憶一憶：1、在處理民族問(wèn)題上，我國(guó)堅(jiān)持什么原那么？2、我國(guó)形成了怎樣的民族關(guān)系？1、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮2.新中國(guó)成立后形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系——適合國(guó)情的根本政治制度民族區(qū)域自治制度1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法公布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)根本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程〔P76〕1.民族區(qū)域自治制度的含義和地位〔1〕含義：是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。前提

二.民族區(qū)域自治制度〔2〕地位：我國(guó)解決民族問(wèn)題的根本政策，是適合國(guó)情的一項(xiàng)根本政治制度。注意：我國(guó)是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可別離的局部，民族自治地方與國(guó)家是局部和整體的關(guān)系；自治地方的自治機(jī)關(guān)是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、民族自治法規(guī)的權(quán)限行使自治權(quán)。我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的四種形式1、人民代表大會(huì)制度2、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3、民族區(qū)域自治制度4、基層群眾自治制度分為三級(jí)自治區(qū)省一級(jí)自治州設(shè)立區(qū)市的市級(jí)自治縣(旗)縣一級(jí)注：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。2.民族自治地方〔建立民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的首要問(wèn)題〕小資料

我國(guó)目前設(shè)5個(gè)民族自治區(qū)，30個(gè)民族自治州，120個(gè)民族自治縣。155個(gè)區(qū)域自治地方占我們國(guó)家總土地面積的64%。目前中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族當(dāng)中有45個(gè)民族建立了自治地方，這些自治地方的少數(shù)民族總?cè)丝谡忌贁?shù)民族總?cè)丝诘?0%。

問(wèn)題1：你能夠在地圖上標(biāo)出我國(guó)5個(gè)自治區(qū)的名稱嗎？快樂(lè)探究：你都知道么？自治區(qū)

名稱

成立時(shí)間

首府駐地內(nèi)蒙古自治區(qū)1947、5、1

呼和浩特新疆維吾爾自治區(qū)1955、10、1

烏魯木齊廣西壯族自治區(qū)1958、3、15

南寧市寧夏回族自治區(qū)1958、10、25

銀川市西藏自治區(qū)1965、9、1

拉薩市它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府〔不包括人民法院和人民檢察院〕答復(fù)：自治機(jī)關(guān)指什么？它的職權(quán)和一般國(guó)家機(jī)關(guān)是否一樣？2.我國(guó)的民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有哪些？民族自治地方自治機(jī)關(guān)自治區(qū)自治州自治縣(旗)人民代表大會(huì)〔權(quán)力機(jī)關(guān)〕人民政府〔權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)即行政機(jī)關(guān)〕〔省一級(jí)〕〔設(shè)立區(qū)市的市級(jí)〕(縣一級(jí))甘肅臨夏回族自治州共轄五縣一市,兩個(gè)自治縣,即臨夏市、臨夏縣、永靖縣、康樂(lè)縣、和政縣、廣河縣、東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣,共139個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)。自治州首府設(shè)在臨夏市。甘肅甘南藏族自治州成立于1953年，轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣和合作市，110個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道辦〕。

4、答復(fù)：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是什么？其含義、內(nèi)容分別指什么？〔1〕含義：是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。〔2〕自治權(quán)是有法律和制度保障的?！?〕自治權(quán)的內(nèi)容是廣泛的。自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：4、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)〔真實(shí)性〕〔廣泛性〕

注意：我國(guó)的民族自治地方具有雙重地位：既是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方；民族自治機(jī)關(guān)既是地方的國(guó)家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。合作探究1.西藏自治區(qū)是我國(guó)的地方行政區(qū)域嗎？是否接受中央政府的管轄？2.西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)人民政府嗎？3.西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)與甘肅省人大、人民政府的職權(quán)有何不同？二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度1.西藏自治區(qū)是我國(guó)的地方行政區(qū)域嗎？是否接受中央政府的管轄？3.西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)與甘肅省人大、人民政府的職權(quán)有何不同？2.西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)人民政府嗎？自治地方和其他地方行政區(qū)域一樣是中華人民共和國(guó)不可分割的局部。是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，必須服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和自治區(qū)人民政府。

自治機(jī)關(guān)在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。答復(fù)：自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)包括哪些？立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他的自治權(quán)自治權(quán)自治機(jī)關(guān)在國(guó)家方案指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效?！?jīng)濟(jì)自治權(quán)——立法自治權(quán)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定，命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)際機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。——變通執(zhí)行權(quán)自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，開展和繁榮民族文化事業(yè)。自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動(dòng)人口方法等?！幕芾碜灾螜?quán)——其他的自治權(quán)試一試：1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變〞、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變〞的政策。極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)開展和提高。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)

在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策。

在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金〞違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權(quán)對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。文化管理自治權(quán)在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的根底上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年〞、“雪頓節(jié)〞等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。文化管理權(quán)

1981年，西藏自治區(qū)人大通過(guò)了《<中華人民共和國(guó)婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲。變通執(zhí)行權(quán)立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)２３４自治機(jī)關(guān)在國(guó)家方案指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，開展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度答復(fù)：怎樣理解實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇？統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史特點(diǎn)西藏是一個(gè)以藏族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。其中藏族占96%左右，其次是門巴族、珞〔luò〕巴族、回族、僜(dēng)族和夏爾巴人，少數(shù)民族共20多個(gè)。甘肅甘南藏族自治州內(nèi)有藏、漢、回、土、蒙等24個(gè)民族，總?cè)丝?6.43萬(wàn)，其中藏族33.93萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.7%這說(shuō)明我國(guó)民族分布有何特點(diǎn)？大雜居小聚居的民族分布特點(diǎn)我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合國(guó)情的選擇統(tǒng)一的多民族國(guó)家和“大雜居、小聚居〞的民族分布特點(diǎn)，決定了我國(guó)既不能實(shí)行單純以民族為單位的“民族自治〞也不能實(shí)行單純以區(qū)域?yàn)閱挝坏摹暗胤阶灾唯?，而是?chuàng)造性地將民族自治和區(qū)域自治結(jié)合起來(lái)，實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底建立的。我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合國(guó)情的選擇民族區(qū)域自治采取了多級(jí)層次，實(shí)行不同層次的自治〔即自治區(qū)、自治州、自治縣〕，還設(shè)立民族鄉(xiāng)，這就保證了各少數(shù)民族在大小不同聚居區(qū)，較為普遍享有當(dāng)家作主、管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利?？梢姡诮y(tǒng)一主權(quán)國(guó)家內(nèi)將民族自治與區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)行民族區(qū)域自治，在我國(guó)有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和政治根底。

總結(jié)：實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇.①

由我國(guó)的歷史特點(diǎn)決定——統(tǒng)一的多民族國(guó)家傳統(tǒng)②由現(xiàn)實(shí)情況決定：“大雜居、小聚居〞的民族分布特點(diǎn)——社會(huì)根底各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治根底①由歷史特點(diǎn)所決定的②由現(xiàn)實(shí)情況所決定的我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治根底,是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)；“大雜居、小聚居〞的民族分布特點(diǎn)在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的民族關(guān)系1、民族區(qū)域自治適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇三、民族區(qū)域自治制度是適合國(guó)情的根本政治制度〔為什么？〕實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性

注意：民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和根底的，是國(guó)家的集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。三、民族區(qū)域自治制度是適合國(guó)情的根本政治制度〔為什么？〕答復(fù)：民族區(qū)域自治制度具有哪些顯著的優(yōu)越性？

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性1、有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和平安；2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；3、有利于開展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；4、有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃開展。民族矛盾是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。鋒利的民族矛盾是造成一些國(guó)家分裂和解體的一個(gè)重要原因。然而，我國(guó)卻向世人展示了國(guó)家穩(wěn)定、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開展的的景象。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一大政治優(yōu)勢(shì)，它使各族人民各得其所、和衷共濟(jì)。特別是邊疆的民族自治地方，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊防平安，做出了重要奉獻(xiàn)。有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和平安思考：以下材料分別表達(dá)了民族區(qū)域自治制度的什么優(yōu)越性？

憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。有一批少數(shù)民族公民直接參與管理國(guó)家事務(wù),有的還在中央國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利有利于開展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系四川教師夫婦胡忠、謝曉君的頒獎(jiǎng)詞——

他們帶上年幼的孩子，是為了更多的孩子。他們放下蒼老的父母，是為了成為最好的父母。不是絕情，是極致的深情；不是沖動(dòng)，是不悔的抉擇。他們是高原上怒放的并蒂雪蓮！

改革開放以來(lái)，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。極大地促進(jìn)了西藏根底設(shè)施的改善和根底產(chǎn)業(yè)的開展。有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃開展。我國(guó)民族自治地方工農(nóng)業(yè)開展情況舊西藏，茶馬古道聯(lián)通外面的世界茶馬古道的明珠

今天，蛟龍壩大橋

青藏、康藏公路的修建結(jié)束了西藏沒(méi)有公路的歷史。截至目前，西藏修建公路5.8萬(wàn)公里，西藏“自駕游〞已不是夢(mèng)想。舊西藏，普通人家的孩子不能接受教育孩子執(zhí)著的眼神和燦爛的笑容新西藏今天的西藏人們和睦相處對(duì)祖國(guó)的熱愛溢于言表深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)

西藏民族自治區(qū)香港特別行政區(qū)三者有何不同？項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)〔1〕都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域〔非主權(quán)實(shí)體〕〔2〕與中央都是中央和地方關(guān)系〔3〕都是中華人民共和國(guó)的一局部穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問(wèn)題祖國(guó)和平統(tǒng)一開展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)社會(huì)主義制度資本主義制度社會(huì)主義制度擁有一定的自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理政策5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關(guān)系區(qū)別1、設(shè)立的地區(qū)不同民族自治區(qū)在地區(qū)設(shè)立,特別行政區(qū)在地區(qū)設(shè)立2、解決問(wèn)題不同民族自治區(qū)是解決問(wèn)題,貫徹處理關(guān)系的根本原那么而設(shè)立,特別行政區(qū)為解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)＿而設(shè)立.少數(shù)民族聚居香港澳門臺(tái)灣民族民族港澳臺(tái)國(guó)家和平統(tǒng)一3、自治程度不同民族自治區(qū)享有自治權(quán),特別行政區(qū)享有＿自治權(quán)4、社會(huì)制度不同民族自治區(qū)實(shí)行制度,特別行政區(qū)保存原有的制度相同點(diǎn)都是中華人民共和國(guó)不可分割的一局部,都是＿領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域高度社會(huì)主義資本主義中央統(tǒng)一一定〔1〕民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)。保障少數(shù)民族對(duì)本民族自治地區(qū)的事務(wù)當(dāng)家作主，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，是這一政策的主要內(nèi)容之一?！?〕民族區(qū)域自治地方是祖國(guó)不可分割的局部，是在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，必須執(zhí)行國(guó)家的法律、方針、政策，服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?〕題中觀點(diǎn)把民族自治僅僅理解為少數(shù)民族自己管理自己是不科學(xué)的。辨析：民族區(qū)域自治，就是少數(shù)民族自己管理自己。含義、地位自治地方自治機(jī)關(guān)自治權(quán)含義內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性——四個(gè)“有利于〞實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度知識(shí)體系民族區(qū)域自治制度1．我國(guó)的民族區(qū)域自治是的前提和根底是〔〕A．少數(shù)民族高度獨(dú)立

B．在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下C．少數(shù)民族有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)

D．類似聯(lián)邦制式Ｂ穩(wěn)固練習(xí)2．實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，表達(dá)在〔〕①統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)②“大雜聚、小聚居〞的民族分布特點(diǎn)③各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系④我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況Ａ.①②③Ｂ.②③④Ｃ.①②④Ｄ.①②③④Ｄ３、我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少