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書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。第第頁談?wù)剬徲?jì)成果應(yīng)用管理需要更新的觀念與途徑堅(jiān)持創(chuàng)新、應(yīng)用、管理審計(jì)成果并重,進(jìn)一步更新審計(jì)理念,創(chuàng)新審計(jì)方法,從而轉(zhuǎn)化審計(jì)成果,積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,實(shí)現(xiàn)審計(jì)最大服務(wù)價(jià)值。下面筆者結(jié)合工作實(shí)踐,談?wù)剬徲?jì)成果應(yīng)用管理需要更新的觀念與途徑的認(rèn)識:
一、更新觀念確立審計(jì)出精品的新思路
一)從審計(jì)組層面看。在以往的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施工作中通常做法是把圍繞審計(jì)目標(biāo),查查賬本,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,提出解決問題的建議意見,經(jīng)審計(jì)列會審議,形成審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)單位意見后,再把審計(jì)報(bào)告送達(dá)審計(jì)單位,就算審計(jì)工作任務(wù)完成,告一段落了。至于這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)后,如何能夠引起被審計(jì)單位高度重視整改。如何被決策部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視制度建設(shè),發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。如何提提升審計(jì)價(jià)值,無論在審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)過程中,審計(jì)人員對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對審計(jì)材料中成果的挖掘準(zhǔn)備與利用轉(zhuǎn)化,都是缺少周密思考和精心準(zhǔn)備的。
二)從審計(jì)管理層面看:以往由于忽視了對審計(jì)組的審計(jì)成果發(fā)掘與應(yīng)用,更談不上對整個(gè)單位的審計(jì)成果應(yīng)用的管理。表現(xiàn)為:一是在計(jì)劃上缺少成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)盤考慮;二是在措施上缺少成果轉(zhuǎn)化充分沒準(zhǔn)備;三是在業(yè)績上缺少成果轉(zhuǎn)化的評估要求。這樣的導(dǎo)向結(jié)果是“審計(jì)項(xiàng)目一旦結(jié)束,“審計(jì)報(bào)告就成了放在單位檔案中的“初次加工半成品”——領(lǐng)導(dǎo)不批示,整改不徹底,成果不明顯。事實(shí)告訴我們審計(jì)化了很大成本,只有被審計(jì)單位認(rèn)可與利用,被領(lǐng)導(dǎo)與社會所重視的時(shí)候,審計(jì)報(bào)告才真正轉(zhuǎn)化“成品”,才能真正意義上的“好產(chǎn)品”。
為此,從以上層面分析中,我們要擺脫老觀念的束縛,必須創(chuàng)新按照開發(fā)新產(chǎn)品的審計(jì)理念,從審計(jì)的“產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、加工、包裝、營銷”全過程,創(chuàng)新審計(jì)方法入手,精心考慮如何使審計(jì)成果最大化?!皩徲?jì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)”——就是在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審前調(diào)查時(shí),必須充分收集材料,充分考慮到審計(jì)項(xiàng)目能否出成果的諸多因素?!皩徲?jì)采購”——就是在項(xiàng)目實(shí)施中要深挖問題與證據(jù),保證項(xiàng)目能出成果。“審計(jì)加工”——就是寫審計(jì)報(bào)告,要綜合提煉材料,分析透切;講問題,擺證據(jù);講道理,用事實(shí);提建議,按政策與法規(guī);總之要有根有據(jù),以理服人?!皩徲?jì)包裝”——審計(jì)出具文書材料要規(guī)范,使人能看懂、明白?!皩徲?jì)營營銷”——就是用什么方式將審計(jì)結(jié)果信息轉(zhuǎn)化為審計(jì)成果,使得該審計(jì)成果被審計(jì)單位或社會或領(lǐng)導(dǎo)所采納、重視、認(rèn)可。如果我們在實(shí)踐中能夠注意了這些理念與方法的創(chuàng)新,那么,審計(jì)出成果的概率就有可能大大提高了。
二、創(chuàng)新方法從內(nèi)外部兩個(gè)層面積極探索實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化的途徑
一個(gè)或多個(gè)審計(jì)相同類型的審計(jì)報(bào)告出具時(shí),選擇能夠反映審計(jì)結(jié)果的最佳途徑與方式是努力提升審計(jì)成果關(guān)鍵。
一)從外部來講:
1、積極探索審計(jì)公告制度。凡是事關(guān)社會保障、教育衛(wèi)生公益事業(yè),環(huán)境治理,三農(nóng)問題的社會熱點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和重特大案件查處項(xiàng)目,按照審計(jì)公告的報(bào)批程序后,向社會公告,以引起全社會的重視。
2、大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型。屬于財(cái)政投資工程項(xiàng)目社會受益績效明顯,改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展成效卓著的審計(jì)項(xiàng)目材料,審計(jì)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)推廣,可以通訊或調(diào)查報(bào)告等形式在廣播電視與報(bào)刊雜志等新聞主流媒體加以充分宣傳,以擴(kuò)大審計(jì)影響,提升審計(jì)成果;
3、慎重報(bào)送審計(jì)要情。按照審計(jì)程序,將審計(jì)項(xiàng)目形成符合規(guī)范的書面審計(jì)報(bào)告,根據(jù)問題的性質(zhì),影響面的大小,對面上有指導(dǎo)意義材料,尤其是對那些規(guī)范社會秩序,影響社會穩(wěn)定,問題性質(zhì)嚴(yán)重,影響大的事件的事項(xiàng),審計(jì)應(yīng)分輕重緩急,確定審計(jì)要情專報(bào)或通報(bào)形式,主送有關(guān)方面主要領(lǐng)導(dǎo),以引導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)或社會的高度關(guān)注,使得方方面能夠引起足夠的重視,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用,提高審計(jì)的影響力。
4、全力促進(jìn)整改。在審計(jì)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與被審計(jì)單位與部門溝通,及時(shí)補(bǔ)充完善,做到邊審計(jì)邊整改。審計(jì)部門在通報(bào)審計(jì)結(jié)果時(shí),用審計(jì)建議等書面形式,明確被審計(jì)單位對各問題整改的時(shí)限、要求、責(zé)任部門與責(zé)任人,并加強(qiáng)職能部門的跟蹤監(jiān)督。也可聯(lián)合有關(guān)部門,就審計(jì)專題調(diào)查項(xiàng)目的問題聯(lián)合督查,以促進(jìn)對問題的整改落實(shí),以提升審計(jì)成果。
二)從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部講:
多角度交流。審計(jì)機(jī)關(guān)將每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,按照財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)資金審計(jì),投資項(xiàng)目竣工決算、資金使用績效審計(jì),領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、問責(zé)審計(jì)等分類,確定評比審計(jì)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn),明確要求,進(jìn)行優(yōu)秀項(xiàng)目評比與講座,并結(jié)合實(shí)踐開展審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的學(xué)術(shù)研討交流,以提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的自覺與積極性。
三、要加強(qiáng)審計(jì)成果管理促進(jìn)審計(jì)成果最大化
一)、審計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)思想上要重視。審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不可能對每個(gè)審計(jì)談?wù)剬徲?jì)成果應(yīng)用管理需要更新的觀念與途徑第2頁
項(xiàng)目事必躬親,但必須加強(qiáng)管理與引導(dǎo),做審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的有心人。
二)、制定成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化與管理的制度。明確目標(biāo)要求,制訂具體措施,落實(shí)相應(yīng)責(zé)任,建立考核講評機(jī)制,調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。
三)、明確管理審計(jì)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的具體工作要求:
1、是在審計(jì)立項(xiàng)準(zhǔn)備時(shí),要充分廣泛收集情況,動(dòng)靜結(jié)合,早作準(zhǔn)備。要確定轉(zhuǎn)化審計(jì)項(xiàng)目成果的重點(diǎn)與主攻方向,要早作準(zhǔn)備、及早明確,確定落實(shí)責(zé)任科室與確定具體承辦人,做到心中有數(shù)。
2、在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),取得材料證據(jù)時(shí)要深入細(xì)致,正確無疑。要圍繞審計(jì)項(xiàng)目出成果,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,深挖能反映審計(jì)成果的數(shù)據(jù)材料,并且及時(shí)了解與掌握項(xiàng)目進(jìn)展中的問題或經(jīng)驗(yàn),及時(shí)聽取匯報(bào),并給予指導(dǎo),及時(shí)用信息或?qū)?bào)等形式行文,選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)報(bào)送。
3、審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要系統(tǒng)歸納、全面總結(jié)。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí),綜合應(yīng)用于成果,要上下兼顧,上要兼顧領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)點(diǎn),下
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