導

和推進，同時還是培育新型產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的有力推動。

打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推

動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對集中進入集聚小鎮(zhèn)。重點布局發(fā)展物聯(lián)

網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)主導產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化分工、

上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，完整配套互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進培育。加大招商引資力

度，引導互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)落戶，將有實力的中小企業(yè)培

育壯大為骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)為引領、骨干企業(yè)為支撐、

中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。

建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)學

院、創(chuàng)新工場、虛擬眾創(chuàng)等眾創(chuàng)空間和載體，建立創(chuàng)業(yè)導師

隊伍，開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，推動創(chuàng)新成果向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)換,

孵化一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應用中小企業(yè)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)

網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)核心技術，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術、

新產(chǎn)品、新模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新服務、新應用的研究

開發(fā)和示范推廣，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)形成。

帶動互聯(lián)網(wǎng)技術應用發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，推

動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新，加快在

醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會保障、社區(qū)服務等民

生領域應用，培育電子商務、網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)，推進商業(yè)

模式創(chuàng)新，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”特色鎮(zhèn)。

完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,

完善出臺扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財政、國土、稅收、人才、商事、

審批等配套政策，建設創(chuàng)投基金、融資服務、企業(yè)孵化、人

才培訓、技術咨詢等平臺，簡化企業(yè)投資程序，構建創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)的營商環(huán)境。加快建設全光網(wǎng)小鎮(zhèn)，推進千兆光纖網(wǎng)絡入

鎮(zhèn)、百兆網(wǎng)絡進戶。加快小鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡和高速WLAN全覆蓋建

設。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎網(wǎng)絡等生活

配套服務。

5.智慧的開放體系

(24)智慧交通建設工程(交通局部分)

統(tǒng)籌建設智能交通通信網(wǎng)絡基礎設施及各類傳感終端，

打造交通傳感網(wǎng)絡；建設集中的智能交通信息平臺，作為全

市智能交通系統(tǒng)的一級平臺，集中和匯總和整合處理各類交

通運輸信息，支撐其他智慧交通系統(tǒng)二級平臺的信息交換共

享；建設支撐具備車流預判和道路車流智能控制能力和全面

覆蓋的交通信號燈聯(lián)網(wǎng)智能控制功能的道路交通運行管理

平臺；建設支撐交通安全與車輛安全管理的交通安全與車輛

安全平臺；建設支撐城市公共交通智能化管理的公共交通管

理平臺；建設支撐出行規(guī)劃、信息發(fā)布、停車誘導、出租車

電召等交通信息服務應用的交通信息服務平臺；建設支撐城

市交通規(guī)劃、建設、管理決策的政府決策支持平臺，包括不

限于：智能交通規(guī)劃設計、公安交通智能管控集成平臺、交

通信息綜合治理、交通信號控制、交通稽查防控、交通業(yè)務

管理、輔助決策支撐、交通大數(shù)據(jù)中心、智慧公交(公共交

通)、交通應急監(jiān)測系統(tǒng)工程、公路卡口監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集、

公共停車場信息化系統(tǒng)、停車信息綜合服務、基于手機信令

的0D調(diào)查工程。

(25)智慧出行服務

加快全市城市公交管理服務信息平臺、汽車客票聯(lián)網(wǎng)售

票系統(tǒng)建設，整合公路、城市公共交通、民航、鐵路等出行

信息，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的便捷化、個性化公共交通服務。推

廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票

和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進汽車電子標識、

智能感知、導航定位、車載診斷系統(tǒng)等技術研發(fā)和應用創(chuàng)新,

開展城市“潮汐車道”、“網(wǎng)上車管所”、“智慧停車場”

等便民服務，開展在線交通信息、出行路線規(guī)劃等服務。開

展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”系統(tǒng)建設,

鼓勵020汽車維修服務或連鎖經(jīng)營等模式創(chuàng)新。

(26)智慧園區(qū)示范工程

重點圍繞高新區(qū)、某蕉華工業(yè)園管委會、嘉應新區(qū)內(nèi)具

有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云

計算在園區(qū)內(nèi)的應用，建設管控智能化、生產(chǎn)數(shù)字化、服務

網(wǎng)絡化的生態(tài)科技園區(qū)，提升園區(qū)服務功能。

建設高速泛在的園區(qū)信息基礎設施；搭建園區(qū)服務云，

根據(jù)園區(qū)特點搭建園區(qū)公共服務平臺，在超級計算、海量存

儲、開發(fā)測試等方面提供高性能、低成本的企業(yè)信息化應用

服務；建設中小企業(yè)信息化SaaS平臺，提供企業(yè)門戶、企

業(yè)OA、CRM、ERP等IT應用，降低中小企業(yè)的信息化門檻；

建設園區(qū)綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對園區(qū)安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)

測、能耗管理等方面的智能化控制；建設園區(qū)便民服務終端、

園區(qū)“一卡通”系統(tǒng)、數(shù)字內(nèi)容服務平臺等信息化手段，提

供高品質(zhì)、人性化的生活服務環(huán)境。

6.智慧的人文體系

(27)智慧教育建設工程

在教育主管部門層面，復用電子政務外網(wǎng)，共享政務外

網(wǎng)網(wǎng)絡出口，在各級學校層面，租用電信運營商網(wǎng)絡，完善

市、區(qū)教育城域網(wǎng)，建設覆蓋全市城鄉(xiāng)、連接各學校和教育

主管部門的教育城域網(wǎng)；搭建教育信息資源庫和共享平臺系

統(tǒng)，針對幼兒、中小學生、大學生、社會人員等不同群體開

發(fā)在線的定制化教育服務應用，充分利用遠程教育、移動教

育、家長互動，以及數(shù)字圖書館等數(shù)字文化資源，豐富信息

化教育手段，推動教育信息資源共享和開發(fā)利用；挑選試點

學校開展智慧校園建設，為學校師生提供快捷、智能、安全

的教學、校園生活、科研服務。

實施“三通兩平臺”工程，加快某市教育云平臺建設。

建立全市教育大數(shù)據(jù)庫，推進各級各類優(yōu)質(zhì)教學資源聯(lián)網(wǎng)共

享，提升信息技術服務教學和管理能力。針對偏遠農(nóng)村地區(qū)

師資欠缺的教學點，探索推進依托某市教育云平臺與城市學

校異地同堂上課等網(wǎng)上教學模式。支持學校、社會培訓機構

建設網(wǎng)絡培訓平臺，推廣“網(wǎng)絡大學”模式，開發(fā)在線教育

APP,開展移動教學、遠程教學、視頻教學、名師教學，為

打造學習型社會提供服務和支撐。推廣“移動個性化學習終

端”、“電子書包”等學習工具，引導學生運用互聯(lián)網(wǎng)海

量信息資源開展自主式的個性化學習。

加強教育基礎網(wǎng)絡建設和寬帶普及，以滿足智慧教育發(fā)

展的需要。

(28)智慧旅游建設工程

2016年3月，市政府常務會議審議并原則通過了《某市

創(chuàng)建旅游休閑示范城市工作方案》等事項。根據(jù)方案，某將

以創(chuàng)建“旅游休閑示范城市”品牌為抓手，推動梅江韓江綠

色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設工作，力爭今年底通過國家旅游

局的評估驗收。方案指出，對照“旅游休閑示范城市”評定

標準，某市在硬件、軟件條件方面都還有差距，比如交通集

散中心還在規(guī)劃建設階段，智慧旅游系統(tǒng)建設不夠發(fā)達，住

宿設施、多元化餐飲類型不夠豐富等。為實現(xiàn)“旅游休閑示

范城市”的目標，智慧旅游需要建成集旅游市場監(jiān)管、旅游

資源及旅游服務品牌宣傳推廣、旅游目的地及集散服務于一

體的旅游信息化體系，為旅游者提供集食、住、行、游、購、

娛六要素于一體的旅游綜合信息服務，提供旅游“一站式”

整合服務。

7.智慧的健康體系

（29）智慧醫(yī)療建設工程

填平補齊我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件和軟件上的差距，

加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，到2018年構建市、縣（市、

區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）層次分明，功能互補，布局合理,

與小康社會相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)大病不出縣的

目標，全面提高全市醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快建設全民健康信息

服務體系。采用政府主導、社會參與的模式，積極推進全民

健康信息化建設，著力構建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療

保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理

和服務大數(shù)據(jù)應用體系。到2017年，力爭建成市級衛(wèi)生計

生數(shù)據(jù)中心機房和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)；到2018

年，力爭實現(xiàn)80%市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構互聯(lián)互通,

全民健康信息服務體系初具規(guī)模；到2020年，力爭實現(xiàn)全

市醫(yī)療衛(wèi)生機構100%互聯(lián)互通，推動全行業(yè)信息共享和業(yè)務

協(xié)同。

(30)智慧環(huán)衛(wèi)建設工程

建設環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)車輛系統(tǒng)管理平臺，方便人員、車

輛應急調(diào)度。開發(fā)公廁管理APP,方便民眾快速尋找當前位

置離自身最近的公廁，同時提供開放接口，使得公廁信息可

同步發(fā)布在主流手機地圖APP應用上。建設信息數(shù)據(jù)共享平

臺，可第一時間獲取單位所需信息數(shù)據(jù)。探索建設新型垃圾

桶，可進行垃圾分類、垃圾壓縮，智能提醒、定位、垃圾自

動清理報警功能；建設垃圾中轉(zhuǎn)站清理自動通知系統(tǒng)，實現(xiàn)

當垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾量到一定位置自動上報。

8.智慧的綠色體系

(31)智慧環(huán)保建設工程

加快建設完善市縣鎮(zhèn)三級環(huán)境信息網(wǎng)絡平臺和市環(huán)境

信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質(zhì)量、

污染減排、污染源普查等信息的集約管理。完善省環(huán)境質(zhì)量

監(jiān)測網(wǎng)絡，加快大氣環(huán)境監(jiān)測預警、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測等網(wǎng)絡建設，全面提升市環(huán)境監(jiān)測中心和區(qū)域環(huán)境

監(jiān)測站的應急監(jiān)測能力。加快市縣鎮(zhèn)重點污染源在線監(jiān)控系

統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，對大氣、河流、湖泊、工業(yè)區(qū)、機動車輛等重

點污染源建立監(jiān)測點，加強對污染排放實時監(jiān)控和管理。加

強電力、建材、水泥、石化、印染等行業(yè)減排監(jiān)測信息技術

應用，在高排放工廠、工業(yè)園區(qū)等重點場所安裝智能傳感器,

實現(xiàn)減排效能在線監(jiān)測。加快全市固體廢物管理信息系統(tǒng)建

設與應用。推動機動車排氣檢測信息互聯(lián)共享。到2020年

底前，環(huán)保國控重點污染源監(jiān)控覆蓋率達97%。

(32)建設能耗監(jiān)測平臺

建設某市能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的能源管理中

心。發(fā)展智能電表、智能燃氣表等智能計量儀器。推進能源

消費智慧化，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的家庭智慧能源管理系

統(tǒng)，運用家庭能源管理APP和智能終端，實現(xiàn)對家庭用電精

確控制。加強智能樓宇建設，建立建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管

平臺。

（33）地下管線普查及信息管理系統(tǒng)

項目主要通過信息化手段對地下管線建立綜合管線空

間數(shù)據(jù)庫二、三維聯(lián)動的地下管線共享與模擬平臺，輔助市

政規(guī)劃決策。主要目的一方面可以將規(guī)劃建設從平面向立體

化發(fā)展，提高規(guī)劃的科學性；另一方面可以結(jié)合普查和巡查

結(jié)果實現(xiàn)動態(tài)更新與實時監(jiān)管。建設智慧管網(wǎng)（強電、弱電、

燃氣等管道）的綜合規(guī)劃管理輔助決策系統(tǒng)。

9.智慧的產(chǎn)業(yè)支撐

（34）信息共享平臺

按《某市貫徹落實省府辦公廳2015年政府信息公開工

作要點分工方案》（梅市府辦函［2015）112號）建立了覆

蓋省、市、縣三級政務信息資源共享體系，草擬了《某市政

務信息資源共享管理試行辦法》，12月31日，某市人民政

府辦公室印發(fā)了《某市政務信息資源共享平臺管理試行辦

法》（梅市府辦（2015）49號），啟動了《某市政務信息資

源共享目錄》編制，將公共信用目錄全部納入《某市政務信

息資源共享目錄》。通過努力，政府信息資源共享平臺，還

采集了包括企業(yè)基本信息、住房公積金和網(wǎng)上辦事大廳等68

家單位1300多萬條數(shù)據(jù)，市工商局、市國土資源局、市住

建局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計生局6個單位數(shù)據(jù)實現(xiàn)了實時對

接，政務信息資源已經(jīng)初具規(guī)模。繼續(xù)完善建設信息共享平

臺，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享。

共享平臺繼續(xù)建設完善系統(tǒng)監(jiān)控服務器、對比數(shù)據(jù)庫服

務器、業(yè)務數(shù)據(jù)庫+基礎數(shù)據(jù)庫服務器、分詞數(shù)據(jù)庫+分發(fā)庫

服務器、采集程序+數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫+基礎數(shù)據(jù)庫熱備服

務器等軟硬件設備。

(35)中小企業(yè)云服務公共服務平臺

隨著信息化時代的來臨，加強中小微企業(yè)公共服務平臺

建設，加快中小微企業(yè)服務建設步伐，強化中小微企業(yè)服務

平臺技術支撐，對促進中小微企業(yè)服務工作有著重要的意

義。當前中小微企業(yè)服務平臺面臨技術滯后，服務能力不足,

網(wǎng)絡化信息化效率不高，辦公自動化仍需完善等問題。為此,

需要加強中小微企業(yè)服務，優(yōu)化中小微企業(yè)服務平臺建設，

積極完善中小微企業(yè)服務平臺網(wǎng)絡化，整合現(xiàn)有資源，升級

改造服務平臺，建立健全中小微企業(yè)綜合服務體系，切實提

高中小微企業(yè)綜合服務水平，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的

服務。

經(jīng)調(diào)查，為提升整體服務能力，需要對目前的軟件升級

優(yōu)化改造，加強網(wǎng)絡安全，開發(fā)建設全市中小微企業(yè)信貸風

險補償基金”重點中小微企業(yè)池”管理系統(tǒng)，建立安全高效

的服務平臺，添加相關硬件設施，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)平臺。

(36)綜合物流服務平臺

搭建城市級綜合物流信息服務平臺，各物流園區(qū)建設園

區(qū)特色的分平臺，并與電子口岸互通，推進物流信息與周邊

城市信息互通互認，推廣RFID射頻標簽等技術應用，形成

海陸空物流運輸聯(lián)動，與贛閩及周邊城市一體的粵東北物流

一體化服務基地，強化商品集散地功能。

(37)電子營業(yè)執(zhí)照綜合管理平臺及身份認證中心建

設工程

該系統(tǒng)是電子營業(yè)執(zhí)照的配套系統(tǒng)，建設該平臺可以實

現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)主體資格的“認證”提供各種行政管理信息進行

處理，將其進行轉(zhuǎn)化為有價值的社會信息服務于社會。電子

營業(yè)執(zhí)照的推廣應用和身份認證是使企業(yè)加速發(fā)展，逐步建

立市場信用體系重要途徑和保證。

(38)“多證合一”聯(lián)辦和商事主體登記平臺

通過該平臺，利用信息化手段實現(xiàn)進一步“簡政放權”，

更好地促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”局面的形成，推進網(wǎng)上

辦事和工商登記注冊全程電子化，減少群眾辦事的時間、經(jīng)

營成本和提升政府職能部門的辦事效能。

(39)建設征信及電子商務平臺

建設征信服務平臺，整合銀行、工商、稅務、社保等部

門信息，向企業(yè)和社會提供合法的征信信息服務，改善營商

環(huán)境；建設電子認證公共服務平臺、電子支付平臺、電子清

結(jié)算系統(tǒng)，完善電子商務支撐環(huán)境；依托港口貨物集散，推

進重點領域電子商務平臺建設，發(fā)展網(wǎng)上交易；加強與粵贛

閩電子商務合作。

(40)推進城市部件管理數(shù)字化

推進全市水、大氣、噪聲、排污點、污染源和重大危險

品源的自動化監(jiān)測建設，完善監(jiān)控探頭、傳感器布點，充分

利用現(xiàn)有電子政務外網(wǎng)資源，配套自建與租用運營商網(wǎng)絡相

結(jié)合，完善環(huán)保監(jiān)控基礎通信網(wǎng)絡，逐步建成城市區(qū)域無死

角、重點水域、重點區(qū)域全覆蓋的數(shù)據(jù)信息和視頻信息實時

采集綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡；基于全市統(tǒng)一的公共GIS平臺，構

建包括城市環(huán)境監(jiān)控、污染預警、排放管理、應急調(diào)度等于

一體化的綜合智能環(huán)保平臺，增強城市環(huán)保能力；以“綠色

發(fā)展”為原則，體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)?！苯ㄔO主題，突出生態(tài)建設

理念，建立生態(tài)文明建設相關的信息化標準，積極開展智能

樓宇、智能小區(qū)等智慧化生活區(qū)域試點，開展大型公共建筑

能耗監(jiān)控與優(yōu)化，將生態(tài)導向融入智慧城市建設的方方面

面。

(41)中國客都電子商務精準營銷大數(shù)據(jù)平臺

服務廣大某中小企業(yè)，商貿(mào)，服務，物流等行業(yè)。平臺

能夠?qū)I銷大數(shù)據(jù)進行收集、存儲、計算、挖掘和管理，并

通過深度學習技術和數(shù)據(jù)建模技術，使數(shù)據(jù)更加的智能化。

(42)大數(shù)據(jù)普惠民生公共平臺建設

重點選取公共安全、交管、城市應急、城市管理、醫(yī)療

衛(wèi)生、食品安全、智慧教育、智慧交通、科技服務等具有大

數(shù)據(jù)基礎的領域，探索交互共享、一體化的服務模式，建設

大數(shù)據(jù)公共服務平臺，促進大數(shù)據(jù)技術成果惠及民眾。

(二)重點工程

1.智慧某資源庫

建設現(xiàn)狀：已初步建成人社電子檔案管理系統(tǒng)、全員人

口信息管理系統(tǒng)、企業(yè)法人庫、失信黑名單、數(shù)字某地理空

間框架，但為智慧城市提供支撐服務還有很大的提升空間，

需要進一步完善。

建設目標：廣泛抽取、重組現(xiàn)有信息、數(shù)據(jù)資源，搭建

包括公共基礎數(shù)據(jù)庫、公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫、公共服務數(shù)據(jù)庫在

內(nèi)的某市智慧城市信息資源庫，積累和沉淀城市數(shù)據(jù)，開展

大數(shù)據(jù)技術應用，為各項智慧應用開發(fā)部署提供統(tǒng)一、準確、

及時更新的信息資源。

建設內(nèi)容：建設和完善公共基礎數(shù)據(jù)庫，重點優(yōu)化提升

現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)庫，完善以身份證和社保號為統(tǒng)一標識的常住

人口信息庫，基于現(xiàn)有地理信息平臺和地理信息數(shù)據(jù)，推進

數(shù)據(jù)更新維護，建成覆蓋全市的1：2000底圖數(shù)據(jù)，通過時

空云平臺建設，統(tǒng)一全市GIS底圖，并進一步開放GIS的支

撐能力，供各應用領域調(diào)用，支持各業(yè)務領域開發(fā)專業(yè)應用

圖層；以主城區(qū)和嘉應新城、新建園區(qū)為重點，普查和構建

包括城市建筑物、地下管線、市政設施等在內(nèi)的城市部件庫。

建設公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫，規(guī)范流程，統(tǒng)一標準，建設信息采集、

更新、維護體系，建立跨部門的專業(yè)信息采集能力，從各行

業(yè)業(yè)務系統(tǒng)廣泛抽取、加工各業(yè)務領域業(yè)務數(shù)據(jù)，不斷充實

信息資源庫數(shù)據(jù)資源；建設公共服務數(shù)據(jù)庫，對公共基礎數(shù)

據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)進行清洗，重點形成警務云、交通運輸、城市

管理、公共服務等幾個當前需求迫切的專題應用資源庫。

運營模式：由政府出資建設，指定責任部門負責協(xié)調(diào)信

息資源庫的數(shù)據(jù)更新和維護，按照權限向各政府部門免費開

放使用。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市公安局、市交警支隊、

市交通運輸局、市城市綜合管理局，市信息中心等按職責分

工負責）

2.智慧某綜合管理服務平臺建設

建設現(xiàn)狀：尚未啟動建設。

建設目標：搭建支撐智慧某信息和服務全面集成和共享

的綜合管理服務平臺，實現(xiàn)智慧城市各部門的數(shù)據(jù)、功能等

各種信息和服務的集成和共享，整合各種智慧應用和服務。

建設內(nèi)容：基于某市政務信息資源交換和共享平臺的核

心模塊與功能，加快建設智慧某公共信息平臺目錄管理與服

務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、

接口與服務系統(tǒng)、支撐數(shù)據(jù)、運維管理服務系統(tǒng)等核心子系

統(tǒng)，快速構建起城市公共信息平臺的基本框架，支撐智慧某

信息資源庫的數(shù)據(jù)構建和整合開發(fā)。建設信息資源數(shù)據(jù)交換

體系與標準，提供覆蓋整個智慧某信息資源庫、靈活便捷可

拓展的跨域數(shù)據(jù)交互與共享能力；優(yōu)先推進警務云服務、交

通運輸服務、城市管理服務、公眾生活服務、城市應急指揮

等當前需求迫切領域的服務力搭建；部署人工智能分析系

統(tǒng)，依托智慧某信息資源庫，對海量數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)挖掘，

實現(xiàn)對政務信息資源、城市管理信息資源、社會民生信息資

源、企業(yè)信息資源等的實時處理、靈活配置和智能分析，基

于云計算、大數(shù)據(jù)技術整合某市的各種現(xiàn)有智慧資源，包括

“平安e通”、“視頻行車寶”、“無線某”等現(xiàn)有手機APP

一并納入智慧城市建設，實現(xiàn)多渠道、多終端、多客戶端接

入。

運營模式：由政府出資或采用PPP模式建設，指定責任

部門負責管理維護，按照權限向各政府部門免費開放使用。

（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市公安局、市交警支隊、市交通

運輸局、市城市綜合管理局、市國土資源局、市人力資源和

社會保障局、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市衛(wèi)生計生局，市

信息中心等按職責分工負責）

3.智慧某大數(shù)據(jù)中心建設

建設現(xiàn)狀：各委局辦分步建設機房和小型數(shù)據(jù)中心，沒

有統(tǒng)一的城市級大數(shù)據(jù)中心。

建設目標：打造全市統(tǒng)一管理的大數(shù)據(jù)中心（云計算中

心），實現(xiàn)智慧城市共性軟硬件的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)

一應用和統(tǒng)一管理；支持利用社會力量建設大數(shù)據(jù)中心，面

向粵贛閩區(qū)域的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供云計算服務，為智慧

某建設提供綠色、高效、低成本的云計算服務，為智慧某應

用建設提供支撐。

建設內(nèi)容：將全市具有共性的軟硬件信息資源云化，形

成信息資源池，建設大數(shù)據(jù)云計算中心，實現(xiàn)各智慧系統(tǒng)共

性軟硬件共享，按需申請計算和存儲能力，對云端設備進行

統(tǒng)一管理和按需分配資源，實現(xiàn)政務IT資源統(tǒng)一配置，提

升資源集約化有效利用；建設智慧云認證平臺、交換平臺、

統(tǒng)一通信平臺、搜索平臺、工作調(diào)度定制平臺、應用中間件

平臺等智慧云公共應用平臺；基于智慧云部署智慧某信息資

源庫和綜合服務平臺以及跨部門、綜合性政務應用，實現(xiàn)通

過智慧云平臺內(nèi)部信息驅(qū)動引擎，實現(xiàn)不同智慧系統(tǒng)間的信

息整合、交換、共享和政務工作協(xié)同，打通業(yè)務并聯(lián)處理和

一站式服務的瓶頸。支持社會力量建設云計算中心，發(fā)揮政

府先行先試的引領作用，打造基礎設施即服務(laaS),平

臺及服務(PaaS)、應用即服務(SaaS)的智慧城市云計算

服務體系，面向粵贛閩區(qū)域的園區(qū)、行業(yè)與企業(yè)提提供云計

算服務。

運營模式：PPP模式，政府和企業(yè)成立合資公司建設，

政府購買服務，基礎設施部分由企業(yè)進行運維管理，智慧云

平臺運營部分指定責任部門負責運營管理。

4.保障(市民)卡推廣和深化工程

建設現(xiàn)狀:社保卡三版系統(tǒng)累計430多萬張發(fā)放量。2016

年開展的重點建設工作是社?？ê歪t(yī)療卡打通，目前采用的

一卡雙賬戶模式，即社保卡同時具備醫(yī)療保險賬戶和銀行金

融賬戶。2016年起，某市機關事業(yè)單位養(yǎng)老金以及企業(yè)退休

養(yǎng)老金發(fā)放到社會保障卡的金融賬戶內(nèi)。某市保障卡建設目

前被廣東省集中式人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)覆

蓋，參照執(zhí)行。

建設目標：建設和推廣使用多卡合一、一卡多能、全市

通用的社?？āＤ呈猩鐣Ｕ峡ü芾硐到y(tǒng)升級總體目標是整

合社?？ü芾懋斍皹I(yè)務及流程，對上連接省廳，對下服務區(qū)

縣及銀行網(wǎng)點，全面提高市社?？ㄖ行牡霓k事效率和服務質(zhì)

量，將達到以下目標。

——受理方式便捷化：銀行工作人員直接登錄本市卡管

系統(tǒng)進行業(yè)務受理，申請表打印，紙質(zhì)申請表掃描上傳等操

作，部分銀行還可在業(yè)務受理時即進行數(shù)據(jù)錄入；

——收費管理：社保網(wǎng)點受理補換卡業(yè)務后代收現(xiàn)金工

本費，系統(tǒng)自動進行標記，現(xiàn)金回收后每周按照收費臺帳進

行對賬處理，保證財務收款清晰；

——集中數(shù)據(jù)采集：社保及銀行網(wǎng)點申請表進行掃描上

傳后，由數(shù)據(jù)采集部門對數(shù)據(jù)進行集中錄入及照片關聯(lián)，實

時網(wǎng)絡傳輸大大提高采集速度;

——補換卡申請：接受本行補卡及跨行換卡業(yè)務，所有

制卡記錄，操作日志及照片信息均在系統(tǒng)中可追溯查詢，保

證業(yè)務連貫性；

——省市數(shù)據(jù)同步：實時同步省廳及銀行的制卡狀態(tài)變

更信息，金融賬號更新信息等，確保數(shù)據(jù)查詢的及時便捷。

——機關事業(yè)單位工資、車補發(fā)放：將機關事業(yè)單位的

工資發(fā)放、車補發(fā)放到社?？ń鹑谫~戶中，增強社?？ǖ氖?/p>

用率。

建設內(nèi)容：完善保障卡支撐平臺，推廣支持社保、居住

證、公積金、醫(yī)院就診、交通等多項公共服務的保障卡，實

現(xiàn)社?？?、居住證卡、公積金卡、醫(yī)院就診卡、公共交通卡、

養(yǎng)老卡、考試報名和圖書借閱卡等多卡合一；建設支持全市

統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付的保障卡統(tǒng)一付費平臺，

發(fā)展基于市民卡的小額支付業(yè)務，為市民提供享受政府公共

服務、社會事業(yè)服務及電子商務服務三大類應用于一卡的便

捷服務；建立市民卡服務體系，包括網(wǎng)上服務、電話服務、

電信服務等，為市民使用市民卡提供保障；大力推進市民卡

普及，到2020年實現(xiàn)常住人口覆蓋率達到95%以上。

運營模式：前期政府統(tǒng)籌進行投資建設及運營管理，后

期采用PPP模式，引入第三方企業(yè)，基于依法開放的公共信

息資源，提供智慧增值服務，實現(xiàn)商業(yè)化運作。（市人力資

源和社會保障局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市交

通運輸局、市衛(wèi)生計生局等按職責分工負責）

5.智慧交互渠道建設

建設現(xiàn)狀：12345政府服務熱線于2013年底開通，整合

全市以“123”開頭的公共服務熱線23個，以“統(tǒng)一接聽、

按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”為原則，建成

集消費維權、投訴舉報、政務咨詢、民生訴求、效能監(jiān)察等

功能于一體的熱線數(shù)據(jù)交換平臺。熱線目前設12個話務坐

席，有16名話務人員，實行7X8小時人工服務，其余時間

智能接聽；已初步建成網(wǎng)上辦事大廳，直通鎮(zhèn)村級辦事大廳,

主要用于公眾網(wǎng)上申請辦事和公務人員網(wǎng)上審批。中心進駐

單位有75個（含5個服務類企業(yè)），工作人員228人；進駐

行政審批和配套性服務事項473項，日均辦件量達1150件。

網(wǎng)上辦事大廳運行平穩(wěn)，建設成效顯著，也存在不能全程辦

事的相關便民服務，需要進一步的改善。網(wǎng)上辦事大廳目前

實現(xiàn)了三級協(xié)同受理；市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁啟動建設。

建設目標：以服務對象為中心，建設網(wǎng)上辦事大廳，拓

展提升12345政府服務熱線，建設和推廣市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)

頁應用，打造全市統(tǒng)一、便捷的立體化智慧城市服務渠道，

實現(xiàn)市民、企業(yè)通過多個服務渠道便捷獲取統(tǒng)一的服務。

網(wǎng)上辦事大廳的工作目標是提供“一門式、一網(wǎng)式”

申辦服務，依托網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)逐步建設成為“便民利

商服務大平臺”。解決部門各自為政，信息互不打通的瓶頸,

改善方式，采用郵政速遞減少跑腿次數(shù)；壓縮單位窗口，建

設“一門式”窗口對外購買服務。

建設內(nèi)容：（1）網(wǎng)上辦事大廳建設：按照廣東省網(wǎng)上

辦事大廳建設的規(guī)范和工作部署，加快建設和完善某分廳支

撐平臺、網(wǎng)站平臺、通用審批系統(tǒng)等網(wǎng)上辦事大廳平臺和系

統(tǒng)，加快建立規(guī)范化、標準化的某市網(wǎng)上辦事大廳辦理事項

庫，推進所有應進政府部門、所有應進事項全面網(wǎng)上辦理；

打通網(wǎng)上辦事大廳平臺系統(tǒng)與各政府部門相關業(yè)務系統(tǒng)之

間的接口，實現(xiàn)真正整合各部門網(wǎng)上信息和服務項目，確實

打通各政府部門之間的服務流程，為企業(yè)和公眾提供“一門

式、一網(wǎng)式”的政務服務；（2）12345政府服務熱線建設：

建設呼叫中心業(yè)務系統(tǒng)、呼叫中心知識庫系統(tǒng)、呼叫中心運

營管理系統(tǒng)呼叫中心基礎平臺系統(tǒng)，整合現(xiàn)有城市非緊急類

電話，打造整合的12345政府服務熱線，7X24小時接聽，

受理各項咨詢、建議、意見、投訴、舉報和一般性求助，集

中解答、轉(zhuǎn)辦、督辦；打通12345與110后臺系統(tǒng)，建立成

員單位值班局長制度、創(chuàng)新領導機制、規(guī)范隊伍管理，推進

12345政府服務熱線和110接警熱線一體化運作；充分利用

多媒體技術手段（微信、微博、QQ、支付寶等）提升服務水

平，引入網(wǎng)格化管理技術（3）市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁建設和

推廣：建設市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁支撐平臺和網(wǎng)站平臺，為市

民和企業(yè)提供政務信息發(fā)布、個人醫(yī)療衛(wèi)生檔案信息查詢與

咨詢、網(wǎng)上辦事、業(yè)務查詢與咨詢、辦事進度查詢、訂閱信

息、時事新聞、政民互動等個性化、一站式服務；加建立實

名認證機制，推進市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁整合登記及實名認

證，不斷提升覆蓋率和認證率，并實現(xiàn)新生兒自入戶登記時

即開通市民網(wǎng)頁，企業(yè)自工商登記注冊時即開通企業(yè)網(wǎng)頁；

基于統(tǒng)一的市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁后臺信息，開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)

應用（手機APP）,實現(xiàn)市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁移動化；完善

市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁支撐平臺，推進市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁移

動互聯(lián)網(wǎng)應用（手機APP）向應用商城發(fā)展，吸納社會開發(fā)

的移動互聯(lián)網(wǎng)應用（手機APP）。

基于智慧某信息資源庫和綜合管理服務平臺，打通網(wǎng)上

辦事大廳平臺、12345政府服務熱線平臺、市民網(wǎng)頁和企業(yè)

網(wǎng)頁平臺的信息共享和交換通道，確保網(wǎng)上辦事大廳、12345

政府服務熱線、市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁服務信息互通、服務業(yè)

務聯(lián)動，實現(xiàn)市民、企業(yè)通過三個渠道獲取一致的服務。

運營模式：由部門自籌或采用PPP模式建設，網(wǎng)上辦事

大廳由政府運營管理；12345政府服務熱線，在政府監(jiān)督管

理下，采用自建自營或直接服務外包模式，由社會第三方運

營；市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁公益性部分由政府建設運營，后期

針對非公益性的增值服務，引入社會第三方開發(fā)相應的應用

并商業(yè)化運作。（市府辦公室牽頭，市行政服務中心、市經(jīng)

濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市城市綜合管理

局、市交通運輸局、市旅游局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品

監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生局，市信息中心等按職責分工負責）

6.時空云平臺建設工程

建設現(xiàn)狀：已建設數(shù)字某地理空間框架，是某市權威、

唯一、通用的地理信息公共平臺，為政府決策、公共服務、

民生需求等方面發(fā)揮積極作用。

建設目標：依據(jù)《智慧城市時空信息云平臺建設技術大

綱》、《智慧城市時空信息云平臺指標體系》，“從數(shù)字城

市發(fā)展到智慧城市，地理信息公共平臺將轉(zhuǎn)化成為時空信息

云平臺。該平臺以數(shù)據(jù)服務、功能服務、接口服務和基礎設

施服務，以及資源特征庫和需求知識庫協(xié)同實現(xiàn)知識服務為

核心，通過服務總線，構建云服務系統(tǒng)，建立地名地址匹配

引擎及業(yè)務流引擎，為各種業(yè)務應用提供按需服務。”

建設內(nèi)容：以國家大地的CCC2000坐標為統(tǒng)一地理空間

基準，通過集約化采集、網(wǎng)絡化匯聚及統(tǒng)一化管理，整合全

市基礎時空信息資源和行業(yè)時空信息資源，構建全面、海量

的智慧某公共信息時空大數(shù)據(jù)體系，建成面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)

展、政務管理、公共服務等的公共信息平臺，實現(xiàn)跨部門的

信息共享與協(xié)同。提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務、動態(tài)積累的

實時數(shù)據(jù)服務、二次開發(fā)接口服務、按需服務、定制業(yè)務流

服務。采用“云GIS”平臺模式，實現(xiàn)基礎地理信息中心、

國土信息中心、地質(zhì)信息中心三個信息中心基礎設施資源的

共享，平臺上的所有云GIS業(yè)務應用都支持桌面端、Web端、

移動端等多種終端訪問，滿足國土、測繪、地質(zhì)等行業(yè)建設

中各種應用模式的需要。

運營模式：政府出資或采用PPP模式建設，國土管理部

門使用和管理。（市國土資源局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局等按職責分工負責）

7.企業(yè)信用信息庫建設

建設現(xiàn)狀：基本建成企業(yè)信用信息庫（“一庫”），建

成部分失信黑名單和公示信息。

建設目標：工商總局牽頭建設的國家企業(yè)信用信息公示

系統(tǒng)即“全國一張網(wǎng)”，目前國家已經(jīng)制定了建設方案，力

爭2017年底全部建成。建設“全國一張網(wǎng)”，要按照統(tǒng)一

規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運行的原則，進一步完善總體設計，

某市需要編制《某企業(yè)信用信息公示系信息化工程建設方

案》，組織編制立項，爭取2017年底全部建成“一庫”。

通過建設國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強信用監(jiān)管的重要

手段，也是改進和創(chuàng)新市場監(jiān)管的重要載體。到規(guī)劃期末，

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)某市公示率都超過95%以上，年

檢率超過90%左右，逐年完善經(jīng)營異常名錄，改善經(jīng)商環(huán)境。

加強“黑名單”管理，及時規(guī)范和清理市場。

建設內(nèi)容：建設“一庫”（企業(yè)信用信息庫、失信黑名

單、公示信息）數(shù)據(jù)交換平臺及商事登記綜合信息平臺二期

工程，“全國一張網(wǎng)”是國務院委托國家工商總局建設的國

家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，這是我國加強信用監(jiān)管的重要手

段，也是改進和創(chuàng)新市場監(jiān)管的重要載體。根據(jù)國務院和省

政府的要求，2020年底前，各級地方政府要建立信息互聯(lián)共

享機制，初步實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其

他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。通過信息化手段

為構建職責清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的事中事后監(jiān)管新模

式，這是新形勢下建設新型市場監(jiān)管體系的目標和方向。工

商部門要與其他政府部門對接，建立跨部門歸集公示信息交

換機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。加快現(xiàn)有公示系統(tǒng)的升

級改造，推進企業(yè)注冊登記備案信息、企業(yè)年報和自主公示

信息、行政處罰信息，以及其他應當依法公示的信息全國集

中、關聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。

運營模式：部門自籌或采用PPP模式建設，工商管理部

門使用和管理，后期針對商業(yè)化運作提供增值服務，引入社

會第三方開發(fā)相應的應用并商業(yè)化運作收費。（市工商局牽

頭，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局等按職責分工負責）

8.智慧警務建設工程

建設現(xiàn)狀：社會治安視頻監(jiān)控（平安某）從2008年起

截至2015年底，經(jīng)歷4期的建設，共建有市區(qū)（特指梅江

區(qū)）1700多個視頻監(jiān)控點，全市3800個視頻監(jiān)控點，全市

100多個卡口，200多個虛擬卡口。其中，在2012-2014年

省廳規(guī)劃建設要求中，完成了800多個高清視頻監(jiān)控點和雙

網(wǎng)雙平臺的聯(lián)網(wǎng)應用模式建設；實戰(zhàn)應用方面科技信息化支

隊擁有18人的開發(fā)團隊，是一群熟悉公安業(yè)務的開發(fā)人員，

具有定制開發(fā)一些實戰(zhàn)應用工具的能力。其中“檢查站實

戰(zhàn)平臺”，通過與高速沿線、出入口出的卡口系統(tǒng)配合，在

卡口后方設置臨時檢查站，系統(tǒng)借助緝查布控系統(tǒng)，對通過

的車輛做四色預警提示，將可疑車輛圖片和信息發(fā)給檢查站

終端，從而有針對性的查驗過往車輛，提供檢查效率；智慧

警務創(chuàng)新應用方面建設有“平安E通”手機APP,通過手機

APP方式實現(xiàn)警務便民服務，主要包含服務大廳、交通路況、

一鍵報警、民意警務、平安防控、參與管理、警民交流、個

人主頁幾大模塊。以“積分換服務”，創(chuàng)新信息采集方式,

提高人民群眾提供社會治安情況、交通情況的積極性與主動

性，該項創(chuàng)新應用獲得全國公安系統(tǒng)創(chuàng)新2等獎；視頻“行

車寶”手機APP,通過充分整合城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡

口系統(tǒng)和出租車、公共汽車等“八類重點車輛”GPS數(shù)據(jù)資

源，開發(fā)具有“即時糾違、服務車主、人性執(zhí)法、數(shù)據(jù)采集”

等功能的系統(tǒng)平臺，這是全國首創(chuàng)即時提醒、人性化執(zhí)法平

臺。

建設目標：以公安業(yè)務為核心，建成立體化社會治安防

控體系；依據(jù)《廣東公安警務云規(guī)劃》建成某警務云；建成

“三基礎、一中心、八大智慧”，建設“客都民意警務”；

建成以“平安e通”為核心的警務便民服務系統(tǒng)，整合智慧

某的各種應用和服務；建成移動警務系統(tǒng)，為一線民警提供

強大后臺支持；落實“視頻云+”試點項目；建設“平安社

區(qū)”。

建設內(nèi)容：建設社會治安監(jiān)控系統(tǒng)（平安某5期），規(guī)

劃期內(nèi)在梅江區(qū)范圍內(nèi)新增1500個以上高清視頻監(jiān)控點和

100個治安卡口，全市新增3000個以上（以實際勘點為準）

高清視頻監(jiān)控點和100個以上高清卡口（以實際勘點為準），

實現(xiàn)對某城區(qū)主要道路、重點場所和重點部位視頻全覆蓋；

建設PDT數(shù)字無線對講系統(tǒng)，對某城區(qū)和某高速公路、國道

和重要旅游景點的公安350M模擬對講機系統(tǒng)和手持終端進

行升級改造，實現(xiàn)全數(shù)字化；建設安全邊界擴容和移動警務

終端，通過建設移動安全邊界平臺，整合現(xiàn)有公安現(xiàn)有資源,

實現(xiàn)公安網(wǎng)向“路面”延伸，并為全市公安民警配備移動警

務終端，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集、移動辦公、移動查控和勤務管

理，進一步提升公安工作效率和打擊效能。

建設立體化社會治安防控體系（一體系，涵蓋警務云），

按照中辦國辦印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意

見》、《發(fā)改高技[2015]996號關于加強公共安全視頻監(jiān)控

建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》以公安機關為核心，聯(lián)合應

急、消防、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、城管等部門建設立體化社

會治安防控體系，實現(xiàn)全警種、全業(yè)務上云，最終實現(xiàn)警務

云建設，警務云建設具體包括視頻云、情報云、治安云、服

務云、監(jiān)督云、督察云、指揮云、執(zhí)法云、網(wǎng)安云、移動云、

學院云和跨省云；建設和完善社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化平安

城市視頻監(jiān)控布點，大力推進公安、交管、安監(jiān)、城管、規(guī)

劃、住建等部門視頻監(jiān)控攝像機和傳輸線路共享，形成統(tǒng)一

的視頻監(jiān)控網(wǎng)；建設綜治管理信息系統(tǒng)，推進綜治信息化，

建成市民參與、高效協(xié)同、精確管理、快速響應的公共安全

管理體系；加快社會治安立體防控網(wǎng)、平安建設信息化綜合

平臺建設，構建網(wǎng)格化、智慧化的社會治安防控體系，依托

網(wǎng)站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便

民服務，引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預

防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力，利用視頻檢索、人像對比、

車輛識別、軌跡追蹤、智能預警等技術，開展社會輿情、治

安動態(tài)和熱點敏感問題在線監(jiān)控分析，提升對社會治安形勢

掌控與應急處置能力；在工商、稅務等執(zhí)法部門推廣移動辦

案、網(wǎng)上查證、在線審批等業(yè)務；建設全市網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，

利用網(wǎng)絡、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網(wǎng)上信訪,

促進信訪工作公開透明、便捷高效；建設公安標準地址庫，

一是對照公安部、省廳和市局原有規(guī)范整理和更新市局標準

地址，總結(jié)歸納地址結(jié)構、組合規(guī)則，編寫地址建設規(guī)范和

工作計劃。二是組織科研所開發(fā)改造市局現(xiàn)有的自建標準地

址系統(tǒng)，使之成為名符其實的地址生產(chǎn)管理系統(tǒng)。三是按省

廳要求采購建設空間標準地址；深化指揮調(diào)度體系，為智能

化勤務指揮提供技術支撐。2016年完成一體化指揮通信平臺