第秩序部月度工作計(jì)劃秩序部月度工作計(jì)劃1

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范城區(qū)道路交通管理、創(chuàng)建安全文明街道為目標(biāo)，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，集中整治城區(qū)道路交通秩序，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大違法違章行為的查糾力度，為廣大居民安全出行創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)

城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)的范圍是城區(qū)及工業(yè)園區(qū)，以城區(qū)成紀(jì)路、北二環(huán)路、阿陽(yáng)路、中街、人民巷五條街道為重點(diǎn)整治區(qū)域。重點(diǎn)解決沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛違規(guī)運(yùn)行、亂停亂放以及行人違反交通規(guī)則等突出問(wèn)題。不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳教育、道路交通指揮疏導(dǎo)、違規(guī)行為嚴(yán)管重罰“三項(xiàng)措施”，嚴(yán)格落實(shí)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、街道及人行道臨時(shí)停車(chē)位和停車(chē)場(chǎng)設(shè)置管理、客運(yùn)和出租車(chē)輛運(yùn)行路線規(guī)范、城區(qū)交通秩序日常監(jiān)管工作“四個(gè)到位”，真正達(dá)到城區(qū)廣大居民交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T遵守交通規(guī)則文明駕駛的意識(shí)明顯增強(qiáng)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯增強(qiáng)、機(jī)關(guān)單位和門(mén)店“門(mén)前三包”責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)、城區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)“五個(gè)明顯變化”。建立健全城區(qū)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城區(qū)道路交通管理科學(xué)化水平。

三、職責(zé)分工

（一）公用事業(yè)管理局

1、健全完善城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。在成紀(jì)路和北二環(huán)路中斷設(shè)置適當(dāng)?shù)牡缆方煌ǜ綦x欄，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分行；在北二環(huán)東路、北環(huán)路、中街、富康路、阿陽(yáng)路等道路設(shè)置道路交通標(biāo)識(shí)、施劃交通標(biāo)線，做到標(biāo)識(shí)醒目，表現(xiàn)清晰；改建阿陽(yáng)路十字路通信號(hào)指示燈，在工業(yè)園區(qū)靜西路十字路口安裝交通信號(hào)指示燈，及時(shí)維修交通電子監(jiān)控設(shè)備，確保正常運(yùn)行。

2、劃定道路臨時(shí)停車(chē)位。在城區(qū)主干道和部分人行道適當(dāng)位置劃定臨時(shí)停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)，在人行道劃定自行車(chē)停放點(diǎn)。在縣城公交車(chē)運(yùn)行路線劃定公交車(chē)專用臨時(shí)停靠點(diǎn)，禁止其他任何車(chē)輛隨意擠占，影響交通秩序。

3、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)教育局、水利工程公司等七處停車(chē)場(chǎng)的規(guī)范管理，重新設(shè)置停車(chē)位，落實(shí)管理人員，抓好車(chē)輛停放管理，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)單位的配合，盡量增設(shè)單位院落停車(chē)場(chǎng)地，緩解街道停車(chē)壓力。

4、落實(shí)單位、門(mén)店“門(mén)前三包”責(zé)任制。按照“門(mén)前三包”責(zé)任要求，督促相關(guān)單位和門(mén)店加強(qiáng)對(duì)人力車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理，整治、糾正亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為，確保人行道路暢通。

5、加強(qiáng)施工運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管。落實(shí)建筑施工運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行審批、載物封閉、覆蓋等有效措施，防止工程泥頭車(chē)進(jìn)入街道以及建筑材料、垃圾、渣土等拉用物飛揚(yáng)、飄灑等。

（二）交運(yùn)局

1、規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行線路。引導(dǎo)規(guī)范縣外長(zhǎng)途客車(chē)進(jìn)駐八里中心汽車(chē)站，減輕城區(qū)交通壓力。調(diào)整規(guī)范城鄉(xiāng)班線客車(chē)、城鄉(xiāng)公交進(jìn)出城行駛線路。

2、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入禁行街道，禁止客運(yùn)車(chē)輛沿街隨意停放、強(qiáng)行拉客等影響交通秩序的違法行為。

3、整治“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。依法查處“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)禁車(chē)輛超員超載、以路為站停車(chē)載客等違法違規(guī)行為，教育引導(dǎo)出租車(chē)駕駛?cè)藛T遵守交通法規(guī)，文明駕車(chē)，安全行駛。

4、整治客運(yùn)站門(mén)前交通秩序。督促客運(yùn)站規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛管理，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站停車(chē)、依次發(fā)車(chē)的規(guī)定，禁止站外停車(chē)等靠，隨意上下旅客，嚴(yán)禁兜圈串線、沿街?jǐn)埧汀⒌箍?、宰客等擾亂道路運(yùn)輸和交通秩序的行為。

（三）交警大隊(duì)

1、落實(shí)重點(diǎn)路通指揮崗。在政府廣場(chǎng)、阿陽(yáng)路南丁字路口、阿陽(yáng)路什字、南關(guān)什字、西綜市場(chǎng)門(mén)口什字、城區(qū)加油站什字、東綜市場(chǎng)南口什字等七處重點(diǎn)路口設(shè)置交通疏導(dǎo)指揮崗，實(shí)行雙人輪流上崗，疏導(dǎo)行人和車(chē)輛有序運(yùn)行，糾正違章行為。

2、實(shí)行城區(qū)交通秩序巡查制度。確定專門(mén)人員對(duì)城區(qū)主要街道、重點(diǎn)路段實(shí)行全天侯交警巡邏檢查制度，疏導(dǎo)交通秩序，引導(dǎo)?？寇?chē)輛進(jìn)場(chǎng)歸位，嚴(yán)禁亂停亂放，嚴(yán)防發(fā)生交通混亂擁堵現(xiàn)象發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛禁行禁鳴措施。嚴(yán)禁各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間、高音量鳴號(hào)，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)整治街道路段的重型機(jī)動(dòng)車(chē)輛、工程施工車(chē)輛以及農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、宣傳車(chē)輛等高噪音機(jī)動(dòng)車(chē)輛要實(shí)行禁行審批制度，未經(jīng)交警大隊(duì)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入城區(qū)主街道。

4、依法嚴(yán)管重罰違法違章行為。在廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)屢教不改、惡意違章的人員和車(chē)輛要依法嚴(yán)管重罰，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章行駛、亂闖紅燈、隨意掉頭、超速超載、遮擋號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)飛駕、酒后駕駛等交通違法行為。

5、積極配合工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開(kāi)展園區(qū)交通秩序整治工作。

（四）教育局

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教育管理學(xué)生的責(zé)任，教育引導(dǎo)城區(qū)學(xué)生牢固樹(shù)立交通安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，做到人車(chē)分行，文明禮讓，嚴(yán)禁隨意橫穿公路，行人占用機(jī)動(dòng)車(chē)道，切實(shí)維護(hù)交通秩序。

四、實(shí)施步驟

城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)從2月20日開(kāi)始到10月底結(jié)束，共分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月20日—2月29日）。城區(qū)交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論制定整治方案，組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署整治工作。各成員單位分別召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，為集中整治活動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)各單位要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分利用宣傳車(chē)輛、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息、墻報(bào)專欄、宣傳櫥窗等多種形式，大力宣傳開(kāi)展交通秩序整治活動(dòng)的重大意義、整治內(nèi)容、目標(biāo)要求和具體措施，教育引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)，迅速掀起城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)的熱潮。

（二）集中整治階段（3月1日—9月31日）。各成員單位按照城區(qū)交通秩序整治的任務(wù)要求，集中力量，加大力度，全力整治解決影響交通秩序的突出問(wèn)題。執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)門(mén)店和各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理，督促進(jìn)店歸位經(jīng)營(yíng)，對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)，影響交通的違法違規(guī)行為從嚴(yán)予以處理；嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，大力整頓人力車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，做到線內(nèi)停放、朝向一致、整齊有序，對(duì)隨意亂停亂放，占用人行道路的機(jī)動(dòng)車(chē)輛配合交警部門(mén)予以處理；交警大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)交通秩序管理，依法規(guī)范行人和車(chē)輛的交通行為，對(duì)不聽(tīng)指揮、不服管理、不守交通法規(guī)亂停亂放、亂闖紅燈、遮擋號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)飛駕、酒后駕駛等違法行為，依法從嚴(yán)、從重予以處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該扣車(chē)的扣車(chē)，該吊銷(xiāo)駕駛證件的'堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)；運(yùn)管所要加強(qiáng)客運(yùn)、出租車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的教育管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和出租車(chē)輛沿街隨意停放、強(qiáng)拉、搶拉顧客的行為依法從嚴(yán)予以處理，該罰款的堅(jiān)決罰款，該吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)線牌的堅(jiān)決吊銷(xiāo)；教育局要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教育管理學(xué)生的職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，組織學(xué)生上下學(xué)列隊(duì)有序行走，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，對(duì)管理工作混亂，嚴(yán)重影響交通秩序的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，根據(jù)工作開(kāi)展情況隨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位整治工作進(jìn)展，掌握工作情況，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)整治工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，效果不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期進(jìn)行整改。要采取多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)城區(qū)交通秩序整治工作的意見(jiàn)和建議，特別是群眾反映突出的問(wèn)題，下功夫進(jìn)行徹底解決。同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作配合，及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中曝光一批城區(qū)交通秩序整治中的反面典型，擴(kuò)大綜合整治活動(dòng)的社會(huì)效果，推進(jìn)城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日—10月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)材料，報(bào)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。同時(shí)進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，形成城區(qū)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固、提升和擴(kuò)大城區(qū)交通秩序整治成果。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。各成員單位要把整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽組專人按步驟、分階段精心組織開(kāi)展工作，認(rèn)真抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指定，及時(shí)解決城區(qū)交通秩序整治中存在的問(wèn)題確保各項(xiàng)整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作聲勢(shì)。堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，廣泛深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)使城區(qū)交通秩序整治的目的、措施、要求和交通管理法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟的推出全方位深層次報(bào)道，深挖宣傳題材，推出主題報(bào)道、專題報(bào)道和系列報(bào)道，展現(xiàn)綜合整治活動(dòng)成果，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。秩序部月度工作計(jì)劃2

為強(qiáng)力推進(jìn)我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，規(guī)范城市人行道等區(qū)域交通秩序，改善城區(qū)交通環(huán)境，進(jìn)一步提升城市管理水平，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題，根據(jù)__市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體方案要求和市政府交通秩序?qū)ｍ?xiàng)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，決定在全市開(kāi)展城區(qū)人行道等區(qū)域交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，方案如下：

一、總體目標(biāo)

按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、綜合整治”的原則，通過(guò)引導(dǎo)教育文明停車(chē)、增加停車(chē)泊位供給、完善交通管理設(shè)施、規(guī)范車(chē)輛停放行為、嚴(yán)查重罰各類違法停車(chē)行為，進(jìn)一步規(guī)范人行道等區(qū)域交通秩序，提升道路通行能力，實(shí)現(xiàn)“停車(chē)規(guī)范、同向有序、安全暢通”的工作目標(biāo)。

二、整治范圍

本次整治區(qū)域范圍主要包括：人行道、城市廣場(chǎng)、公共綠地、蓋板及沿街商場(chǎng)、酒店、賓館、商鋪門(mén)前廣場(chǎng)等相關(guān)區(qū)域范圍。

三、整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道、城市廣場(chǎng)、公共綠地、沿街商場(chǎng)、酒店、賓館、商鋪門(mén)前等公共區(qū)域亂停放行為；

（二）重點(diǎn)整治車(chē)輛清洗維修、二手車(chē)銷(xiāo)售、占道經(jīng)營(yíng)、馬路工廠等違規(guī)行為；

（三）重點(diǎn)整治“僵尸車(chē)”亂停放或長(zhǎng)期占據(jù)公共停車(chē)泊位行為；

（四）重點(diǎn)整治私設(shè)地鎖、錐筒、隔離墩等道路障礙物等行為；

（五）重點(diǎn)整治臨時(shí)停車(chē)泊位及停車(chē)場(chǎng)內(nèi)一車(chē)占多位、非同向停車(chē)等不規(guī)范停車(chē)行為。

四、管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）依據(jù)《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》（GA/T850-20__）（詳見(jiàn)附件4）在城市非機(jī)動(dòng)車(chē)道（人行道）、大型賓館、商場(chǎng)、酒店門(mén)前廣場(chǎng)和公共廣場(chǎng)等區(qū)域施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位（詳見(jiàn)附件5），設(shè)置同向停車(chē)標(biāo)識(shí)；做到機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)在劃定泊位內(nèi)同向停車(chē)，停車(chē)場(chǎng)標(biāo)識(shí)清晰，管理規(guī)范有序。

（二）借鑒省內(nèi)城市管理經(jīng)驗(yàn)，在城市主次干道兩側(cè)人行道、公共廣場(chǎng)、游園、綠地設(shè)置白藍(lán)色、白綠色相間的道路硬職離設(shè)施（詳見(jiàn)附件5），避免機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)占?jí)喝诵械?、綠地、蓋板、游園等公共區(qū)域，做到還路與民，通行順暢。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，各區(qū)（管委會(huì)）、城管、公安、交警、商務(wù)、旅游、交通、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，安排責(zé)任單位對(duì)人行道、商場(chǎng)、賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院門(mén)前、周邊停車(chē)秩序進(jìn)行管理，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)；組織執(zhí)法人員依法對(duì)亂停放行為進(jìn)行查處，共同做好城市靜態(tài)交通秩序管理。

五、工作分工

（一）各縣區(qū)政府（管委會(huì)）：全面摸排清查轄區(qū)停車(chē)泊位（場(chǎng)）情況，在人行道等區(qū)域施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放泊位，設(shè)置硬隔離設(shè)施和同向停車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，增加停車(chē)泊位供給。鼓勵(lì)和督促轄區(qū)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)接納社會(huì)車(chē)輛停放，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)城管、公安交警、物價(jià)、房產(chǎn)等部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)停車(chē)秩序整治，強(qiáng)力規(guī)范停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)，加大執(zhí)法力度，整治違法占道、亂停亂放等違法行為。

（二）市公安局：組織、安排公安交警部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放專項(xiàng)整治，聯(lián)合城管、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違停車(chē)輛的查處力度，依法處罰，依法打擊長(zhǎng)期霸占停車(chē)位、阻撓執(zhí)法等違法行為。

（三）市建委：依據(jù)《__市中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《__市主城區(qū)停車(chē)場(chǎng)三年（20__-20__）規(guī)劃建設(shè)方案》等規(guī)定，加大公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)設(shè)施的建設(shè)力度，增加停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位供給。做好游園、廣場(chǎng)等區(qū)域的硬隔離設(shè)施的設(shè)置工作，杜絕車(chē)輛駛?cè)牒蛠y停放。

（四）市城管局：負(fù)責(zé)組織安排各區(qū)城管局（分局）開(kāi)展車(chē)輛亂停放專項(xiàng)整治宣傳教育、勸導(dǎo)疏導(dǎo)、依法處罰，聯(lián)合公安交警、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，取締私設(shè)地樁地鎖等道路障礙物，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)等在人行道、賓館、商場(chǎng)、酒店、廣場(chǎng)等區(qū)域亂停放的專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)施嚴(yán)管重罰，對(duì)嚴(yán)重違章的聯(lián)合交警等部門(mén)，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制拖離。

（五）市商務(wù)局：指導(dǎo)、督促大型商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所門(mén)前停車(chē)泊位施劃、停車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，加強(qiáng)停車(chē)秩序規(guī)范管理。

（六）市房管局：指導(dǎo)、督促物業(yè)管理單位做好沿路小區(qū)門(mén)前廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位施劃、停車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，加強(qiáng)停車(chē)秩序規(guī)范管理。

（七）市交通局：負(fù)責(zé)開(kāi)展管轄范圍內(nèi)的站前廣場(chǎng)、換乘中心等公共場(chǎng)所停車(chē)位施劃、硬隔離設(shè)施設(shè)置，督促管理人員加強(qiáng)停車(chē)秩序管理，配合公安、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，整治出租車(chē)、“黑車(chē)”等隨意占道停放載客行為。

（八）市衛(wèi)計(jì)委：指導(dǎo)、督促各類醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)前廣場(chǎng)和醫(yī)院內(nèi)停車(chē)泊位施劃、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理及硬隔離設(shè)施設(shè)置，督促管理人員做好宣傳教育、引導(dǎo)規(guī)范工作，加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。

（九）市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促星級(jí)酒店、賓館等門(mén)前廣場(chǎng)和停車(chē)泊位施劃、停車(chē)場(chǎng)管理及硬隔離設(shè)施設(shè)置，督促管理人員做好宣傳教育、引導(dǎo)規(guī)范工作，加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。

（十）市文明辦：結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作要求，會(huì)同市城管辦對(duì)人行道等區(qū)域車(chē)輛交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督查，并將此項(xiàng)工作考核結(jié)果作為“淮南市文明單位（標(biāo)兵）”評(píng)選重要依據(jù)之一。

六、方法措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，教育勸導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要圍繞交通秩序整治工作內(nèi)容，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道和專題討論，宣傳整治行動(dòng)意義、目標(biāo)和措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)違停行為，培養(yǎng)市民文明停車(chē)習(xí)慣。利用公益廣告、制作懸掛條幅、商戶電子屏播放宣傳口號(hào)、發(fā)放法律法規(guī)宣傳單、網(wǎng)站及公眾號(hào)自媒體宣傳等，擴(kuò)大宣傳效果，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。摸排登記備案轄區(qū)各類停車(chē)場(chǎng)，召集停車(chē)場(chǎng)所有人（管理人）進(jìn)行一次全面整治工作宣傳和停車(chē)場(chǎng)規(guī)范管理教育，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)范管理。公安、城管、交通等執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法管理和勸導(dǎo)服務(wù)時(shí)，要進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)勸導(dǎo)規(guī)范停車(chē)。

（二）施劃泊位，增加供給。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）全面排查城區(qū)主次干道機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位施劃情況，依據(jù)公安部公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定要求，科學(xué)合理施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位及標(biāo)志標(biāo)線，安裝人行道硬隔離設(shè)施，標(biāo)志標(biāo)線殘缺不全的重新施劃增設(shè)。各相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展停車(chē)泊位施劃、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，增加有效泊位供給。

（三）完善設(shè)施，隔離禁停。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要根據(jù)各道路實(shí)際，制定具體措施，設(shè)置人行道等區(qū)域硬隔離設(shè)施，實(shí)施強(qiáng)制隔離禁停。新劃停車(chē)泊位的同時(shí)施劃同向停車(chē)引導(dǎo)線；對(duì)原有停車(chē)泊位，根據(jù)實(shí)際增劃停車(chē)引導(dǎo)線。各相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展停車(chē)泊位施劃、停車(chē)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清查，安裝人行道硬隔離設(shè)施，增設(shè)或更換設(shè)置同向停車(chē)標(biāo)識(shí)牌，保證每個(gè)路段和每個(gè)停車(chē)場(chǎng)至少2塊同向停車(chē)標(biāo)識(shí)牌。

（四）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰。公安、城管、交通等部門(mén)既要根據(jù)職責(zé)各司其職，又要及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。對(duì)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，一律拍照固定證據(jù)，張貼《違法停車(chē)處理通知書(shū)》，依法處罰。對(duì)“僵尸車(chē)”、銷(xiāo)售二手車(chē)、占道修車(chē)等經(jīng)通知拒不駛離、無(wú)主機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)等，依法強(qiáng)制拖離。當(dāng)事人不主動(dòng)接受城管部門(mén)處罰的.，城管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送交警部門(mén)處理。

七、工作步驟

專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳部署階段（20__年8月10日—20日）。召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。充分運(yùn)用各類宣傳媒體，在全市整治行動(dòng)的內(nèi)容和要求，營(yíng)造整治濃厚氛圍。

（二）重點(diǎn)突破階段（20__年8月21日—9月10日）。

1、重點(diǎn)在淮河大道、洞山大道、舜耕路、朝陽(yáng)路、龍湖路、廣場(chǎng)路、國(guó)慶路、泉山路、蔡新路等29條“路長(zhǎng)”包保責(zé)任路段兩側(cè)人行道、綠地、廣場(chǎng)、游園設(shè)置道路硬隔離設(shè)施，科學(xué)施劃停車(chē)泊位。

2、重點(diǎn)規(guī)范賓館、商場(chǎng)、酒店門(mén)前停車(chē)秩序，各管理單位自行對(duì)門(mén)前停車(chē)場(chǎng)施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，施置同向停車(chē)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、指向箭頭，安排人員進(jìn)行管理，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。

3、重點(diǎn)整治29條“路長(zhǎng)”包保路段兩側(cè)人行道、綠地、廣場(chǎng)、游園、賓館、商場(chǎng)、酒店門(mén)前停車(chē)秩序，依法進(jìn)行處罰、拖離亂停放車(chē)輛。

（三）全面整治階段（20__年9月11日—9月30日）。

各縣區(qū)、各責(zé)任部門(mén)根據(jù)前期專項(xiàng)整治工作情況，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化專項(xiàng)工作措施，向城區(qū)其它路段全面延伸，結(jié)合全市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“百日行動(dòng)”，在城區(qū)全面開(kāi)展人行道等公共區(qū)域車(chē)輛亂停放專項(xiàng)整治工作。

（四）長(zhǎng)效管理階段（20__年10月1日起）。對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)反彈現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)整治，建立“教育引導(dǎo)、泊位停放、隔離禁停、嚴(yán)管重罰”四位一體的管理模式。深入研究人行道等公共區(qū)域交通秩序管理中存在的深層次問(wèn)題，建立完善城區(qū)人行道等公共區(qū)域靜態(tài)交通秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)單位要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到市委市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體部署上來(lái)，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排、精心組織、密切配合、齊抓共管，確保整治工作有效開(kāi)展，形成專項(xiàng)整治工作強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)單位要通過(guò)媒體呼吁和提醒市民文明停車(chē)、跟進(jìn)宣傳整治進(jìn)展情況、曝光不文明行為，通過(guò)公益廣告、宣傳車(chē)、宣傳資料、短信、電子顯示屏等媒介全方位宣傳，營(yíng)造良好整治氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界理解支持城區(qū)人行道等區(qū)域交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。秩序部月度工作計(jì)劃3

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門(mén)緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、透明公開(kāi)的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，建立培育規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過(guò)程中涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開(kāi)發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊(cè)資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開(kāi)展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊(cè)證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是無(wú)資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查開(kāi)發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊(cè)，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、_國(guó)土分局、_規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、_國(guó)稅局、_地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：

區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出專項(xiàng)整治總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)組織查處建設(shè)、預(yù)售、交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為；會(huì)同市工商行政管理部門(mén)查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

_國(guó)土分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地取得情況進(jìn)行清理檢查；負(fù)責(zé)查處土地方面的違法違規(guī)行為。

_規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查；協(xié)助認(rèn)定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)問(wèn)題。

區(qū)財(cái)政局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。

區(qū)審計(jì)局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，對(duì)審計(jì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題依法作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)提出處理處罰意見(jiàn)。

區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照有關(guān)法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門(mén)查處。

區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處違法拆遷等行為。

_國(guó)稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實(shí)和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

區(qū)發(fā)展和改革局（物價(jià)局）：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對(duì)全區(qū)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)查處銷(xiāo)售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用、高于標(biāo)示的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售的價(jià)格違法行為；查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的違法行為；

_工商分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會(huì)同區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理。

區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；配合有關(guān)部門(mén)健全房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治工作時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（20__年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關(guān)工作，制定市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

2.分別召開(kāi)由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和新聞媒體參加的座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

3.開(kāi)通舉報(bào)、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）實(shí)施檢查階段（20__年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)主管部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)方面，開(kāi)展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6月25日之前，各相關(guān)管理部門(mén)將書(shū)面自查報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（開(kāi)發(fā)企業(yè)）》（附件4）并附書(shū)面自查報(bào)告，報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室及財(cái)源建設(shè)辦公室（區(qū)財(cái)政局）；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（中介機(jī)構(gòu)）》（附件5、6）并附書(shū)面自查報(bào)告分別上報(bào)區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。

各相關(guān)主管部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門(mén)針對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門(mén)按照責(zé)任分工，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查情況及各職能部門(mén)查處的'典型案例以書(shū)面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的抽查。

（四）鞏固階段。（20__年2—3月）

重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。各部門(mén)要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在去年全市開(kāi)展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對(duì)部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門(mén)一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的精神上來(lái)，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門(mén)，各相關(guān)管理部門(mén)要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會(huì)議制度，部門(mén)之間通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門(mén)處理。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，因工作需要或成員單位請(qǐng)求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)決定召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，對(duì)在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。秩序部月度工作計(jì)劃4

剛才，小杰同志傳達(dá)了全市深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議精神，宣讀了市政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通告》和《__市20__年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，采取措施，狠抓落實(shí)，確保我縣規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序行動(dòng)取得實(shí)效。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要性和艱巨性

我縣礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點(diǎn)（礦區(qū)）61處。目前，全縣開(kāi)采礦點(diǎn)46個(gè)，其中：建筑用花崗巖采石場(chǎng)17個(gè)，飾面用石材礦5個(gè)，鐵礦3個(gè)，鉛鋅礦1個(gè)，地?zé)崴?個(gè)，水泥石灰?guī)r1個(gè)，高嶺土礦12個(gè)，冶金用砂巖1個(gè)，磚瓦用粘土5個(gè)；其中有19家企業(yè)已取得礦產(chǎn)資源勘查許可證。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的減少和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。受利益的驅(qū)動(dòng)，我縣部分地區(qū)非法采礦出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣無(wú)證非法礦山64個(gè)，其中稀土礦10個(gè)、瓷土礦場(chǎng)（點(diǎn)）14個(gè)、鎢礦點(diǎn)6個(gè)、花崗巖礦場(chǎng)19個(gè)、石灰石礦場(chǎng)2個(gè)、耐火石礦場(chǎng)3個(gè)、其它金屬礦場(chǎng)10個(gè)。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專門(mén)成立縣整規(guī)辦，從縣直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了20多名工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取炸毀和堵塞窿洞，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源的猖獗行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣整規(guī)辦成立以來(lái)到8月底止，共關(guān)閉非法采礦點(diǎn)13處，炸毀和堵塞窿洞84個(gè)，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場(chǎng)3個(gè)，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。這些成績(jī)是在經(jīng)受各種壓力下取得的，是縣整規(guī)辦嚴(yán)格執(zhí)法、辛勤努力的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)橐?guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序付出辛勤勞動(dòng)的廣大工作人員表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中還存在不少問(wèn)題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是由于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高利潤(rùn)、高回報(bào)，因而總有那么一些人在鋌而走險(xiǎn)，在每次打擊過(guò)后，非法采礦又死灰復(fù)燃；二是無(wú)證勘查開(kāi)采、以探代采等違法違規(guī)行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業(yè)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的問(wèn)題還較為突出。針對(duì)以上問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來(lái)，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進(jìn)一步推向深入。

二、深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治行動(dòng)

根據(jù)市政府9月3日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期四個(gè)月的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整治方案的要求，抓緊對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的勘查開(kāi)采情況進(jìn)行一次全面清查清理，摸清基本情況，對(duì)查出的問(wèn)題，要采取強(qiáng)硬措施，依法查處，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗。對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采，超層越界開(kāi)采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，非法選礦，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，從重從快予以查處，責(zé)令其停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)持勘查許可證采礦或開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的，要責(zé)令其停止違法行為，并按無(wú)證開(kāi)采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采以及開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)已關(guān)閉的礦山，公安部門(mén)要對(duì)其停止供應(yīng)民爆物品，電力部門(mén)要對(duì)其停止供電，國(guó)土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)其相關(guān)證照。對(duì)國(guó)家公職人員和村干部參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清理，凡黨員干部入股礦山經(jīng)營(yíng)的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予嚴(yán)肅查處，觸犯刑法的，轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

為確保這次整治行動(dòng)取得實(shí)效，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要做好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合行動(dòng)隊(duì)伍，制定具體的工作方案，全面推進(jìn)整頓規(guī)范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的輿論氛圍。三要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和國(guó)家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營(yíng)等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強(qiáng)督促檢查?？h整規(guī)辦要對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，實(shí)行一月一通報(bào)制度，特別對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)，并按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、努力構(gòu)建管理規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有把整頓和規(guī)范更好地結(jié)合起來(lái)，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標(biāo)本兼治，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一要完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)，編制好資源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。要積極創(chuàng)造條件，條件成熟的要及時(shí)推向社會(huì)，加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，保障資源供給，實(shí)現(xiàn)資源勘查、開(kāi)采和使用的良性循環(huán)。

二要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。

三要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序。要按照礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)。要進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)審批程序，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系，使我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序走上規(guī)范有序、長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

四要建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。一是建立礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，增加安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全監(jiān)控體系，在生產(chǎn)過(guò)程中足額提取礦山安全準(zhǔn)備金，從體制機(jī)制上加以保障。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定停產(chǎn)整頓的.礦山，由國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)收回采礦許可證，待驗(yàn)收合格后再發(fā)還；公安部門(mén)及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)供給民用爆炸物品。對(duì)經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求，按法定程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其采礦許可證。對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進(jìn)行查處。對(duì)新建礦山的資源開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中礦山安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的責(zé)任，確保治理資金和治理措施落實(shí)到位。對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府進(jìn)行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回排放污染物許可證。對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅(jiān)決移送有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。要切實(shí)防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)留給社會(huì)、留給政府、留給后人的行為。

五要加大稅費(fèi)征管力度，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》和有關(guān)稅收規(guī)定，按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi)，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。秩序部月度工作計(jì)劃5

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善規(guī)章制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）整頓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批中的違法違規(guī)行為。檢查整治房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查整治房地產(chǎn)企業(yè)哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等行為。

（二）整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治非法占地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定條件開(kāi)發(fā)利用土地，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；未取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自開(kāi)發(fā)，未取得施工許可證擅自施工；抽逃注冊(cè)資本；住宅小區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行配套建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、綠化硬化不達(dá)標(biāo)；未經(jīng)綜合驗(yàn)收而交付使用等行為。

（三）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準(zhǔn)范圍預(yù)售商品房，違規(guī)收取定金、預(yù)收款，房屋面積計(jì)算特別是分?jǐn)偯娣e計(jì)算中弄虛作假、售房合同中未標(biāo)明套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e，擅自出租、出售公用部位、配套設(shè)施謀利，違規(guī)虛假及不規(guī)范廣告等行為。

（四）整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未到房管局辦理中介機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，私自或超范圍從事中介業(yè)務(wù)，虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證、資質(zhì)證、資格證，服務(wù)中弄虛作假、違規(guī)操作、謀取不當(dāng)利益，服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序的`行為。

（五）整頓房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。檢查整治無(wú)資質(zhì)從事物業(yè)管理，不嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和共用設(shè)施用途，服務(wù)態(tài)度惡劣等行為。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（20__年1月）。適時(shí)召開(kāi)全市規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議，全面部署安排相關(guān)工作，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)安排部署。

（二）組織實(shí)施階段（20__年2月—20__年4月）。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要按照屬地管理原則，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)等開(kāi)展自查自糾、群眾評(píng)議打分和檢查驗(yàn)收。20__年2月中旬至4月上旬，組織對(duì)所有在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，依法打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治工作進(jìn)行總結(jié)，將書(shū)面報(bào)告和典型案例于20__年4月底前報(bào)市建委，市建委匯總有關(guān)情況報(bào)市政府，市政府將適時(shí)組織進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)鞏固階段（20__年5月—20__年6月）。重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，營(yíng)造監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）市建委：提出專項(xiàng)整治總體思路和工作方案，組織實(shí)施專項(xiàng)整治；查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。

（二）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)監(jiān)控和研究提出調(diào)控住宅供應(yīng)總量及各類房屋（含保障性住房）建設(shè)比例關(guān)系的意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)市政府。

（三）市國(guó)土資源局：查處非法批地、占地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題。

（四）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作。

（五）市審計(jì)局：依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。

（六）市監(jiān)察局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

（七）市國(guó)稅局、地稅局：落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

（八）市物價(jià)局：完善住房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)虛假價(jià)格、違規(guī)收費(fèi)等行為的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。

（九）市規(guī)劃局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（十）市房管局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)環(huán)節(jié)以及物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。

（十一）市工