國有企業(yè)無形資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報告國有企業(yè)無形資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報告

XX年05月《中國青年報》報導(dǎo)了xx市正陽河、老都一處、松花江大飯店、紫羅蘭攝影社、光明眼鏡店等12家國有商業(yè)企業(yè)，完成了國有資產(chǎn)退出改革，退出的國有有形資產(chǎn)總額近3億元，變成清一色民營股份制企業(yè)。而在改革轉(zhuǎn)制中，這些國有商企的資產(chǎn)均由該市商委托付評估中介機構(gòu)評估、經(jīng)該市國有資產(chǎn)治理部門認定后確定其價值。評估的內(nèi)容只針對有形資產(chǎn)，對商標(biāo)、商號等無形資產(chǎn)均未評估。對此，經(jīng)濟專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被非常重視，在國企改革的攻堅階段，這一問題應(yīng)當(dāng)被提出并值得高度留意。

商標(biāo)、商號還不是無形資產(chǎn)的全部?，F(xiàn)代會計理論認為，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成了企業(yè)資產(chǎn)的總體。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，看不見，摸不著，人們無法直接觸摸到的隱形存在的資產(chǎn)。所以它實質(zhì)上是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營供應(yīng)某種法定權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的固定資產(chǎn)。擁有這些資產(chǎn)的企業(yè)，就能在市場競爭中處于特別的有利地位，從而使企業(yè)獲得高于一般水平的經(jīng)濟利益。我國1993年7月1日起實施的《企業(yè)財務(wù)通則》第20條規(guī)定“無形資產(chǎn)是企業(yè)長期使用但是沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)，商譽等”。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)是指由國有企業(yè)掌握的，不具有獨立實體，對生產(chǎn)經(jīng)營與效勞能持續(xù)發(fā)揮作用并能帶來經(jīng)濟利益的一切經(jīng)濟資源。遵照我國現(xiàn)行法律和政策規(guī)定并參照國際慣例，無形資產(chǎn)的根本內(nèi)容還應(yīng)包括：專利權(quán)；專有技術(shù)的使用權(quán)及其他科技成果權(quán)；設(shè)計等工業(yè)權(quán)；商業(yè)隱秘；土地使用權(quán)等。

一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的緣由

無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀緣由。

1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們無視。在改制中，就會存在低估和不確認無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財務(wù)報告中也不加以說明；或者無意或有意無視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、特地人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)；對于商譽等無形資產(chǎn)也不加以確認等等。經(jīng)常會由于遺漏這些無形資產(chǎn)工程而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價值表達在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的將來收益依靠于人為的估量和推斷。而企業(yè)的盈利水平也會受環(huán)境的影響；無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命也是一樣，特殊是進入了學(xué)問爆炸的時代，技術(shù)進步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限（主要是帶來超額收益的年限）產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時對無形資產(chǎn)價值確實定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計價做文章，操縱價格，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀緣由。

主觀緣由是多方面的，詳細來說，包括以下幾點：

1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獵取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點。然而，事實并非如此。作為原規(guī)劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)愛護意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效治理。而面臨轉(zhuǎn)制時，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評估問題上又成了名副其實的“當(dāng)事人”，更是很難要求其公正地來對待本就簡單被其他人無視的無形資產(chǎn)了。

2、無形資產(chǎn)的價值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評估作價有一個嚴格的標(biāo)準，但無形資產(chǎn)的評估作價仍是一個現(xiàn)實問題。由于評估市場尚不能有效運行，無形資產(chǎn)的評估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價值缺乏合理的評估和認定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評估機構(gòu)進展合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評估機構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的掌握和懲辦，使得評估作價問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個主要渠道。如在價值評估中，由于評估機構(gòu)魚龍混雜、人員素養(yǎng)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價值不穩(wěn)定的影響，使得評估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。

3、缺乏有效的行為監(jiān)視和約束機制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級政府及治理部門沒有充分熟悉到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能留意愛護。在對企業(yè)負責(zé)人的績效評估時，對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎懲制度,對其行為缺乏有效的監(jiān)視和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善進展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所進展，但相對于無形資產(chǎn)的進展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面愛護無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評估的法律體系和組織治理體系尚未健全和完善；缺乏對產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計價、評估、轉(zhuǎn)讓的審計監(jiān)視，缺乏相應(yīng)的審計法規(guī)和制度支持。

針對以上主客觀緣由，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)留意如下幾個方面

一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：

1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必需要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識。

企業(yè)無形資產(chǎn)要準時登記注冊，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律愛護和外商成認的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財產(chǎn)權(quán)。要主見權(quán)利，首先必需依法享有權(quán)利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必需準時依法到有關(guān)的行政治理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。假如企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》等國際團體定供應(yīng)的簡便程序，節(jié)約費用的便利條件，準時辦理國際注冊。

2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必需要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)愛護機制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)愛護機制。在資本主義國家，大多數(shù)興旺國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護都有1XX年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委打算在“xx”期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)以實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)進展經(jīng)濟的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要糊涂地熟悉到增加學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護意識的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位治理，自覺運用我國的法律、法規(guī)來維護自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護機制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益奉獻率，同時，建立起一支具有較高素養(yǎng)又懂法律的愛護學(xué)問產(chǎn)權(quán)的員工隊伍。

二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，

1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)治理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，應(yīng)設(shè)立特地機構(gòu)，配備專業(yè)人員，進展無形資產(chǎn)的全面治理；應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價值，加強無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會計核算；應(yīng)實施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，準時的對無形資產(chǎn)的將來收益、經(jīng)濟壽命、資本化率進展評估和確認。

2、標(biāo)準對無形資產(chǎn)的評估工作。嚴格依據(jù)《國有資產(chǎn)評估治理方法》規(guī)定程序進展：

①申請立項。

國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級國有資產(chǎn)治理部門提交無形資產(chǎn)評估立項申請書，并附財產(chǎn)名目和相關(guān)會計報表等資料。獲準立項后，再和無形資產(chǎn)評估事務(wù)所，簽定托付評估協(xié)議。

②調(diào)查核實。

在托付單位供應(yīng)資料的前提下，受托事務(wù)所對無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特殊是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實牢靠作出鑒別。

③評定估算。

依據(jù)對評估對象的調(diào)查核實后的全部數(shù)據(jù)與資料，進展全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計算設(shè)計編制明晰的評估報告書。

④驗證確認。

評估報告書交托付人后，托付方在其主管部門審查同意后，報國有資產(chǎn)治理部門確認。

隨著高新技術(shù)迅猛進展，科技經(jīng)濟一體化步伐日漸加快，以及我國正式參加wto，無形資產(chǎn)在國民經(jīng)濟、社會進展和科技進步中的戰(zhàn)略地位將進一步增加，對無形資產(chǎn)的愛護和治