重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）第一條

為進(jìn)一步提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

衢州市縣級(jí)以上人民政府重大行政決策事項(xiàng)的專家咨詢論證活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條

本辦法所稱重大行政決策專家咨詢論證工作，是指專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的政府重大行政決策在出臺(tái)前，決策承辦單位按照本辦法組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)擬決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行專業(yè)性論證的活動(dòng)。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的政府重大行政決策在制定過(guò)程中未經(jīng)過(guò)專家咨詢論證的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論，不得出臺(tái)實(shí)施。第四條

決策承辦單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展承辦決策事項(xiàng)的專家咨詢論證工作。決策事項(xiàng)由兩個(gè)及以上單位承辦的，由牽頭單位負(fù)責(zé)，其他單位配合。第五條

決策承辦單位可根據(jù)重大行政決策工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者，根據(jù)各自專長(zhǎng)領(lǐng)域承擔(dān)相關(guān)咨詢論證工作。參與咨詢論證的專家可以來(lái)源于行業(yè)主管部門(mén)、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)組織、有關(guān)企業(yè)等單位。每次參與咨詢論證的來(lái)源于行業(yè)主管部門(mén)的專家人數(shù)占比不能多于全部專家人數(shù)的三分之一。參與決策咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)，一般不少于5人；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)當(dāng)有7位以上專家參加咨詢論證。其中法律類專家不少于1人。第六條

專家咨詢論證工作可以采取召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面征詢意見(jiàn)、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前向參與咨詢論證的專家提供決策草案、起草說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。決策承辦單位保障專家研究時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。第七條

專家咨詢論證工作采用咨詢論證會(huì)形式的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)召開(kāi)前將決策事項(xiàng)相關(guān)材料提供給專家，各專家在論證會(huì)上進(jìn)行充分討論、提出專家意見(jiàn)，并署名，并由決策承辦機(jī)關(guān)根據(jù)專家意見(jiàn)形成專家咨詢論證報(bào)告。第八條

專家咨詢論證工作采用書(shū)面征詢意見(jiàn)形式的，各專家或者專家組在指定時(shí)間內(nèi)根據(jù)決策承辦單位提供的材料進(jìn)行獨(dú)立充分的研究后，以各自名義出具意見(jiàn)建議并署名，決策承辦單位根據(jù)專家意見(jiàn)建議制作專家咨詢論證報(bào)告。第九條

根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)，必要時(shí)決策承辦單位也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行咨詢論證，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面專家咨詢論證報(bào)告并蓋章。第十條

專家咨詢論證工作按照以下程序進(jìn)行：（一）確定咨詢論證事項(xiàng)；（二）擬定專家咨詢論證工作方案，包括咨詢論證目的、咨詢論證對(duì)象、論證方式、程序、時(shí)間等；（三）確定咨詢論證專家；（四）為咨詢論證專家提供咨詢論證所需的資料；（五）專家開(kāi)展咨詢論證活動(dòng)；（六）形成專家咨詢論證報(bào)告；（七）決策承辦單位對(duì)咨詢論證報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并對(duì)意見(jiàn)建議的采納情況形成書(shū)面說(shuō)明；（八）立卷歸檔。第十一條

咨詢論證專家應(yīng)當(dāng)對(duì)決策征求意見(jiàn)稿進(jìn)行全面論證，內(nèi)容一般包括：（一）決策的必要性、可行性、科學(xué)性等；（二）決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；（三）決策的執(zhí)行條件；（四）各種負(fù)面影響及風(fēng)險(xiǎn)；（五）決策實(shí)施后可能引發(fā)問(wèn)題的對(duì)策；（六）決策征求意見(jiàn)稿是否可施行以及修改建議；（七）其他必要的相關(guān)因素。第十二條

專家咨詢論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映專家意見(jiàn)。專家咨詢論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容。第十三條

專家咨詢論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)，對(duì)合理可行的，應(yīng)當(dāng)予以采納并落實(shí)到重大行政決策中;對(duì)專家論證意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。決策承辦單位提交政府合法性審查機(jī)構(gòu)審查、提請(qǐng)政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送專家咨詢論證情況報(bào)告及有關(guān)意見(jiàn)研究采納情況。第十四條

參與咨詢論證的專家享有以下權(quán)利：（一）要求調(diào)閱或者提供相關(guān)資料以及其他必要工作條件；（二）根據(jù)咨詢論證工作需要，列席與決策事項(xiàng)相關(guān)的工作會(huì)議，或者開(kāi)展相關(guān)調(diào)研；（三）獨(dú)立發(fā)表論證意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干涉；（四）獲得參加論證活動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬。第十五條

參加咨詢論證的專家需要履行以下義務(wù)：（一）參與的咨詢論證事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系的，主動(dòng)申請(qǐng)回避；（二）客觀、科學(xué)地開(kāi)展咨詢論證工作，出具的咨詢論證意見(jiàn)要署名，并對(duì)咨詢論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)；（三）要保質(zhì)保量完成咨詢論證工作，不得敷衍了事，不得中途無(wú)故退出；（四）不得以決策咨詢論證專家名義，從事與咨詢論證工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；（五）不得要求提供、調(diào)閱超出咨詢、論證工作需要的資料；（六）在未得到?jīng)Q策承辦單位同意的基礎(chǔ)上，不得將因咨詢論證工作掌握的資料信息用于其他用途；（七）保守在論證活動(dòng)中獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（八）其他義務(wù)。第十六條

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家參與咨詢論證提供必要保障，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作。第十七條

專家咨詢論證報(bào)告、意見(jiàn)建議采納書(shū)面說(shuō)明和有關(guān)原始資料，應(yīng)及時(shí)、完整納入