野外作業(yè)隊伍施工現(xiàn)場安全環(huán)保問題及對策依據(jù)公司黨委“ 牢記使命”主題教育活動安排本人圍“野外作業(yè)隊伍施工現(xiàn)場安全環(huán)保問題及對策”課題，深入各基層單位作業(yè)現(xiàn)場，實行個別訪談、召開座談會等方式，廣泛聽取干部職工作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)保工作的意見建議，并認真爭論梳理，形成了初步的調(diào)研成果。現(xiàn)將調(diào)研有關狀況報告如下：一、調(diào)研根本狀況本人認真依據(jù)“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的79日、12日、13日、16日深入采氣一廠，采氣二廠、采氣四廠、采氣三廠，通過實地走訪相關作業(yè)現(xiàn)場6個、與各單位130余名干部職工面對面交談，對各單位安全環(huán)保治理現(xiàn)狀進展了全面的調(diào)研。從調(diào)研狀況97%泥漿固化、錄井、固井、測井等方面。目前公司各單位野外533023個，與2022年同期相比作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量大幅削減。今年在公司廠站及作業(yè)現(xiàn)場標準化治理工作大力實施下，各單位野外作業(yè)現(xiàn)場標準化治理有序推動，野外作業(yè)現(xiàn)場安全治理水平明顯提升。但由于民營企業(yè)安全風險防范意識薄弱、安全投入缺乏、設備設施陳舊，井噴事故防范和應急技能缺乏，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)性培訓、素養(yǎng)偏低，加之缺乏行業(yè)部門的安全技術指導，野外作業(yè)現(xiàn)場安全治理工作面臨較大挑戰(zhàn)。二、存在的主要問題外協(xié)作業(yè)隊伍管控手段落后。公司大量工作依靠外協(xié)隊伍，僅2022年我公司準入各類作業(yè)隊伍800余支，約45%1%，其他94%為民營外包隊伍，局部民營外包隊伍HSE治理體系流全協(xié)議中清單不對應；技術水平低，85%作業(yè)人員未進展系統(tǒng)性培訓，對突發(fā)事故處置缺乏閱歷；施工資質(zhì)轉(zhuǎn)借挪用現(xiàn)60%；地質(zhì)監(jiān)視200余人，全部為勞務外包，年費3100萬元，但監(jiān)理作用發(fā)揮不夠。安全設施設備投入明顯缺乏。由于作業(yè)隊伍盲目追求利益最大化，防噴系統(tǒng)、應急逃命、點火系統(tǒng)、溢流監(jiān)控、壓井材料等10大主要安全防護設備設備配備不到位，作業(yè)隊伍不配或缺配安全設備設施，對設備設施的維護保養(yǎng)重視度不高，對設施設備性能要求較低，缺乏日常的維護保養(yǎng)，至使設備設施功能缺失，對設備設施性能盲目自信，認為設備不需要按時校驗，使用假校驗報告，上半年質(zhì)量監(jiān)視中心質(zhì)量監(jiān)視檢查覺察設備設施問題 690余項，占總問題的53%。現(xiàn)場標準化治理水平有待提高。公司二季度作業(yè)現(xiàn)場標準化考核各單位27個作業(yè)現(xiàn)場，就覺察各類問題和隱患56020隊伍安全環(huán)保意識淡薄，只重視生產(chǎn)任務不重視安全環(huán)保，作業(yè)現(xiàn)場臟亂差現(xiàn)象嚴峻；作業(yè)現(xiàn)場專業(yè)安全治理人員缺違”現(xiàn)象時有發(fā)生；HSE治理體系缺失或流于形式，治理粗放，無標準；現(xiàn)場物資治理不標準等，導致現(xiàn)場大量安全隱患存在。作業(yè)人員安全素養(yǎng)普遍較低。外協(xié)作業(yè)隊伍為了節(jié)約人工本錢，雇傭年齡偏大，文化較低的勞動人員，目前各單位野外作業(yè)現(xiàn)場約3400余人在從事生產(chǎn)作業(yè)，其中40%作50人員只靠力氣、靠閱歷進展作業(yè)，是重要的安全隱患所在。外協(xié)作業(yè)隊伍未能重視安全培訓的重要性，作業(yè)人員安全教育培訓嚴峻缺，班前班后會記錄缺失、日常安全教育內(nèi)容模隊伍待遇跟不上，作業(yè)人員魚龍混雜，形成人員安全隱患。整體應急救援力量較為低下。85%的外協(xié)作業(yè)隊伍無專職應急救援力氣，各類應急救援設備設施配備缺乏，作業(yè)人員應急技能低下，應急響應不準時。公司雖然成立了應急中心，但僅有綜合搶險車、強風車、通訊車、工具車等 10余臺，搶險人員23人，無法滿足外協(xié)作業(yè)搶險需要。加之，作業(yè)現(xiàn)場應急物資配備缺乏或失效嚴峻，嚴峻影響第一時間應急處置效果，對突發(fā)事故無法有序開展應急救援，公司“7.23”事故已充分暴露公司對野外作業(yè)現(xiàn)場應急救援力量的缺乏?，F(xiàn)場監(jiān)管責任落實不到位。局部單位在準入的時候未能依據(jù)準入制度進展嚴格把關。對隊伍設備設施的驗收存在徇私舞弊、未做到公正客觀的評價。外協(xié)作業(yè)隊伍通過借用設備，掛靠相關單位等方式躲避監(jiān)視方的監(jiān)視。局部單位開落實”的要求進展整改，對隊伍聽之任之放之。由于責任單位人員配備缺乏及野外作業(yè)現(xiàn)場點多面光難于監(jiān)視，存在權(quán)利與監(jiān)視真空區(qū)。僅公司二季度作業(yè)現(xiàn)場標準化考核就覺察1416支，設備設1350%。三、下一步工作建議借助外力進展是油氣勘探公司實現(xiàn)規(guī)模擴張的必定選擇，隨著公司經(jīng)營規(guī)模的快速擴張，外協(xié)隊伍已經(jīng)成為公司勘探開發(fā)的主要力氣，用好外協(xié)作業(yè)隊伍、管好野外施工現(xiàn)場，是確保公司安全平穩(wěn)運行的關鍵。落實作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管責任。堅持“誰準入、誰發(fā)包、誰負責”原則，優(yōu)選外協(xié)作業(yè)隊伍，嚴把“資質(zhì)審查關、合同協(xié)議關、措施落實關、過程監(jiān)管關、業(yè)績評價關”等關鍵環(huán)節(jié)，對作業(yè)人員資質(zhì)、安全設施、應急物資、個體防護器材配置等進展嚴格審查備案。將外協(xié)隊伍納入本單位HSE治理體系中，做到“統(tǒng)一體系、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一治理”并嚴加考核，從事鉆井、錄井、試油氣等作業(yè)的外協(xié)隊伍HSE治理體系認證方可準入。完善作業(yè)隊伍“黑名單”制度，定期通報外協(xié)隊伍違章違紀狀況，對嚴峻違章違紀和發(fā)生一般以上安全環(huán)保責任事故的外協(xié)隊伍，堅決予以清退。扎實開展作業(yè)現(xiàn)場標準化治理。要催促各單位落實公司作業(yè)現(xiàn)場標準化工作的各項要求，對開工的鉆井、試氣現(xiàn)場100%推動作業(yè)現(xiàn)場標準化治理，并嚴格依據(jù)公司評分標準，對作業(yè)隊伍從入場到完井實施全過程監(jiān)視考核，依據(jù)考核結(jié)果結(jié)算作業(yè)隊伍單井施工費用。要實行動態(tài)化考核治理，作業(yè)現(xiàn)場標準化工作必需持續(xù)改進完善，在考核治理過程中準時覺察并彌補漏洞，準時修訂完善制度標準，促進標準體系持續(xù)安康運行。要嚴格考核兌現(xiàn)，本著公正公正公開的原則，通過考核結(jié)果的應用，激發(fā)和調(diào)動全員的樂觀性和能動性。要嚴把外協(xié)隊伍從業(yè)人員資質(zhì)審查關，催促外協(xié)隊伍隊伍組織從業(yè)人員參與井控、HSE、H2S“三證”取證培訓，取得“延長石油”標識且具備防偽查詢功能的證件，對從業(yè)人員資質(zhì)證件不符合要求的外協(xié)隊伍，一律不予以準入。定期或不定期組織外協(xié)隊伍相關人員召開安全教育會議，系統(tǒng)講授安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，并普及和開展作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育。向外協(xié)隊伍作業(yè)人員發(fā)放安全生產(chǎn)學問書籍和資料，組織安全治理人員現(xiàn)場講解，使作業(yè)人員易于學習理解和把握，能夠較快地把握各種安全預防學問，從而預防安全事故的發(fā)生。抓好作業(yè)隊伍安全設備設施治理。加強外協(xié)隊伍井控設備的的監(jiān)視治理，催促井控設備過期的鉆井、試氣外協(xié)隊伍到鉆井公司準入，并經(jīng)公司考察選用的井控設備檢修機構(gòu)，對井控設備、高壓管匯進展檢修檢驗，確保井控設備滿足安全施工要求。對井控設備未依據(jù)要求進展定期檢修檢驗的外協(xié)隊伍一律擔憂排工作量。嚴格依據(jù)集團公司《關于開展鉆井井架和安全防護設施檢測工作的通知》〔陜油安發(fā)46號〕文件要求，催促鉆井外協(xié)隊伍到鉆井公司準入，并經(jīng)公司考察選用的井架檢測機構(gòu)，對井架進展承載檢測及分級，確保井架及附屬設備滿足承載要求。狠抓外包作業(yè)現(xiàn)場安全質(zhì)量管控。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)視中心作用，不定期召開質(zhì)量監(jiān)視例會，針對生產(chǎn)過程中存在的問題，分析緣由、制定措施、彌補漏洞。進一步加強作業(yè)隊伍治理，加大設備配置、人員持證狀況審查力度，通過打分評級的手段，形成優(yōu)勝劣汰機制。催促各單位嚴格執(zhí)行公司各類標準要求，對外協(xié)隊伍設備配置、人員持證等狀況進行嚴格把關。建立健全溝通機制，按時完成問題整改、復查驗收、處理懲罰、回執(zhí)反響，形成銷項閉環(huán)，堅決杜絕整改逾期、整改造假及躲避監(jiān)視現(xiàn)象的發(fā)生。切實加強外包現(xiàn)場井控安全治理。將井控治理和防硫化氫工作貫穿于鉆、測、錄、試、修、采等作業(yè)全過程，嚴格執(zhí)行井控“九項”治理規(guī)定，配足井控設施設備和硫化氫工程監(jiān)理人員，采氣駐井、巡井相結(jié)合的方式，強化一開、二開、進入氣層專項檢查驗收，對外協(xié)隊伍的安全設施、員工的安全行為、勞保用品的穿戴、特種設備的操作等不定期進展監(jiān)視檢查。對不按規(guī)定要求使用安全措施費用、安全設施達不到要求、安全施工達不到條件、員工不配齊勞保的外協(xié)隊伍，一律不準開工。持續(xù)改進外協(xié)隊伍安全治理方式。確立外協(xié)隊伍安全技術措施費用制度，并由外協(xié)隊伍劃撥安全技術措施費用，專款專用，不得挪作其他。對進入公司的外協(xié)隊伍必需繳納安全風險抵押金，利用經(jīng)濟杠桿監(jiān)視外協(xié)隊伍的施工作業(yè)的全過程。提高外協(xié)隊伍準入門檻，淘汰技術力氣薄弱、安全治理水平較低的外協(xié)隊伍，與技術力氣雄厚、治理水平較高的外協(xié)隊伍建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。向政府建議出臺相關政策，