歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、編制目的

為堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。預(yù)防和處置臺(tái)風(fēng)帶來的各種災(zāi)害，進(jìn)一步完善南沙港鐵路nsgzq-3標(biāo)二工區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效的應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《廣東省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、等方案，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于南沙港鐵路nsgzq-3標(biāo)工程指揮部二號(hào)拌和站臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

四、應(yīng)急處置基本原則

1.以人為本，預(yù)防為主。防臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把業(yè)主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2.快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害時(shí)，各部門應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)、快速響應(yīng)，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

3.應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工協(xié)作的原則。處理事故險(xiǎn)情時(shí)由項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

4.處理事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，最大限度保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染，并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)

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的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。

5.保證通訊暢通和快速反應(yīng)，迅速調(diào)集救助力量和物資，控制事態(tài)發(fā)展，防止二次事故發(fā)生。

6.正確分析事故險(xiǎn)情，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在確保無人員傷亡的前提下，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

工區(qū)成立“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由救護(hù)、疏導(dǎo)、保障、善后、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急小組組成。

組長：李校峰

副組長：蔣亞平趙凱

成員：周宏流張鑫雷劉輝何文政王文周彭俊豪劉偉李毅李杰尹自成

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防雷應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作在非應(yīng)急階段的日常事務(wù)，辦公室設(shè)在項(xiàng)目安全環(huán)保部。各應(yīng)急小組主要負(fù)責(zé)人如下：

救護(hù)組：周宏流張鑫雷劉偉疏導(dǎo)組：趙凱劉輝何文政保障組：彭俊豪王文周李杰善后組：趙凱周宏流尹自成調(diào)查組：蔣亞平李毅劉輝2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)（1）組長的職責(zé)

a執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；

b隨時(shí)掌握工區(qū)現(xiàn)場事故災(zāi)害及險(xiǎn)情，向指揮部應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動(dòng)并組織實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場處置方案；

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d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織工區(qū)應(yīng)急演練，指揮工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)。

（2）副組長的職責(zé)

a協(xié)助組長開展應(yīng)急指揮工作，組長不在位時(shí)，代行其職責(zé)；b組織編制現(xiàn)場處置方案，落實(shí)工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)，組織搞好培訓(xùn)和演練；

c負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出改進(jìn)措施；d組織落實(shí)現(xiàn)場善后恢復(fù)。（3）救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（4）疏導(dǎo)組職責(zé)

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

（5）保障組職責(zé)

提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤供給。

（6）善后組職責(zé)

妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，配合公司做好理賠工作

（7）調(diào)查組職責(zé)

按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評(píng)估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議。

六、預(yù)防與預(yù)警1.危險(xiǎn)源監(jiān)控

通過查看氣象水文結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，進(jìn)行臺(tái)風(fēng)危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時(shí)收聽當(dāng)?shù)貧庀蟛块T有關(guān)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)。

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2.預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、拌和站人員和物質(zhì)設(shè)備情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。

當(dāng)臺(tái)風(fēng)即將來臨影響到施工生產(chǎn)和危及人員、財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)立即停止生產(chǎn)。按照現(xiàn)場處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知工區(qū)應(yīng)急辦公室采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向工區(qū)應(yīng)急辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。拌和站應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組、工區(qū)應(yīng)急辦公室做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

七、信息報(bào)告程序

1.當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并迅速報(bào)告工區(qū)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，同時(shí)上報(bào)指揮部部應(yīng)急救援中心，確定等級(jí)并報(bào)告上級(jí)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.現(xiàn)場報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向工區(qū)應(yīng)急辦公室室報(bào)警。

3.工區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)與指揮部、地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話聯(lián)系。

4.指揮部應(yīng)急救援中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：受災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量等情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向地方有關(guān)部門請(qǐng)求救援。

八、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

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Ⅳ級(jí)響應(yīng)。臺(tái)風(fēng)生成，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，即熱帶氣旋經(jīng)中央氣象臺(tái)編號(hào)。

（1）項(xiàng)目部加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情，做好上傳下達(dá)工作；

（2）項(xiàng)目部發(fā)出臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)。省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，未來臺(tái)風(fēng)可能影響我項(xiàng)目部。

（1）項(xiàng)目部及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施；

（2）項(xiàng)目部加強(qiáng)值班，實(shí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情，做好上傳下達(dá)工作；

（3）項(xiàng)目部主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)以上的臺(tái)風(fēng)在未來48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部附近；或者預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力8-9級(jí)（含9級(jí)）的臺(tái)風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部附近。

（1）項(xiàng)目部密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情，做好上傳下達(dá)工作，收集相關(guān)部門及各作業(yè)隊(duì)避防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備情況，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)最新情況通知給拌和站及各施工隊(duì)；

（2）必要時(shí)，項(xiàng)目部及時(shí)通知現(xiàn)場人員撤離至安全地帶.4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)以上的臺(tái)風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部?，F(xiàn)場停止施工，機(jī)械設(shè)備必須撤至安全地帶且處在非運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，施工人員及時(shí)撤離至安全地帶。

九、應(yīng)急物資與裝備保障

1.項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心安排物資保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部應(yīng)

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急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

2.確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由項(xiàng)目安全部審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心的物資保障組，物資保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

3.各部門、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

十、提供搜救服務(wù)

項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)為救援隊(duì)提供盡量多一點(diǎn)的搜救信息，包括需要事故搜救的人員，事故現(xiàn)場的工程地質(zhì)狀況、環(huán)境狀況、受災(zāi)狀況以及可能存在的危險(xiǎn)狀況等。

十一、現(xiàn)場恢復(fù)

充分辯識(shí)恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

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第二篇：防臺(tái)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案防臺(tái)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（2021版）

目錄

1總則...................................................32應(yīng)急處置的基本原則.....................................33組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................33.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)........................................33.2職責(zé)分工...........................................34預(yù)防預(yù)警機(jī)制...........................................44.1預(yù)防和預(yù)警..........................................44.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布......................................45應(yīng)急處置...............................................65.1防臺(tái)防汛前期準(zhǔn)備....................................65.2防臺(tái)防汛期間應(yīng)對(duì)措施................................75.2.1變電所、電纜溝、電氣房、開關(guān)室防進(jìn)水措施..........75.2.2室外設(shè)備、電氣防汛措施............................85.2.3防高空落物應(yīng)急措施................................85.3應(yīng)急結(jié)束............................................95.4防臺(tái)防汛評(píng)估........................................96應(yīng)急物資與裝備保障....................................97附件.................................................91總則

為積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水發(fā)生時(shí)可能帶來的威脅和巨大損失，建立臺(tái)風(fēng)、汛期緊急情況下快速、有效的防臺(tái)、防汛搶險(xiǎn)、救援應(yīng)急處理機(jī)制，有效保障臺(tái)風(fēng)、汛期內(nèi)分廠人員人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)防臺(tái)防汛有關(guān)要求，結(jié)合分廠實(shí)際情況，制定分廠防臺(tái)防汛應(yīng)急方案。

2應(yīng)急處置的基本原則

本預(yù)案的應(yīng)急處置工作遵循《江蘇永鋼集團(tuán)有限公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案》中的應(yīng)急工作原則。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1分廠成立防臺(tái)防汛指揮部，組織形式及人員構(gòu)成：組長：廠長

組員：動(dòng)力自動(dòng)化主管、安全主管、設(shè)備主管、各條線班組長附件1：災(zāi)害天氣指揮組應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖附件2：災(zāi)害天氣指揮組領(lǐng)導(dǎo)及成員電話

3.1.2防臺(tái)防汛指揮部成員在值班期間為防臺(tái)、防汛值班總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。

3.2職責(zé)分工

3.2.1分廠防臺(tái)防汛指揮部職責(zé)

3.2.1.1防臺(tái)防汛指揮部是分廠防臺(tái)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮分廠的防臺(tái)防汛工作。

3.2.1.2負(fù)責(zé)對(duì)分廠防臺(tái)防汛工作的目標(biāo)、計(jì)劃和應(yīng)急方案進(jìn)行審定。

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3.2.1.3負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛動(dòng)員部署，在臺(tái)風(fēng)、汛期來臨之前組織檢查防汛組織、物資準(zhǔn)備、人員到位，措施落實(shí)情況，掌握防臺(tái)防汛發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布防臺(tái)防汛信息，并及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策。

3.2.1.4負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)上級(jí)防臺(tái)防汛指示、文件精神，并結(jié)合分廠實(shí)際做好相應(yīng)工作部署，協(xié)調(diào)解決防臺(tái)防汛工作中的各種問題。

3.2.1.5在臺(tái)風(fēng)、汛期期間，組織、指揮各單位應(yīng)急小組、調(diào)用各類應(yīng)急物資和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)。

3.2.1.6對(duì)在防臺(tái)防汛工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者給予處罰。4預(yù)防預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)防和預(yù)警

4.1.1分廠應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)跟據(jù)公司提供的市氣象局預(yù)報(bào)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，同時(shí)根據(jù)公司《防臺(tái)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2021）》第3條：預(yù)防預(yù)警及響應(yīng)處置程序發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。

4.1.2按照暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，積極采取措施防御和避免災(zāi)害可能造成的損失。

4.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

4.2.1預(yù)警級(jí)別界定（以市氣象局發(fā)布的信息為準(zhǔn)）4.2.1.1暴雨預(yù)警信號(hào)：分為藍(lán)、黃、橙、紅色四類。

a.藍(lán)色含義：12小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)；

b.黃色含義：6小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm4以上且降雨可能持續(xù)；

c.橙色含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)；

d.紅色含義。3小時(shí)降雨量將達(dá)100mm以上，或已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù)。

4.2.1.2臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。分為藍(lán)、黃、橙、紅色四類。

a.藍(lán)色含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為7～8級(jí)，或陣風(fēng)8～9級(jí)并可能持續(xù)；

b.黃色含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)；

c.橙色含義：12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或陣風(fēng)11～12級(jí)并可能持續(xù)；

d.紅色含義。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

4.2.2預(yù)警啟動(dòng)程序

4.2.2.1“臺(tái)風(fēng)警報(bào)”指預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)中心在未來48小時(shí)在本地區(qū)登陸；“臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)”指預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)中心在未來24小時(shí)在本地區(qū)登陸?！昂榉寰瘓?bào)”指預(yù)計(jì)洪水的峰值在未來48小時(shí)會(huì)抵達(dá)所在區(qū)域；“洪峰緊急警報(bào)”指預(yù)計(jì)洪峰在未來24小時(shí)會(huì)抵達(dá)所在區(qū)域。

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4.2.2.2臺(tái)風(fēng)季節(jié)和汛期，指揮部積極貫徹、執(zhí)行張家港市上級(jí)部門和氣象局要求，收集天氣預(yù)報(bào)情況和臺(tái)風(fēng)汛期信息。

4.2.2.3應(yīng)急方案啟動(dòng)程序。分廠直接接到公司指令或在收到臺(tái)風(fēng)、暴雨等警報(bào)后，應(yīng)立即通知分廠防臺(tái)防汛指揮部，并通知各單位做好值班安排，上報(bào)值班名單，開始啟動(dòng)本分廠防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2.4應(yīng)急狀態(tài)：

a.當(dāng)接到暴雨或臺(tái)風(fēng)黃色警報(bào)時(shí)，分廠防臺(tái)防汛指揮部或當(dāng)天防臺(tái)防汛指揮部值班負(fù)責(zé)人立即通知做好檢查和防范措施，做好防風(fēng)措施。

b.當(dāng)接到暴雨或臺(tái)風(fēng)橙色警報(bào)時(shí)，分廠防臺(tái)防汛指揮部或當(dāng)天防臺(tái)防汛指揮部值班負(fù)責(zé)人立即通知分廠防臺(tái)防汛指揮部所有成員、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員在各單位待令；如遇夜間，當(dāng)天防臺(tái)防汛指揮部值班負(fù)責(zé)人立即通知分廠防臺(tái)防汛指揮部成員在各單位待令，各應(yīng)急小分隊(duì)成員保證通訊暢通，待令；并安排人員每2小時(shí)對(duì)分廠防臺(tái)防汛重點(diǎn)部位巡查一次；

c.當(dāng)接到暴雨或臺(tái)風(fēng)紅色警報(bào)，無論任何時(shí)候，分廠防臺(tái)防汛指揮部或當(dāng)天防臺(tái)防汛指揮部值班負(fù)責(zé)人立即通知分廠所有防臺(tái)防汛指揮部成員、應(yīng)急小分隊(duì)緊急在指定地點(diǎn)集中待令；并安排人員每隔1小時(shí)對(duì)分廠防臺(tái)防汛重點(diǎn)部位巡查一次；

5應(yīng)急處置

5.1防臺(tái)防汛前期準(zhǔn)備

5.1.1分廠在每年的4月初對(duì)排水管溝、排澇設(shè)施、應(yīng)急物資等檢查、修訂防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案。

5.1.2分廠在每年的3月10日前完成主廠房、廠房支柱及彩鋼板6銹蝕檢查，完成廠房漏雨、屋頂、天溝積灰、排水管破損檢查，填寫工程聯(lián)系單報(bào)相關(guān)部門。

5.1.3分廠在4月底組織分廠人員對(duì)防臺(tái)防汛有關(guān)應(yīng)急預(yù)案修訂、學(xué)習(xí)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、排澇設(shè)施設(shè)備完好性、排水管溝清理、河道積淤等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)檢查出的問題督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。

5.2防臺(tái)防汛期間應(yīng)對(duì)措施

5.2.1變電所、電纜溝、電氣房、開關(guān)室防進(jìn)水措施

5.2.1.1汛期來臨前分廠對(duì)區(qū)域內(nèi)電纜溝進(jìn)行認(rèn)真查漏、堵漏，檢查排水設(shè)施完好，并進(jìn)行試轉(zhuǎn)，保證有足夠排水能力，做好防汛的前期工作。

5.2.1.2汛前根據(jù)需要準(zhǔn)備充足的編織袋、鐵鍬、潛水泵、及相關(guān)防風(fēng)物資和設(shè)備，以防發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，及時(shí)用砂包封堵主廠房、電氣房等入口。

5.2.1.3在暴雨、臺(tái)風(fēng)來臨前，檢查并關(guān)好生產(chǎn)廠房、辦公樓等各處門窗，并加強(qiáng)巡視，防止房屋、設(shè)備進(jìn)水。

5.2.1.4在臺(tái)風(fēng)、汛期期間，設(shè)備、動(dòng)力人員增加對(duì)生產(chǎn)廠房、變電所、電纜溝、電氣室、開關(guān)室的設(shè)備、水位及防水與排水情況的巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域有漏雨水、進(jìn)水或低洼位置、低位水坑水位上升趨勢時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)排水設(shè)施等應(yīng)急措施。

5.2.1.5如果發(fā)生現(xiàn)場所有排水設(shè)施投入運(yùn)行，仍不能滿足需要，應(yīng)立即匯報(bào)分廠防臺(tái)防汛指揮部，調(diào)集其他單位的設(shè)備，增加抽水、排水設(shè)備，提高排水能力。

5.2.1.6一旦發(fā)生主廠房、電纜溝、各泵房、電氣房進(jìn)水，或排水能力不能滿足現(xiàn)場需要，應(yīng)立即匯報(bào)分廠防臺(tái)防汛指揮部，投入搶7

險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)。

5.2.2室外設(shè)備、電氣防汛措施

5.2.2.1在暴雨、臺(tái)風(fēng)來臨前，分廠做好防臺(tái)準(zhǔn)備工作，未參與生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)預(yù)先進(jìn)入防臺(tái)防汛狀態(tài)，對(duì)已停止作業(yè)的設(shè)備按要求進(jìn)行防臺(tái)加固.

5.2.2.2汛前檢查室外就地開關(guān)箱、電機(jī)、電機(jī)接線盒、就地事故按鈕、端子箱等設(shè)備應(yīng)具備防雨水能力；不具備防雨水能力的應(yīng)加裝防雨棚、防雨罩，防止進(jìn)水短路。

5.2.2.3檢查室外防雨棚、防雨罩安裝牢固可靠，具備抗大風(fēng)要求。

5.2.2.4室外開關(guān)箱、端子箱因工作、操作需要打開的，應(yīng)及時(shí)關(guān)好。

5.2.2.5汛期運(yùn)行、檢修人員應(yīng)增加對(duì)上述設(shè)備巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)有漏水、進(jìn)水設(shè)備，立即采取措施，帶保護(hù)的設(shè)備應(yīng)緊急采取防誤動(dòng)措施，并匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.2.6一旦發(fā)生內(nèi)澇，應(yīng)立即開展排澇，增加移動(dòng)排澇設(shè)施，并匯報(bào)分廠防臺(tái)防汛指揮部。

5.2.3防高空落物應(yīng)急措施

5.2.3.1廠區(qū)、道路上的廣告牌在大風(fēng)來臨前檢查是否牢固，不具備抗大風(fēng)能力的應(yīng)加固或拆除，防止被大風(fēng)刮倒造成人身傷害或損壞設(shè)備。

5.2.3.2廠區(qū)內(nèi)宣傳標(biāo)語、橫幅、彩旗等在大風(fēng)來臨前全部收回，防止被風(fēng)刮起，引起線路短路跳閘。

5.2.3.3廠區(qū)內(nèi)的樹木，同設(shè)備、輸電線路安全距離不夠的應(yīng)進(jìn)8行處理，防止被大風(fēng)刮動(dòng)或吹倒，造成線路短路跳閘或損壞設(shè)備。

5.2.3.4廠區(qū)內(nèi)的電桿、燈具在大風(fēng)來臨前檢查牢固可靠，不牢固的應(yīng)及時(shí)處理。

5.3應(yīng)急結(jié)束

防臺(tái)防汛指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布應(yīng)急結(jié)束并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)召開總結(jié)會(huì)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)分析。

5.4防臺(tái)防汛評(píng)估

分廠辦公室組織防臺(tái)防汛評(píng)估。防臺(tái)防汛評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)企管部安環(huán)監(jiān)督辦。6應(yīng)急物資與裝備保障

附件3：災(zāi)害天氣急物資儲(chǔ)備量統(tǒng)計(jì)表7附件

附件1：災(zāi)害天氣指揮組應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖附件2：災(zāi)害天氣指揮組領(lǐng)導(dǎo)及成員電話附件3：災(zāi)害天氣急物資儲(chǔ)備量統(tǒng)計(jì)表附件4：電力廠防臺(tái)防汛應(yīng)急值班制度

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附件1：災(zāi)害天氣指揮組應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖

附件2：災(zāi)害天氣指揮組領(lǐng)導(dǎo)及成員電話

附件3：災(zāi)害天氣急物資儲(chǔ)備量統(tǒng)計(jì)表

附件4電力廠防臺(tái)防汛應(yīng)急值班制度

1、根據(jù)電力廠公司《關(guān)于做好防臺(tái)防汛工作的通知》及《電力廠防臺(tái)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》要求，為了有效做好防風(fēng)防汛期間的應(yīng)急管理工作，特制定本制度。

2、管理職責(zé)及分工

2.1、電力廠廠長為為電力廠防臺(tái)、防汛值班總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)做好防臺(tái)防汛期間的值班安排工作，并落實(shí)電力廠的防臺(tái)防汛工作安排。

2.2、電力廠各車間負(fù)責(zé)人為各自車間防臺(tái)、防汛值班負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)做好車間內(nèi)防臺(tái)防汛期間的值班安排工作，并落實(shí)電力廠各車間的防臺(tái)防汛工作安排。

2.3、各條線主管負(fù)責(zé)各自條線人員值班期間的工作安排，并落實(shí)各各自負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資的配備和管理。

4.4、車間安全員負(fù)責(zé)廠區(qū)范圍內(nèi)的排水檢查，對(duì)存在問題的落實(shí)相關(guān)條線人員進(jìn)行應(yīng)急處理；同時(shí)確保應(yīng)急用編織袋充裝。

4.5、機(jī)動(dòng)條線技術(shù)員及班組長按照預(yù)案內(nèi)容做好應(yīng)急前物資的準(zhǔn)備工作，主要包括照明設(shè)施、移動(dòng)電源箱、電焊機(jī)等應(yīng)急搶修物資。同時(shí)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系處理。

4.6、車間駕駛員負(fù)責(zé)檢查叉車、皮卡車的應(yīng)急狀態(tài)，確保隨時(shí)10參與應(yīng)急工作。

2.7、其他人員服從應(yīng)急工作安排，落實(shí)好管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

3、電力廠防臺(tái)防汛應(yīng)急值班人員信息參照附件3

4、根據(jù)公司及總廠的指示，各主管提前將防汛抗臺(tái)期間的人員值班信息報(bào)電廠辦公室匯總，廠長審批后報(bào)總廠。根據(jù)值班人員信息，各車間主管通知相關(guān)人員進(jìn)行值班，并落實(shí)好各值班人員的應(yīng)急期間的工作安排。

5、考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防臺(tái)防汛應(yīng)急值班中違法以上條款的單位和個(gè)人，根據(jù)公司及電力廠相關(guān)考核規(guī)定，落實(shí)考核；對(duì)防臺(tái)防汛應(yīng)急值班中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，申報(bào)廠長基金，獎(jiǎng)勵(lì)200-1000元。

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1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高本項(xiàng)目部防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和本項(xiàng)目安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《大連市防汛條例》、《大連市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本項(xiàng)目遇到的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

《該防汛、防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》明確，本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目部是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目經(jīng)理決定和部署本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在項(xiàng)目部，作為本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

2.3.1防汛指揮部

防汛指揮部作為公司領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，全面負(fù)責(zé)本本項(xiàng)目防汛防臺(tái)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

2.3.2防汛辦

防汛指揮部辦公室（簡稱市防汛辦）設(shè)在工北側(cè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本項(xiàng)目防汛防臺(tái)工作，對(duì)“測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2.4其他

2.4.1各班組

各工區(qū)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目防汛防臺(tái)工作。各班組人員具體負(fù)責(zé)本工作區(qū)域的防汛防臺(tái)工作。

2.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、專業(yè)的防汛防臺(tái)工作，汛情緊急時(shí)承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送公司和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，項(xiàng)目部和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)暴潮來臨時(shí)，應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2水利工程信息

當(dāng)五里河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部。

3.1.3洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

（1）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括。災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人員以及財(cái)產(chǎn)水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到公司防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情。

3.2預(yù)警級(jí)別劃分

預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、或組織人員通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各部門應(yīng)在汛前，積極做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛檢查和防汛日常管理工作。

3.3.五里河（潮）水預(yù)警

（1）當(dāng)五里河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各部門應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和未來趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）應(yīng)跟蹤分析五里河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。

3.3.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺(tái)及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）大連海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)要掌握海洋動(dòng)態(tài)和潮位變化，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

（3）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（4）各部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，人員離工作。

3.4主要防御方案

3.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。

一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣要迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按指令投入搶險(xiǎn)。

3.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和按指令投入搶險(xiǎn)。

3.4.3場區(qū)和工地排水（排澇）方案

場區(qū)排水、工地排澇由項(xiàng)目部設(shè)施管理、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。

3.4.4地下工程設(shè)施方案

地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.4.5綠化搶險(xiǎn)方案

一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，由綠化、市政（公路）部門實(shí)施搶險(xiǎn)。

3.4.6其它

危舊房由市房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。

空調(diào)室外掛機(jī)由各級(jí)房地部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

戶外廣告設(shè)施由市市容管理部門在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。

4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。

②上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。

④造成一般等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后。

②上海市中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號(hào)后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

⑥各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)橙色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：

①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后。

②上海市中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號(hào)后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

⑤造成重大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)紅色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后。

②上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號(hào)后。

④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

⑤造成特大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告情況。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

④全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺(tái)工作提供全力保障。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

4.2.5緊急防汛期

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，對(duì)外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

4.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。

（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動(dòng)應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。

（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對(duì)高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

（6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。

（7）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（8）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

（10）水運(yùn)、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

（11）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（12）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)防御提示

（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

（2）各媒體、公共場所顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

（3）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對(duì)塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺(tái)風(fēng)狀態(tài)。

（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對(duì)市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺(tái)提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。

（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

4.4.1信息報(bào)送、處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。

4.4.2指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。

4.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對(duì)一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

4.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

（4）處置洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險(xiǎn)。

4.5信息發(fā)布

4.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.5.2汛情及防汛動(dòng)態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會(huì)同市民政局審核和發(fā)布。

4.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1當(dāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺(tái)、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號(hào)后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5后期處置

5.1災(zāi)后救助

5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排。

5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.3水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

國家鼓勵(lì)并支持企事業(yè)單位和個(gè)人參加防汛保險(xiǎn)。

對(duì)受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

5.6調(diào)查與總結(jié)

每年各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，

找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營部門和企業(yè)對(duì)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

6.1.2本市各通信運(yùn)營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時(shí)通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)所掌握的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)及民兵是防汛搶險(xiǎn)的重要力量。全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍按兩個(gè)層次建立。

6.2.3專家技術(shù)保障

從本市防汛專家資源庫中挑選水相關(guān)專家，組成防汛搶險(xiǎn)決策咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供各類搶險(xiǎn)方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化等工作。

6.3專業(yè)保障

6.3.1供電保障

市經(jīng)委協(xié)調(diào)、市電力公司負(fù)責(zé)全市的供電保障，保證防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

6.3.2供水保障

各自來水廠和原水廠要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

6.3.3供氣保障

市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。

6.3.4交通保障

（1）公交

市城市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車，并具體制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營。

（2）軌道交通

針對(duì)軌道交通目前地下、地面、高架立體式運(yùn)營構(gòu)架特點(diǎn)，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運(yùn)營條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）省際客運(yùn)

因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運(yùn)時(shí)，市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長途汽車站點(diǎn)內(nèi)做好旅客的宣傳工作；加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。

（4）船舶

海事部門為確保水上安全，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶錨泊、船距及臺(tái)灣漁船來滬避風(fēng)碼頭等作出具體規(guī)定。

（5）輪渡

有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行市交通運(yùn)輸部門有關(guān)對(duì)江輪渡停航的規(guī)定。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

（6）機(jī)場

上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)虹橋、浦東國際機(jī)場滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。在汛期要落實(shí)確保機(jī)場安全的措施，規(guī)定防汛防臺(tái)的重點(diǎn)部位。

（7）其他

黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

6.3.5環(huán)衛(wèi)保障

在臺(tái)風(fēng)暴雨期間，一旦水上運(yùn)輸受阻，市容環(huán)衛(wèi)部門必須將居民生活垃圾運(yùn)往本區(qū)域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運(yùn)恢復(fù)后，立即組織搶運(yùn)。

6.3.6生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。

6.4治安與醫(yī)療保障

6.4.1治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。同時(shí)要采取措施確保運(yùn)載指揮人員、搶險(xiǎn)人員和物資器材的車輛快速通行。

6.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級(jí)醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

6.5物資與資金保障

6.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備、專業(yè)儲(chǔ)備、區(qū)縣儲(chǔ)備三級(jí)防汛儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽從市防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須立即補(bǔ)足。

6.5.2資金保障

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。

全市性防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛的責(zé)任。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

7監(jiān)督管理

7.1公眾信息交流

汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

當(dāng)黃浦江發(fā)生超警戒水位，并呈上漲趨勢；全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴(yán)重影響時(shí)，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

7.2培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

7.3演習(xí)

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演習(xí)。

7.4獎(jiǎng)懲

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人事局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.5預(yù)案管理

7.5.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國家防汛抗旱總指揮部備案。

各區(qū)縣防汛指揮部和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

7.5.2預(yù)案評(píng)估與修改

市防汛辦負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，每兩年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市應(yīng)急辦備案。

7.5.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市防汛指揮部組織實(shí)施，實(shí)施過程接受市政府的監(jiān)督。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附則

8.1數(shù)量概念

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2名詞定義

（1）防汛防臺(tái)預(yù)案。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

（2）防汛設(shè)施。包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水等引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。

（3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害，或者防汛設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由市防汛指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期

目錄

1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則

2城市概況2.1自然地理2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析2.4洪澇防御體系2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

3組織體系3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)3.3工作機(jī)構(gòu)3.4其他

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息4.2預(yù)警級(jí)別劃分4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.4主要防御方案5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.5信息發(fā)布5.6應(yīng)急結(jié)束6

后期處置6.1災(zāi)后救助6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償6.6調(diào)查與總結(jié)7

應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障7.2搶險(xiǎn)與救援保障7.3專業(yè)保障7.4治安與醫(yī)療保障7.5物資與資金保障7.6社會(huì)動(dòng)員保障8

監(jiān)督管理8.1公眾信息交流8.2培訓(xùn)8.3演練8.4獎(jiǎng)懲8.5預(yù)案管理9

附則9.1數(shù)量概念9.2名詞定義1總則1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效

有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2城市概況2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為

坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內(nèi)澇。

上海目前共有17個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，109個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、101個(gè)街道辦事處，3579個(gè)居民委員會(huì)和1781個(gè)村民委員會(huì)。截至2021年底，上海常住人口2301.91萬人，人口密度為每平方公里超過3000人。

上海境內(nèi)地勢低平，河流密布，河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積532.47平方公里，占全市陸域面積的8.4％。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流蘇州河在上海境內(nèi)段長54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。

上海處在太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛，年平均降雨量1191毫米，汛期降雨量占全年的60%以上;每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量244毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內(nèi)澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個(gè)，多發(fā)生在

7、

8、9三個(gè)月；受

熱島效應(yīng)等因素影響，汛期上海常會(huì)出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣而引發(fā)暴雨災(zāi)害。

長江口屬中等強(qiáng)度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對(duì)防汛防臺(tái)的影響，在黃浦江上下游各設(shè)一個(gè)潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達(dá)3.55米，實(shí)測最高潮位達(dá)5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達(dá)1.90米，實(shí)測最高潮位達(dá)4.38米。

為減輕黃浦江潮災(zāi)危害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。2021年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16872.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.9%。

2021年地方財(cái)政收入2873.58億元，比上年增長13.1%。。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額5317.67億元，比上年增長0.8%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機(jī)場等，對(duì)防汛防臺(tái)提出了更高的要求。

2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.1洪澇災(zāi)害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶，又是中緯度和海陸相過渡帶，每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個(gè)臺(tái)風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2021年23個(gè)臺(tái)風(fēng)，有5個(gè)影響上海；2021年26個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2021年25個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2021年21個(gè)臺(tái)風(fēng)，有1個(gè)影響上海；2021年30個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2021年23個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海。2021年24個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2021年25個(gè)臺(tái)風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2021年22個(gè)臺(tái)風(fēng)，有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2021年22個(gè)臺(tái)風(fēng)，有1個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2021年13個(gè)臺(tái)風(fēng)，有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海。

二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，上世紀(jì)50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代以后升到5.5米至5.7米，最高達(dá)5.72米，潮位呈抬高趨勢。自上世紀(jì)50年代至90年代，5米以上高