2-第一章5-第一章經(jīng)濟(jì)法總論本章考情分析在最近2年的考試中，本章的平均分值為4分，2011年的分值為2分，題型全部為客觀題。2012年教材對(duì)本章內(nèi)容未進(jìn)行重大調(diào)整。最近3年題型題量分析2009年2010年2011年單選題1題1分1題1分多選題2題4分判斷題1題1分1題1分合計(jì)4題6分2題2分歷年試題涉及本章的主要考點(diǎn)考點(diǎn)年份∕題型經(jīng)濟(jì)法的體系2010年單選題經(jīng)濟(jì)法的淵源2011年單選題經(jīng)濟(jì)法主體的類型2010年多選題對(duì)策行為2010年多選題調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)2011年判斷題經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性2010年判斷題一、經(jīng)濟(jì)法的體系（★★★）（2010年單選題）1．經(jīng)濟(jì)法的體系包括兩大部分，宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法（也稱市場(chǎng)監(jiān)管法）。2．財(cái)稅調(diào)控法、金融調(diào)控法、計(jì)劃調(diào)控法，構(gòu)成了宏觀調(diào)控法的三大類別。【解釋】財(cái)稅調(diào)控法包括財(cái)政法與稅法兩個(gè)具體的部門法：（1）財(cái)政法包括財(cái)政體制法和財(cái)政收支法，具體包括預(yù)算法、國債法、政府采購法、轉(zhuǎn)移支付法等；（2）稅法包括稅收體制法與稅收征納法，稅收征納法又可以進(jìn)一步劃分為稅收征納實(shí)體法（如企業(yè)所得稅法）與稅收征納程序法。3．反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法，構(gòu)成了市場(chǎng)規(guī)制法的三大類別。銀行、證券、保險(xiǎn)、能源等領(lǐng)域的監(jiān)管法律規(guī)范，也屬于市場(chǎng)規(guī)制法?！窘忉尅拷?jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成，可以概括為“財(cái)金計(jì)劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法”。表1－1經(jīng)濟(jì)法的體系宏觀調(diào)控法財(cái)稅調(diào)控法財(cái)政法預(yù)算法、國債法、政府采購法、轉(zhuǎn)移支付法稅法稅收體制法、稅收征納法金融調(diào)控法計(jì)劃調(diào)控法市場(chǎng)規(guī)制法反壟斷法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者保護(hù)法銀行、證券、保險(xiǎn)、能源的監(jiān)管法律規(guī)范【例題·單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于市場(chǎng)規(guī)制法的部門法是（）。（2010年）A．反壟斷法B．預(yù)算法C．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法D．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)ACD：市場(chǎng)規(guī)制法包括反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者保護(hù)法；（2）選項(xiàng)B：預(yù)算法屬于宏觀調(diào)控法。二、經(jīng)濟(jì)法的淵源（★★）（2011年單選題）1．憲法2．法律【解釋】全國人大每年審批通過的年度預(yù)算和年度計(jì)劃，從法理上說，應(yīng)與其他法律具有相同的法律效力。3．行政法規(guī)：由國務(wù)院制定【解釋】《企業(yè)所得稅法》屬于“法律”的范疇，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》由國務(wù)院制定，屬于“行政法規(guī)”的范疇。4．部門規(guī)章5．地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會(huì)制定【解釋】憲法＞法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章和地方性法規(guī)?！纠}·單選題】下列各項(xiàng)中，屬于行政法規(guī)的是（）。（2011年）A．財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》B．國務(wù)院制定的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》C．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》D．河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》【答案】B【解析】選項(xiàng)A屬于部門規(guī)章；選項(xiàng)B屬于行政法規(guī)；選項(xiàng)C屬于法律；選項(xiàng)D屬于地方性法規(guī)。三、經(jīng)濟(jì)法的主體1．經(jīng)濟(jì)法主體的分類（★★★）（2010年多選題）（1）經(jīng)濟(jì)法主體包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等?！纠}·多選題】下列各項(xiàng)中，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的有（）。（2010年）A．政府B．各類企業(yè)C．非盈利組織D．外國人【答案】ABCD【解析】經(jīng)濟(jì)法主體包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法主體和市場(chǎng)規(guī)制法主體兩類。其中，宏觀調(diào)控法主體可以分為調(diào)控主體和受控主體，市場(chǎng)規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體和受制主體。【解釋1】調(diào)控主體和規(guī)制主體還可以進(jìn)一步分為立法主體（如全國人大）和執(zhí)法主體（如工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)局）?！窘忉尅繉?duì)于老鼠偷吃糧食的違法行為，派貓去抓還是派狗去抓，這是執(zhí)行手段的選擇。（4）行為結(jié)果【解釋】經(jīng)過貓的不懈努力，老鼠偷吃糧食的現(xiàn)象基本（未）消除，這就是行為的結(jié)果。5．對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為的評(píng)價(jià)（★）（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)。法律評(píng)價(jià)的重心，是對(duì)行為的合法性作出判斷。（2）無論是調(diào)制行為還是對(duì)策行為，都涉及到合法性的問題，這既涉及形式上的合法性，也涉及實(shí)質(zhì)上的合法性。（3）對(duì)于合法行為的肯定性評(píng)價(jià)，與對(duì)違法行為的否定性評(píng)價(jià)，二者所產(chǎn)生的激勵(lì)和導(dǎo)向作用不同，因此，應(yīng)當(dāng)有效利用相關(guān)手段，利用法律的評(píng)價(jià)，去約束、引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)法主體的行為。【解釋】對(duì)遵紀(jì)守法的老鼠授予榮譽(yù)稱號(hào)、對(duì)偷吃糧食的老鼠就地正法，恩威并施，綜合利用各種手段，去約束、引導(dǎo)老鼠的行為。五、經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)1．調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)（調(diào)制權(quán)）（★★★）（1）宏觀調(diào)控權(quán)宏觀調(diào)控權(quán)可以分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)。（2）市場(chǎng)規(guī)制權(quán)市場(chǎng)規(guī)制權(quán)可以分為市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)法權(quán)?！纠}·判斷題】全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定《中華人民共和國反壟斷法》，是行使市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)的行為。（）（2011年）【答案】√【解析】市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，主要包括對(duì)壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、侵害消費(fèi)者權(quán)利行為的規(guī)制權(quán)。在本題中，制定《中華人民共和國反壟斷法》就是對(duì)壟斷行為進(jìn)行立法規(guī)制。（3）調(diào)制權(quán)的分配（2011年判斷題）①調(diào)制立法權(quán)目前，我國在調(diào)制立法權(quán)方面，實(shí)行的是“分享模式”。不僅全國人大享有立法權(quán)，而且國務(wù)院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國務(wù)院的某些職能部門都可能在事實(shí)上進(jìn)行相關(guān)的立法。②市場(chǎng)規(guī)制權(quán)目前，我國主要由商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)?！窘忉尅可虅?wù)部既在外貿(mào)政策方面享有宏觀調(diào)控權(quán)，又在市場(chǎng)流通秩序、反傾銷等方面享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。2．接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利（市場(chǎng)對(duì)策權(quán)）（★）市場(chǎng)對(duì)策權(quán)可以分為平等的市場(chǎng)主體之間的對(duì)策權(quán)，以及市場(chǎng)主體對(duì)調(diào)制行為的對(duì)策權(quán)兩大類?！鞠嚓P(guān)鏈接】對(duì)策行為分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨閮深悺?．經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的特殊性（★★）（1）在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關(guān)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定較多，而對(duì)受控主體的權(quán)利則規(guī)定較少；而在市場(chǎng)規(guī)制法中，往往是對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多。（2）由于調(diào)控主體與受控主體，以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因此，二者的權(quán)利義務(wù)存在一定程度的不對(duì)等性。【解釋】如果貓和老鼠的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，老鼠就更不怕貓了。六、經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任1．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性（★★）經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任并不是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，而是有其獨(dú)立性。【解釋】經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的部門法，應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)立的責(zé)任。2．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性（★★★）（1）責(zé)任承擔(dān)上的雙重性（2010年判斷題）經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)法律責(zé)任的雙重性，是指經(jīng)濟(jì)法主體具體承擔(dān)的法律責(zé)任，可能由“本法責(zé)任”和“他法責(zé)任”構(gòu)成。【解釋1】“本法責(zé)任”是經(jīng)濟(jì)法主體違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，即經(jīng)濟(jì)法責(zé)任?！窘忉?】“他法責(zé)任”是指經(jīng)濟(jì)法主體在違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的同時(shí)，也違反了其他部門法規(guī)范，從而也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這些責(zé)任可能是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等，因而不屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任?！纠}1·判斷題】經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)法律責(zé)任的雙重性，是指其具體承擔(dān)的法律責(zé)任可能由“本法責(zé)任”和“他法責(zé)任”構(gòu)成。（）（2010年）【答案】√【例題2·判斷題】經(jīng)濟(jì)法責(zé)任既包括“本法責(zé)任”，也包括“他法責(zé)任”。（）【答案】×【解析】只有“本法責(zé)任”才屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，“他法責(zé)任”恰恰是經(jīng)濟(jì)法以外的其他法律上的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法主體在責(zé)任的具體承擔(dān)上具有“雙重性”，并不是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任本身具有“雙重性”。【案例】私自買賣外匯、倒買倒賣外匯數(shù)額較大的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得，處以違法金額30％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法金額30％以上等值以下的罰款（本法責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（他法責(zé)任）。（2）責(zé)任承擔(dān)上的非單一性經(jīng)濟(jì)法主體不僅要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，而且還可能受到刑事制裁。（3）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)法主要是通過引導(dǎo)人們的“趨利避害”的行為來實(shí)現(xiàn)其調(diào)整目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性責(zé)任能夠在規(guī)范人們的行為方面發(fā)揮重要作用，并確保經(jīng)濟(jì)法的實(shí)效。3．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體類型（★★）（1）根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)，可以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)性責(zé)任（如損害賠償）和非經(jīng)濟(jì)性責(zé)任（如賠禮道歉），或稱為財(cái)產(chǎn)性責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任。（2）根據(jù)追究責(zé)任的目的，可以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任?！纠}·單選題】下列對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的表述中，不正確的是（）。A．經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任并不是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，而是有其獨(dú)立性B．經(jīng)濟(jì)法主體具體承擔(dān)的法律責(zé)任，可能由“本法責(zé)任”和“他法責(zé)任”構(gòu)成C．經(jīng)濟(jì)法責(zé)任既包括“本法責(zé)任”，也包括“他法責(zé)任”D．根據(jù)追究責(zé)任的目的，可以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任【答案】C【解析】只有“本法責(zé)任”才屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法主體在責(zé)任的具體承擔(dān)上具有“雙重性”，并不是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任本身具有“雙重性”。4．不同主體的責(zé)任差異與司法救濟(jì)（★）（1）在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，由于調(diào)控主體的行為往往被認(rèn)為屬于抽象行為，在現(xiàn)行制度中不可訴，要追究其責(zé)任比較困難?！窘忉尅扛鶕?jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為，不能提起行政訴訟。（2）對(duì)企業(yè)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)調(diào)控主體（如中國人民銀行）予以關(guān)閉不具有可行性。（3）對(duì)企業(yè)予以罰款，受到懲罰的是企業(yè)；對(duì)調(diào)控主體予以罰款，由全體納稅人買單，調(diào)控主體主要是承擔(dān)政治性責(zé)任（引咎辭職）。5．賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任（★）（1）賠償性責(zé)任①國家賠償責(zé)任主要是由調(diào)控主體和規(guī)制主體來承擔(dān)的，但經(jīng)濟(jì)法上的國家賠償，不是狹義上的行政賠償或者司法賠償，而可能更主要的是立法賠償。②民事責(zé)任中的損害賠償一般要求等額賠償，因而具有補(bǔ)償性；現(xiàn)行的狹義的國家賠償制度，一般實(shí)行少額賠償（即受償主體往往不能得到等額或足額補(bǔ)償）；而在經(jīng)濟(jì)法上，則主要強(qiáng)調(diào)超額賠償，包括市