國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《西方行政制度》大作業(yè)1-4參考答案大作業(yè)11.簡(jiǎn)述行政制度的含義、特征、功能。（35分）答：（1）行政制度的含義：行政制度（即政府制度）是由國(guó)家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、職能、權(quán)限、活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。（2）行政制度的特征：①權(quán)力規(guī)范性；②嚴(yán)格法制性；③環(huán)境制約性；④效力強(qiáng)制性；⑤形式多樣性。（3）行政制度的功能：①維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治；②規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作；③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④實(shí)現(xiàn)公共管理職能。2.簡(jiǎn)述官僚科層制的要素與特征。（35分）答：官僚科層制是指一種組織結(jié)構(gòu)和管理模式，其核心特征包括明確的等級(jí)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的分工和職責(zé)劃分、正式的規(guī)章制度和程序化的決策過(guò)程。以下是官僚科層制的要素：（1）明確的等級(jí)結(jié)構(gòu)；（2）嚴(yán)格的分工和職責(zé)；（3）正式的規(guī)章制度；（4）程序化的決策過(guò)程；（5）專(zhuān)業(yè)化的管理；（6）穩(wěn)定性和預(yù)測(cè)性。官僚科層制的特征：①明確規(guī)定的固定權(quán)限；②明確規(guī)定的職位等級(jí)；③執(zhí)行職務(wù)建立在公文基礎(chǔ)上；④職務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和量才錄用；⑤照章辦事。3.簡(jiǎn)述企業(yè)家政府所應(yīng)遵循的主要原則。（30分）答：企業(yè)型政府是指政府部門(mén)由一群富有企業(yè)精神的公職人員組成，他們能夠運(yùn)用能夠各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活力，使績(jī)效不佳的政府更有效地運(yùn)作。企業(yè)型政府是非官僚化的、具有創(chuàng)新精神的、富于活力與生氣的、以人民需求為導(dǎo)向的、具有高效率與高效能的政府。企業(yè)型政府的理念是認(rèn)為政府必須在市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念下，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的刺激力量，使政府更具活力。企業(yè)型政府的基本原則是:①起催化作用的政府。掌舵而不是劃槳。②屬于社區(qū)的政府。授權(quán)而不是干預(yù)。③競(jìng)爭(zhēng)型的政府。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。④任務(wù)導(dǎo)向的政府。轉(zhuǎn)變規(guī)則。⑤結(jié)果導(dǎo)向的政府。將責(zé)任從投入轉(zhuǎn)移至產(chǎn)出或結(jié)果。⑥顧客導(dǎo)向的政府。滿(mǎn)足顧客而不是官僚制度的需求。⑦企業(yè)化的政府。掙錢(qián)而不是花錢(qián)。⑧前瞻性的政府。預(yù)防而不是醫(yī)治。⑨分權(quán)化的政府。從等級(jí)制到參與和協(xié)作。⑩市場(chǎng)導(dǎo)向的政府。通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。大作業(yè)21.簡(jiǎn)述內(nèi)閣制中央行政制度的主要特征。（35分）答：（1）議會(huì)至上。在內(nèi)閣制政府制度下，議會(huì)處于國(guó)家的政治活動(dòng)中心，是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力。內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。內(nèi)閣首腦和部長(zhǎng)（大臣）需定期向議會(huì)報(bào)告工作，并接受議會(huì)監(jiān)督。（2）內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在內(nèi)閣制政府制度下，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，接受議員的質(zhì)詢(xún)，解釋政府的政策或內(nèi)閣的決定。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府的政策或政治行為贊同時(shí)，政府方能繼續(xù)執(zhí)政；當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案或者否決內(nèi)閣的信任案時(shí)，內(nèi)閣必須總辭職，或者由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)，提前舉行議會(huì)選舉，由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。（3）內(nèi)閣執(zhí)掌行政權(quán)。在內(nèi)閣制政府制度下，內(nèi)閣系國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，政府首腦執(zhí)掌實(shí)權(quán)。作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的政府首腦，利用自己的黨在議會(huì)中占多數(shù)而控制議會(huì)，實(shí)際上又掌握著立法權(quán)。內(nèi)閣成員必須同時(shí)是議會(huì)的議員。他們既在政府中負(fù)責(zé)某項(xiàng)行政工作，又在議會(huì)中參與立法活動(dòng)，因此，往往出現(xiàn)內(nèi)閣控制議會(huì)的局面。（4）內(nèi)閣組成獨(dú)特。在實(shí)行內(nèi)閣制政府制度的國(guó)家，內(nèi)閣由議會(huì)中占多數(shù)地位的一個(gè)政黨或構(gòu)成多數(shù)席位的多數(shù)黨聯(lián)盟組成。議會(huì)中的多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟即為執(zhí)政黨，其領(lǐng)袖受?chē)?guó)家元首委托而組閣。受命組閣的政黨領(lǐng)袖即為內(nèi)閣總理或首相，依據(jù)法律規(guī)定，由國(guó)家元首任命。內(nèi)閣總理或首相是政府首腦，不兼任國(guó)家元首，負(fù)實(shí)際責(zé)任。（5）虛位元首。在內(nèi)閣制政府制度下，國(guó)家元首是國(guó)家權(quán)力的象征，不執(zhí)掌實(shí)權(quán)，不負(fù)實(shí)際責(zé)任。總理或首相不對(duì)國(guó)家元首負(fù)責(zé)。國(guó)家元首不能單獨(dú)行使職權(quán)，在履行憲法規(guī)定的職責(zé)時(shí)，需預(yù)先征得國(guó)務(wù)員的同意，由國(guó)務(wù)員副署，方能發(fā)生法律效力。2.簡(jiǎn)述總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征。（35分）答：大而言之，以美國(guó)為代表的總統(tǒng)制政府制度具有以下主要特征：（1）總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦于一身。在實(shí)行總統(tǒng)制政府制度的國(guó)家，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。比如美國(guó)憲法第2條第1款規(guī)定：“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)。”總統(tǒng)制下的元首是實(shí)權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力?？偨y(tǒng)一般與政府各部部長(zhǎng)組成內(nèi)閣?？偨y(tǒng)本人是內(nèi)閣首腦，獨(dú)攬行政大權(quán)，統(tǒng)帥全國(guó)武裝力量。由總統(tǒng)頒布的行政命令，無(wú)須國(guó)務(wù)員的副署。這種制度性的規(guī)定保證了總統(tǒng)在政府部門(mén)中的絕對(duì)權(quán)威。（2）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外。在總統(tǒng)制中央行政制度之下，總統(tǒng)完全獨(dú)立于議會(huì)之外。這種獨(dú)立性具體表現(xiàn)為：總統(tǒng)由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，而不由議會(huì)產(chǎn)生；總統(tǒng)的權(quán)力由憲法明文規(guī)定，而不是由議會(huì)授予；總統(tǒng)的任期由憲法規(guī)定，而不受議會(huì)信任與否的影響。即使總統(tǒng)有嚴(yán)重違憲行為，議會(huì)也只能提出彈劾，無(wú)權(quán)罷免總統(tǒng)。（3）政府與議會(huì)完全分離。在總統(tǒng)制中央行政制度下，政府與議會(huì)是完全分離的。政府成員不得同時(shí)兼任議員，不能參加議會(huì)立法的辯論和表決，在形式上不能向議會(huì)提出法律案或預(yù)算案。（4）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。在總統(tǒng)制中央行政制度下，政府成員一般由總統(tǒng)任免，由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)并向總統(tǒng)匯報(bào)工作。政府成員服從總統(tǒng)的決策，總統(tǒng)隨時(shí)可以解除他們的職務(wù)。（5）政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。在總統(tǒng)制中央行政制度下，政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，政府成員只對(duì)總統(tǒng)負(fù)政治上的責(zé)任，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)政治上的責(zé)任。議會(huì)除可以對(duì)總統(tǒng)依法行使彈劾權(quán)外，不能以不信任投票迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)亦無(wú)權(quán)解散議會(huì)?？偨y(tǒng)需向議會(huì)報(bào)告國(guó)情，通常以咨文的形式向議會(huì)陳述意見(jiàn)、報(bào)告工作或提出立法建議。議會(huì)通過(guò)的法案須交總統(tǒng)簽署后才能公布實(shí)施，總統(tǒng)如不同意，有權(quán)加以否決。倘若議會(huì)以三分之二多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可生效成為法律。3.簡(jiǎn)述美國(guó)市政府的組織結(jié)構(gòu)。（30分）答：政府首腦是由國(guó)家元首總統(tǒng)兼任，獨(dú)立行使國(guó)家行政權(quán)，總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心。內(nèi)閣由總統(tǒng)指定的官員組成，內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu)，而是總統(tǒng)的集體顧問(wèn)。美國(guó)政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意志和決策，接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，處理本部的行政事務(wù)，沒(méi)有最終決定權(quán)。大作業(yè)31.簡(jiǎn)述政府行政過(guò)程的含義與特征。（35分）答：政府行政過(guò)程是指行政主體及其他行政參與者（如立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大眾傳媒、公民等）行使各自的權(quán)力（或權(quán)利），相互影響，相互作用，設(shè)定并最終實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。政府行政過(guò)程一般被理解為政府決策的運(yùn)作過(guò)程，主要包括政府的政策制定與執(zhí)行等功能活動(dòng)及其權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，它是公共政策的運(yùn)作過(guò)程，應(yīng)和一般政策尤其是私人政策區(qū)分開(kāi)來(lái)，突出“公共”性質(zhì)。政府行政過(guò)程的本質(zhì)是指最能體現(xiàn)其內(nèi)涵的根本性質(zhì)，它隱藏在政府政策之中，通過(guò)人們的抽象思維才能把握。其特征是指政府行政過(guò)程與別的社會(huì)現(xiàn)象比較中所體現(xiàn)出來(lái)的特殊性。本質(zhì)和特征是互為表里，不可分割。政府行政過(guò)程的本質(zhì)特征可以歸納為以下幾個(gè)方面：統(tǒng)治性、手段性、政治性、公共性、資源性、規(guī)范性。2.簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)在政府行政過(guò)程中的地位。（35分）答：美國(guó)總統(tǒng)在政府行政過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。以下是關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)在政府行政過(guò)程中地位的簡(jiǎn)要描述：（1）行政首腦：美國(guó)總統(tǒng)作為政府行政部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全面監(jiān)督和管理政府事務(wù)。總統(tǒng)有權(quán)提名和任命內(nèi)閣成員、高級(jí)官員和其他政府職位，從而組建一個(gè)忠誠(chéng)于自己政策的行政團(tuán)隊(duì)。（2）政策制定者：總統(tǒng)在政府政策制定中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?？偨y(tǒng)可以提出立法倡議、簽署和發(fā)布行政命令，并推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法案。此外，總統(tǒng)還可以通過(guò)演講、公開(kāi)聲明和媒體采訪(fǎng)等方式，向公眾傳達(dá)政策目標(biāo)和行政理念。（3）決策執(zhí)行者：總統(tǒng)不僅是政策的制定者，還是決策的執(zhí)行者?？偨y(tǒng)有權(quán)監(jiān)督政府各部門(mén)的運(yùn)作，確保政策得以有效實(shí)施。總統(tǒng)還可以通過(guò)行使否決權(quán)、發(fā)布行政命令和調(diào)動(dòng)國(guó)家資源等手段，確保政府決策得到迅速而有效的執(zhí)行。（4）國(guó)家元首：作為國(guó)家的象征和代表，總統(tǒng)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用?？偨y(tǒng)有權(quán)與其他國(guó)家元首和政府代表進(jìn)行外交談判、簽署國(guó)際條約和協(xié)議，并代表國(guó)家參與國(guó)際組織和會(huì)議。（5）緊急狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者：在國(guó)家面臨緊急狀態(tài)時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)采取特殊措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。例如，總統(tǒng)可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、調(diào)整資源分配并采取其他必要的緊急行動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)在政府行政過(guò)程中具有舉足輕重的地位。他們既是政策的制定者和執(zhí)行者，又是國(guó)家的象征和代表?？偨y(tǒng)的決策和行動(dòng)對(duì)于國(guó)家的內(nèi)外事務(wù)、政府運(yùn)作和社會(huì)福利具有重要影響。因此，美國(guó)總統(tǒng)的地位備受矚目，其權(quán)力和責(zé)任也受到嚴(yán)格的制約和監(jiān)督。3.簡(jiǎn)述英國(guó)文官制度的主要內(nèi)容。（30分）答：英國(guó)文官制度，作為世界公務(wù)員制度的鼻祖，其形成與發(fā)展歷經(jīng)了數(shù)百年的沉淀和改革。該制度的主要內(nèi)容包括公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、政治中立、職務(wù)常任、論功晉升和官紀(jì)嚴(yán)明，這些要素共同構(gòu)成了英國(guó)文官制度的核心價(jià)值觀和運(yùn)作機(jī)制。（1）公開(kāi)考試公開(kāi)考試是英國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。所有有志于加入文官隊(duì)伍的候選人都必須通過(guò)統(tǒng)一的、公開(kāi)的考試，以確保他們具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。這種考試制度不僅保證了文官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，也增強(qiáng)了文官選拔的透明度和公平性。（2）擇優(yōu)錄用基于公開(kāi)考試的結(jié)果，文官制度強(qiáng)調(diào)擇優(yōu)錄用。這意味著考試成績(jī)優(yōu)異者將有機(jī)會(huì)被錄用，從而確保文官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這種制度確保了文官的能力與職位需求相匹配，提高了政府工作的效率和質(zhì)量。（3）政治中立政治中立是英國(guó)文官制度的一個(gè)重要原則。文官在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須保持中立，不受政黨政治的影響。這一原則確保了政府政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免了因政黨更迭而導(dǎo)致的政策大起大落。（4）職務(wù)常任職務(wù)常任意味著文官一旦錄用，其職位通常是終身的，除非出現(xiàn)嚴(yán)重失職或違法行為，否則不會(huì)被隨意解雇。這種制度確保了文官隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有利于政府工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和執(zhí)行。（5）論功晉升論功晉升是英國(guó)文官制度的核心機(jī)制之一。文官的晉升主要依據(jù)其工作表現(xiàn)和能力，而非政治因素或人際關(guān)系。這種晉升制度確保了文官隊(duì)伍內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了文官的工作積極性和創(chuàng)造力。（6）官紀(jì)嚴(yán)明官紀(jì)嚴(yán)明是英國(guó)文官制度的另一重要特點(diǎn)。文官必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，對(duì)于違反紀(jì)律的行為將受到相應(yīng)的處罰。這種嚴(yán)格的紀(jì)律制度確保了文官隊(duì)伍的整體形象和公信力，提高了政府工作的權(quán)威性和有效性。綜上所述，英國(guó)文官制度以其公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、政治中立、職務(wù)常任、論功晉升和官紀(jì)嚴(yán)明等特點(diǎn)，為英國(guó)政府的高效運(yùn)作提供了堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。這一制度不僅對(duì)英國(guó)本身，而且對(duì)其他國(guó)家的公務(wù)員制度建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。大作業(yè)41.簡(jiǎn)述政府經(jīng)濟(jì)職能的作用。（35分）答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能始終是一個(gè)客觀存在，作用越來(lái)越強(qiáng)大，政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域甚至個(gè)人生活的影響越來(lái)越顯著。為了彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈，政府經(jīng)濟(jì)職能要在刺激需求，擴(kuò)大市場(chǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和對(duì)付危機(jī)等方面發(fā)揮積極主動(dòng)的作用。具體地說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)職能的作用表現(xiàn)為：（1）維護(hù)市場(chǎng)的功能。反對(duì)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各國(guó)政府的重要責(zé)任。（2）矯正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有自發(fā)性和盲目性的特點(diǎn)，為了克服和緩解市場(chǎng)機(jī)制作用引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人的微觀經(jīng)濟(jì)行為與決策給予指導(dǎo)。（3）彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性。市場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共產(chǎn)品的需求，而這些市場(chǎng)失靈的公共行業(yè)和公共部門(mén)又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行不可缺少的，要求政府根據(jù)與市場(chǎng)一致的原則，將有關(guān)資源配置給它們。（4）糾正市場(chǎng)作用的偏差。市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地進(jìn)行分配，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大，進(jìn)而可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。政府有責(zé)任通過(guò)有關(guān)政策措施維護(hù)分配的公正性，防止貧富差距過(guò)大，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)條件。因此，市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家力量的融合是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須研究解決的問(wèn)題。2.新公共管理運(yùn)動(dòng)的變革取向有哪些？（35分）答：新公共管理運(yùn)動(dòng)的變革取向主要包括以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)調(diào)效率和質(zhì)量新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)應(yīng)像私營(yíng)部門(mén)一樣，注重效率和質(zhì)量。這包括采用私營(yíng)部門(mén)的管理方法和技術(shù)，如目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)估、質(zhì)量管理等，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。（2）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制新公共管理運(yùn)動(dòng)主張?jiān)诠卜?wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公私合作、外包、競(jìng)標(biāo)等方式，打破公共部門(mén)的壟斷地位，增強(qiáng)服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而降低成本、提高效率。（3）強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向新公共管理運(yùn)動(dòng)認(rèn)為，公共部門(mén)應(yīng)像私營(yíng)部門(mén)一樣，以顧客需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。這要求公共部門(mén)關(guān)注公眾的需求和滿(mǎn)意度，加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，建立服務(wù)導(dǎo)向的政府。（4）推動(dòng)分權(quán)化改革新公共管理運(yùn)動(dòng)主張推動(dòng)分權(quán)化改革，減少中央政府的集權(quán)控制，賦予地方政府和公共機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)和靈活性。這有助于激發(fā)地方和基層的創(chuàng)新活力，提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。（5）采用現(xiàn)代信息技術(shù)新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高公共管理的效率和透明度。這包括建立電子政務(wù)平臺(tái)、推廣電子政務(wù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)信息共享等方面，以提高政府決策的科學(xué)性和民主性。（6）倡導(dǎo)公共精神新公共管理運(yùn)動(dòng)在追求效率和質(zhì)量的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)公共精神的重要性。公共精神包括公共利益、社會(huì)責(zé)任、公正公平等價(jià)值取向，是公共管理行為的基石。新公共管理運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)在追求效率的同時(shí)，不忘公共利益和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。綜上所述，新公共管理運(yùn)動(dòng)的變革取向包括強(qiáng)調(diào)效率和質(zhì)量、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、推動(dòng)分權(quán)化改革、采用現(xiàn)代信息技術(shù)以及倡導(dǎo)公共精神等方面。這些變革取向共同推動(dòng)了公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，為現(xiàn)代社會(huì)提供了更加高效、民主和負(fù)責(zé)任的公共服務(wù)。3.新公共治理理論包含哪些內(nèi)容？（30分）答：公共治理理論是研究公共管理和公共事務(wù)的重要理論框架之一。它關(guān)注社會(huì)中的公共問(wèn)題和公共決策，并倡導(dǎo)不同利益相關(guān)方之間的合作和協(xié)商，以達(dá)到共同利益和公共利益的最優(yōu)平衡。公共治理理論強(qiáng)調(diào)政府、市民社會(huì)和市場(chǎng)三者的互動(dòng)，以此提供公共問(wèn)題的解決方案。本文將簡(jiǎn)單闡述公共治理理論的主要內(nèi)容。（1）公共治理的基本概念：公共治理是在現(xiàn)代社會(huì)中實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的關(guān)鍵方法，旨在通過(guò)社會(huì)各界利益相關(guān)者的合作和協(xié)調(diào)來(lái)解決公共問(wèn)題。公共治理強(qiáng)調(diào)參與、公正、透明和責(zé)任的原則，并倡導(dǎo)多元化的決策過(guò)程和決策權(quán)力的分散。（2）利益相關(guān)者的角色：公共治理理論認(rèn)為，利益相關(guān)者是公共決策和政策制定過(guò)程中不可或缺的參與者。政府、企業(yè)、非政府組織以及公民社會(huì)等利益相關(guān)者應(yīng)共同參與公共事務(wù)的決策和執(zhí)行，形成利益協(xié)調(diào)和權(quán)力平衡的機(jī)制。（3）多層次和多元化決策過(guò)程：公共治