中國不可移動文物資產(chǎn)化研究文化遺產(chǎn)作為承載和見證人類文明發(fā)展的重要物質(zhì)載體,是全人類共同的寶貴財富。在全球化背景下,如何科學(xué)合理保護和可持續(xù)利用文化遺產(chǎn)已成為世界各國政府和全社會公民所需要共同面對和承擔(dān)的課題和責(zé)任。不可移動文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分,中國目前登錄的現(xiàn)存不可移動文物約76萬處,總占地面積約占我國國土總面積的0.9%。由于不可移動文物與土地資源緊密附著無法分割,改革開放以來高速經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹和城鎮(zhèn)化進程,往往與不可移動文物保護產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。隨著近年國內(nèi)外文物旅游逐漸興起,不可移動文物作為旅游資源的經(jīng)濟價值日益受到關(guān)注,不可移動文物在旅游開發(fā)實踐中已開始作為資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理。但不當(dāng)經(jīng)營與缺乏監(jiān)管的無序資產(chǎn)化進程使文物旅游逐步成為威脅不可移動文物安全的另一重要因素。此外,不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)收入與分配方面的制度建設(shè)和體制保障缺失也使國家作為不可移動文物所有者理應(yīng)獲得的所有者權(quán)益收益旁落。作為與自然資源屬性高度相似的不可移動文物,其資產(chǎn)化進程和管理體制改革遠滯后于當(dāng)前我國大力推進生態(tài)文明體制改革的自然資源。不可移動文物資產(chǎn)化相關(guān)研究在我國學(xué)界還幾乎是一片空白。為順應(yīng)全面深化改革需要,創(chuàng)新中國不可移動文物保護利用理念并推進其有序資產(chǎn)化、將不可移動文物納入我國資源性國有資產(chǎn)范疇、彌補不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)制度缺失以實現(xiàn)其收益全民共享,同時推進政府綜合財務(wù)報告制度和政府資產(chǎn)負債表編制在文物部門的落實,本研究嘗試圍繞不可移動文物資產(chǎn)化進程的核心問題進行研究,從而在理論上促進中國不可移動文物資產(chǎn)化改革進程。在對不可移動文物資產(chǎn)化相關(guān)概念界定及文獻綜述基礎(chǔ)上,本研究主體主要包括三大部分:一是不可移動文物價值計量、資產(chǎn)定價與資產(chǎn)核算;二是不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化、產(chǎn)權(quán)交易與收益分配;三是不可移動文物資產(chǎn)化改革中的財政體制調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變。最后,結(jié)合以上三部分研究成果提出不可移動文物資產(chǎn)化改革綜合政策建議,總結(jié)研究結(jié)論并進行研究展望。研究第一部分是關(guān)于不可移動文物價值計量、資產(chǎn)定價與資產(chǎn)核算:不可移動文物價值計量研究在馬克思政治經(jīng)濟學(xué)勞動價值論、人力資本思想、地租理論和生產(chǎn)價格理論指導(dǎo)下,構(gòu)建了不可移動文物價值計量的理論模型和數(shù)理模型,并依此計算得到全國76萬處不可移動文物總價值量約為137.66萬億元;不可移動文物資產(chǎn)定價研究根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟學(xué)“價格由價值決定并圍繞價值上下波動”的理論,提出了影響不可移動文物資產(chǎn)價格的因素及修正方法,并探討了不可移動文物資產(chǎn)的市場定價機制和非市場定價機制以及如何構(gòu)建不可移動文物資產(chǎn)市場化定價機制;不可移動文物資產(chǎn)核算研究探討了不可移動文物納入國民經(jīng)濟核算體系的三種路徑,并在此基礎(chǔ)上具體討論了不可移動文物資產(chǎn)負債表的編制技術(shù)路徑,并初步提出了建立基于PSR模型和財務(wù)分析指標(biāo)的不可移動文物資產(chǎn)負債報表評價體系。研究第二部分是關(guān)于不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化、產(chǎn)權(quán)交易與收益分配:不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)化研究基于法學(xué)范疇的“財產(chǎn)權(quán)”概念和經(jīng)濟學(xué)范疇的“產(chǎn)權(quán)”概念,在我國以公有制為主體的所有制前提下,探討了“公共產(chǎn)權(quán)”的基本涵義和結(jié)構(gòu),并以此為基礎(chǔ)探討了不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)的法權(quán)形態(tài)與經(jīng)濟實現(xiàn)形態(tài)。研究還提出了不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)從名義法權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實現(xiàn)形態(tài),以及糾正當(dāng)前我國不可移動文物在法律和經(jīng)濟層面“公權(quán)不公、私權(quán)不私”現(xiàn)狀,都有賴于不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善。并由此提出了構(gòu)建不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)的三重權(quán)利體系;不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)交易研究指出不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)交易平臺和交易制度的建設(shè)是公共產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能自由流動、配置、重組得以有序進行的基礎(chǔ),并提出不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)交易市場的活動主體和交易市場構(gòu)成。并初步提出了建立健全不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)交易制度應(yīng)規(guī)范交易主體的入場條件及規(guī)范公共產(chǎn)權(quán)交易流程;不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)收益分配研究提出了不可移動文物的兩種收益形成路徑,以及不可移動文物收益分配的四類主體。并初步探討了不可移動文物的收益分配包括初次分配和再分配兩個環(huán)節(jié)。通過不可移動文物收益的初次分配和再分配可達到“效率”與“公平”的耦合,最終實現(xiàn)不可移動文物收益的全民共享。研究第三部分是關(guān)于不可移動文物資產(chǎn)化改革中的財政體制調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變。不可移動文物資產(chǎn)化改革中的財政體制調(diào)整研究分別探討了不可移動文物資產(chǎn)化改革中財政體制三要素——事權(quán)、財權(quán)、財力的調(diào)整問題。研究首先提出不可移動文物資產(chǎn)化改革中財政體制調(diào)整的核心和邏輯起點——事權(quán)劃分與調(diào)整建議。通過總結(jié)當(dāng)前我國不可移動文物相關(guān)事權(quán)劃分現(xiàn)狀和存在問題,提出應(yīng)通過“法律清單”、“權(quán)利清單”、“職責(zé)清單”、“部門清單”構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、多方參與、分級管理、系統(tǒng)完整的不可移動文物相關(guān)事權(quán)劃分框架。此外,研究提出在不可移動文物資產(chǎn)化改革過程中不可移動文物公共產(chǎn)權(quán)交易將帶來一系列公共產(chǎn)權(quán)收益,也帶來了政府相關(guān)財權(quán)和財力的變化與重新調(diào)配問題;不可移動文物資產(chǎn)化改革中的政府職能轉(zhuǎn)變研究探討了政府在不可移動文物治理中的職能轉(zhuǎn)變,即如何在不可移動文物資產(chǎn)化改革中調(diào)整政府與市場、政府與社會的關(guān)系,促進不可移動文物治理向市場、向社會分權(quán)。結(jié)合以上三大主體研究內(nèi)容,研究嘗試從健全法律體系、改革管理體制、完善配套制度、搭建技