學(xué)習(xí)解讀認(rèn)真貫徹知識培訓(xùn)PPT《中華人民共和國濕地保護(hù)法》加強濕地保護(hù)維護(hù)濕地生態(tài)演講人：時間：

出臺《濕地保護(hù)法》對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化濕地保護(hù)和修復(fù)具有重要意義?！稘竦乇Ｗo(hù)法》的出臺具有劃時代的意義，是我國林草法治建設(shè)的一座里程碑。《中華人民共和國濕地保護(hù)法》是為了加強濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定的法律。2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，自2022年6月1日起施行。前言目錄第一部分《濕地保護(hù)法》的重要性和必要性第二部分《濕地保護(hù)法》制定的指導(dǎo)思想和原則第三部分《濕地保護(hù)法》出臺的重要意義第四部分《濕地保護(hù)法》亮點解讀第五部分《濕地保護(hù)法》全文逐條學(xué)習(xí)第一部分《濕地保護(hù)法》的重要性和必要性濕地生態(tài)系統(tǒng)是濕地植物、棲息于濕地的動物、微生物及其環(huán)境組成的統(tǒng)一整體。濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。針對濕地保護(hù)進(jìn)行立法，將習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實落細(xì)，將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，為全社會強化濕地保護(hù)和修復(fù)提供法律遵循。（一）濕地保護(hù)立法是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大和十九大報告分別提出“擴大濕地面積，保護(hù)生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性”和“強化濕地保護(hù)和恢復(fù)”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，要建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，實行濕地面積總量管理，嚴(yán)格濕地用途管制，增強濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，為濕地保護(hù)立法指明了方向，提供了根本遵循。針對濕地保護(hù)進(jìn)行立法，有利于從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系，為強化濕地的保護(hù)和修復(fù)提供法治保障。（二）濕地保護(hù)立法是為強化濕地保護(hù)和修復(fù)提供法治保障的迫切需要。濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對維護(hù)我國生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》均提出要制定濕地保護(hù)方面的法律法規(guī)。濕地保護(hù)立法堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，通過制度規(guī)范保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，讓濕地成為人民群眾共享的綠色空間，滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。（三）濕地保護(hù)立法是堅持人民至上、回應(yīng)社會期待的必然要求。人和自然是生命共同體。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。濕地保護(hù)立法也是多年來代表持續(xù)關(guān)注的重要議題，十屆全國人大會議以來，陸續(xù)有代表提出濕地保護(hù)立法的相關(guān)議案和建議，這些議案表達(dá)了代表的意愿，也反映了人民的心聲。加快我國濕地保護(hù)立法進(jìn)程，對于全面履行濕地公約，參與和引領(lǐng)國際濕地保護(hù)，彰顯中國推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體的良好國際形象，具有重要的促進(jìn)作用。（四）濕地保護(hù)立法是履行濕地公約的重要行動。經(jīng)過近50年發(fā)展歷程，《國際重要濕地特別是水禽棲息地公約》（以下簡稱“濕地公約”）已經(jīng)從單純的候鳥保護(hù)，轉(zhuǎn)向濕地生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)，更加注重濕地生態(tài)系統(tǒng)及其多種功能的發(fā)揮。第二部分《濕地保護(hù)法》制定的指導(dǎo)思想和原則濕地生態(tài)系統(tǒng)是濕地植物、棲息于濕地的動物、微生物及其環(huán)境組成的統(tǒng)一整體。濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，增強濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。濕地保護(hù)立法的指導(dǎo)思想：濕地保護(hù)立法的基本原則：一是堅持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)和合理利用，推動濕地的系統(tǒng)保護(hù)和可持續(xù)利用；二是堅持問題導(dǎo)向，注重解決濕地保護(hù)中存在的主要問題，妥善處理濕地保護(hù)中政府有關(guān)部門的相互關(guān)系，做好與相關(guān)法律的銜接，增強法律的針對性和可操作性；三是堅持政府主導(dǎo)、社會參與，充分發(fā)揮社會各界在濕地保護(hù)、修復(fù)工作中的作用；四是堅持立法的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性，吸收地方已被實踐證明可行的做法，借鑒國際濕地立法的有關(guān)經(jīng)驗。第三部分《濕地保護(hù)法》出臺的重要意義濕地生態(tài)系統(tǒng)是濕地植物、棲息于濕地的動物、微生物及其環(huán)境組成的統(tǒng)一整體。濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源?！稘竦乇Ｗo(hù)法》貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，增強濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。制定《濕地保護(hù)法》是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的立法實踐。習(xí)近平總書記高度重視濕地工作，對濕地保護(hù)和修復(fù)一直牽掛于心，多次對濕地保護(hù)作出重要指示批示，明確要求建立濕地保護(hù)修復(fù)制度。明確規(guī)定國家實行濕地面積總量管控制度、資源調(diào)查評價制度、分級管理及名錄制度等，制度設(shè)計更加系統(tǒng)全面，有利于用制度凝聚共識、規(guī)范管理、壓實責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)，為強化濕地保護(hù)和修復(fù)提供制度保障。制定《濕地保護(hù)法》是建立濕地保護(hù)修復(fù)制度的根本保障?！稘竦乇Ｗo(hù)法》以堅持和完善生態(tài)文明制度體系、促進(jìn)人與自然和諧共生為出發(fā)點，遵循濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，重在構(gòu)建濕地保護(hù)修復(fù)制度。為了推進(jìn)濕地保護(hù)，不少全國人大代表和政協(xié)委員多年來持續(xù)關(guān)注濕地立法，反映人民心聲。制定《濕地保護(hù)法》是不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需要的有力舉措。候鳥翩飛、魚翔淺底的濕地美景，充滿生機，富有詩意，是深受人民群眾喜愛的生態(tài)產(chǎn)品。《濕地保護(hù)法》堅持以人民為中心，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，通過制度規(guī)范濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓濕地成為人民群眾共建共享的綠色空間?！稘竦乇Ｗo(hù)法》的頒布實施，對于全面履行《濕地公約》，更好地參與和引領(lǐng)國際濕地保護(hù)，彰顯中國推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)，具有重要的促進(jìn)作用。制定《濕地保護(hù)法》是中國引領(lǐng)全球生態(tài)治理、彰顯大國形象的重要行動。2022年，是中國政府加入《濕地公約》30周年，我國也將承辦濕地公約第十四屆締約方大會?！稘竦毓s》第四部分《濕地保護(hù)法》亮點解讀濕地生態(tài)系統(tǒng)是濕地植物、棲息于濕地的動物、微生物及其環(huán)境組成的統(tǒng)一整體。濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。對濕地的定義，一直沒有統(tǒng)一定論。濕地保護(hù)法在參考國際濕地公約、我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合多方建議的基礎(chǔ)上，對濕地進(jìn)行了科學(xué)界定：濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。一、科學(xué)定義濕地，強調(diào)整體性保護(hù)濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)服務(wù)功能。1.強化對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，必須理順管理機制。濕地保護(hù)法明確，“國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理”“國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作”。二、理順濕地協(xié)同保護(hù)機制，加強泥炭沼澤、紅樹林濕地保護(hù)2.為更好保護(hù)管理濕地，濕地保護(hù)法將濕地分為重要濕地和一般濕地，實行分級管理及名錄制度。按照濕地生態(tài)區(qū)位以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，實行分級管理，重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，厘清了各級、各類濕地間的關(guān)系，并明確了名錄制度這一基本管理手段，有利于對重要濕地的保護(hù)管理。二、理順濕地協(xié)同保護(hù)機制，加強泥炭沼澤、紅樹林濕地保護(hù)3.對泥炭沼澤和紅樹林濕地進(jìn)行了專門條款的規(guī)定。紅樹林是熱帶亞熱帶海岸帶海陸交錯區(qū)生產(chǎn)能力最高的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在凈化海水、防風(fēng)消浪、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發(fā)揮著極為重要的作用。保護(hù)好紅樹林濕地，對海岸防護(hù)將起到重要作用，還可有效緩解溫室效應(yīng)等。根據(jù)2018年《全球濕地展望》，全球大部分土壤碳庫都位于濕地中，泥炭沼澤是強大的碳匯，是所有生態(tài)系統(tǒng)中最大的長期碳存儲地。泥炭沼澤占地球陸地地表面積的3%，但其碳儲量可達(dá)全世界森林的2倍。濕地保護(hù)法加大處罰力度，破壞國家重要濕地的，每平方米最高處罰1萬元，一畝地最高處罰660多萬元，有助于從根本上打消違法者占用濕地的念頭，彰顯依法保護(hù)濕地的堅決態(tài)度。要切實加強執(zhí)法監(jiān)管，讓法律落到實處。三、推動責(zé)任有效落實，才能充分保護(hù)好“地球之腎”為充分發(fā)揮濕地多種功能，濕地保護(hù)法避免“一刀切”管理，進(jìn)一步明確濕地保護(hù)與合理利用的關(guān)系。濕地保護(hù)法嚴(yán)格控制占用濕地，防范濕地不合理利用。濕地利用必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力，考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，考慮生物多樣性保護(hù)等因素，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。第五部分《濕地保護(hù)法》全文逐條學(xué)習(xí)濕地生態(tài)系統(tǒng)是濕地植物、棲息于濕地的動物、微生物及其環(huán)境組成的統(tǒng)一整體。濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。目錄第一章總則第二章濕地資源管理第三章濕地保護(hù)與利用第四章濕地修復(fù)第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則中華人民共和國濕地保護(hù)法第一章總則中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第一條為了加強濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。第一章總則第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動，適用本法。第一章總則1、本法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國家對濕地實行分級管理及名錄制度。2、江河、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定。第三條濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。第一章總則第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會予以協(xié)助。第五條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。第一章總則國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會同國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報機制。第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。第一章總則第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，通過濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開展宣傳教育活動，增強全社會濕地保護(hù)意識；鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識宣傳活動，營造保護(hù)濕地的良好氛圍。第一章總則教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第八條國家鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動。對在濕地保護(hù)方面成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第一章總則第九條國家支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，加強濕地保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第十條國家支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥遷徙等方面的國際合作與交流。第一章總則第十一條任何單位和個人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞濕地的行為有權(quán)舉報或者控告，接到舉報或者控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并依法保護(hù)舉報人、控告人的合法權(quán)益。第二章濕地資源管理中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第十二條國家建立濕地資源調(diào)查評價制度。國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門定期開展全國濕地資源調(diào)查評價工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機制。第二章濕地資源管理第十三條國家實行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。國務(wù)院林業(yè)草原、自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)全國濕地資源狀況、自然變化情況和濕地面積總量管控要求，確定全國和各省、自治區(qū)、直轄市濕地面積總量管控目標(biāo)，報國務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。第十四條國家對濕地實行分級管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會同國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門發(fā)布國家重要濕地名錄及范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。國際重要濕地應(yīng)當(dāng)列入國家重要濕地名錄。第二章濕地資源管理省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)發(fā)布省級重要濕地名錄及范圍，并向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。一般濕地的名錄及范圍由縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布。第十五條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制全國濕地保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實施?？h級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第二章濕地資源管理濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點和保障措施等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。第十六條國務(wù)院林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定濕地分級分類、監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)修復(fù)等國家標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)并備案。第十七條縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機制，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃、制定濕地名錄、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供評估論證等服務(wù)。第二章濕地資源管理第十八條辦理自然資源權(quán)屬登記涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記載濕地的地理坐標(biāo)、空間范圍、類型、面積等信息。第十九條國家嚴(yán)格控制占用濕地。第二章濕地資源管理禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項目、濕地保護(hù)項目等除外。建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時，涉及國家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院林業(yè)草原主管部門的意見；涉及省級重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級以上地方人民政府授權(quán)的部門的意見。建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。第二十條建設(shè)項目確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物。臨時占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。第二章濕地資源管理第二十一條除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵]有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費。繳納濕地恢復(fù)費的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費用。濕地恢復(fù)費繳納和使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門制定。第二章濕地資源管理第二十二條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展國家重要濕地動態(tài)監(jiān)測，及時掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對國家重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評估，并按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強對一般濕地的動態(tài)監(jiān)測。第二章濕地資源管理第三章濕地保護(hù)與利用中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第二十三條國家堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。第三章濕地保護(hù)與利用第二十四條省級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。第二十五條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加強濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。第三章濕地保護(hù)與利用在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響?？h級以上人民政府有關(guān)部門在辦理環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時，應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)濕地利用活動的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容的審查。第二十六條地方各級人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵單位和個人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。第三章濕地保護(hù)與利用第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。縣級以上地方人民政府可以采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會資金、社區(qū)共建等方式，推動濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。第三章濕地保護(hù)與利用第二十八條禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。第三章濕地保護(hù)與利用第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測工作，及時采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。第三章濕地保護(hù)與利用第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家重點保護(hù)野生動植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。第三章濕地保護(hù)與利用禁止在以水鳥為保護(hù)對象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。第三十一條國務(wù)院水行政主管部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動，減輕對濕地及其生物多樣性的不利影響。第三章濕地保護(hù)與利用第三十二條國務(wù)院自然資源主管部門和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濱海濕地的管理和保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填濱海濕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)同步實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，減輕對濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。第三十三條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。第三十四條紅樹林濕地所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制紅樹林濕地保護(hù)專項規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)紅樹林濕地。第三章濕地保護(hù)與利用紅樹林濕地應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄；符合國家重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入國家重要濕地名錄。禁止占用紅樹林濕地。經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)部門評估，確因國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)等需要占用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理，并做好保護(hù)和修復(fù)工作。相關(guān)建設(shè)項目改變紅樹林所在河口水文情勢、對紅樹林生長產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕不利影響。禁止在紅樹林濕地挖塘，禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹林生長的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護(hù)等需要采伐、采挖、移植、采摘的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。第三十五條泥炭沼澤濕地所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定泥炭沼澤濕地保護(hù)專項規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)泥炭沼澤濕地。符合重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的泥炭沼澤濕地，應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄。禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。第三章濕地保護(hù)與利用第三十六條國家建立濕地生態(tài)保護(hù)補償制度。國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對重要濕地保護(hù)的財政投入，加大對重要濕地所在地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。國家鼓勵濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補償。因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。第三章濕地保護(hù)與利用第四章濕地修復(fù)中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?？h級以上人民政府對破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。第四章濕地修復(fù)第三十八條縣級以上人民政府組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)功能。第三十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，對具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，因地制宜采取措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動物保護(hù)等措施，增強濕地生態(tài)功能和碳匯功能。禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。第四章濕地修復(fù)第四十條紅樹林濕地所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對生態(tài)功能重要區(qū)域、海洋災(zāi)害風(fēng)險等級較高地區(qū)、瀕危物種保護(hù)區(qū)域或者造林條件較好地區(qū)的紅樹林濕地優(yōu)先實施修復(fù)，對嚴(yán)重退化的紅樹林濕地進(jìn)行搶救性修復(fù)，修復(fù)應(yīng)當(dāng)盡量采用本地樹種。第四十二條修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案。重要濕地的修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。林業(yè)草原主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見。第四章濕地修復(fù)第四十一條泥炭沼澤濕地所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織對退化泥炭沼澤濕地進(jìn)行修復(fù)，并根據(jù)泥炭沼澤濕地的類型、發(fā)育狀況和退化程度等，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。第四十四條因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由縣級以上人民政府組織實施修復(fù)。第四章濕地修復(fù)第四十三條修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。重要濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門驗收合格，依法公開修復(fù)情況。省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強修復(fù)濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)需要開展修復(fù)效果后期評估。第五章監(jiān)督檢查中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第五章監(jiān)督檢查第四十五條縣級以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按照職責(zé)分工對濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。第四十六條縣級以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）詢問被檢查單位或者個人，要求其對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的情況作出說明；（二）進(jìn)行現(xiàn)場檢查；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；（四）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設(shè)施或者財物。第五章監(jiān)督檢查第五章監(jiān)督檢查第四十七條縣級以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。第四十八條國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強對國家重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強對省級重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查?？h級人民政府林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，對濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開濕地保護(hù)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。第五章監(jiān)督檢查第四十九條國家實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入地方人民政府綜合績效評價內(nèi)容。對破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。第五章監(jiān)督檢查第五十條濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。第六章法律責(zé)任中華人民共和國濕地保護(hù)法濕地具有多種功能：保護(hù)生物多樣性，調(diào)節(jié)徑流，改善水質(zhì)，調(diào)節(jié)小氣候，以及提供食物及工業(yè)原料，提供旅游資源。第六章法律責(zé)任第五十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十二條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目擅自占用國家重要濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第五十三條建設(shè)項目占用重要濕地，未依照本法規(guī)定恢復(fù)、重建濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、重建濕地；逾期未改正的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門委托他人代為履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)，按照占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。第五十四條違反本法規(guī)定，開（圍）墾、填埋自然濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。第六章法律責(zé)任違反本法規(guī)定，排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上五