千里馬招標網(wǎng)-67-宣城市政府采購招標文件

項目編號：XZQ-CG-GK-2018-076宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項目招標文件采購人：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會招標代理機構(gòu)：安徽海星工程咨詢有限公司宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項目招標公告安徽海星工程咨詢有限公司受采購人（宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會）委托，對宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項目進行公開招標，歡迎具備條件的國內(nèi)供應商參加投標。本項目實行全流程電子化招投標。一、項目名稱及內(nèi)容：1、項目編號：XZQ-CG-GK-2018-0762、項目名稱：宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項目3、項目單位：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會4、資金來源：中標企業(yè)自籌資金5、項目預算：約3億元（具體以現(xiàn)場實際勘探測算及后期實際投資為準）6、標段（包別）劃分：一個包7、項目內(nèi)容:為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設完善的新型集鎮(zhèn)配套基礎設施是一項十分重要與緊迫的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣工程作為重要的基礎設施，對改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排，提升居民生活質(zhì)量，降低工商業(yè)生產(chǎn)成本，促進城市化進程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義。宣州區(qū)擬在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管道天然氣工程。特許經(jīng)營權(quán)地域范圍為宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)，貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)等共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依據(jù)《宣州區(qū)燃氣專項規(guī)劃》，完善項目規(guī)劃建設方案，依法依規(guī)負責對特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)的居民和企業(yè)供氣。并負責特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的投資、設計、建設、運行維護、搶修搶險等業(yè)務。項目公司有依法依規(guī)完善報批報建等相關(guān)手續(xù)的義務及投資、建設、運營并收取費用的權(quán)利。該項目特許經(jīng)營期為30年（含建設期3年）。具體詳見采購需求。二、投標供應商資格:1、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；2、供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：(1）供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；(2）供應商或其法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；(3）供應商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；(4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；(5）供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。3、中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，投標人（或其控股子公司）具有管道燃氣經(jīng)營許可證；4、投標人（或其控股子公司）須具有經(jīng)營2個縣級及以上或1個設區(qū)的市級及以上規(guī)模管道燃氣運營項目業(yè)績（證明材料以與各級人民政府或行政主管部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議書為準，同時須提供業(yè)主方（當?shù)卣蛐姓鞴懿块T）開具的項目正常運營的證明）。5、具有穩(wěn)定可靠的長輸管道氣源，采用管道直供的方式送達本項目所含鄉(xiāng)鎮(zhèn)。能在中石油或中石化或省級及以上天然氣公司（省政府批準或授權(quán)的天然氣管道運營商）所屬管道直接開口并接收氣源直接供氣。提供上述公司出具的相關(guān)開口證明材料和相關(guān)能體現(xiàn)2018年即可進行供氣的證明材料。6、具有項目運作的財務能力和良好的銀行資信，具備與項目總投資相匹配的自有資金或融資能力（至少人民幣1億元；以招標公告發(fā)布之日至投標截止時間內(nèi)由銀行出具的存款證明為準）。7、本項目接受聯(lián)合體投標（聯(lián)合體企業(yè)構(gòu)成數(shù)量不得超過2家）。注：（1）a.控股母公司與被控股子公司（相對控股或絕對控股）分別參加投標，則被控股子公司投標無效。b.同屬一個母公司控股的多家子公司（相對控股或絕對控股）參加投標，取得控股母公司針對本項目唯一授權(quán)的子公司投標有效，否則均作無效標處理。c.參與本項目的投標人涉及到控股關(guān)系的須提供由行政主管部門出具的相關(guān)能體現(xiàn)控股比例的證明材料或在國家工商局官網(wǎng)上查詢的能體現(xiàn)控股比例的證明材料加蓋投標人（聯(lián)合體牽頭人）公章并提供承諾書承諾對該材料的真實性負責。（2）以聯(lián)合體形式參加本項目投標的須提交聯(lián)合體協(xié)議書，并且聯(lián)合體各方均須具備上述資格條件中第1、2、3條要求；除此之外上述資格條件第4、5、6條聯(lián)合體一方具有即可。三、報名及招標文件發(fā)售辦法：1、招標文件發(fā)售時間：2018年9月4日16時至2018年10月10日10時2、招標文件價格：每套人民幣400元整，招標文件售后不退3、報名方式：（1）本項目采用網(wǎng)員線上下載采購文件方式；（2）已成為宣城市公共資源交易平臺網(wǎng)員的企業(yè)可登錄宣城市公共資源交易服務網(wǎng)（）點擊進入“我要投標”下載采購文件；（3）未成為網(wǎng)員的企業(yè)，請抓緊申報成為網(wǎng)員，申報具體事項詳見宣城市公共資源交易服務網(wǎng)“辦事指南”欄目中《宣城市公共資源交易中心網(wǎng)員庫申報操作手冊》及《新網(wǎng)員入庫服務指南》；技術(shù)咨詢（江蘇國泰新點軟件有限公司）：400-850-3300。四、開標時間及地點：1、開標時間：2018年10月10日10時整；2、開標地點：宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心（宣城市梅園路52號政務服務中心大樓4樓第3開標室，具體詳見當天開標區(qū)電子顯示屏）。五、投標截止時間：同開標時間六、聯(lián)系方法：（一）項目單位：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會地址：宣州區(qū)疊嶂中路69號聯(lián)系人：岑工電話二）招標代理機構(gòu)：安徽海星工程咨詢有限公司地址：宣城市敬亭大廈12樓聯(lián)系人：胡工電話、其它事項說明:1、項目需落實的節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等相關(guān)政府采購政策詳見招標文件。2、宣城市公共資源交易服務網(wǎng)、宣城市政府采購網(wǎng)、宣城市人民政府網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。其他網(wǎng)站公告內(nèi)容與宣城市公共資源交易服務網(wǎng)不一致的，以宣城市公共資源交易服務網(wǎng)為準。

八、公告期限:本項目公告期限為5個工作日。九、投標保證金繳納賬戶:1、人民幣:叁佰萬元整（投標保證金退還咨詢電話。2、投標人在2018年10月9日10時前（以到賬時間為準）從投標人或聯(lián)合體牽頭人賬戶電匯或轉(zhuǎn)賬到如下賬戶,否則按無效標處理。戶名：宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心開戶行：中國建設銀行宣城分行鰲峰支行賬號：34001756108059598888-4047；戶名：宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心開戶行：中國銀行宣城市分行賬號：176744412438；2018年9月4日

目錄第一章招標文件 8一、投標人須知前附表 8二、投標人須知 10三、采購需求 25四、評審細則 47第二章投標文件 53一．開標一覽表 55二．投標函 56三．投標分項報價表 58四．投標響應表 59五．項目人員配備及設備配置情況 60六．投標人或聯(lián)合體各方綜合情況簡介 61七．有關(guān)證明文件 61八．法人授權(quán)委托書 62九．投標人聲明 63十．聯(lián)合體協(xié)議書 64十一．承諾書 65技術(shù)部分 66

第一章招標文件一、投標人須知前附表序號內(nèi)容1項目名稱：項目編號：詳見“招標公告”2采購人：采購人聯(lián)系方式：詳見“招標公告”3采購代理機構(gòu)：地址：詳見“招標公告”4招標范圍：詳見“招標公告”5投標有效期：投標文件遞交截止后90天6投標保證金：詳見“招標公告”7履約保證金（履約擔保）：投標人一旦中標后，可選下面方式：一、電匯、轉(zhuǎn)賬：（履約保證金為1000萬元整，收到中標通知書后10個日歷天內(nèi)將履約保證金匯入招標人指定賬戶）（1）建設期：完成所涉及的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地長輸管道供氣并達到通氣條件后返還履約保證金400萬元。如因中標單位原因不能按時完成設施建設的，中標單位所交履約保證金全部不予返還。（2）經(jīng)營期：根據(jù)特許經(jīng)營期間的經(jīng)營情況，情況良好則每10個年度返還履約保證金200萬元，共為三個階段。如因中標單位原因協(xié)議終止，則剩余履約保證金不予返還；如某階段中發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)，則該階段履約保證金不予返還。注：期間所涉利息按銀行同期活期利率結(jié)算二、保函（一律使用不可撤銷、見索即付型保函，并由在宣城設有分支機構(gòu)的國有股份制銀行出具）：（1）建設期保函1、擔保金額：1000萬元（收到中標通知書后10個日歷天內(nèi)提交）2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：完成所涉及的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地長輸管道供氣并達到通氣條件后并向采購人提交一階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還。在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。（2）經(jīng)營期保函一階段經(jīng)營期1、擔保金額：600萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：一階段（第一個10年）時滿后且經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)并向采購人提交二階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。二階段經(jīng)營期1、擔保金額：400萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：二階段（第二個10年）時滿后且經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)并向采購人提交三階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。三階段經(jīng)營期1、擔保金額：200萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：三階段（第三個10年）經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)至特許經(jīng)營期滿后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。注：一階段經(jīng)營期（第一個10年）含3年建設期。8聯(lián)合體投標：本項目接受聯(lián)合體投標9提交標前質(zhì)疑的截止時間：2018年9月20日17時前接受書面質(zhì)疑，同時請?zhí)峤灰环菖c書面質(zhì)疑內(nèi)容一致的電子版發(fā)至郵箱：237611500@。各投標人在投標截止時間前務必上網(wǎng)查詢是否有答疑公告，否則造成的一切后果由投標人自行承擔。網(wǎng)上公布的澄清、答疑及有關(guān)補充通知視同通知了所有投標人，為招標文件的有效組成部分。10遞交投標文件截止時間及地點詳見“招標公告”11開標時間及地點同遞交投標文件截止時間及地點12評審方法：綜合評分法13投標文件遞交及份數(shù)1、電子投標文件（商務部分）的遞交是指供應商使用系統(tǒng)完成投標文件的上傳，未在投標截止時間前完成上傳的投標文件視為逾期送達。本項目須網(wǎng)上上傳加密的投標文件，同時還需現(xiàn)場提交非加密投標文件（商務部分）電子光盤一份（投標文件制作軟件生成加密投標文件，同時生成非加密投標文件），電子光盤由供應商自行刻錄，投標人須保證啟用電子光盤時能正常讀取。投標文件遞交截止時間前，供應商應將按規(guī)定密封的電子光盤在開標現(xiàn)場提交。2、電子光盤應密封完好，在封袋上注明項目名稱、投標人名稱并加蓋聯(lián)合體牽頭人公章。投標文件遞交截止時間后遞交的電子光盤或未按規(guī)定密封的電子光盤將拒收；3、紙質(zhì)文件（技術(shù)部分）的遞交：封面使用白色空白復印紙膠裝成A4大小，標書紙張用A4白色復印紙，章節(jié)標題必須統(tǒng)一使用三號宋體、不加粗；正文部分為四號宋體字、不加粗，圖表為五號宋體字、不加粗。雙面打印，不能出現(xiàn)頁碼、頁眉，文本中不得出現(xiàn)單位及個人名稱，也不得有其他明顯標志。須密封完好。提交份數(shù)：7份。（未提交或所提交的文件不符合上述要求的，技術(shù)部分作零分處理）4、中標供應商領取中標通知書時，須提供3份紙質(zhì)投標文件（商務部分）給采購人，2份紙質(zhì)投標文件（商務部分）給采購代理機構(gòu)。（紙質(zhì)投標文件（商務部分）應從“投標文件制作軟件”中直接打印成冊，與電子投標文件（商務部分）一致）14投標文件解密投標人（供應商）須攜帶最終生成加密投標文件的CA鎖現(xiàn)場解密，每位投標人（供應商）投標文件的解密不得超過3次，規(guī)定次數(shù)內(nèi)未能成功解密的，若投標人（供應商）在投標文件遞交截止時間之前到達開標現(xiàn)場并成功遞交電子光盤，可導入電子光盤繼續(xù)開標。若系統(tǒng)識別出電子光盤中未加密的投標文件和網(wǎng)上遞交的加密投標文件識別碼不一致，系統(tǒng)將拒絕導入。投標人未按規(guī)定完成解密，且未按規(guī)定提交電子光盤或電子光盤無法讀取的，視為其未遞交投標文件。15中標服務費：本項目招標代理服務費及專家評審費用共計約柒萬元整。費用由中標人支付，在領取中標通知書時須向招標代理機構(gòu)交納。16其他中標人因不可抗力、自身原因、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不能在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推或進行重新招標。采購人始終保留考察中標人的權(quán)利?？疾熘饕獌?nèi)容為單位資質(zhì)、業(yè)績與企業(yè)實力等符合性考察。附：電子招投標相關(guān)要求一、下載招標文件投標人（供應商）在投標文件遞交截止時間前登錄系統(tǒng)進行登記、下載招標文件和其他相關(guān)資料。如有補疑、答疑、澄清和修改，采購人在網(wǎng)上澄清公告欄發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，投標人（供應商）應及時上網(wǎng)查閱，通過系統(tǒng)下載最新的答疑文件，據(jù)此制作投標文件。二、投標（投標文件遞交）（一）電子投標文件的遞交是指投標人（供應商）使用系統(tǒng)完成上傳投標文件，未在截止時間前完成上傳的投標文件視為逾期送達。（二）為了保障電子開評標活動正常進行，投標人（供應商）在網(wǎng)上遞交加密投標文件的同時，還需提交非加密電子光盤一份（投標文件制作軟件在生成加密投標文件時，同時生成非加密投標文件），電子光盤由投標人（供應商）自行刻錄，投標人（供應商）須保證啟用電子光盤時能正常讀取。投標文件遞交截止時間前，投標人（供應商）應將密封的電子光盤現(xiàn)場提交。（三）投標文件遞交截止時間前，投標人（供應商）可以修改或撤回已遞交的投標文件，投標文件以截止時間前完成上傳至系統(tǒng)的最后一份為準。（四）投標文件遞交截止時間以交易系統(tǒng)顯示的時間為準，逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉,未完成上傳的投標文件將被拒收。三、開標會議所有投標人（供應商）須準時參加開標會議，出現(xiàn)下列情形之一的，將拒收其投標文件。1、投標文件遞交截止時間以宣城市公共資源交易系統(tǒng)顯示的時間為準，逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉,未完成上傳的投標文件將被拒收。2、每位投標人（供應商）投標文件的解密不得超過3次，規(guī)定次數(shù)內(nèi)未能成功解密的，且投標人（供應商）在投標文件遞交截止時間之前到達開標現(xiàn)場并成功遞交電子光盤，可導入電子光盤繼續(xù)開標。若系統(tǒng)識別出電子光盤中未加密的投標文件和網(wǎng)上遞交的加密投標文件識別碼不一致，系統(tǒng)將拒絕導入。投標人（供應商）未按規(guī)定完成解密，且未按規(guī)定提交電子光盤或電子光盤無法讀取的，視為其未遞交投標文件。3、經(jīng)檢查數(shù)字證書無效的投標文件；4、投標文件未按要求進行加密和數(shù)字證書認證的；5、不符合招標文件其他要求或?qū)﹄娮娱_標活動造成嚴重后果的。四、評審項目評審中，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應終止對投標文件做后續(xù)評審，并作無效標處理：（一）投標文件無法打開或不完整的；（二）投標文件中攜帶病毒并造成后果的；（三）惡意遞交投標文件，企圖造成網(wǎng)絡堵塞或癱瘓的；（四）評審委員會認定的其他無效標情形。項目評標（審）中，澄清文件如出現(xiàn)下列情況的，應終止對澄清文件做進一步的評標（審），視同放棄澄清：（一）澄清文件無法打開或不完整的；（二）澄清文件中攜帶病毒并造成后果的；（三）惡意遞交澄清文件，企圖造成網(wǎng)絡堵塞或癱瘓的；（四）評審委員會認定的其他不予評標（審）情形的。五、意外情況的處理出現(xiàn)下列情形導致交易系統(tǒng)無法正常運行，或者無法保證交易過程的公平、公正和信息安全時，除投標人（供應商）責任外，其余各方當事人免責：（一）網(wǎng)絡服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用交易、服務、監(jiān)督系統(tǒng)；（二）交易系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作；（三）交易系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；（四）計算機病毒發(fā)作導致系統(tǒng)無法正常運行的；（五）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致交易系統(tǒng)無法運行；（六）其他無法保證招投標過程公平、公正和信息安全的。出現(xiàn)下列情形而又不能及時解決的，應由采購人、政府采購監(jiān)督管理部門和代理機構(gòu)及時進行協(xié)商。可以采取以下處理辦法：（一）項目暫停，待系統(tǒng)或網(wǎng)絡故障排除并通過可靠測試后，再恢復系統(tǒng)運行并重新在系統(tǒng)中實施暫停的項目；（二）停止該項目此次網(wǎng)上招投標操作程序，并通知投標人（供應商）采用其他方式操作。六、其他如本要求與招標文件其他條款不一致時，以本要求為準。

二、投標人須知（一）總則1、適用范圍1.1本招標文件是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律、法規(guī)制訂。1.2本招標文件僅適用于本次招標采購所敘述的采購項目。2、定義2.1貨物服務：既是指本范本適用于貨物采購或服務采購，也是指貨物采購中所伴隨的服務或服務采購中伴隨的貨物采購。2.2采購人:本次采購項目的業(yè)主方。2.3采購代理機構(gòu)：經(jīng)批準設立的集中采購機構(gòu)和按規(guī)定進行登記的其他采購代理機構(gòu)。本次采購項目的采購代理機構(gòu)具體為“供應商須知前附表序號3”中規(guī)定。2.4供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。2.5投標人：是指響應招標并且符合招標文件規(guī)定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。3、合格的投標人3.1根據(jù)政府采購法的規(guī)定，參與政府采購活動的投標人必須是滿足以下條件的法人、其他組織或者自然人：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2投標人還應符合本采購項目（或包）的要求。（具體見本項目招標公告及采購需求）3.3投標人須先成為宣城市公共資源交易平臺網(wǎng)員，才能參與本項目采購活動。3.4投標人必須確保自己在供應商庫中注冊的信息真實、準確，并保證投標文件中的有關(guān)信息與供應商庫中的信息相一致。如因信息錯漏使投標人蒙受損失，采購人概不負責。4、投標費用4.1投標人必須自行承擔所有與參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。4.2本項目招標代理服務費及專家評審費用共計約柒萬元整。費用由中標人支付，在領取中標通知書時須向招標代理機構(gòu)交納。（二）招標文件5、招標文件構(gòu)成5.1招標文件包括：（一）投標人須知前附表（二）投標人須知（三）采購需求（四）評審細則（五）投標文件格式5.2投標人應認真閱讀和充分理解招標文件中所有的內(nèi)容。如果投標人沒有滿足招標文件的有關(guān)要求，其風險由投標人自行承擔。6、招標文件的澄清6.1投標人可以要求采購人對招標文件中的有關(guān)問題進行答疑、澄清。6.2投標人對招標文件如有疑問，應在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間前按招標公告中的聯(lián)系方式，以書面形式（如傳真、信件、電報等）通知采購人。采購人對在此規(guī)定時間以前收到的、且需要做出澄清的問題，將以第7.1節(jié)所述方式進行答復，但不說明問題的來源。7、招標文件的修改7.1采購人對投標人質(zhì)疑的答復和對招標文件的修改，將以答疑補遺的形式公告于宣城市公共資源交易服務網(wǎng)（以下簡稱指定網(wǎng)址）。該答疑補遺是招標文件不可缺少的組成部分，對參與采購活動的有關(guān)各方均具有約束力。7.2投標人應主動上網(wǎng)查詢該項目的相關(guān)答疑補遺公告。采購人或采購代理機構(gòu)不承擔投標人未及時關(guān)注相關(guān)信息引發(fā)的相關(guān)責任。在澄清、答疑或補遺公告發(fā)布后下載招標文件的投標人請自行查看網(wǎng)站相關(guān)公告。7.3為使投標人有充分時間對招標文件的修改部分進行研究、或是由于其他原因，采購人可以決定延長投標截止日期。延長投標截止日期的通知將發(fā)布在指定的網(wǎng)址上，不再另行通知。7.4當招標文件與招標文件的澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準。（三）投標文件的編制8、投標的語言及度量衡單位8.1投標人的投標文件、以及投標人與采購人就投標的所有往來函電，均須使用簡體中文。8.2除招標文件中另有規(guī)定外，投標文件所使用的度量衡均須采用法定計量單位。9、投標文件構(gòu)成9.1商務部分（采用電子標形式）包括：（一）開標一覽表（二）投標函（三）投標分項報價表（四）投標響應表（五）項目人員配備及設備配置情況（六）投標人或聯(lián)合體各方綜合情況簡介（七）有關(guān)證明文件（八）法人授權(quán)委托書（九）投標人聲明（十）聯(lián)合體協(xié)議書(十一)承諾書（包括但不僅限于招標文件要求以及投標人認為需要提交的其他材料）技術(shù)部分（采用紙質(zhì)標形式）包括：（一）擬投資建設的內(nèi)容及服務具體方案（二）安全生產(chǎn)管理制度（三）針對本項目儲氣方案及應急預案（封面使用白色空白復印紙膠裝成A4大小，標書紙張用A4白色復印紙，章節(jié)標題必須統(tǒng)一使用三號宋體、不加粗；正文部分為四號宋體字、不加粗，圖表為五號宋體字、不加粗。雙面打印，不能出現(xiàn)頁碼、頁眉，文本中不得出現(xiàn)單位及個人名稱，也不得有其他明顯標志）9.2商務部分必須按照上述規(guī)定的內(nèi)容在系統(tǒng)內(nèi)進行編寫。技術(shù)部分按照上述規(guī)定的內(nèi)容及暗標要求編寫，膠裝成冊，密封完好。投標時需提交七份紙質(zhì)標書。9.3投標人應按“投標人須知前附表”的規(guī)定準備投標文件。9.4如果項目分有多個包，投標人可以參與其中的一個或幾個包的投標，但必須以包為單位分別編寫投標文件。9.5投標人應仔細閱讀“招標文件”的所有內(nèi)容，按“招標文件”中“投標文件格式”編制“投標文件”，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。9.6中標后按投標須知前附表中相關(guān)要求提供與網(wǎng)上投標文件一致的紙質(zhì)打印投標文件。9.7網(wǎng)上投標文件要求電子簽章的地方，需加蓋數(shù)字證書的電子印章。9.8投標人必須對其投標文件的真實性與準確性負責。投標人一旦中標，其投標文件將作為合同的重要組成部分。10、投標報價10.1投標報價即為優(yōu)惠后報價，并作為評審及定標依據(jù)。任何有選擇或有條件的最終投標報價，均為無效報價。11、投標貨幣11.1投標須以人民幣進行報價。12、證明投標人合格的資格文件12.1投標人在其投標文件中，應包括證明其有資格參加投標，以及中標后有能力履行合同所必需的生產(chǎn)、技術(shù)、服務和財務管理等方面能力的證明文件。12.2除非本項目明確要求不接受聯(lián)合體形式投標外，兩個或兩個以上投標人可以組成一個聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標時，應滿足以下要求：（1）以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件，根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合。（2）聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方應當承擔的工作和相應的責任，并將聯(lián)合體協(xié)議連同投標文件一并提交。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照同一資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。（3）聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交保證金，對聯(lián)合體各方均具有約束力。13、證明貨物服務符合招標文件規(guī)定的文件投標人在其投標書中，須提交證明貨物服務符合招標文件規(guī)定的證明文件件。招標文件采購需求中載明必須滿足的商務或技術(shù)參數(shù)，投標人必須無條件滿足，否則該投標人的投標書在評審中將作無效標處理。為便于評委對產(chǎn)品、服務的認識，投標人應盡可能地附有相關(guān)彩色樣本圖等能證明產(chǎn)品、服務水平符合性的資料。對于招標文件中標有“★”號的關(guān)鍵性商務與技術(shù)參數(shù)，投標人必須在投標響應表中注明其投標產(chǎn)品、服務的主要參數(shù)及偏離情況，否則在項目評審中有可能被認為是虛假響應而被拒絕，該投標人甚至有可能被列入不誠信供應商的名單中。如果投標書中附有外文資料，投標人必須把這些外文資料準確、完整地翻譯成中文。對于關(guān)鍵性的證明文件，投標人應該提供與英文內(nèi)容相同、且由同一人簽署（或蓋章）的中文原件，或經(jīng)國內(nèi)公證部門公證的中文翻譯件。14、投標保證金14.1投標人必須按招標公告規(guī)定的時間、數(shù)額繳納投標保證金。14.2投標保證金以轉(zhuǎn)賬形式匯入招標公告指定賬戶，不接受現(xiàn)金：14.3投標人的投標保證金必須在規(guī)定時間足額到賬（到賬即在交易中心賬戶上能查詢到該筆資金）。對于未能按本項目招標公告規(guī)定賬戶、時間及金額提交投標保證金的投標人，評委會在初審時作無效標處理。14.4投標人應保證其投標保證金按時、足額到賬。由任何原因造成其保證金未能按時、足額到賬而引起的后果，采購人概不負責。14.5未中標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)按原賬戶予以退還，不計利息。14.6為方便投標人，投標人交納投標保證金時不需到交易中心開具保證金到賬收據(jù)，退還保證金時也不需向交易中心提供保證金收款收據(jù)。14.7中標人的投標保證金在合同簽訂后自動轉(zhuǎn)為履約保證金，招標文件對履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。14.8下列任何情況發(fā)生時，投標人的投標保證金將不予退還：（1）投標人在有效期內(nèi)撤回其投標；（2）在投標文件中弄虛作假并查實的；（3）投標人中標后，在規(guī)定期限內(nèi)未能：(a)根據(jù)第26條規(guī)定簽訂合同；或(b)根據(jù)第27條規(guī)定交納履約保證金。15、投標有效期15.1投標有效期在“投標人須知前附表”序號5中有明確的規(guī)定。投標人如未就此提出異議，則視同接受；如承諾的投標有效期短于此規(guī)定時間的，將被視為非響應性投標而予以拒絕。15.2在特殊情況下，采購人可于原投標有效期滿之前，向投標人提出延長投標有效期的要求。延長投標有效期的要求將被刊登在指定的網(wǎng)站上。15.3投標人可以在采購人延長投標有效期公告后五個工作日內(nèi)，以書面形式拒絕采購人的這種要求而不失去其投標保證金。如投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未提出書面意見表示拒絕，將視同同意延長投標有效期。同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。第14條有關(guān)投標保證金的規(guī)定，在延長的投標有效期內(nèi)繼續(xù)有效。16、投標文件的加密16.1投標人應使用經(jīng)網(wǎng)上招投標系統(tǒng)認可的電子商務認證授權(quán)機構(gòu)（CA認證中心）頒發(fā)的數(shù)字證書對其電子投標文件認證并加密，未按要求加密并認證的投標文件，不予受理。（四）投標文件的遞交17、投標文件的遞交和撤回17.1投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。投標人應將電子投標文件上傳至宣城市政府采購網(wǎng)上交易系統(tǒng)對應的本次開標分包中，未及時上傳的，采購人不予受理。投標文件遞交截止時間后，投標人對投標報價或其他實質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律拒絕接收。17.2除招標文件另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。17.3投標文件的修改和撤回：在投標截止時間前，投標人可以撤回或重新遞交投標文件。最終投標文件以投標截止時間前完成上傳至網(wǎng)上招投標系統(tǒng)最后一份投標文件為準。技術(shù)標部分以投標截止時間前遞交的最后一版為準。17.4采購人可以通過修改招標文件酌情延長投標文件遞交截止日期，在此情況下，投標人的所有權(quán)利和義務以及投標人受制約的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。18、遲交的投標文件18.1招標采購單位將拒絕遲交的標書（技術(shù)標部分）并原封退回，同時退回上傳至網(wǎng)上招投標系統(tǒng)的標書（商務標部分）。（五）開標與評標19、開標19.1采購人或采購代理機構(gòu)項目負責人按招標文件規(guī)定的時間、地點組織公開開標。采購人代表及有關(guān)工作人員參加，邀請政府采購監(jiān)管部門代表參與監(jiān)管。19.2在投標截止時間前法定代表人或授權(quán)委托人需持以下原件出席開標會議：合法、有效的法定代表人法人資格證明及其居民身份證（或其他居民身份證明文件）或其授權(quán)委托代理人的法人授權(quán)委托書和居民身份證（或其他居民身份證明文件）。19.3開標會議由代理機構(gòu)項目負責人主持。開標會議上將當眾公布投標人名稱、投標報價等主要內(nèi)容。19.4投標人應攜帶CA鎖參與開標現(xiàn)場的投標文件解密。開標現(xiàn)場解密的CA鎖應為投標文件制作、上傳、加密的同一把CA鎖。20、評標20.1開標會結(jié)束后，評標隨即開始。20.2評標工作由為該項目（包）專門組織的五人及以上單數(shù)組成的評標委員會(以下簡稱“評委會”)進行。20.3評標包括投標文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評價（復審）和推薦中標候選人名單幾個步驟。20.4投標文件初審包括資格性審查和符合性審查兩個方面。具體初審指標見“四、評審細則”的“初審表”，初審未通過的投標文件做無效標處理。20.5在初審階段，評委會還需對投標人的投標報價和數(shù)量進行審核，看其是否有計算上的算術(shù)錯誤。修正錯誤的原則如下：（1）如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，以文字表示的金額為準；當投標報價表、投標函的總報價與開標一覽表不一致時，以開標一覽表為準；（2）如果單價與數(shù)量的乘積和總價不一致，以單價為準；當單位小數(shù)點有明顯的錯誤時，評委會將以總價為準，并修正其單價。20.6評審中，評委會發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容、有可能不符合招標文件規(guī)定等情況需要澄清時，評委會將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，并由其法定代表人或被授權(quán)的代表簽字或蓋章或電子簽章。對于詢標后判定為不符合招標文件要求的投標文件，評委要提出充足的否定理由，并予以書面記錄。最終對投標人的評審結(jié)論分為通過或未通過。20.7按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，評委會將對通過初審的投標文件，進行商務和技術(shù)評估、綜合比較與評價，即復審。復審的具體辦法與標準，見本招標文件“四、評審細則”。20.8評標結(jié)束時，評委會要按照規(guī)定的格式寫出評標報告，說明評標過程中的主要情況，按照順序排列推薦三位中標候選人。21、開標評標異常情況處理21.1投標文件遞交截止時間后參加投標人不足三家的，除采購任務取消情形外，采購人在報政府采購監(jiān)管部門同意后，按以下原則處理：（1）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；（2）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，將作廢標處理并重新組織招標。21.2開標、評標時出現(xiàn)以下情況之一的，將廢標：投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。21.3廢標后，采購人將通過指定的網(wǎng)站進行公告。21.4在評標期間，如出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作出實質(zhì)響應的投標人不足三家情形的，將比照第21.1條規(guī)定執(zhí)行。22、無效投標條款22.1投標人不符合招標文件規(guī)定資格要求的；22.2投標人在規(guī)定的時間未按要求提交投標保證金的；22.3投標文件簽署、蓋章不符合招標文件要求的；22.4未按招標文件要求提供電子投標文件（商務部分）的，或者投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；22.5投標文件出現(xiàn)重大偏差，未對招標文件進行實質(zhì)性響應的（★部分為實質(zhì)性要求）；22.6投標人有本招標文件規(guī)定的惡意串通投標情形的；22.7其它評標委員會認為有必要取消的投標；22.8法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。23、評標過程的保密性23.1開標后，直到授予中標人合同止，凡是與標書審查、澄清、評價與比較以及授標建議等評審方面的情況，均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。23.2在評標過程中，投標人如向評委會成員施加任何影響，都將會導致其投標文件被拒絕。24、二次采購24.1項目廢標后，采購人或采購代理機構(gòu)可能發(fā)布二次公告，進行二次采購。24.2二次采購可能調(diào)整前次采購的各項規(guī)定及要求，包括采購方式、項目預算、投標人資格、付款方式、采購需求、評標辦法等。投標人參與二次采購，應及時獲取二次采購文件，以二次采購文件為依據(jù)，編制二次投標文件。24.3前次采購失敗的，采購人或采購代理機構(gòu)將退還投標人的投標保證金。投標人參與二次采購前，須向本項目本次公告公布的投標保證金賬戶重新交納投標保證金。24.4前款所述“二次”，系指項目廢標后的重新公告及采購，并不僅限于項目的第二次公告及采購。（六）授予合同25、確定中標人及合同的簽訂與爭議處理?25.1采購人授權(quán)評標委員會將排名第一的中標候選人確定為中標人?！?5.1采購人按照評標報告中推薦的中標侯選人順序確定中標人。25.2采購人或采購代理機構(gòu)將在指定網(wǎng)址發(fā)布中標公告。25.3中標公告發(fā)布后，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將向中標人發(fā)放中標通知書。中標人應在規(guī)定的時間內(nèi)領取中標通知書。25.4中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與采購人簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。25.5中標人因不可抗力、自身原因、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不能在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推或進行重新招標。25.6采購合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，提交宣城仲裁委員會仲裁。26、履約保證金（履約保函）26.1中標人的投標保證金在合同簽訂后自動轉(zhuǎn)為履約保證金。招標文件對履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。26.2當采購人因中標人違約而造成損失時，可在無須征得中標人同意的情況下首先從其所交納的履約保證金中獲取相應的補償。（七）質(zhì)疑與投訴27、質(zhì)疑27.1招標文件發(fā)售后，參與采購活動的投標人如發(fā)現(xiàn)招標文件的商務條款、技術(shù)要求等存在傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間之前，以書面的方式向采購人提出質(zhì)疑，要求修改或澄清。27.2中標公告發(fā)布后，參與投標的投標人有異議的，應該在法定時限內(nèi)向采購人或采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑。但屬于第27.1節(jié)問題，且未在規(guī)定時間提出質(zhì)疑的，不得提出質(zhì)疑。27.3參與投標的投標人對中標公告提出的書面質(zhì)疑，負有舉證的責任。在質(zhì)疑函中應清楚地寫明所質(zhì)疑的項目名稱、編號、包號包名（如果有分包）、質(zhì)疑的事項與事實等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項、事實的證明文件。投標人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標人公章后，將該質(zhì)疑函當面遞交至采購人或采購代理機構(gòu)。27.4采購人或采購代理機構(gòu)在收到投標人的質(zhì)疑函后，將審查質(zhì)疑函的格式、內(nèi)容以及所附的證明文件是否符合要求。如不符合，退回投標人，并要求其提供符合要求的質(zhì)疑函。27.5對于虛假、惡意質(zhì)疑的投標人，被質(zhì)疑人應當駁回，并向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。27.6采購人或采購代理機構(gòu)處理質(zhì)疑的時間，從實際接受投標人質(zhì)疑函后七個工作日內(nèi)給予書面答復。27.7投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級政府采購監(jiān)督管理部門進行投訴。

三、采購需求（以下采購需求部分由采購人：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會提供并負責解釋）一、項目介紹：為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設完善的新型集鎮(zhèn)配套基礎設施是一項十分重要與緊迫的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣工程作為重要的基礎設施，對改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排，提升居民生活質(zhì)量，降低工商業(yè)生產(chǎn)成本，促進城市化進程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義。宣州區(qū)擬在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管道天然氣工程。現(xiàn)將13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)打包成一個項目，通過公開招標的方式確定中標人，區(qū)住建委和中標人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由中標人組建項目公司，在特許經(jīng)營期內(nèi)，負責本項目的安全生產(chǎn)、投資、設計、建設、運營、維護等工作，并向用戶提供穩(wěn)定安全的用氣服務。二、服務需求一覽表及主要技術(shù)指標參數(shù)要求:（必須滿足的參數(shù)用“★”標注）（1）特許經(jīng)營權(quán)地域范圍中標人組建的項目公司承擔特許經(jīng)營權(quán)地域范圍為宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)，貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)等共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）特許經(jīng)營權(quán)業(yè)務范圍中標人組建的項目公司依據(jù)《宣州區(qū)燃氣專項規(guī)劃》，完善項目規(guī)劃建設方案，依法依規(guī)負責對特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)的居民和企業(yè)供氣。并負責特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的投資、設計、建設、運行維護、搶修搶險等業(yè)務。項目公司有依法依規(guī)完善報批報建等相關(guān)手續(xù)的義務及投資、建設、運營并收取費用的權(quán)利。（3）特許經(jīng)營期限及相關(guān)要求1、該項目特許經(jīng)營期為30年（含建設期3年），自中標人與宣州區(qū)住建委簽訂《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營協(xié)議》即日起開始計算。建設期間須優(yōu)先保障部分政府重點項目或重點企業(yè)的用氣需求。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣建設，必須采用長輸管道氣源進行供氣。3、特許經(jīng)營期滿時，特許經(jīng)營權(quán)由宣州區(qū)人民政府或宣州區(qū)人民政府授權(quán)的實施機構(gòu)無償收回，項目公司須配合完成所有資產(chǎn)移交給宣州區(qū)人民政府或宣州區(qū)人民政府授權(quán)的實施機構(gòu)。項目公司應在移交前處理完畢所有的債務和糾紛，項目公司對經(jīng)營期間有關(guān)債務和上述移交的資產(chǎn)應承擔全部法律責任。對于項目公司投資、建設、土地使用權(quán)、經(jīng)營管道燃氣所形成的資產(chǎn)（如：管道燃氣設施、維持正常運營的服務設施、業(yè)務檔案、相關(guān)圖紙和其他實物資產(chǎn)）由雙方協(xié)商確定第三方評估機構(gòu)進行評估，參照評估價，由下一期中標單位承擔此所涉費用。4、項目公司必須在移交前的六個月內(nèi)，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施和管網(wǎng)等進行一次全面的檢查保養(yǎng)和維護修理。生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施和管網(wǎng)移交后的12個月內(nèi)為保修期，在保修期內(nèi)，項目公司必須履行保修義務，并提供滿足正常運營的保修及技術(shù)咨詢服務。5、中標人與項目公司就項目投資、設計、建設、運營維護、移交、移交后的保修等責任，承擔連帶責任。6、項目公司必須全面履行正常服務和期滿移交前的持續(xù)經(jīng)營義務，負責特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應有用戶的燃氣供應保證。7、投標文件中須提供承諾書：承諾中標以后與宣州區(qū)住建委簽訂《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》后1個月內(nèi)在宣州區(qū)成立并注冊具有獨立法人資格的項目公司，具體負責該項目的實施，該項目公司的注冊資本不少于5000萬元；（4）其他要求1、項目公司必須由中標人全額出資，項目公司注冊地為宣城市宣州區(qū)。2、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣場站建設所需建設用地，中標人應按照有關(guān)規(guī)定獲取土地使用權(quán)，依法依規(guī)完善報批報建等相關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)費用。3、中標人與宣州區(qū)住建委簽訂《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》后1個月內(nèi)在宣州區(qū)成立并注冊具有獨立法人資格的項目公司，制定投資、建設計劃，確保3年內(nèi)完成所涉及的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地長輸管道供氣（第一年完成4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務、第二年再完成4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務，第三年必須完成全部建設任務）。在項目實施過程中如涉及到的重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，須根據(jù)采購單位及實際情況優(yōu)先完成建設并供氣。政府重點項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用氣時，項目公司必須采取必要措施保證及時供氣。4、項目公司在經(jīng)營期間必須按照物價部門批準的收費項目和標準內(nèi)收取費用，不得擅自調(diào)價和超越范圍經(jīng)營。5、與項目建設相關(guān)資金來源由中標企業(yè)自行解決。6、中標人在特許經(jīng)營期間，不得擅自將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，出租和質(zhì)押給任何第三方。負責特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應有用戶的燃氣供應保證。7、中標人在項目實施過程中須履行“安全生產(chǎn)三同時（預評價、安全生產(chǎn)的設施設計專篇、竣工驗收）”。投標人投標文件中須提供相關(guān)證明材料：投標人須提供資格條件中要求項目業(yè)績的所在地的縣級以上行政主管部門（安監(jiān)部門）出具的能反應出“近三年無重大安全生產(chǎn)責任事故和未受到安全生產(chǎn)行政處罰”的證明。注：資格條件中要求項目業(yè)績：投標人（或其控股子公司）須具有經(jīng)營2個縣級及以上或1個設區(qū)的市級及以上規(guī)模管道燃氣運營項目業(yè)績。8、投標文件中須提供承諾書：承諾特許經(jīng)營期間（1）配合地方政府完成供氣應急能力的目標（在2020年底前形成保障本區(qū)3天用氣量（年日均）應急儲備能力的目標）。（2）落實燃氣企業(yè)的儲氣主體責任，燃氣企業(yè)在2020年底形成不低于其年用氣量5%的應急儲氣能力。9、本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，如獲得的上級補助、專項獎補資金等政策性補助根據(jù)國家法律法規(guī)、政策等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）現(xiàn)有存量燃氣項目的處置中標人確定后，應優(yōu)先解決現(xiàn)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣遺留問題，本著公平公正的原則，中標人可按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定對宣州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（寒亭工業(yè)集中區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水東鎮(zhèn)）的存量管道天然氣項目進行談判，尊重現(xiàn)有管道天然氣經(jīng)營企業(yè)愿意由雙方協(xié)商確定第三方評估機構(gòu)對存量項目進行評估。參照評估的價格予以收購或合作經(jīng)營。三、投標人資格要求：1、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；2、供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：(1）供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；(2）供應商或其法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；(3）供應商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；(4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；(5）供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。3、中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，投標人（或其控股子公司）具有管道燃氣經(jīng)營許可證；4、投標人（或其控股子公司）須具有經(jīng)營2個縣級及以上或1個設區(qū)的市級及以上規(guī)模管道燃氣運營項目業(yè)績（證明材料以與各級人民政府或行政主管部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議書為準，同時須提供業(yè)主方（當?shù)卣蛐姓鞴懿块T）開具的項目正常運營的證明）。5、具有穩(wěn)定可靠的長輸管道氣源，采用管道直供的方式送達本項目所含鄉(xiāng)鎮(zhèn)。能在中石油或中石化或省級及以上天然氣公司（省政府批準或授權(quán)的天然氣管道運營商）所屬管道直接開口并接收氣源直接供氣。提供上述公司出具的相關(guān)開口證明材料和相關(guān)能體現(xiàn)2018年即可進行供氣的證明材料。6、具有項目運作的財務能力和良好的銀行資信，具備與項目總投資相匹配的自有資金或融資能力（至少人民幣1億元；以招標公告發(fā)布之日至投標截止時間內(nèi)由銀行出具的存款證明為準）。7、本項目接受聯(lián)合體投標（聯(lián)合體企業(yè)構(gòu)成數(shù)量不得超過2家）。注：（1）a.控股母公司與被控股子公司（相對控股或絕對控股）分別參加投標，則被控股子公司投標無效。b.同屬一個母公司控股的多家子公司（相對控股或絕對控股）參加投標，取得控股母公司針對本項目唯一授權(quán)的子公司投標有效，否則均作無效標處理。c.參與本項目的投標人涉及到控股關(guān)系的須提供由行政主管部門出具的相關(guān)能體現(xiàn)控股比例的證明材料。（2）以聯(lián)合體形式參加本項目投標的須提交聯(lián)合體協(xié)議書，并且聯(lián)合體各方均須具備上述資格條件中第1、2、3條要求；除此之外上述資格條件第4、5、6條聯(lián)合體一方具有即可。四、投標人必須提交的證明文件：1、營業(yè)執(zhí)照（若以聯(lián)合體形式投標，則各方均須提供；掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章）2、法人授權(quán)委托書（按格式要求）3、管道燃氣經(jīng)營許可證（若以聯(lián)合體形式投標，則各方均須提供；掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章）4、成功經(jīng)營2個縣級及以上或1個設區(qū)的市級及以上規(guī)模管道燃氣運營項目業(yè)績（證明材料以與各級人民政府或行政主管部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議書為準（掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章），同時須提供業(yè)主方（當?shù)卣蛐姓鞴懿块T）開具的項目正常運營的證明（掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章））5、提供中石油或中石化或省級及以上天然氣公司（省政府批準或授權(quán)的天然氣管道運營商）出具的相關(guān)開口證明材料和相關(guān)能體現(xiàn)2018年即可進行供氣的證明材料。（掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章）6、銀行出具的存款證明（掃描件加蓋投標人或聯(lián)合體牽頭人電子簽章）7、承諾書：承諾中標以后與宣州區(qū)住建委簽訂《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》后1個月內(nèi)在宣州區(qū)成立并注冊具有獨立法人資格的項目公司，具體負責該項目的實施，該項目公司的注冊資本不少于5000萬元；8、以聯(lián)合體形式參加本項目的投標人須提交聯(lián)合體協(xié)議書（按格式要求）9、采購需求中要求提供的其他證明文件。五、履約保證金（履約擔保）：可選下面方式：一）電匯、轉(zhuǎn)賬：（履約保證金為1000萬元整，收到中標通知書后10個日歷天內(nèi)將履約保證金匯入招標人指定賬戶）（1）建設期：完成所涉及的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地長輸管道供氣并達到通氣條件后返還履約保證金400萬元。如因中標單位原因不能按時完成設施建設的，中標單位所交履約保證金全部不予返還。（2）經(jīng)營期：根據(jù)特許經(jīng)營期間的經(jīng)營情況，情況良好則每10個年度返還履約保證金200萬元，共為三個階段。如因中標單位原因協(xié)議終止，則剩余履約保證金不予返還；如某階段中發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)，則該階段履約保證金不予返還。注：期間所涉利息按銀行同期活期利率結(jié)算二）保函（一律使用不可撤銷、見索即付型保函，并由在宣城設有分支機構(gòu)的國有股份制銀行出具）：（1）建設期保函1、擔保金額：1000萬元（收到中標通知書后10個日歷天內(nèi)提交）2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：完成所涉及的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地長輸管道供氣并達到通氣條件后并向采購人提交一階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還。在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。（2）經(jīng)營期保函一階段經(jīng)營期1、擔保金額：600萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：一階段（第一個10年）時滿后且經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)并向采購人提交二階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。二階段經(jīng)營期1、擔保金額：400萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：二階段（第二個10年）時滿后且經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)并向采購人提交三階段經(jīng)營期保函后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。三階段經(jīng)營期1、擔保金額：200萬元2、類型：不可撤銷、見索即付型保函（無條件保函）3、退還條件：三階段（第三個10年）經(jīng)營期間情況良好，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故或違約違規(guī)至特許經(jīng)營期滿后七個工作日內(nèi)退還，在此期間內(nèi)，應保證履約保函的持續(xù)有效。注：一階段經(jīng)營期（第一個10年）含3年建設期。六、協(xié)議主要條款（供參考，具體以實際簽署時為準）：宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營協(xié)議為了規(guī)范宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會與乙方（中標人或聯(lián)合體牽頭人）按照平等、自愿、誠實守信的原則上簽署本協(xié)議：

甲方：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會地址:宣州區(qū)疊嶂中路69號

法定代表人:

乙方：

注冊地點:

統(tǒng)一社會信用代碼:

法定代表人:

甲乙雙方應當遵循以下原則：

(1)公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；

(2)遵守中國的法律；

(3)符合城市規(guī)劃及天然氣專業(yè)規(guī)劃；

(4)使用戶獲得優(yōu)質(zhì)服務、公平和價格合理的天然氣供應；(5)有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣安全穩(wěn)定供應，提高管理和科技水平；

(6)有利于高效利用清潔能源，促進天然氣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第一節(jié)定義與解釋本協(xié)議中下列名詞照術(shù)語的含義遵從本章定義的意義或解釋。

1.1天然氣:是指供給民用生活、商業(yè)經(jīng)營和工業(yè)生產(chǎn)等使用者使用的天然氣。

1.2管道天然氣:以管道輸送方式向使用者提供天然氣

1.3管道天然氣業(yè)務:提供管道天然氣及相關(guān)服務的經(jīng)營業(yè)務

1.4天然氣管網(wǎng)設施:指用于輸送天然氣的干線、支線、庭院等管道及管道連接的調(diào)壓站(箱)和為其配套的設備、設施。1.5市政管道天然氣設施:市政規(guī)劃紅線外所有天然氣管道設施。

1.6庭院管道天然氣設施:市政規(guī)劃紅線內(nèi)所有天然氣管道設施。

1.7影響用戶用氣工程:是指如果出現(xiàn)下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：

(1)造成50戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用12小時以上；

(2)阻礙主干、次干道路車輛和行人通行24小時以上；

(3)影響其他公共設施使用。

1.8天然氣緊急事件:涉及管道天然氣需要緊急采取非正常措施的事件，包括天然氣爆炸、著火和泄漏等。1.9特許經(jīng)營權(quán):是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運營、維護市政管道天然氣設施、以管道輸送形式向用戶供應天然氣，提供相關(guān)管道天然氣設施的搶修搶險業(yè)務等并收取費用的權(quán)利。

1.10不可抗力:是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于:

(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風、龍卷風或旱災

(2)流行病、瘟疫；

(3)戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；

(4)全國性、地區(qū)性，城市性或行業(yè)性罷工；

(5)由于不能歸因于乙方的原因造成的天然氣質(zhì)量惡化或供應不足；

(6)日、月、季度、年:均指公歷的日、月份，季度和年；1.11其他:招標文件及中標人投標文件為本協(xié)議的不可分割部分，本協(xié)議中部分未盡、未明確之處如在招標文件及中標人投標文件有體現(xiàn)，則按其所約定執(zhí)行。第二節(jié)特許經(jīng)營權(quán)授予和取消2.1特許經(jīng)營權(quán)授予(1)甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營協(xié)議；(2)本協(xié)議簽署日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。2.2特許經(jīng)營履約擔保簽訂協(xié)議后日內(nèi)，乙方應向甲方提供1000萬元履約保證金或履約保函（保函按招標文件履約保函約定執(zhí)行），以保證乙方履行本協(xié)議項下有關(guān)建設項目實施以及第8.4條規(guī)定的義務。2.3特許經(jīng)營權(quán)期限本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為30年，自2018年月日起至2048年月日止。2.4特許經(jīng)營權(quán)地域范圍

承擔特許經(jīng)營權(quán)地域范圍為宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)，貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)等共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.5特許經(jīng)營業(yè)務范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務范圍:乙方組建的項目公司依據(jù)《宣州區(qū)燃氣專項規(guī)劃》，完善項目規(guī)劃建設方案，依法依規(guī)負責對特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)的居民和企業(yè)供氣。并負責特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的投資、設計、建設、運行維護、搶修搶險等業(yè)務。項目公司有依法依規(guī)完善報批報建等相關(guān)手續(xù)的義務及投資、建設、運營并收取費用的權(quán)利。

2.6特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押

乙方在特許經(jīng)營期間，不得擅自將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，出租和質(zhì)押給任何第三方。2.7特許經(jīng)營權(quán)的取消乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實施臨時接管：(1)未按招標文件要求及投標文件承諾的內(nèi)容進行項目經(jīng)營的；(2)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；(3)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；(4)因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；(5)擅自停業(yè)、歇業(yè)、解散，嚴重影響到社會公共利益和安全的；(6)不能按照規(guī)劃要求及城市建設計劃，同步建設燃氣管道且在項目實施過程中不能采取有效措施保證政府重點項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的及時供氣；(7)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第三節(jié)特許經(jīng)營協(xié)議的終止3.1期限屆滿終止特許經(jīng)營期滿時，特許經(jīng)營權(quán)由宣州區(qū)人民政府或宣州區(qū)人民政府授權(quán)的實施機構(gòu)無償收回，乙方項目公司須配合完成所有資產(chǎn)移交給宣州區(qū)人民政府或宣州區(qū)人民政府授權(quán)的實施機構(gòu)。乙方項目公司應在移交前處理完畢所有的債務和糾紛，乙方項目公司對經(jīng)營期間有關(guān)債務和上述移交的資產(chǎn)應承擔全部法律責任。對于乙方項目公司投資、建設、土地使用權(quán)、經(jīng)營管道燃氣所形成的資產(chǎn)（如：管道燃氣設施、維持正常運營的服務設施、業(yè)務檔案、相關(guān)圖紙和其他實物資產(chǎn)）由雙方協(xié)商確定第三方評估機構(gòu)進行評估，參照評估價，由下一期中標單位承擔此所涉費用。3.2提前終止(1)因不可抗力或一方認為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議；(2)因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。3.3特許經(jīng)營協(xié)議終止日(1)特許經(jīng)營期限屆滿日；(2)提前終止協(xié)議生效日；(3)特許經(jīng)營權(quán)被取消日3.4協(xié)議終止前的處理協(xié)議終止前，甲乙雙方應當配合做好談判、移交等相關(guān)工作，乙方應當保證經(jīng)營所涉項目設施的完好。3.5特許經(jīng)營終止協(xié)議(1)本協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應在終止日日前完成談判，并簽署終止協(xié)議；(2)本協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消而終止的，甲乙雙方應在終止日前簽署終止協(xié)議。第四節(jié)天然氣設施的建設、維護和更新4.1天然氣設施建設在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應根據(jù)城市規(guī)劃和天然氣專業(yè)規(guī)劃的要求，依法依規(guī)完善報批報建等相關(guān)手續(xù)，承擔天然氣管道和設施的投資建設。4.2天然氣設施建設用地特許經(jīng)營期同，乙方在甲方投資建設的天然氣設施，所占土地為專項用地，乙方按照城市基礎設施用地交納有關(guān)稅費。未經(jīng)審批，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。4.3天然氣設施運行、維修及更新特許經(jīng)營期間，乙方應按照國家標準和地方標準以及相關(guān)規(guī)定，負責天然氣設施運行、維修及更新。4.4天然氣設施征用及補償甲方因公共利益需要，依法征用天然氣設施，乙方應予配合，甲方應給予乙方合理補償。第五節(jié)供氣安全5.1天然氣安全要求甲乙雙方須嚴格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙方承諾天然氣供應、運行、質(zhì)量、安全、服務符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道天然氣供氣安全、公共安全和安全使用宣傳負責。5.2天然氣安全制度

乙方應建立和完善安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，保障天然氣安全和穩(wěn)定供應，運行和服務，防止責任事故發(fā)生；

對出現(xiàn)天然氣事故和在事故期同，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報告；乙方要加強天然氣安全巡檢，消除安全隱患，對危及天然氣設施安全的事件應及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應進行宣傳，解釋，勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)執(zhí)法部門子以查處。5.3管道天然氣設施安全預防

乙方應嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設施運行，維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》及有關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)范、標準等要求，嚴格運行、維護和搶修安全技術(shù)程序，對管道天然氣設施和用戶設施的運行狀況及性能進行定期的巡檢，必要時(發(fā)生自然災害、重大安全事故等)乙方應對地下天然氣管網(wǎng)進行安全質(zhì)量評估，并將設施運行狀況定期報告甲方。

乙方應在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責任。5.4強制保險乙方應針對天然氣設施安全，公共責任安全、用戶安全購買相關(guān)保險，并承擔保險費用。5.5應急搶修搶險乙方要建立應急搶修搶險救災預案和相應的組織、指揮、設備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)天然氣應急事故時，保障體能夠正常啟動。乙方要建立管道天然氣設施應急搶修隊伍，提供24小時緊急熱線服務。5.6天然氣安全用氣宣傳乙方應根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《安徽省燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，標準等要求，向管道天然氣用戶提供各種形式安全檢查、宣傳的服務，解答用戶的天然氣安全咨詢，提高公眾對管道天然氣設施的保護意識。5.7影響用戶用氣工程的報告乙方在進行管道天然氣設施維護或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應當在開展工程作業(yè)前24小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預告工程簡況施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。5.8緊急事件的通知乙方處理天然氣緊急事件影響或可能影范圍較大的用戶正常使用天然氣時，乙方應在處理的同時報告甲方，并應以適當?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩?。第六?jié)供氣質(zhì)量和服務標準6.1供氣質(zhì)量乙方應當建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應的天然氣質(zhì)量，管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數(shù)、天然氣加臭等方面符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等規(guī)定的質(zhì)量要求。6.2服務標準乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、用戶維修服務網(wǎng)點，營業(yè)接待定期抄表、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到有關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)范、標準等規(guī)定的標準。第七節(jié)收費7.1批準的價格乙方管道天然氣售價格執(zhí)行投標時承諾在經(jīng)營期間在物價部門批準的價格范圍內(nèi)（含）收取費用且在物價部門批準的價格基礎上降低元/立方米的銷售價格向其服務范圍內(nèi)的用戶收取費用。乙方其他有償服務價格標準經(jīng)當?shù)卣飪r主管門另行批準。7.2天然氣費計算(1)天然氣氣費的計算按每立方米的單價乘以用氣量計算(2)采用皮膜式機械表或磁卡式天然氣表等符合國家標準的計量方式(計量工具須經(jīng)質(zhì)檢部門認可)，實行按月抄表并結(jié)算燃氣費。7.3價格調(diào)整程序乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營成本發(fā)生重大變動時，可提出城市管道天然氣收費標準調(diào)整申請，甲方核實后應向有關(guān)部門提出調(diào)整意見，并按法定程序辦理。7.4成本監(jiān)管甲方有權(quán)對管道天然氣企業(yè)經(jīng)營成本進行監(jiān)管，并對企業(yè)的經(jīng)管狀況進行評估。第八節(jié)權(quán)利和義務8.1甲方權(quán)利(1)甲方依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準對乙方的特許經(jīng)營業(yè)務進行監(jiān)管；(2)監(jiān)督乙方實施特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，并可聘請中介機構(gòu)對乙方的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果向乙方提出建議；(3)享有審查乙方管道天然氣五年規(guī)劃和年度投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃的權(quán)利；(4)受理用戶對乙方的投訴，進行核實并依法處理；(5)當乙方不再擁有特許經(jīng)營權(quán)時，特許經(jīng)營權(quán)由宣州區(qū)人民政府或宣州區(qū)人民政府授權(quán)的實施機構(gòu)無償收回；(6)甲方(區(qū)政府指定國有機構(gòu))保留向乙方參股的權(quán)利；(7)法律，法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。8.2甲方義務(1)維護特許經(jīng)營權(quán)的完整性，在特許經(jīng)營期同，甲方不得在已授予乙方特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)，再將特許經(jīng)營權(quán)授于第三方；(2)維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)天然氣市場秩序；(3)為乙方的特許經(jīng)營提供必要的政策支持和扶持；(4)制訂臨時接管乙方管道天然氣設施及運行預案，保證社會公眾的利益；(5)積板協(xié)助乙方向國家爭取城市基礎設施專項建設資金和國債資金等國家政策支持，但相關(guān)資金應按有關(guān)規(guī)定管理；(6)協(xié)助乙方獲得工程搶險車輛特別通行許可；(7)法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。8.3乙方權(quán)利(1)享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道天然氣業(yè)務獨家經(jīng)營的權(quán)利；(2)擁有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道天然氣的投資、發(fā)展權(quán)利；(3)維護天然氣管網(wǎng)安全運行的權(quán)利；(4)對用戶天然氣設施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準以及存在安全隱患的，或者對嚴重違反天然氣供用氣合同或違法使用天然氣的用戶拒絕供氣的權(quán)利；(5)法津，法規(guī)及本協(xié)誤規(guī)定的其他權(quán)利。8.4乙方義務(1)制訂管道天然氣發(fā)展的遠、近期投資計劃，按照域市總體規(guī)劃及天然氣專業(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設。(2)天然氣設施建設依法選擇有資質(zhì)的設計和施工以及監(jiān)理單位，并辦理規(guī)劃，環(huán)保、建設、竣工驗收等法定手續(xù)。(3)按照國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標準提供天然氣及相關(guān)服務；(4)維護天然氣管網(wǎng)設施正常運行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者天然氣安全事故時，應迅速搶修和援救。(5)有普遍服務和持續(xù)經(jīng)營義務，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；(6)接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律，法規(guī)，規(guī)章進行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督；(7)乙方有義務且必須就由于建設、運營和維護市政管道天然氣設施而造成的環(huán)境污染及因此而導致的任何損害、費用、損失或責任，對甲方予及第三方予以賠償；(8)乙方必須將有關(guān)市政管道天然氣設施設計，建設和運行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設計報告，計算和設計文件，運行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項目設施的設計、建設進度和設施的運行；（9）特許經(jīng)營期間（1）配合地方政府完成供氣應急能力的目標（在2020年底前形成保障本區(qū)3天用氣量（年日均）應急儲備能力的目標）。(10)乙方股權(quán)轉(zhuǎn)讓應事先通知并征得甲方書面同意；(11)在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，應在售權(quán)主體規(guī)定的時間內(nèi)，保證正常供應和服務的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務正常運作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務和人員安置承擔全部責任；(12)乙方必須在移交前的六個月內(nèi)，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施和管網(wǎng)等進行一次全面的檢查保養(yǎng)和維護修理。生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施和管網(wǎng)移交后的12個月內(nèi)為保修期，在保修期內(nèi)，乙方必須履行保修義務，并提供滿足正常運營的保修及技術(shù)咨詢服務。8.5定期報告乙方在特許經(jīng)營期間，應當對下列事項向甲方做出定期報告：(1)乙方應于每年的月日前向甲方提交上一年度的特許經(jīng)營報告(內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展，管理、服務質(zhì)量報告，經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等)、特許經(jīng)營財務報告；(2)乙方應于每年1月前向甲方提交上一年度的管道天然氣質(zhì)量檢測報告；(3)乙方應于每年1月前向甲方提交本年度管道天然氣發(fā)展、氣量、投資項目計劃報告，年度經(jīng)營計劃。8.6臨時報告乙方在下列事項出現(xiàn)之前，應當事先向甲方報告，如甲方認為該事項不合理，雙方應充分協(xié)商一致后方可實施：(1)乙方制訂遠期經(jīng)營計劃(如五年或十年經(jīng)營計劃)；(2)乙方董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，財務總監(jiān)、總工程師等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更；(3)乙方的股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；(4)乙方董事會、監(jiān)事會作出的有關(guān)持許經(jīng)營業(yè)務的決議；(5)乙方簽署可能對公司特許經(jīng)營業(yè)務有重大影響的合同，協(xié)議或意向書；(6)發(fā)生影響天然氣價格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務的重大事項；(7)其他對公司特許經(jīng)營業(yè)務有重大影響的事項。第九節(jié)違約9.1賠償責任協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔賠償責任，包括對方因違約方的違約行為導致的向第三方支付的賠償，非違約方應當最大程度地減少因違約方違約引起的損失。9.2提前告知乙方在知道或應該知道自已不再具備履行本協(xié)議能力時，應提前30日以書面形式向甲方告知自己真實情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預案，乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責任人應承擔相應法律責任。9.3合理補救甲方認為乙方有致使其特許經(jīng)營權(quán)被取消的行為時，應以書面形式向乙方告知，并應給予書面告知日后30日的補救期。乙方應在補救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營障礙，或在該期內(nèi)對甲方的告知提出異議，甲方應于接到異議后15日內(nèi)重新核實情況，并做出取消或不取消決定。第十節(jié)不可抗力10.1不可抗力免責由于不可抗力事件不能全部或部分履行其義務時，任何一方可中止履行其在本協(xié)議項下的義務(在不可抗力事件發(fā)生前已發(fā)生的應付未付義務除外)。如果甲方或乙方按照上款中止履行義務，其必須在不可抗力事件結(jié)東后盡快快復履行這些義務。10.2對不可抗力免責的限制以下各項事件不構(gòu)成不可抗力：(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞；(2)僅僅導致履約不經(jīng)濟的任何行為、事件或情況。10.3提出不可抗力一方的義務聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發(fā)生之后具可能立即書面通知另一方，并評細描述有關(guān)不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議義務產(chǎn)生的影響和預計影響結(jié)束的時同。同時提供一方可能合理要求的任何其他信息。發(fā)生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。聲稱受到不可抗力的一方應在任何時候采取合理的行動，以避免成盡量減少不可抗力事件的影響。第十一節(jié)爭議解決11.1協(xié)商解決爭議若雙方對于由于本協(xié)議，在本協(xié)議項下或與本協(xié)議有關(guān)的或?qū)ζ錀l款解釋(包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題)，以及因履行本協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議、分歧或索賠，都應盡力通過協(xié)商解決。通過協(xié)商未解決上述爭議，則適用第11.2條的規(guī)定。11.2提起訴訟若甲乙雙方不能根據(jù)第11.1條規(guī)定解決爭議，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十二節(jié)附則12.1協(xié)議簽署甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準本協(xié)識的程序。12.2協(xié)議生效本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。12.3協(xié)議修訂本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導致本協(xié)議該或本協(xié)議部分約定無法履行時，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補充協(xié)議。12.4協(xié)議可分割性如果司法文書認定本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被法庭宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。12.5繼續(xù)有效本協(xié)議終止后，有關(guān)爭議解決條款和在本協(xié)議規(guī)定終止后仍然有效的條款繼續(xù)有效。第十三節(jié)適用法律及標準語言13.1本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本肆份由甲方、乙方各執(zhí)貳份，副本肆份仍由上述各方各執(zhí)貳份。所有協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。13.2本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。雙方各授權(quán)代表與2018年月日簽署本協(xié)議，以茲為據(jù)。甲方：乙方：宣城市宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會簽字：簽字：法定代表人/授權(quán)代表